解碼“橫琴金融30條”：互聯(lián)互通再提速，琴澳融城上臺階

“橫琴金融30條”最亮眼之處在于民生金融與跨境金融服務的制度創(chuàng)新，其直接回應了業(yè)界期盼多年的金融市場、金融基礎設施互聯(lián)互通需求，為澳門青年的生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)拓展了全新空間和平臺，對澳門深度融入國家發(fā)展大局具有標志性意義。

伴隨琴澳兩地金融規(guī)則銜接、機制對接及金融要素互聯(lián)互通，一幅更為波瀾壯闊的金融行業(yè)生態(tài)畫卷將在橫琴展開。在澳門晉級國際金融樞紐的浪潮中，涌入橫琴的財富量級或?qū)⑦h超想象。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年第一季度中國經(jīng)濟增速達到4.5%，比市場預期高出0.5個百分點，經(jīng)濟復蘇的步伐振奮人心。

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，珠海、澳門兩地往來的人流直線“狂飆”，快速升溫的市場令橫琴又一次迎來高光時刻。橫琴邊檢統(tǒng)計顯示，2023年第一季度，經(jīng)橫琴口岸出入境人員超340萬人次，同比增長74.8%，車輛約50萬輛次，其中，澳門單牌車超34萬輛次。目前，橫琴口岸日均人流穩(wěn)定在4萬人次以上。

這一方面得益于宏觀經(jīng)濟加快復蘇，以及內(nèi)地與港澳人員往來的全面恢復；另一邊則與琴澳兩地近期按下金融市場互聯(lián)互通的“加速鍵”不無關系。

2023年2月23日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家外匯管理局、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設的意見》（簡稱“橫琴金融30條”），提出30條金融改革創(chuàng)新舉措，涵蓋民生金融、金融市場互聯(lián)互通、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進跨境貿(mào)易和投融資便利化、加強金融監(jiān)管合作等方面。

“橫琴金融30條”是橫琴粵澳深度合作區(qū)（簡稱“深合區(qū)”）成立以來，由中央部委會同廣東省人民政府發(fā)布的首個金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項政策。其旨在推動深合區(qū)與澳門金融服務一體化，實現(xiàn)兩地金融市場聯(lián)通、跨境資金自由流動。毋庸置疑，新政將促進琴澳兩城加速融合，新一波投資機會浮上水面。

再次按下互聯(lián)互通“加速鍵”

一直以來，深合區(qū)是深化改革、擴大開放的試驗田和先行區(qū)，其承載著豐富“一國兩制”實踐新示范、推動粵港澳大灣區(qū)建設新高地的戰(zhàn)略定位。圍繞深合區(qū)的改革發(fā)展，各級政府近年釋放的利好不斷。此番推出“橫琴金融30條”，不僅進一步強化深合區(qū)的金融戰(zhàn)略定位，其最引人注目之處莫過于在民生金融與跨境金融服務的制度創(chuàng)新。

基于橫琴“立足服務澳門、琴澳一體化”的戰(zhàn)略定位，“橫琴金融30條”設計了更加開放的金融制度安排，突破性地提出，要通過構建電子圍網(wǎng)系統(tǒng)，創(chuàng)新跨境金融管理，探索跨境資金自由流動途徑；加強與澳門金融市場聯(lián)通，推動深合區(qū)與澳門金融服務一體化，打造便利澳門居民生活就業(yè)的金融環(huán)境，發(fā)展助力澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。從根本上說，其直接回應了業(yè)界期盼多年的金融市場、金融基礎設施互聯(lián)互通的需求，為深合區(qū)跨境資本流動搭建了更佳的金融環(huán)境。

具體來看，“橫琴金融30條”首次提出“將為在深合區(qū)生活的澳門居民在個人跨境交易、移動支付、信用融資、保險保障、就業(yè)等民生業(yè)務上給予保障”。這直接解決了澳門居民在深合區(qū)日常生活使用貨幣的難題。

比如，在放寬深合區(qū)居民使用外匯的管理要求以及風險可控前提下，新政允許澳門元在深合區(qū)作小額支付使用。言下之意，澳門的移動支付工具可延伸到深合區(qū)，澳門居民在深合區(qū)亦可享受到與在澳門當?shù)赝瑯拥谋憬荨?/p>

此前，澳門居民在內(nèi)地申請開通銀行賬戶需要辦多重手續(xù)，并不太方便?！皺M琴金融30條”出臺后，澳門銀行可以代理見證開戶，也就是說，澳門居民在澳門銀行就可以開設在深合區(qū)銀行的賬戶，這很大程度上便利了人員之間的往來。同時，澳門居民可在深合區(qū)置業(yè)、申請金融貸款。

不僅如此，符合任職資格的澳門金融人才、從業(yè)人員可以到深合區(qū)開展服務。而在此前，保險、銀行等金融機構從業(yè)者不能到境內(nèi)開展業(yè)務營銷。從某種意義上說，“橫琴金融30條”發(fā)布后，澳門居民到深合區(qū)生活、就業(yè)的壁壘被實質(zhì)性打破。

過去，深合區(qū)與澳門金融產(chǎn)業(yè)一體化的過程中，企業(yè)面臨兩個市場、兩種貨幣、兩個金融監(jiān)管體制等問題。澳資去內(nèi)地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，面臨外匯管制、跨境資金流動受阻等難題。由于琴澳兩地的銀行系統(tǒng)過去并不互通，澳門企業(yè)的投資資金如何進入深合區(qū)，以及能不能實現(xiàn)融資，存在很多政策障礙。

對于金融監(jiān)管機構，如何在促進跨境金融業(yè)務創(chuàng)新的同時做好風險防范與處置，也頗具挑戰(zhàn)。

“橫琴金融30條”則打破了澳門企業(yè)到橫琴創(chuàng)業(yè)的瓶頸。在新政策下，兩地企業(yè)征信信息可以互通，只要征得企業(yè)同意，琴澳兩地銀行可獲取雙方客戶的征信信息，對企業(yè)的經(jīng)營狀況展開評估。澳資企業(yè)在深合區(qū)申請貸款的額度也放開了。

“橫琴金融30條”明確了通過金融賬戶隔離，在深合區(qū)建立資金電子圍網(wǎng)；制定電子圍網(wǎng)跨境資金流動政策，優(yōu)化跨境資金清算渠道，探索跨境資金自由流動途徑。電子圍網(wǎng)，可實現(xiàn)澳門與內(nèi)地的跨境資金流通，將便捷地將金融活水引向?qū)嶓w經(jīng)濟。這意味著，在企業(yè)經(jīng)營層面突破互聯(lián)互通壁壘，對于兩地經(jīng)濟融合具有里程碑式意義。

可見，“橫琴金融30條”在民生金融、跨境金融互聯(lián)互通、深合區(qū)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展、促進貿(mào)易投資便利化、跨境監(jiān)管等方面推出的政策極具前瞻性、創(chuàng)新性和引領性。其不僅為澳門青年的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)拓展了全新空間、全新平臺，為粵港澳大灣區(qū)金融融合、促進發(fā)展提供新的借鑒，也對澳門深度融入國家發(fā)展大局具有標志性意義。

2022年3月，粵澳跨境數(shù)據(jù)驗證平臺在粵澳兩地上線試運行，首階段圍繞金融信息開展相關測試，該平臺將為粵澳兩地機構提供高效的跨境數(shù)據(jù)驗證基礎設施，兩地居民可通過平臺合作機構在個人授權基礎上實現(xiàn)個人數(shù)據(jù)的跨境驗證。

澳門特區(qū)行政長官賀一誠在列席2023年4月14日舉行的立法會全體會議時表示，特區(qū)政府將組織包括深合區(qū)代表在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)代表團出訪葡萄牙，推介澳門和深合區(qū)的發(fā)展投資機遇，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全力推動適度多元轉(zhuǎn)型。澳門是連接中國內(nèi)地與葡語系國家的經(jīng)貿(mào)平臺、服務平臺、人文交流的平臺，進一步而言，深合區(qū)與澳門金融基礎設施全面互聯(lián)互通之后，澳門的平臺作用也有望得到更大的發(fā)揮。

過去數(shù)年，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領下，珠海成為珠江西岸經(jīng)濟增長的重要一極。2023年3月1日，納睿雷達（688522）在科創(chuàng)板完成IPO，珠海A股上市公司自此達到39家，上市公司數(shù)量兩年內(nèi)增長了30%。2023年4月10日最新公布數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，珠海全市（含橫琴粵澳深度合作區(qū)）常住人口為247.72萬人，繼續(xù)保持人口凈流入狀態(tài)。

“灣區(qū)前沿在珠海，珠海前沿在橫琴”，橫琴新區(qū)被視為珠海發(fā)展的主引擎和排頭兵。“七普”數(shù)據(jù)顯示，過去10年間，橫琴新區(qū)人口漲幅高達531%，年平均增長率為16.29%，增速領跑珠海全市。橫琴新區(qū)是珠海經(jīng)濟活力最強地區(qū)之一。

截至目前，橫琴新區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展仍在提速。官方最新公布數(shù)據(jù)顯示（表1），2023年1月，深合區(qū)澳門入境人員8284人，同比增長40%；日平均流動人口14.16萬人，同比增長35%。2023年1-2月，深合區(qū)社會消費品零售總額同比增長84.9%；實際吸收外商直接投資額同比增長11.8%；全社會用電量同比增長10.3%。

數(shù)據(jù)來源：橫琴粵澳深度合作區(qū)統(tǒng)計局官網(wǎng)

事實上，橫琴在珠海一騎絕塵的發(fā)展很大程度上受益于澳門特區(qū)的勁推。自2014年橫琴口岸實行“24小時通關”，珠海澳門兩地往來的便捷程度在持續(xù)提升。2020年8月18日，橫琴新口岸新旅檢區(qū)域正式啟用，實施“合作查驗、一次放行”的通關模式。一水相隔的橫琴與澳門完全實現(xiàn)了雙方人員的自由流通。

資料顯示，橫琴經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積106.46平方公里，可供開發(fā)的面積達28.2平方公里。新區(qū)成立14年來，其供澳門項目用地占總量超過60%。2020年4月19日，橫琴新區(qū)再度宣布19萬平方米用地出讓澳門，用于建設“澳門新街坊”項目。

同時，由于澳門實施免費醫(yī)療，其公立醫(yī)院通常排隊冗長，普通人看病較為艱難，大多數(shù)澳門普通居民習慣于到珠海看病。目前，橫琴醫(yī)院、珠海市人民醫(yī)院橫琴分院、美國麻省總醫(yī)院等在橫琴落址，醫(yī)療資源的吸引力不容小覷。

24小時快捷通關、澳門車牌自由出入、澳門輕軌接入橫琴、買房不限購、享受市民待遇，澳門居民往來橫琴生活、就業(yè)和經(jīng)商等所有設施均已完善，橫琴成為澳門居民實質(zhì)上的“第二家園”。在資金自由流動的背景下，兩地房價相差一半多，且更優(yōu)越的環(huán)境，澳門的普通居民、投資者及其巨大生活內(nèi)需市場勢必轉(zhuǎn)移到橫琴。

與此前的硬件互通不同，“橫琴金融30條”的出臺意義在于人口居住的軟件服務層面的通暢。新政之下，人口在琴澳兩地的流動必然更為自由便捷，深合區(qū)對澳門居民的吸引力或?qū)⑦M一步增強?？梢灶A見，橫琴或自此迎來新一波爭相涌入的澳門居民。以澳門目前常住居民68.32萬人測算，倘若20%人口涌入，橫琴的日平均流動人口將增長一倍。

除了居民，近年涌入橫琴的澳資企業(yè)數(shù)量也在持續(xù)增加。官方披露數(shù)據(jù)顯示，2022年1-9月，深合區(qū)內(nèi)澳資企業(yè)商事主體共有5092個，從業(yè)人員數(shù)量達11196人，同比增長29.3%。截至2022年末，在深合區(qū)登記的澳資企業(yè)已超5300家，其中規(guī)模以上澳資企業(yè)55家（表2）。

數(shù)據(jù)來源：橫琴粵澳深度合作區(qū)統(tǒng)計局官網(wǎng)

未來，隨著電子圍網(wǎng)系統(tǒng)、優(yōu)化改造自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）系統(tǒng)、完善賬戶的管理體系、發(fā)行人民幣計價的保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等跨境金融政策逐一落地，琴澳兩地金融規(guī)則銜接、機制對接和金融要素將全面達成互聯(lián)互通，屆時，新一輪澳資企業(yè)及資本入駐將是瓜熟蒂落，而橫琴新區(qū)步入發(fā)展快車道乃是水到渠成。

事實上，“橫琴金融30條”亦支持澳門在深合區(qū)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，支持深合區(qū)對澳門擴大金融服務領域開放，以強化兩地優(yōu)勢互補互助、引領琴澳一體化。

2022年12月1日，澳門《信托法》正式生效，為當?shù)匕l(fā)展信托業(yè)提供法律支撐，澳門或吸引更多外來資產(chǎn)設立信托，一個重量級財富管理中心已在珠江西岸起步。而經(jīng)歷數(shù)年建設，澳門債券市場已見雛形，市場軟硬基建均逐步到位，債券品種也逐漸豐富。截至2023年2月，澳門債券市場規(guī)模已超過4000億澳門元。

據(jù)澳門特區(qū)金融管理局透露，“目前正在修訂《基金法》，并逐步完善有關基金及信托的監(jiān)管指引。同時，與橫琴粵澳深度合作區(qū)在私募基金領域加強合作，包括研究制定便利橫琴優(yōu)質(zhì)私募基金管理人參與澳門市場的措施，以推動更多內(nèi)地私募基金落戶澳門展業(yè)”。

2022年，深合區(qū)金融業(yè)保持良好增勢，增加值達164億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的35.5%。伴隨琴澳兩地金融配套政策優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)營成本降低，一幅更為波瀾壯闊的金融行業(yè)生態(tài)畫卷將在橫琴徐徐展開。彼時，在澳門晉級國際金融樞紐的浪潮中，涌入橫琴的財富量級或遠超想象。

誠然，高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市經(jīng)濟發(fā)展、人口增長的永動力。在新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略加持之下，橫琴自然也擔當著珠海重要增長極的重任。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，橫琴及周邊區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值將達到1500億-1800億元，人口規(guī)模超過20萬，在橫琴居住、就業(yè)的澳門居民增至3-5萬人的遠景目標。

從全球來看，投資者的購買力通常是決定資產(chǎn)價格的關鍵因素。頭部城市云集大量財富，絕對購買能力非常強勁。橫琴及澳門周邊匯聚的高凈值人士數(shù)量處在世界領先位置，這對未來房價的走勢具有重要影響力。于珠海而言，橫琴的房產(chǎn)一直是“硬通貨”般的存在，穩(wěn)定且堅挺，這大概是背后的邏輯所在。

位于橫琴島尖的珠澳第一高樓?橫琴國際金融中心（IFC），于2020年11月投入使用。橫琴IFC屹立于橫琴金融及總部經(jīng)濟核心區(qū)?金融島，項目地上69層、約14萬平方米，包括辦公、商業(yè)、會展及配套等多元業(yè)態(tài)；地下4層、約8萬平方米。

作為橫琴金融產(chǎn)業(yè)的引領性項目，橫琴IFC肩負著助力澳門打造國際金融樞紐的使命。自投入運營以來，橫琴IFC已簽約及明確意向企業(yè)40余家，面積合計約6.7萬平方米，帶動注冊企業(yè)超300家，其中金融及類金融機構占比逾70%；成功引進工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、東亞銀行、廣東金融資產(chǎn)交易中心等金融機構，初步形成集銀行、保理、金融租賃等于一體的全牌照金融產(chǎn)業(yè)集群。

IFC琴澳灣1號作為橫琴IFC的天際住宅部分，是亞洲罕有的超高層70年產(chǎn)權住宅。在橫琴，住宅用地僅為整體的8%，目前琴澳灣1號在售185-425㎡戶型，已不足百套，觀澳海景面更是少之又少。作為地標物業(yè)，它的珍貴，不僅在于高度，更在于生活于此處，能擁有獨一無二的生活方式。窗外兩江匯流，山海擁和，俯瞰灣區(qū)的高度，澳門和十字門的繁華盛景，一眼萬億，這是IFC琴澳灣1號為尊貴居住者塑造的極致視野、無人之境。

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琴澳灣1號配套有珠澳目前最高空中直升機坪、多功能云端會客廳，建立了珠海首個也是全球級“智慧垂直社區(qū)”樣板。45樓設有多功能云端會客廳，并將依托其打造國際化會員制俱樂部，設有專業(yè)體適能中心、高級水療區(qū)、空中鏡面泳池等運動康體主題區(qū)域。

此外，華發(fā)與仲量聯(lián)行成立珠海華發(fā)仲量聯(lián)行物業(yè)服務有限公司，并為琴澳灣1號引入國際高端物業(yè)“雙至尊”服務標準，為精英人士和社會名流提供對標國際標準的服務模式，讓居住成為最高級的享受。

琴澳灣1號打破了地標固有的建筑印象邊界，以直沖云霄的雄偉氣魄，與澳門觀光塔、珠海中心大廈一起，不僅勾勒出珠澳絕美天際線，更展現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展蓬勃的活力。當大量的資金涌入橫琴，IFC琴澳灣1號這樣的頂級復合型住宅?未來灣區(qū)生活方式范本，無疑會成為高凈值人士搶購的稀缺資產(chǎn)。

（CIS）