共譜聯(lián)彈科技引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)奏曲
——長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市部分全國(guó)人大代表調(diào)研側(cè)記

☉楊昕晨 張楚研 楊曉東

安徽合肥，本源量子計(jì)算科技有限責(zé)任公司迎來(lái)了前來(lái)調(diào)研的長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市部分全國(guó)人大代表。作為中國(guó)首個(gè)研發(fā)出工程化超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)的企業(yè)，本源量子的發(fā)展成果映射出近年來(lái)安徽科技創(chuàng)新勢(shì)頭之強(qiáng)勁、成效之顯著。

極目遠(yuǎn)眺，東海遼闊，海上“大風(fēng)車”迎風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)，在集聚發(fā)展高能級(jí)航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)及保稅新業(yè)態(tài)的洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)，上海向代表們展現(xiàn)了長(zhǎng)三角地區(qū)“龍頭”城市開(kāi)放水平之高與綜合實(shí)力之強(qiáng)。

步入位于江蘇蘇州的華興源創(chuàng)科技股份有限公司，半導(dǎo)體檢測(cè)、平板顯示觸控檢測(cè)等一系列新設(shè)備盡收眼底；中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司的車間里，代表們邊走邊看邊討論，鐵路客車和城軌、動(dòng)車產(chǎn)品彰顯的“中國(guó)速度”讓人眼前一亮……江蘇展示了不斷提高自主創(chuàng)新能力、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)方面成果之豐碩，前景之廣闊。

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推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。9月26日至27日、10月9日至12日，長(zhǎng)三角三省一市部分全國(guó)人大代表圍繞推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，先后在安徽省合肥市、上海市、江蘇省蘇州市和南京市等地開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研。代表們對(duì)五年來(lái)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得的成就、經(jīng)驗(yàn)以及存在問(wèn)題、瓶頸阻礙等內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)研，并就如何推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化更高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行座談?dòng)懻?，在體制機(jī)制、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，尤其是高水平科技自立自強(qiáng)等方面提出意見(jiàn)建議。

互動(dòng)：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)協(xié)同發(fā)展

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。自2018年長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，滬蘇浙皖三省一市緊密攜手、精誠(chéng)協(xié)作，經(jīng)過(guò)不斷探索突破，已經(jīng)取得了豐碩成果，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，科技協(xié)同創(chuàng)新加速發(fā)展。

調(diào)研中，代表們認(rèn)為，五年來(lái)三省一市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，共同強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，搭建科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，加快科技資源開(kāi)放共享，為更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化作出了貢獻(xiàn)。大家也發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展目前還存在體制機(jī)制、行政區(qū)域、要素流動(dòng)等壁壘，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相似度較高，存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域間合作不深入，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、地方財(cái)稅分配共享等方面還有不足。

長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的難點(diǎn)之一是，如何在不同的行政區(qū)劃下，一體推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展。破題，書(shū)寫(xiě)長(zhǎng)三角一體化更高質(zhì)量發(fā)展新答卷，代表們建言獻(xiàn)策——

“需要整合社會(huì)力量和各方資源，做好基礎(chǔ)研究、科技研發(fā)與生產(chǎn)應(yīng)用，突破技術(shù)瓶頸。”中衡設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理張瑾代表認(rèn)為，要用“一體化”的思路打破行政壁壘、加強(qiáng)政策協(xié)同，建議長(zhǎng)三角各省市以及區(qū)域內(nèi)的科研院所、科技企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)等平臺(tái)，在更高層次上整合各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，共同承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要任務(wù)。

摸清需求所在，才能切實(shí)提出解決對(duì)策。上海富申評(píng)估咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)樊蕓代表認(rèn)為，要重點(diǎn)關(guān)注和把握三省一市需求，建立推進(jìn)一體化發(fā)展的問(wèn)題清單。人大代表要行使監(jiān)督職權(quán)，通過(guò)專題調(diào)研建言獻(xiàn)策，推動(dòng)地方政府科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展、資源要素的自由流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接；對(duì)于2019年實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，要強(qiáng)化監(jiān)督，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

“通過(guò)參觀，感受到長(zhǎng)三角城市群之間的緊密聯(lián)系與合作，為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)了更多可能性。”浙江清華長(zhǎng)三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所所長(zhǎng)劉銳代表感慨良多，建議進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)?？萍碱I(lǐng)域的合作，特別是交界區(qū)域的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)布局，讓滬蘇浙皖的人民享受更多長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的紅利。

加快協(xié)同發(fā)展，平臺(tái)支撐至關(guān)重要。中電博微電子科技有限公司黨委書(shū)記張成偉代表希望充分發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)，凝聚地方人大、政府合力，協(xié)同支撐創(chuàng)新要素高效流動(dòng)，共建創(chuàng)新機(jī)制，共享創(chuàng)新平臺(tái)，共促長(zhǎng)三角科創(chuàng)資源加快聚攏、擴(kuò)大輻射。

共享：激活科技創(chuàng)新動(dòng)力源

作為“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)，長(zhǎng)三角區(qū)域在推進(jìn)一體化發(fā)展過(guò)程中，如何共建共享創(chuàng)新生態(tài)？這也是代表們一直思考的問(wèn)題。

2019年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要指出，到2025年，研發(fā)投入強(qiáng)度將達(dá)到3%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到18%?？苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本形成，成為全國(guó)重要?jiǎng)?chuàng)新策源地……這為一體化高質(zhì)量發(fā)展指明了實(shí)現(xiàn)路徑、描繪了科創(chuàng)藍(lán)圖。

“系統(tǒng)是為了做事，共享是為了做更大的事。”在上海調(diào)研時(shí)，江蘇昆侖互聯(lián)科技有限公司董事長(zhǎng)劉懷平代表表示，希望江蘇能有更多企業(yè)融入洋山特殊綜合保稅區(qū)共同發(fā)展。他建議加大科創(chuàng)走廊的飛地建設(shè)，從“系統(tǒng)”“共享”兩個(gè)方面深入建設(shè)，不僅是在省會(huì)城市，也要深入其他地區(qū)包括欠發(fā)達(dá)地區(qū)、具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的城市，加強(qiáng)生態(tài)、創(chuàng)新等要素流動(dòng)和資源集聚，真正發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)的帶動(dòng)和輻射作用。

“從上游的基礎(chǔ)研究，到下游的生產(chǎn)加工，以及最后的產(chǎn)品落地，打通利益共享機(jī)制很關(guān)鍵?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院特聘教授黃勇平代表認(rèn)為，長(zhǎng)三角地區(qū)各個(gè)城市各具特色資源稟賦，比如上海擁有研發(fā)人才優(yōu)勢(shì)，合肥具有更廣闊的腹地，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角科技一體化，需要加快科技成果轉(zhuǎn)化研究，在財(cái)稅分配共享方面作出新嘗試，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)。

近日，一則來(lái)自坐落于安徽合肥的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)的消息讓來(lái)自科技、教育領(lǐng)域的許多專家學(xué)者為之振奮——中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)中國(guó)科學(xué)院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院的研究團(tuán)隊(duì)，成功構(gòu)建了255個(gè)光子的量子計(jì)算原型機(jī)“九章三號(hào)”，再度刷新了光量子信息的技術(shù)水平和量子計(jì)算優(yōu)越性的世界紀(jì)錄。

座談會(huì)上，合肥工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)鄭磊代表以此為例，從“創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”四個(gè)“創(chuàng)”的邏輯關(guān)系精練闡述了自己的看法，并建議“要緊緊抓住新興產(chǎn)業(yè)和科技革命的機(jī)會(huì)，強(qiáng)化長(zhǎng)三角地區(qū)集聚全球資源的能力，配置和集聚全球資源；依托長(zhǎng)三角地區(qū)眾多高校院所的科技資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化邁上新臺(tái)階；立足長(zhǎng)三角地區(qū)改革開(kāi)放的豐富實(shí)踐，進(jìn)一步推動(dòng)雙循環(huán)體系下的體制機(jī)制改革”。

人才是第一資源，國(guó)家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。推動(dòng)一體化高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)大量人才支撐。安徽大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院院長(zhǎng)金葆康代表感觸很深，“走向科技發(fā)展需要高素質(zhì)人才的推動(dòng)，人才的成長(zhǎng)和發(fā)展也需要科技的支撐和促進(jìn)。同時(shí)，科技進(jìn)步也會(huì)帶來(lái)新的人才需求，需要不斷培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的高科技人才，打造人才創(chuàng)新生態(tài)?！币虼?，他建議在長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)科技人才特別是高校教師的柔性流動(dòng)，助力高層次人才培養(yǎng)。

融合：構(gòu)筑改革開(kāi)放新高地

改革開(kāi)放是決定長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的關(guān)鍵一招。從一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在長(zhǎng)三角地區(qū)41 座城市跨省市通辦，到合作共建長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，再到協(xié)同規(guī)劃長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)……近年來(lái)，滬蘇浙皖主動(dòng)作為、大膽突破，為加快構(gòu)筑改革開(kāi)放新高地、成為全國(guó)最具影響力和帶動(dòng)力的強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極而不懈奮斗。

江蘇影速集成電路裝備股份有限公司董事長(zhǎng)傅志偉代表認(rèn)為，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展需充分整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)自主創(chuàng)新，圍繞突破關(guān)鍵核心技術(shù)重點(diǎn)發(fā)力，攻克如集成電路、人工智能等智能制造裝備等方面的技術(shù)難題，打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

“首開(kāi)中外合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)先河”“更高層面上參與國(guó)際分工，高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)，海內(nèi)外知名企業(yè)競(jìng)相投資”“高水平走出去，全方位大開(kāi)放之路越走越寬”……蘇州工業(yè)園區(qū)展示中心內(nèi)，巨大曲形屏幕上正播放著宣傳片，代表們或駐足觀看，或凝神思考。近年來(lái)，蘇州工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)，持續(xù)為長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展注入活力。

在占地面積2500 平方米的張江科學(xué)城展示廳內(nèi)，代表們?yōu)g覽科學(xué)城總體規(guī)劃，察看上海光源、國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施等?！耙陨虾埥茖W(xué)城為例，這里匯集了眾多國(guó)內(nèi)外頂尖科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，形成了國(guó)際化科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)?！睂幉ㄖ凵礁酃煞萦邢薰颈眮龅V石碼頭分公司卸船機(jī)司機(jī)、副班長(zhǎng)鄭國(guó)代表談到，長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展具有巨大潛力，也是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，建議加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通水平，為長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

走進(jìn)位于南京江北新區(qū)的江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，代表們深入了解江蘇產(chǎn)研院近年來(lái)在提高財(cái)政資金使用效率、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的系列改革舉措。正如江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長(zhǎng)劉慶代表在今年全國(guó)人代會(huì)會(huì)議期間審議政府工作報(bào)告時(shí)所說(shuō)，該院是科技體制機(jī)制改革試驗(yàn)田，專業(yè)研究所數(shù)量從2014年的17家增加到72家，研發(fā)人員超1.2 萬(wàn)人，“我們將認(rèn)真梳理江蘇乃至長(zhǎng)三角地區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈方面存在的堵點(diǎn)和短板，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，努力促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

如今的長(zhǎng)三角，三省一市融合發(fā)展的閃光足跡處處可見(jiàn)——中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，上海與杭州共建的“夢(mèng)想小鎮(zhèn)滬杭創(chuàng)新中心”，安徽和上海共建的界首（上海）離岸科創(chuàng)中心……放眼望去，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新動(dòng)能正被持續(xù)激活，打造科技創(chuàng)新策源地、改革開(kāi)放新高地的強(qiáng)大合力正在不斷聚集。

風(fēng)從東方來(lái)，潮涌帆正勁。襟江帶海的長(zhǎng)三角，正以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，挺立在新時(shí)代改革的前沿。每一位生活在這片土地上的“長(zhǎng)三角人”，也將繼續(xù)期待、見(jiàn)證并書(shū)寫(xiě)更高質(zhì)量一體化發(fā)展新篇章。