王建國(guó)：踐行發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

文|孫成強(qiáng)

“銀發(fā)丹心檢察情，釋法止?fàn)幙椨癫?，這句話用來(lái)形容連云港市贛榆區(qū)人民檢察院老干部黨支部書(shū)記王建國(guó)再合適不過(guò)了。

2015 年5 月，王建國(guó)從贛榆區(qū)人民檢察院紀(jì)檢組長(zhǎng)崗位退休后，自愿到區(qū)矛盾調(diào)解中心工作，先后被評(píng)為贛榆區(qū)十佳人民調(diào)解能手、連云港市優(yōu)秀調(diào)解員等，2020年12月被評(píng)為江蘇省首屆“最美老干部志愿者”。

“這位68 歲的老黨員，堅(jiān)守‘檢察初心’，秉持‘懷仁至善’，耐心調(diào)解每一起案件，為全院干警包括退休干部樹(shù)立了榜樣?！边B云港市贛榆區(qū)人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)肖楠說(shuō)。

以個(gè)人名字命名的調(diào)解工作室

2016 年6 月，贛榆區(qū)人民檢察院在連云港市檢察系統(tǒng)成立第一家以個(gè)人名字命名的“建國(guó)調(diào)解工作室”，聘請(qǐng)王建國(guó)任主任（專(zhuān)職調(diào)解員）。

談及成立“建國(guó)調(diào)解工作室”的初衷，王建國(guó)說(shuō)：“老百姓常因雞毛蒜皮的小事吵得不可開(kāi)交，甚至?xí)霈F(xiàn)民轉(zhuǎn)刑的案件。加上個(gè)別承辦人不愿費(fèi)工夫，怕麻煩，耐心不夠，案件往往出現(xiàn)‘案結(jié)事未了’的現(xiàn)象。我了解群眾心理，深知群眾感受，看到雙方當(dāng)事人經(jīng)我調(diào)解后握手言和，很有成就感?！?/p>

2021 年5 月9 日，犯罪嫌疑人李某喜見(jiàn)李某賢在自己村前溝邊看人抓魚(yú)（之前李某喜在溝里放了魚(yú)苗），誤以為李某賢偷魚(yú)，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，李某喜毆打李某賢，致其左肋部第七、八肋骨骨折，經(jīng)法醫(yī)鑒定構(gòu)成輕傷二級(jí)。王建國(guó)受理后，經(jīng)認(rèn)真閱卷，認(rèn)為符合調(diào)解條件。因正值新冠疫情期間，王建國(guó)通過(guò)電話多次與雙方當(dāng)事人聯(lián)系，雙方同意和解，但賠償款沒(méi)有達(dá)成一致。

“小李，老李所要的賠償金差不多已經(jīng)降到最低了，也表示同意諒解，不再要求追究你的刑事責(zé)任了。”

“老李，小李的家庭你也清楚，沒(méi)有什么收入，還有兩個(gè)上學(xué)的孩子，他已經(jīng)認(rèn)罪認(rèn)罰，跟你賠禮道歉了，也盡最大努力賠償你，我看這個(gè)賠償數(shù)額是可以接受的，你看行不行？”

經(jīng)過(guò)王建國(guó)的反復(fù)調(diào)解，最終雙方同意和解，李某喜賠償李某賢各項(xiàng)損失6600元，李某賢對(duì)其行為表示諒解，不再要求追究李某喜的刑事責(zé)任。

2016年“建國(guó)調(diào)解工作室”成立以來(lái)，共促成案件調(diào)解271 件782 人，成功率達(dá)98.5%，達(dá)成調(diào)解金額3900余萬(wàn)元，所辦案件無(wú)一后悔反悔，無(wú)一上訪信訪，無(wú)一上訴申訴。2019 年10月，“建國(guó)調(diào)解工作室”被省司法廳授予“江蘇省金牌個(gè)人調(diào)解工作室”。

“案件的辦理和調(diào)解，在某種程度上，就是當(dāng)事人的人生，更是當(dāng)事人對(duì)法律及司法機(jī)關(guān)的冷暖認(rèn)知，‘建國(guó)調(diào)解工作室’在多年的實(shí)踐中秉持司法善意，是踐行發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，融合法、理、情化解檢察環(huán)節(jié)矛盾糾紛的最好舉措，此舉也為構(gòu)建以檢調(diào)對(duì)接為基礎(chǔ)的刑事和解工作新格局發(fā)揮了示范作用?！苯K省人大代表王統(tǒng)揚(yáng)這樣評(píng)價(jià)“建國(guó)調(diào)解工作室”。

打造新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)贛榆檢察版

“王檢，這事你得給我做主，我承認(rèn)，我一氣之下打了他，是我不對(duì)，可是他家的散水坡把我家的堂屋弄得長(zhǎng)期返潮，連衣服、糧食都霉了，你說(shuō)咋辦？”剛剛進(jìn)入調(diào)解程序的李某氣憤難平，一吐長(zhǎng)期以來(lái)遭受的窩囊氣。

“老李，你別著急上火，我們有話坐下慢慢說(shuō)。”被大多數(shù)案件當(dāng)事人稱(chēng)為“王檢”的王建國(guó)遞給李某一杯熱騰騰的茶水，和顏悅色地勸說(shuō)道。

不到1 個(gè)小時(shí)，經(jīng)過(guò)王建國(guó)的把脈問(wèn)診、釋法說(shuō)理，李某逐漸解開(kāi)自以為有理走遍天下的“法結(jié)”，和明知打人不對(duì)卻又一時(shí)抹不開(kāi)臉的“心結(jié)”，認(rèn)識(shí)到自己一時(shí)沖動(dòng)帶來(lái)的后果和犯罪造成的傷害，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，愿誠(chéng)懇地向被害人賠禮道歉，賠償被害人各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失。就這樣，雙方當(dāng)事人握手言和，王建國(guó)順利化解了這起輕傷害刑事案件。

“建國(guó)調(diào)解工作室”堅(jiān)持“法律為上、和諧為貴、調(diào)解為先、禮讓為賢”的理念，探索出“三五（五步、五心、五結(jié)合）調(diào)解工作法”。即熱心耐心傾聽(tīng)、公心公正說(shuō)理、交心換位協(xié)商、誠(chéng)心誠(chéng)意化解、盡心盡責(zé)回訪。調(diào)解中，與業(yè)務(wù)部門(mén)的司法辦案相結(jié)合，與青年干警參與跟班輔助調(diào)解相結(jié)合，與律師參與調(diào)解相結(jié)合，與案件當(dāng)事人親屬、朋友、熟人勸解相結(jié)合，與人民監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督調(diào)解、確認(rèn)調(diào)解成效相結(jié)合?！叭逭{(diào)解工作法”，有效化解檢察環(huán)節(jié)各類(lèi)矛盾糾紛，打造了新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)贛榆檢察版。

在調(diào)解王某因家庭矛盾糾紛升級(jí)引發(fā)的輕傷害刑事案件時(shí)，賠償金額從20 萬(wàn)元到10 萬(wàn)元，再到8 萬(wàn)元，最后定格在5 萬(wàn)元。但嫌疑人只能拿出3 萬(wàn)元現(xiàn)金。王建國(guó)和承辦檢察官前后三次帶案下訪，通過(guò)聯(lián)系地方黨委，邀請(qǐng)身為人大代表的鎮(zhèn)村干部，共同登門(mén)對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，從親情、家庭、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面釋法說(shuō)理，提出另外2 萬(wàn)元分3 個(gè)月付清的方案，終于取得被害方同意，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了人和。

“如果當(dāng)時(shí)我們沒(méi)有嘗試運(yùn)用‘三五調(diào)解工作法’，不去考慮被害人和親屬的感受，調(diào)不成就走案件程序，那么，就不會(huì)取得良法善治的效果?！?023 年2 月，這起輕傷害案件的成功調(diào)解做法入選最高人民檢察院“依法妥善辦理輕傷害案件典型案例”，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)，起到引領(lǐng)示范和借鑒作用。

王建國(guó)的“三五調(diào)解工作法”得到省委政法委和省人民檢察院充分肯定，并被省人民檢察院、省司法廳確定為檢調(diào)對(duì)接與刑事和解相融合的“贛榆模式”，已成為省、市、區(qū)檢調(diào)對(duì)接的特色品牌工作。

“耐心傾聽(tīng)是了解案情尋找癥結(jié)的探測(cè)器，公心釋法是解疑釋惑解開(kāi)法結(jié)的疏通器，交心換位是打開(kāi)心結(jié)拉近距離的減壓器，誠(chéng)心化解是消解積怨化解矛盾的助推器，盡心回訪是定分止?fàn)庫(kù)柟毯徒獾姆€(wěn)定器?！蓖踅▏?guó)說(shuō)。

溫情援助暖民心

“感謝檢察院的調(diào)解，更要感謝在我們最困難的時(shí)候給予的援助，這筆救助金不僅給了我們經(jīng)濟(jì)上的幫助，更讓我們看到了生活的希望?！痹诮▏?guó)調(diào)解工作室，經(jīng)常有家庭困難的被害人接過(guò)司法救助金對(duì)王建國(guó)和承辦檢察官激動(dòng)地表達(dá)感謝心情。

“調(diào)解的目的，不僅是讓當(dāng)事人拿到公正合理的刑事和解協(xié)議，還應(yīng)盡己所能提供司法救助，力爭(zhēng)案結(jié)事了人和。”王建國(guó)說(shuō)。

為盡最大可能減輕雙方當(dāng)事人因案致貧或因案返貧，王建國(guó)將刑事和解工作與助力“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”相結(jié)合，把檢調(diào)對(duì)接與司法救助有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，他還建議在辦案中將賠償保證金機(jī)制和被害人救助機(jī)制納入整個(gè)輕微刑事案件辦理機(jī)制中，注重案件的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

在辦理張某故意傷害李某某一案中，犯罪嫌疑人張某家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，在賠償被害方很少部分損失后，確實(shí)無(wú)力再行賠償，致使被害方生活陷入困境。針對(duì)這種情況，王建國(guó)注重刑事和解救助被害人原則，和承辦檢察官綜合案情一致認(rèn)為李某某家庭符合刑事救助條件，迅速將此案向區(qū)委政法委進(jìn)行匯報(bào)，并提出具體的救助意見(jiàn)，得到區(qū)委政法委支持和采納，及時(shí)審批同意了救助申請(qǐng)。近年來(lái)，共救助21人，發(fā)放救助金37.5萬(wàn)元。

在贛榆區(qū)人民檢察院，并不是王建國(guó)一個(gè)人在戰(zhàn)斗。通過(guò)王建國(guó)傳幫帶，該院著力培育辦案好手、調(diào)解能手、釋法高手、輔助幫手、救助妙手“五手團(tuán)隊(duì)”。

“司法行為中萬(wàn)分之一的不規(guī)范，都將對(duì)當(dāng)事人造成百分之百的傷害?！蓖踅▏?guó)說(shuō)，“我面對(duì)的是案件，也是當(dāng)事人的人生。希望‘法律為上、和諧為貴、調(diào)解為先、禮讓為賢’的辦案理念，真正讓每一次依法公正辦案，都讓人民看到法治的光芒，讓群眾在檢調(diào)對(duì)接中有更多的獲得感、幸福感、安全感。”