供求均衡的新解釋及宏觀調(diào)控政策建議

李大雨 薛 敏

內(nèi)容提要：西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)存在微觀與宏觀不銜接的問題。本文對供求價格機(jī)制進(jìn)行了新的分析，在供求價格運動中區(qū)分了有效供求與無效供求，同時考慮了供求與價格在相互決定關(guān)系中的時間階段差異，得出結(jié)論：供求價格機(jī)制不會使供給、需求和價格回到原出發(fā)點，西方學(xué)者在微觀領(lǐng)域設(shè)想的以靜止穩(wěn)態(tài)為特征的均衡無法實現(xiàn)，市場自發(fā)調(diào)節(jié)并不能使經(jīng)濟(jì)運行時時處于穩(wěn)定均衡。進(jìn)一步的原因分析表明，不穩(wěn)定性、非均衡性正是發(fā)展的動力源泉，因此宏觀調(diào)控對穩(wěn)定均衡的追求應(yīng)當(dāng)遵循適度性原則。本文從供求價格運動這一經(jīng)濟(jì)運行基本機(jī)制角度為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)提供微觀基礎(chǔ)，相應(yīng)提出政策建議。

西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)是新古典微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的綜合，二者在一些領(lǐng)域存在不銜接問題。單個商品市場均衡理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，但它對供求價格機(jī)制的基本理解卻關(guān)系到對宏觀經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)定性和宏觀調(diào)控必要性的根本判斷：宏觀調(diào)控的重要任務(wù)是熨平經(jīng)濟(jì)波動，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)，如果市場機(jī)制通過供給、需求、價格的自發(fā)調(diào)節(jié)完全能夠獲得經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，那么宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)就沒有存在必要了。西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)在微觀領(lǐng)域認(rèn)為，市場自發(fā)調(diào)節(jié)能使供給、需求和價格自動回到原出發(fā)點，在沒有外力干預(yù)的情況下，供給、需求和價格能夠處于相對靜止的、供求雙方都滿意的穩(wěn)定狀態(tài)，之所以能夠處于這種靜止?fàn)顟B(tài)，是由于供給與需求的力量相互制約、相互抵消，稱這種均勢的靜止的穩(wěn)定即“均衡”；然而在宏觀領(lǐng)域，“大危機(jī)”發(fā)生后，凱恩斯主義占據(jù)主流地位，主張使用財政貨幣政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行。如此，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)不足以為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于政府實施宏觀調(diào)控政策的必要性提供支持。

一、西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀市場均衡理論及存在的問題

西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：（1）供給和需求決定價格，某商品的價格由該商品的市場供應(yīng)量與消費者對該商品的市場需求量之力量對比所決定，供過于求則價格低，供不應(yīng)求則價格高，供求平衡則價格合理，P*=f（S，D）。（2）供給和需求是價格的函數(shù)，由價格決定，生產(chǎn)者對商品的供應(yīng)量取決于市場價格，價格高則多生產(chǎn)，價格低則少生產(chǎn)，消費者對商品的需求量也取決于價格，價格高則需求量小，價格低則需求量大（見圖1），S=S（P），D=D（P）。（3）供求價格機(jī)制作用的結(jié)果，將會使供給、需求、價格相互形成均勢，停留在不再變動、平衡靜止的穩(wěn)定狀態(tài)，即均衡狀態(tài)。即：假如價格和數(shù)量沒有處在P*和Q*的位置上，例如在P1和Q1位置，則價格的分歧、供求量的分歧的力量，將使供給量、需求量和價格發(fā)生運動，最終，價格和供求數(shù)量自動重新回到P*Q*的均衡位置上（見圖2）。

圖1 主流經(jīng)濟(jì)學(xué)供求與價格關(guān)系

圖2 主流經(jīng)濟(jì)學(xué)供求與價格的調(diào)整

均衡一詞最早由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾從物理學(xué)引入經(jīng)濟(jì)學(xué)，用于類比經(jīng)濟(jì)中相互對立的力量特別是供給和需求相互牽制、力量相互抵消，達(dá)成如同物理學(xué)的相對靜止的穩(wěn)定狀態(tài)。西方主流微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)市場自發(fā)調(diào)節(jié)實現(xiàn)供求均衡的理論，難以較好解釋宏觀經(jīng)濟(jì)運行波動現(xiàn)象，不能為占據(jù)主流的凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于政府實施宏觀調(diào)控的政策主張?zhí)峁┲С?。西方?jīng)濟(jì)學(xué)一直進(jìn)行探索，如提出蛛網(wǎng)模型等，但仍未能完全解決這一問題。

二、供求價格機(jī)制分析

（一）供給、需求與價格運動過程

不同于西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)上述模型，本文描述供給、需求與價格的運動過程如下：

首先，有效供給和有效需求決定價格。有效需求，就是有貨幣購買力的需求。有效供給，本文定義為適應(yīng)市場需求、適銷對路、能夠?qū)_有效需求的供給。與有效供給相對應(yīng)的是無效供給，本文定義無效供給為雖然提供給市場，但不符合市場需求的商品和服務(wù)，無效供給不具有對沖有效需求的能力。無效供給是經(jīng)濟(jì)社會中客觀存在的普遍現(xiàn)象，由于社會分工、社會化大生產(chǎn)，商品能否銷售，提供到市場的供給究竟是有效供給還是無效供給，還要經(jīng)歷市場的檢驗，完成“驚險的一躍”。因此，不能把供給全部等同于有效供給，只有有效供給才能參與價格決定，無效供給無法參與價格決定。在區(qū)分供給、需求的有效性與無效性基礎(chǔ)上，用DE 代表有效需求，SE 代表有效供給，將供求決定價格理論調(diào)整修訂為有效供給和有效需求決定價格（見圖3）。

圖3 有效供給和有效需求決定價格

圖3 中，有效供給和有效需求決定當(dāng)期價格和交易量。P0Q0為有效供給和有效需求相互作用形成的供求一致點；P0為本輪價格，由有效供給SE 和有效需求DE 決定；Q0為有效供給和有效需求達(dá)成一致的交易量。

其次，價格引導(dǎo)新的（下一期）供給和需求。在這一階段，價格引導(dǎo)的是全部供給和全部需求，與第一環(huán)節(jié)有效供給和有效需求決定價格中的有效供給、有效需求是不同的。全部供求包含有效供求，二者在量上不等，在質(zhì)上不同。

式中，St+1是下一期供給，Dt+1是下一期需求，價格引導(dǎo)而出的是全部供給和全部需求，不是有效供給和有效需求。這是因為，廠商認(rèn)為當(dāng)前價格有盈利空間，于是組織下期生產(chǎn)供給，至于能否成為有效供給還將取決于該供給是否符合市場需求，因此價格引導(dǎo)的是廠商的全部供給而不僅僅是有效供給；同理，個人和家庭認(rèn)為當(dāng)前價格有吸引力，引起了購買欲望，至于能否成為有效需求還要匹配貨幣購買力，因此價格引導(dǎo)的是全部需求而不僅僅是有效需求。

再次，供給和需求分解為有效與無效部分，形成新的有效供給和有效需求。在這一階段，由價格引導(dǎo)產(chǎn)生的需求中，有貨幣購買力的需求成為有效需求，無貨幣購買力的需求成為無效需求；供給中，適應(yīng)市場需求的部分形成有效供給，不適應(yīng)市場需求的部分成為無效供給。

其中：PPt+1為t+1 期的購買力，有效需求可理解為需求與購買力的交集；有效供給是符合市場需求的供給，可理解為供給與有效需求的交集。

最后，形成周而復(fù)始的運動。供求價格機(jī)制是一個連續(xù)的運動，是在形式上循環(huán)、但在內(nèi)容上不同的過程（見圖4）。在這個看似重復(fù)的運動過程中，有效供給和有效需求決定價格，價格引導(dǎo)出新的不同于此前有效供求的全部供求，進(jìn)而，不能適應(yīng)市場的部分被淘汰成為無效供求，剩余的有效供求進(jìn)入下一階段決定著新的價格。

圖4 供求價格機(jī)制的作用過程

（二）結(jié)論：供給、需求與價格運動并無回到原均衡點的必然性，靜止穩(wěn)態(tài)的均衡不存在

當(dāng)全部供給、全部需求中的一部分轉(zhuǎn)化為新的有效供給和有效需求后，雖然我們?nèi)杂锌赡茉谛碌挠行Ч┙o與價格之間、新的有效需求與價格之間建立函數(shù)關(guān)系，但是由于整個過程中發(fā)生了價格引導(dǎo)全部供求、全部供求再分解轉(zhuǎn)化為無效供求、有效供求的變化，新的有效供給與價格的關(guān)系、新的有效需求與價格的關(guān)系必然與此過程之前有效供求與價格的關(guān)系發(fā)生改變，即t+1 期SE 與P、DE 與P 的函數(shù)關(guān)系較t 期會發(fā)生改變。這與西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)不同，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)始終有D=D（P），S=S（P），D 與P、S 與P 之間的映射關(guān)系不變。由于主流經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的D 與P、S 與P 的映射固定不變，在供求與價格循環(huán)決定的關(guān)系中，D、S、P 各變量在數(shù)值上向起點回歸，在理論上易于得出它們趨于靜止穩(wěn)態(tài)的結(jié)論；而本文對供求價格運動的上述分析及建立的模型中，DE 與P、SE 與P 映射持續(xù)改變，因此DE、SE、P 各變量的均衡不能回到原出發(fā)點。

設(shè)（X，τ）是一個由供給量和需求量組成的拓?fù)淇臻g，（Y，τ′）是由價格組成的拓?fù)淇臻g。SE 為有效供給，DE 為有效需求；US 為無效供給，UD 為無效需求；S 為包括有效供給和無效供給在內(nèi)的全部供給，D 為包括有效需求和無效需求在內(nèi)的全部需求。se0de0為屬于定義域Χ 的初始原像，f0為初始映射，p0為屬于值域Y 的初始像。如圖5 所示，在定義域中，se0de0作為原像，通過映射f0形成位于值域的像p0；此后，p0并不沿著逆映射f0-1以反函數(shù)回到原像se0de0，而是通過新的映射f1引導(dǎo)全部供給和需求，形成新的像s1d1；而后s1d1分解為兩部分，一部分為無效供求us ud，另一部分為有效供求se1de1，成為新一輪供求價格運動中的原像，并通過新的映射f2形成新的像p1。由于映射改變，不滿足不動點定理的條件，因此不存在回歸原均衡點的必然性。

圖5 供求與價格間的拓?fù)溆成?/p>

綜上，供求與價格在相互作用中產(chǎn)生了時間階段和變量的改變，即：供給和需求決定價格，與價格引導(dǎo)供給和需求，是時間上有先后順序的兩個不同階段，而不是同一時點的相互決定過程；決定價格的是有效供給和有效需求，而價格引導(dǎo)的是全部供給和需求，變量發(fā)生改變，并非同一對變量。因此，它們的運動并無回到原出發(fā)點的必然性，所謂靜止穩(wěn)態(tài)意義上的均衡是不存在的。

（三）供給沖動和需求沖動：非靜止穩(wěn)態(tài)均衡背后的深層次原因

需求不能全部轉(zhuǎn)化為有效需求在于收入的有限性，供給不能全部轉(zhuǎn)化為有效供給在于競爭的殘酷性。那么，經(jīng)過多輪博弈之后，為什么不能形成穩(wěn)定的有效需求和穩(wěn)定的有效供給呢？在物理學(xué)的力學(xué)研究中，的確存在著因相反的力達(dá)到勢均力敵而使物體處于相對靜止的穩(wěn)定均衡狀態(tài)。然而經(jīng)濟(jì)不同于物理，經(jīng)濟(jì)是人類社會活動的范疇，決定供給和需求的“力”本身都是在變化的，相應(yīng)地，變化的供給和變化的需求必然不斷達(dá)成新的平衡，由變化的供給和變化的需求決定的價格和交易量必然也經(jīng)常地變化，無法向原均衡點回歸而形成相對靜止的穩(wěn)定狀態(tài)。

供給和需求之所以經(jīng)常處于活躍變化之中，原因在于供給沖動和需求沖動。本文定義：供給沖動，是指即使在總的市場容量沒有改變，市場需求并無增量或增量不大的情況下，一些廠商也必然具有的為追求利潤、追求市場占有率而增加產(chǎn)量、創(chuàng)新產(chǎn)品的動機(jī)與行為；需求沖動，是指即使在收入沒有改變，并無增量或增量不大的情況下，消費者在微觀上由于個人生理和心理成長、家庭情況變化等也必然出現(xiàn)的調(diào)整改變消費偏好和消費策略、使需求發(fā)生變化的動機(jī)與行為，表現(xiàn)在宏觀上是社會消費結(jié)構(gòu)變化。

供給沖動和需求沖動的動力來源主要有：追求利潤，追求創(chuàng)新，競爭壓力和動力；人口結(jié)構(gòu)的客觀改變，如老齡化、年輕化，社會審美或價值取向的變化，如流行元素改變，追求新奇與變化等。

正是供給沖動和需求沖動，使得即使在市場容量沒有變化、消費者收入沒有變化，生產(chǎn)技術(shù)沒有變化，價格沒有變化的極端情況下，生產(chǎn)者出于對利潤的追逐、對占有更大市場的愿望，消費者出于對新事物的愛好和升級需求的愿望，也會因主動調(diào)整自身的供給和需求而使商品供給曲線和需求曲線發(fā)生改變。

（四）供求與價格的連續(xù)運動及長期均衡路徑

盡管供給和需求不會回到原出發(fā)點，但由于供給是以需求為導(dǎo)向、受需求引導(dǎo)的，價格是調(diào)節(jié)供求彼此接近的關(guān)鍵因子，供給和需求還會在未來某一時刻出現(xiàn)再次達(dá)成均衡的情況。當(dāng)然這種均衡是暫時性的，不會靜止下去，由于供給沖動和需求沖動，它們很快會離開現(xiàn)有的均衡。它們的數(shù)量關(guān)系在運動中調(diào)整發(fā)展，不斷背離和達(dá)成新的均衡。均衡不是靜止穩(wěn)態(tài)均衡，而應(yīng)被定義為由若干均衡點構(gòu)成的路徑（見圖6）。

圖6 供求動態(tài)均衡路徑的形成

因此，就某一時點看，均衡是暫時的；從長期看，均衡是一個動態(tài)過程形成的路徑。當(dāng)然，本文提出的這種動態(tài)均衡與西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于均衡的定義是不同的，本文認(rèn)為均衡不是靜止不動和回歸起點的平衡，而是動態(tài)調(diào)整和發(fā)展變化中的平衡，其背后的原因，在于無論供給者還是需求者，滿足是相對的，尋求改變是絕對的。

三、相關(guān)啟示和政策建議

（一）相關(guān)啟示

通過上述分析，我們可以得到如下啟示：一是過去不可以改變，未來具有不確定性。西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)由于沒有區(qū)分供求決定價格、價格引導(dǎo)供求是有時間順序的兩個階段，沒有區(qū)分有效供求和無效供求，對供求價格機(jī)制的理解出現(xiàn)循環(huán)論證，并得出靜態(tài)穩(wěn)定均衡的結(jié)論。事實上，供求價格運動是不斷揚(yáng)棄原有均衡、不斷創(chuàng)造新的均衡的動態(tài)過程。供求均衡點是不斷改變的，下一個均衡點在哪里，要由新的有效供求來決定。二是經(jīng)濟(jì)運行的客觀狀態(tài)具有非穩(wěn)定性。事實上，如果經(jīng)濟(jì)變量處于西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)推崇的均衡，這并不是一件好事。這雖然得到了穩(wěn)定的效果和目標(biāo)，但國民經(jīng)濟(jì)卻將陷入幾乎靜止的穩(wěn)定狀態(tài)?？梢?，過度追求穩(wěn)定將以發(fā)展停滯為代價，發(fā)展與一定程度的不穩(wěn)定性密切相關(guān)。三是發(fā)展的動力源泉是不對稱性。供給沖動和需求沖動推動發(fā)展變化，說明在供給和需求這一矛盾體中，必有一方要率先打破原有均衡狀態(tài)，才能引起新的相互適應(yīng)，引起運動和發(fā)展，因此，發(fā)展是原有的平衡不斷被打破的過程，打破平衡、供求力量不對稱才能引起運動發(fā)展，發(fā)展的動力正是不對稱性。

（二）政策建議

從以上啟示可以看出，一方面，宏觀調(diào)控是十分必要的，因為市場經(jīng)濟(jì)的基本機(jī)制——供求價格機(jī)制并不能自動使經(jīng)濟(jì)運行處于人們期待的穩(wěn)定狀態(tài)；另一方面，宏觀調(diào)控不能過于追求經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，因為經(jīng)濟(jì)運行的常態(tài)就是非均衡的，發(fā)展恰恰來自非對稱性，過分追求穩(wěn)定會扼殺創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。據(jù)此，本文提出完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、優(yōu)化宏觀調(diào)控措施的政策建議。

1.充分發(fā)揮市場作用，激發(fā)市場活力

由于供求價格運動這一基本經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制是不斷創(chuàng)造新的均衡點的過程，供給沖動、需求沖動、供求發(fā)展的不對稱性是經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展的源泉動力所在，因此對于供求關(guān)系周期變化引起的經(jīng)濟(jì)波動，如果處于經(jīng)濟(jì)社會可以承受的范圍內(nèi)，不致形成連鎖反應(yīng)、系統(tǒng)性風(fēng)險，可以考慮減少干預(yù)，以保護(hù)市場活力。如果波幅過大，預(yù)判將超過社會經(jīng)濟(jì)可以承受的范圍，且市場并無自發(fā)糾正的跡象，則應(yīng)當(dāng)運用財政貨幣政策，實施宏觀調(diào)控，對經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行干預(yù)。

2.供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)是適應(yīng)需求、創(chuàng)造需求的自然發(fā)展過程

供給要適應(yīng)需求。在供給和需求這對矛盾中，需求更具主動性、變革性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)升級最終是由國民收入的增加、需求質(zhì)量的提升、需求結(jié)構(gòu)的變化所推動的，是一個適應(yīng)需求變化而自然成長的過程，如果脫離需求升級強(qiáng)行推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，最終只能背離均衡，難以長久。

供給要創(chuàng)造需求。從前文分析可知，即使在需求沒有變化的情況下，競爭壓力、對利潤和市場占有率的追逐動機(jī)也會形成供給沖動。新技術(shù)的運用、新設(shè)計的推出、新產(chǎn)品的投放，這些供給創(chuàng)新中能夠激發(fā)消費者潛在需求、幫助潛在需求實現(xiàn)的成功創(chuàng)新，將帶動需求的改變和升級，創(chuàng)造出新的、更高質(zhì)量、更高水平的均衡。

3.需求側(cè)應(yīng)激發(fā)和釋放潛力，同時防范流動性風(fēng)險

大力培育中等收入群體，增強(qiáng)對本國經(jīng)濟(jì)的需求支撐。高收入者的部分需求沖動超出了本國的生產(chǎn)技術(shù)水平，對本國生產(chǎn)的促進(jìn)作用有限；而低收入者的需求沖動低于本國產(chǎn)業(yè)平均技術(shù)水平，對一國供給質(zhì)量的提高幾乎沒有貢獻(xiàn)，低收入群體比重過大還會把本國經(jīng)濟(jì)牽制在低端產(chǎn)業(yè)，難以向中高端邁進(jìn)。收入分配差距過大對供求平衡也是不利的，低收入者的邊際消費傾向高、高收入者的邊際消費傾向低，收入分配差距過大會造成有效需求不足。中等收入群體是穩(wěn)定市場的重要力量，中等收入者的消費是與本國生產(chǎn)技術(shù)水平相適應(yīng)的消費，是本國供給的有力支撐。因此，要適當(dāng)控制收入分配差距，建立兩頭小、中間大的橄欖狀分配結(jié)構(gòu)，為供給與需求的協(xié)調(diào)適應(yīng)、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。為此，需要進(jìn)一步調(diào)整個人所得稅稅率結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮累進(jìn)調(diào)節(jié)作用。

加強(qiáng)對“熱錢”的監(jiān)管，打擊過度投機(jī)。需求沖動中，對商品實際需求的變化是引導(dǎo)供給變化的力量，但是脫離實際需求的市場投機(jī)行為在現(xiàn)實中不可避免。適度的投機(jī)有利于市場交易活躍，一定程度會促進(jìn)繁榮，但投機(jī)行為過多，會人為放大供求失衡，加劇供求矛盾，使得投機(jī)者從中漁利。為此，應(yīng)當(dāng)完善期貨、證券、能源、重要原材料和農(nóng)產(chǎn)品市場法律法規(guī)，加強(qiáng)對專門從事投機(jī)的大額短期資金特別是國際游資的跟蹤，當(dāng)“熱錢”“游資”大量進(jìn)入某個行業(yè)時，應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，對投機(jī)炒作產(chǎn)品造成價格劇烈波動、大幅背離供求關(guān)系的行為，依法采取限制交易和處罰措施。

4.健全市場基礎(chǔ)制度，建立靈敏有效的價格形成機(jī)制和價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制

價格應(yīng)能準(zhǔn)確地反映供給和需求的對比現(xiàn)狀，能反映未來一定時期供求變化預(yù)期，只有這樣，價格信號才能正確引導(dǎo)供給和需求。

治理壟斷，消除壁壘。只有競爭充分，市場主體對供求關(guān)系和價格信號的反應(yīng)才能靈敏，市場機(jī)制才能有效發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。治理壟斷、消除市場壁壘是市場機(jī)制運行的條件，也是政府宏觀調(diào)控的先決條件。宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)建立在規(guī)范健全的市場以及市場的自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制基礎(chǔ)上。

暢通信息，引導(dǎo)供求。巨大的經(jīng)濟(jì)波動來自供求嚴(yán)重背離，來自供求價格機(jī)制未能對供求差額及時作出調(diào)整。若使供給和需求對另一方的變化及時作出反應(yīng)，暢通信息必不可少。為此，應(yīng)當(dāng)重視對供求關(guān)系的預(yù)判和相關(guān)信息的發(fā)布。對反映總供給與總需求關(guān)系的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，增強(qiáng)發(fā)布的及時性、準(zhǔn)確性；對基礎(chǔ)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品等對國民經(jīng)濟(jì)影響較大的商品，監(jiān)測供求和價格變化，做出預(yù)判和指引。暢通信息，幫助公眾建立正確的預(yù)期，從而引導(dǎo)供求，起到柔和平抑波動的效果。

5.增強(qiáng)政府干預(yù)的針對性，按行業(yè)細(xì)化稅率

運用宏觀調(diào)控工具對供求進(jìn)行干預(yù)時，往往需要考慮不同行業(yè)因素。例如，對于國家短板、需要重點鼓勵發(fā)展的行業(yè)，可保持一定的超額需求，當(dāng)經(jīng)濟(jì)運行過熱、需要平抑需求時，對這類行業(yè)干預(yù)力度應(yīng)當(dāng)從輕；而對于發(fā)展過剩或一般性產(chǎn)業(yè)，需要通過競爭提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，當(dāng)經(jīng)濟(jì)運行過熱、需要平抑需求時，對這類行業(yè)干預(yù)力度應(yīng)當(dāng)從重。我國目前企業(yè)所得稅設(shè)置一般稅率和小微企業(yè)稅率，并按照扶貧、環(huán)保等國家鼓勵政策要求設(shè)置了優(yōu)惠稅率；增值稅分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人，一般納稅人按照行業(yè)設(shè)置稅率，但行業(yè)設(shè)置較粗，在宏觀調(diào)控時難以根據(jù)戰(zhàn)略需要實施針對性、差別性政策。建議可將行業(yè)進(jìn)一步細(xì)化，按細(xì)化的行業(yè)設(shè)置稅率，這樣運用稅收政策進(jìn)行宏觀調(diào)控時，可以更加靈活、更有針對性地調(diào)節(jié)行業(yè)供求。