推進(jìn)新時(shí)代人大工作邁上新征程

☉孔令俊

今年是揚(yáng)州市人大及其常委會(huì)成立40周年。作為新時(shí)代人大工作者，我們將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)，以堅(jiān)如磐石的政治定力回報(bào)黨和人民的信任重托，以勤勉盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)作為傳承歷屆人大的優(yōu)良作風(fēng)，以守正創(chuàng)新的思路舉措提升人大工作的質(zhì)量效率，以生動(dòng)形象的履職實(shí)踐講好“四個(gè)機(jī)關(guān)”的精彩故事。

堅(jiān)定人大工作的政治性，在高點(diǎn)站位中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。政治性是人大的首要屬性。歷屆市人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程，樹立了榜樣和標(biāo)桿。新一屆市人大常委會(huì)牢牢把握人大作為政治機(jī)關(guān)的首要定位，始終讓人大機(jī)關(guān)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行黨的決定的堅(jiān)強(qiáng)陣地。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃工作，把習(xí)近平總書記對(duì)江蘇的殷殷囑托與全過程人民民主重大理念有機(jī)結(jié)合，提出本屆人大履職的工作主題是“踐行全過程人民民主、助力‘好地方’高質(zhì)量發(fā)展”，同時(shí)根據(jù)每年的工作情況，確定一條工作主線，今年將“團(tuán)結(jié)奮斗、守正創(chuàng)新”確定為工作主線，激勵(lì)全市人大工作者奮發(fā)有為、積極進(jìn)取。充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)、重要工作請(qǐng)示報(bào)告制度，確保人大一切工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

堅(jiān)定人大工作的人民性，在砥礪初心中踐行重大理念。人大是人民的人大。40年來，歷屆市人大及其常委會(huì)用心用情用力保障和改善民生，從上世紀(jì)八十年代督促解決農(nóng)村中小學(xué)危房，到上世紀(jì)九十年代推動(dòng)城市住房特困戶家庭解困，再到本世紀(jì)初持續(xù)關(guān)注“菜籃子”工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，直到近年來督促率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水全覆蓋、加快區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)、促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展等，始終在高質(zhì)量履職中站穩(wěn)人民立場(chǎng)、彰顯為民情懷。我們將從歷史中啟迪智慧、砥礪初心，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，想人民之所想，行人民之所囑，把為民履職、為民用權(quán)更加鮮明地鐫刻在新時(shí)代人大工作的新征程上。圍繞人民群眾急難愁盼問題，扎實(shí)開展全民健身?xiàng)l例、兒童友好城市建設(shè)促進(jìn)條例、老年人優(yōu)待辦法等立法工作，持續(xù)跟蹤督促加強(qiáng)頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)等決議貫徹實(shí)施。深入踐行全過程人民民主，以實(shí)施《關(guān)于支持和保障人大代表在發(fā)展全過程人民民主中充分發(fā)揮作用的實(shí)施意見》為抓手，完善民主民意表達(dá)的平臺(tái)和載體，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全過程人民民主實(shí)踐基地建設(shè)，拓寬人民群眾有序政治參與渠道，夯實(shí)人大工作的民意基礎(chǔ)。

堅(jiān)定人大工作的法治性，在聚焦主責(zé)中提高履職質(zhì)效?；厥?0年，守護(hù)瘦西湖景區(qū)天際線、鍥而不舍推動(dòng)古城保護(hù)工作、永久性綠地保護(hù)制度、打造永恒城市經(jīng)典若干規(guī)矩的決議等城市建設(shè)發(fā)展中的大事要事，都深深打上了人大履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的烙印，更是歷屆人大以法治力量護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和重大成果。一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。本屆人大始終錨定高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，圍繞聚焦“三個(gè)名城”、爭(zhēng)做“三個(gè)示范”、建設(shè)“六個(gè)好地方”，著眼事關(guān)揚(yáng)州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，自覺在全市中心大局中謀劃和推進(jìn)人大工作。緊扣“發(fā)力奮進(jìn)年”部署要求，抓住推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)古城保護(hù)利用、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗宜居城市等重點(diǎn)，務(wù)實(shí)高效地推進(jìn)立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)等工作，更好地運(yùn)用法治思維和法治方式，推動(dòng)中央重大決策部署和省委、市委工作要求落地見效。及時(shí)調(diào)整優(yōu)化年度立法計(jì)劃，加快《揚(yáng)州市產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)促進(jìn)條例》立法步伐，努力用高質(zhì)量的法規(guī)制度供給服務(wù)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)。堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中、在監(jiān)督中大力支持，既立足法治、嚴(yán)格履行職責(zé)，又換位思考、能動(dòng)發(fā)揮作用，與“一府一委兩院”同向同行、攜手共進(jìn)，在監(jiān)督與被監(jiān)督的同頻共振和良性互動(dòng)中，著力提高圍繞中心、服務(wù)大局的工作效能。

堅(jiān)定人大工作的時(shí)代性，在守正創(chuàng)新中構(gòu)筑特色品牌。無論是立法中探索三審表決制、建立民意采納反饋機(jī)制、開展立法協(xié)商和聽證，還是監(jiān)督中啟動(dòng)質(zhì)詢?cè)儐?、組織工作評(píng)議履職評(píng)議、建立人代會(huì)專題審議預(yù)算制度，亦或是代表工作中18年不間斷開展“統(tǒng)一見面日”活動(dòng)、推出代表建議辦理第三方評(píng)估、建立“1 頁(yè)紙10 件事”代表履職項(xiàng)目化考核機(jī)制，一次次探索實(shí)踐，一個(gè)個(gè)創(chuàng)新品牌，生動(dòng)詮釋了歷屆人大銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的價(jià)值追求和行動(dòng)自覺。新征程上，我們更要守根本制度之正、創(chuàng)思路方法之新，不斷賦予人大工作鮮明的時(shí)代特色和實(shí)踐特色。堅(jiān)持特色為魂、精細(xì)為本、創(chuàng)制為要，積極探索“小切口”“小快靈”立法，不斷拓寬民主立法、開門立法的有效途徑，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、時(shí)效性、可操作性。探索改進(jìn)監(jiān)督工作，認(rèn)真落實(shí)人大監(jiān)督領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、專題詢問、滿意度測(cè)評(píng)等方式，創(chuàng)新打好監(jiān)督“組合拳”，暢通監(jiān)督工作“最后一公里”，著力增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。健全討論決定重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，提升重大事項(xiàng)決定權(quán)行使質(zhì)效，完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，努力推動(dòng)相關(guān)工作提質(zhì)增效。探索創(chuàng)新工作舉措，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命人員的監(jiān)督，促進(jìn)選舉和任命人員知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。

堅(jiān)定人大工作的規(guī)范性，在強(qiáng)基固本中建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”。40年來，市人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)始終保持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、風(fēng)清氣正的良好氛圍，堅(jiān)持規(guī)矩規(guī)范、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)向縱深推進(jìn)，黨和人民對(duì)人大工作的要求越來越高，人民群眾對(duì)各級(jí)人大的期待越來越高。我們將持續(xù)加強(qiáng)市人大常委會(huì)自身建設(shè)，著力提升履職能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體行使職權(quán)、集體決定問題，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。