浙江未來鄉(xiāng)村建設助力鄉(xiāng)村振興的成效評價指標體系的構建＊

郭孟麒，胡夢娜，胡天豪，馬小龍

（湖州師范學院 經濟管理學院，浙江 湖州 313000）

0 引言

未來鄉(xiāng)村建設立足于鄉(xiāng)村原有資源生態(tài)特色，嵌入數(shù)字化、生態(tài)化、集成化等新技術元素，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村“三生融合”功能與城市“公共服務”功能于一體，實現(xiàn)城鄉(xiāng)相互交融、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相互結合、技術與文明相互滲透，集體與個人相互統(tǒng)一，未來鄉(xiāng)村建設是創(chuàng)造一個多方共贏的局面，使鄉(xiāng)村真正成為宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村［1］。相比全國其他省份，浙江省的繁榮程度較高，發(fā)展更加均衡，改革創(chuàng)新意識更強，是全國唯一一個所有地區(qū)和城市居民收入都高于全國平均水平的省份，在市場經濟和現(xiàn)代法治等多個領域均取得顯著成效。浙江省勇于學習、及時總結共同富裕示范區(qū)建設的成功經驗和制度模式，為示范區(qū)建設提供了基礎和效益。當前，中國發(fā)展不平衡問題依然突出，促進共同富裕的基礎和條件因地區(qū)而異。促進全體人民的共同富裕是一項長期而艱巨的任務，必須選擇一些具有代表性的地區(qū)進行試驗和示范。浙江的鄉(xiāng)村人口占全省總人口的一半，是示范區(qū)建設的代表。此外，浙江還有很多空間探索、優(yōu)化經濟結構、促進共同富裕的有效途徑。因此，通過調查及研究分析浙江未來鄉(xiāng)村建設的成效，可為浙江關于未來鄉(xiāng)村建設的后續(xù)發(fā)展提供相關優(yōu)化建議，同時能為全國其他地區(qū)的未來鄉(xiāng)村建設提供一定借鑒。

2021年6月，共同富裕示范區(qū)落地浙江，浙江各地開始探索共同富裕的不同路徑。2022年中央一號文件明確3個方面重點工作：鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理；推動實現(xiàn)“兩新”；鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐，為推進鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村現(xiàn)代化與農民走向共同富裕做出重要部署與規(guī)劃。文件著重關注農業(yè)加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村電子商務和其他產業(yè)的發(fā)展；支持僅為直接管理或參與農業(yè)的農戶保留的農村定居點的發(fā)展；促進農產品和農副產品直播規(guī)則的健康發(fā)展；促進當?shù)剞r民的直接就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，并采取措施提高農民工融入社會的質量［2］。

陳爽［3］分析認為，衢州市未來鄉(xiāng)村經過幾年的發(fā)展已取得一定的成效，為浙江鄉(xiāng)村建設做出了巨大貢獻，推動鄉(xiāng)村振興和共同富裕的進程。鄭添元［4］研究認為，浙江未來鄉(xiāng)村建設成效顯著，經衢州率先試點成功，杭州等市以此為鑒，找到建設方向進行全面發(fā)展，從而促進浙江省鄉(xiāng)村的社會、經濟發(fā)展，對實現(xiàn)共同富裕頗有助力。王藝霏［5］以浙江衢州為例，分析了浙江未來鄉(xiāng)村建設存在的智能化不全面、不普及；數(shù)字化場景單一化、打通難；文旅產品同質化、內容升級難等問題。因此，對浙江未來鄉(xiāng)村建設發(fā)展進行合理規(guī)劃已經成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點工作。田毅鵬［6］分析浙江建立未來鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村振興和共同富裕的現(xiàn)實需求及現(xiàn)今存在的一些問題，探索浙江未來鄉(xiāng)村建設發(fā)展對策。鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設應處理好的關系，一是傳統(tǒng)、現(xiàn)代與未來的關系；二是城市與鄉(xiāng)村的關系；三是鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設的統(tǒng)一性與多元性［7］。因此，在上述研究的基礎上，本研究通過建立成效評價模型，并結合實地調研等方式對浙江未來鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村振興的成效指標進行確定。

1 構建評價指標體系

1.1 評價指標的統(tǒng)計

經過對文獻的研究及實地調研的結果，在多維矩陣結構指標體系設計思路的指導下，確定影響村民對浙江未來鄉(xiāng)村試點村建設成效滿意度情況的測量指標為產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，共5個一級指標［8］，各一級指標的詳細內容見表1。

表1 浙江未來鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村振興成效指標

1.2 評價指標的數(shù)據來源及處理方法

在這項研究中，應遵循鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和相關公共政策的關鍵聲明，遵循“二十字”的共同要求，并遵循數(shù)據的代表性、科學性和可用性原則［9］，建立更加科學、合理的鄉(xiāng)村振興水平評價指標體系。為構建浙江未來鄉(xiāng)村建設的綜合得分測量體系，共選取5個一級指標、21個二級指標［10］。本文的數(shù)據主要來自2018—2021年的《浙江統(tǒng)計年鑒》《中國農村統(tǒng)計年鑒》《浙江省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》等相關公報。

1.3 評價指標權重的確定方法

熵權法是一種客觀的加權方法，可顯著提高指標數(shù)據之間的對比度和分辨率［11］。傳統(tǒng)的Topsis法可以根據有限對象接近理想目標的程度對現(xiàn)有研究對象進行排序［9］。本研究首先使用熵權法客觀地確定每個指標的權重，然后參考收集的鄉(xiāng)村振興指標的數(shù)據，具體計算步驟如下：

首先，得出共m個類別及n項因子中的第i個類別中第j項指標的比重Yij：

其中，Xij表示在第i個類別中第j項指標因子的值。

其次，計算信息熵Ej和信息冗余度dj：

最后，計算指標權重ωj：

在熵權法權重的基礎上，運用Topsis方法進一步優(yōu)化指標體系的總體得分。計算浙江鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)，評價各個年份與理想值的距離，從而得出各年份鄉(xiāng)村振興發(fā)展成效［12］。

Topsis法又稱為優(yōu)劣解距離法，具體計算步驟如下：

在熵權法計算出指標權重的基礎上進行加權標準化處理R：

其中，rij表示R中第i行第j列的元素。

擬定最優(yōu)解S+j=max(rij)，最劣解S-j=min(rij)。

計算各指標與最優(yōu)（劣）解的歐式距離：

計算各指標與最優(yōu)解的貼近程度Ci：

Ci越接近1，表明該指標的得分越優(yōu)。

2 結果分析

本文將未來鄉(xiāng)村建設助力鄉(xiāng)村振興的評價指標劃分為5個影響指標，分別為產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，為便于衡量每個指標的總體特征與其他特征之間的關系，需要把每一個影響指標的列數(shù)據通過熵權法進行處理，得出各指標的信息熵代表數(shù)據權重（見表2)［13］。

表2 各指標的信息熵代表數(shù)據權重

根據Topsis評價模型，計算浙江年度綜合估值、排名和增長率。根據綜合評估的規(guī)模，衡量浙江未來鄉(xiāng)村建設績效（見表3）。

表3 評價模型得分指數(shù)

從綜合評價排名匯總表可以看出，浙江鄉(xiāng)村振興綜合評價在逐年提升，尤其是2019—2020年有較大突破。2019年，浙江衢州開始開展“未來鄉(xiāng)村”逐漸落實試點工作，表明隨著浙江未來鄉(xiāng)村的建設完善，浙江未來鄉(xiāng)村建設成效初顯。由2020—2021年的數(shù)據可知，隨著“未來鄉(xiāng)村”試點范圍擴大，浙江未來鄉(xiāng)村建設助力鄉(xiāng)村振興的成效增長率相比前幾年有所下降，可見突如其來的新冠肺炎疫情等外部環(huán)境因素對我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)建設及農民群眾造成諸多不利影響。但是，從整體來說，浙江鄉(xiāng)村振興水平仍呈逐漸增長的態(tài)勢且越來越顯著。因此，浙江未來鄉(xiāng)村建設助力鄉(xiāng)村振興成效與時間呈現(xiàn)正相關，未來鄉(xiāng)村建設工作有效助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深推進。

3 結論

（1）近年來，浙江未來鄉(xiāng)建設水平穩(wěn)步提升。Topsis評價模型以21個指標作為自變量，獲得2018—2021年浙江未來鄉(xiāng)村建設的綜合得分，并計算連續(xù)兩年得分的增長率。2019—2021年未來鄉(xiāng)村試點，鄉(xiāng)村振興指數(shù)實現(xiàn)了從0.491至0.915的飛躍式增長，由此可以看出，浙江未來鄉(xiāng)村建設助力鄉(xiāng)村振興具有一定成效。浙江未來鄉(xiāng)村建設的綜合評價得分逐年提高，進一步表明近4年來浙江未來鄉(xiāng)村建設水平不斷提高，未來鄉(xiāng)村建設已取得顯著成效。

（2）浙江試點地區(qū)未來鄉(xiāng)村建設已在多方面取得成效，村民的滿意度較高。自2019年浙江省委首次提出“未來”概念以來，未來鄉(xiāng)村在浙江省各市縣區(qū)開始實踐探索。致力于“美麗經濟、生態(tài)宜居、文化風貌、四治融合、幸福生活”一體化的“五美”共建。我國現(xiàn)今的未來鄉(xiāng)村建設已發(fā)展到一定水平，在傳統(tǒng)文化、服務設施、生活條件、村容村貌、經濟發(fā)展方面大體上已經滿足當前對于未來鄉(xiāng)村的基本建設目標。

（3）村民對浙江未來鄉(xiāng)村建設成效的總體滿意度較好。通過對受訪者進行的關于浙江未來鄉(xiāng)村成效的問卷調查，可以看出村民對鄉(xiāng)村治理方面的變化感知最為明顯，主要表現(xiàn)為對村務公開情況、鄉(xiāng)村干部廉政情況、貧富差距情況、村規(guī)、村約遵守情況、村民參與積極性情況的滿意度較高。

簡而言之，未來鄉(xiāng)村建設的關鍵在于建立“村民合理自治+公司和社會組織參與+政府有效引導”的合作模式。盡管在未來的鄉(xiāng)村建設中還有很多工作要做，但各方必須建立信任，只有通過多方合作、相互配合與理解，充分發(fā)揮各主體的自身優(yōu)勢，為未來鄉(xiāng)村建設做出貢獻，加強投資創(chuàng)新，才能真正打破未來鄉(xiāng)村建設的桎梏，實現(xiàn)政府、企業(yè)與村民的互利共贏，最終實現(xiàn)共同富裕。