“數(shù)字中國”與中國式現(xiàn)代化

毛豐付,潘佳鋒

(浙江工商大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,浙江 杭州 310018)

引言

《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)指出,加快“數(shù)字中國建設(shè)”,對全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響(1)《中共中央 國務(wù)院印發(fā)〈數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃〉》,中央政府門戶網(wǎng)站,https://www.gov.cn/xinwen/2023-02/27/content_5743484.htm。。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”(2)習(xí)近平:《加快構(gòu)建新發(fā)展格局 把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)》,《求是》2023年第8期,第4-8頁。,這是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎與有力支撐。

近年來,“數(shù)字中國”成為政策制定者與研究學(xué)者的重要議題,它一方面具有深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)與鮮明的實(shí)踐指向,以過去和現(xiàn)期的數(shù)字技術(shù)發(fā)展水平與信息技術(shù)應(yīng)用程度為實(shí)踐基礎(chǔ),以未來的數(shù)字技術(shù)發(fā)展水平與信息技術(shù)應(yīng)用程度為實(shí)踐指向。另一方面,“數(shù)字中國”在客觀上也構(gòu)成了一個(gè)擁有明確的理論概念和框架邏輯的系統(tǒng)性政策話語和理論話語體系(3)郇慶治:《習(xí)近平生態(tài)文明思想的體系樣態(tài)、核心概念和基本命題》,《學(xué)術(shù)月刊》2021年第9期,第5-16頁。?！皵?shù)字中國”的概念源流可以追溯到“數(shù)字地球”“數(shù)字區(qū)域”等概念的形成和發(fā)展,而它的框架邏輯也在一定程度上與“中國式現(xiàn)代化”的框架邏輯遙相呼應(yīng)。

對于“數(shù)字中國”概念以及“數(shù)字中國建設(shè)”的理論分析,可以考慮在解構(gòu)數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)上,論證數(shù)字技術(shù)對人類活動(dòng)的影響機(jī)制以及作用過程。然而,關(guān)于數(shù)字技術(shù)影響人類活動(dòng)的相關(guān)研究存在一定的理論困難,這既是因?yàn)閿?shù)字技術(shù)正處于快速發(fā)展的過程中,未來的數(shù)字技術(shù)會(huì)演進(jìn)到何種水平尚未可知,又是因?yàn)閿?shù)字技術(shù)的影響范疇牽涉到經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等一系列跨學(xué)科理論。

基于上述認(rèn)識,本文將嘗試對“數(shù)字中國”如何產(chǎn)生、構(gòu)建、形成以及影響等基礎(chǔ)性問題分別加以分析,以推動(dòng)學(xué)術(shù)界對于“數(shù)字中國”這一概念在理論層面的認(rèn)識以及實(shí)踐層面的運(yùn)用。

一、“數(shù)字中國”的概念源流

2015年12月16日,習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上首次提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)“數(shù)字中國建設(shè)”的倡議(4)《習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的講話(全文)》,中央政府門戶網(wǎng)站,https://www.gov.cn/xinwen/2015-12/16/content_5024712.htm。,這表明加快建設(shè)“數(shù)字中國”正式成為了一個(gè)全國性的政策話語,該項(xiàng)倡議的提出也在客觀上為“數(shù)字中國建設(shè)”提供了一定政策基礎(chǔ)以及制度保障。近年來互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用以及信息通信技術(shù)的蓬勃發(fā)展,則為“數(shù)字中國建設(shè)”提供了物質(zhì)基礎(chǔ)以及技術(shù)保障。所以,本文分析“數(shù)字中國”這一概念起源的同時(shí),也需要討論數(shù)字技術(shù)的發(fā)展情況以及所產(chǎn)生的影響。

(一)“數(shù)字中國”概念的初步產(chǎn)生起源于“數(shù)字地球”概念的形成

“數(shù)字中國”這一概念實(shí)際上可以追溯到20世紀(jì)90年代產(chǎn)生的“數(shù)字地球”概念。所謂“數(shù)字地球”,就是運(yùn)用科學(xué)計(jì)算、海量儲(chǔ)存、衛(wèi)星圖像、寬帶網(wǎng)等技術(shù)獲取、儲(chǔ)存、處理、顯示海量地理空間數(shù)據(jù),并將其轉(zhuǎn)換成人類可理解、可應(yīng)用的信息(5)戈?duì)?《數(shù)字地球?qū)Χ皇兰o(jì)人類星球的理解》,《地球信息》1998年第2期,第 8 -11頁。。這一概念的產(chǎn)生顯然是以當(dāng)時(shí)的數(shù)字技術(shù)發(fā)展情況為物質(zhì)基礎(chǔ),即人類運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用以及信息通信技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)或者達(dá)到的某種程度。換言之,此階段的數(shù)字技術(shù),雖然能夠處理簡單的地理資源數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對地理資源的全面信息化,但是顯然無法搜集、加工、處理更加多維的數(shù)據(jù)或者應(yīng)用于更加復(fù)雜的情況。

對應(yīng)于國際上提出的“數(shù)字地球”概念,中國學(xué)術(shù)界則提出了最初的“數(shù)字中國”概念,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了“數(shù)字中國”的相關(guān)研究。與“數(shù)字地球”這一概念相似,此階段的“數(shù)字中國”也就是利用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)中國地理資源環(huán)境全面信息化,進(jìn)而充分地利用中國資源,保護(hù)中國環(huán)境。所以,最初“數(shù)字中國”概念的提出是作為“數(shù)字地球”概念的一部分,它的核心理念在于地理資源的信息化、數(shù)字化,而它的技術(shù)基礎(chǔ),或者說是此時(shí)的數(shù)字技術(shù)發(fā)展水平,只能適配于地理資源的簡單應(yīng)用。

可以發(fā)現(xiàn),最初“數(shù)字中國”概念的產(chǎn)生起源于“數(shù)字地球”概念,它的內(nèi)涵以及外延很大程度受到“數(shù)字地球”的影響,與《規(guī)劃》中提出的“數(shù)字中國”概念存在著顯著差異。因?yàn)殡S著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展,“數(shù)字中國”概念也在不斷豐富,它的內(nèi)涵以及外延逐漸超越了原有的“數(shù)字地球”概念。事實(shí)上,“數(shù)字中國”概念的正式構(gòu)建,主要得益于后續(xù)“數(shù)字區(qū)域”概念的產(chǎn)生、應(yīng)用以及發(fā)展。

(二)“數(shù)字中國”概念的正式構(gòu)建起源于“數(shù)字區(qū)域”概念的發(fā)展

“數(shù)字中國”概念的演變很大程度取決于數(shù)字技術(shù)的發(fā)展及其應(yīng)用,這種技術(shù)的應(yīng)用最先體現(xiàn)在地理資源層面。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,它的應(yīng)用層面以及所產(chǎn)生的影響也不斷地?cái)U(kuò)張,從最初的地理資源,逐漸擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個(gè)層面。從2000年開始,中國多個(gè)省市開始了地理資源信息化工作,并嘗試擴(kuò)展數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用層面以實(shí)現(xiàn)“數(shù)字區(qū)域”(6)于施洋等:《數(shù)字中國: 重塑新時(shí)代全球競爭力》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2019年,第17 -27頁。。以“數(shù)字北京”工程為例,這類“數(shù)字區(qū)域”工程一方面是通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái),整合區(qū)域信息資源;另一方面則是基于這些數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域數(shù)字化、信息化,進(jìn)而發(fā)展電子商務(wù)、電子政務(wù)、數(shù)字社區(qū)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用(7)李士國:《數(shù)字北京支撐北京信息技術(shù)發(fā)展》,《北京科技報(bào)》2000年10月第20期,第2頁。。

此階段的“數(shù)字北京”概念,既涵蓋了整體區(qū)域?qū)用娴男畔⒓夹g(shù)應(yīng)用,也包括了微觀個(gè)體層面的數(shù)字技術(shù)使用。相比于最初的“數(shù)字中國”概念,“數(shù)字北京”的內(nèi)涵以及外延均實(shí)現(xiàn)了一定程度的突破,它的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用逐漸從地理資源層面擴(kuò)張到政治、經(jīng)濟(jì)等層面。但是,此時(shí)的數(shù)字技術(shù)發(fā)展程度還不足以完全實(shí)現(xiàn)全局性的數(shù)字化、信息化,“數(shù)字北京”也僅是一個(gè)信息系統(tǒng)工程。后續(xù)地方政府提出的“數(shù)字湖南”“數(shù)字陜西”等概念,均圍繞著數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用實(shí)踐展開。

與“數(shù)字北京”“數(shù)字湖南”等概念不同,“數(shù)字福建”不僅限于簡單的信息通信技術(shù)應(yīng)用層面,而是轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等全面數(shù)字化和信息化(8)黃欣榮、潘歐文:《“數(shù)字中國”的由來、發(fā)展與未來》,《北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2021年第4期,第99 -106頁。,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與信息通信技術(shù)的深度融合。相比于其他“數(shù)字區(qū)域”概念,“數(shù)字福建”顯然具備了更加豐富的內(nèi)涵,同時(shí)這也說明數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用范圍以及應(yīng)用程度開始發(fā)生變化。隨著數(shù)字技術(shù)自身的發(fā)展,數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用范圍逐漸從最開始的地理資源層面擴(kuò)張到政治、經(jīng)濟(jì)層面,接著又?jǐn)U張到全局性的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等層面,隨之發(fā)生變化的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用也從技術(shù)應(yīng)用層面發(fā)展為技術(shù)融合層面。此時(shí),“數(shù)字區(qū)域”概念就開始具備了《規(guī)劃》中提出的“數(shù)字中國”概念的雛形。那么,“數(shù)字區(qū)域”概念與最終的“數(shù)字中國”概念之間又存在哪些區(qū)別?“數(shù)字區(qū)域”概念又是如何向最終的“數(shù)字中國”概念演變?接下來,本文將討論“數(shù)字中國”的范疇演變,具體分析“數(shù)字中國”的內(nèi)涵以及外延,以加深對“數(shù)字中國”這一概念的認(rèn)識。

二、“數(shù)字中國”的范疇演變

“數(shù)字中國”本質(zhì)上就是國家信息化體系建設(shè),它是一個(gè)關(guān)聯(lián)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的范疇,包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等全面數(shù)字化和信息化。所以,我們對“數(shù)字中國”概念的解讀也需要圍繞著數(shù)字技術(shù)展開,其中既包含數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用程度,也包含數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用范圍。我們暫且將前者稱為“數(shù)字中國”概念的內(nèi)涵,后者稱為“數(shù)字中國”概念的外延。我們研究“數(shù)字中國”的范疇演變,就是在研究“數(shù)字中國”概念的內(nèi)涵及其外延演變。

(一)“數(shù)字中國”最先從地理信息系統(tǒng)的單一學(xué)術(shù)概念,轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸畔⒒ㄔO(shè)實(shí)踐

“數(shù)字中國”這一概念的產(chǎn)生源于20世紀(jì)90年代的“數(shù)字地球”概念,兩者本質(zhì)上都是關(guān)于地理信息系統(tǒng)的一個(gè)學(xué)術(shù)概念。所以,“數(shù)字地球”與最初的“數(shù)字中國”內(nèi)涵基本上是一致的,即運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與信息通信技術(shù)搜集、加工、處理地理資源信息。兩者只在其外延存在一定的差異,具體而言,“數(shù)字中國”所涵蓋的范圍僅限于中國境內(nèi)的地理資源信息,而“數(shù)字地球”所涵蓋的范圍則更廣,包括整個(gè)地球的地理資源信息。換言之,最初的“數(shù)字中國”概念,實(shí)際上是“數(shù)字地球”概念的縮小或者說是部分。所以,此階段我們討論“數(shù)字中國”的內(nèi)涵,本質(zhì)上是在討論“數(shù)字地球”的內(nèi)涵。

“數(shù)字地球”概念或者說是最初的“數(shù)字中國”概念的產(chǎn)生,很大程度上取決于數(shù)字技術(shù)的發(fā)展程度,而兩者也可以認(rèn)為是數(shù)字技術(shù)的一種簡單應(yīng)用。受數(shù)字技術(shù)發(fā)展程度的限制,其最初應(yīng)用體現(xiàn)在地理資源層面,通過數(shù)字技術(shù)搜集、整合、儲(chǔ)存、分類關(guān)于地球環(huán)境、地理資源的數(shù)據(jù),并在此基礎(chǔ)上將其進(jìn)行信息化處理或者表達(dá),從而幫助人類實(shí)現(xiàn)對地理資源、環(huán)境等數(shù)據(jù)(信息)的獲取。

隨著數(shù)字技術(shù)水平的提升,互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用以及信息技術(shù)的應(yīng)用范圍逐漸開始擴(kuò)張,它的外延已經(jīng)不再僅限于地理資源、環(huán)境監(jiān)控等要素,更重要的是開始對人類的行為產(chǎn)生影響。一方面,數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為“數(shù)字中國”從地理信息系統(tǒng)的學(xué)術(shù)概念向地方政府信息化建設(shè)實(shí)踐的轉(zhuǎn)變提供了技術(shù)條件。另一方面,地方政府受到“數(shù)字地球”概念的影響,開始意識到數(shù)字技術(shù)可能會(huì)對人類的生活產(chǎn)生影響,從而加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在地理資源層面的應(yīng)用。許多地方政府開始加強(qiáng)地理與空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),嘗試基于“數(shù)字地球”以及“數(shù)字中國”概念構(gòu)建“數(shù)字區(qū)域”的信息化實(shí)踐目標(biāo),此時(shí),“數(shù)字區(qū)域”顯然應(yīng)該被定義為運(yùn)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行區(qū)域地理資源的數(shù)據(jù)(信息)搜集、加工以及處理。

在這個(gè)階段“數(shù)字中國”“數(shù)字地球”以及“數(shù)字區(qū)域”的關(guān)系,可以概述為:“數(shù)字中國”是“數(shù)字地球”整體中的部分,同時(shí)又是不同“數(shù)字區(qū)域”的集合。需要指出的是,上述概念顯然是關(guān)于地理資源范疇的討論,“數(shù)字福建”并不在上述的“數(shù)字區(qū)域”范疇中,因?yàn)橄啾扔谄渌皵?shù)字區(qū)域”概念,“數(shù)字福建”有著更加廣闊的理論內(nèi)涵以及外延(9)黃欣榮、潘歐文:《“數(shù)字中國”的由來、發(fā)展與未來》,第99 -106頁。。所以,接下來,我們討論“數(shù)字中國”范疇的進(jìn)一步演變,就需要開始討論“數(shù)字福建”的理論內(nèi)涵及其外延。

(二)“數(shù)字中國”從地方政府信息化建設(shè)實(shí)踐,轉(zhuǎn)變?yōu)榘?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)多維度學(xué)術(shù)概念

地方政府對“數(shù)字區(qū)域”的探索無疑為后續(xù)“數(shù)字中國”概念的正式構(gòu)建提供了實(shí)踐基礎(chǔ)與理論借鑒。我們分析21世紀(jì)初地方政府提出的“數(shù)字區(qū)域”概念,不難發(fā)現(xiàn),相比于其他“數(shù)字區(qū)域”概念,“數(shù)字福建”顯然具備更廣闊的內(nèi)涵以及外延。雖然“數(shù)字福建”在客觀上也是地方政府依托于“數(shù)字地球”概念而進(jìn)行的一些數(shù)字化探索,但它的范疇卻不僅限于地理資源層面,而是包含了自然、經(jīng)濟(jì)、政治等多個(gè)層面。

“數(shù)字福建”概念的提出,可以認(rèn)為是地方政府開始進(jìn)行全面數(shù)字化建設(shè)工作的嘗試。地方政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用以及信息通信技術(shù)最大程度地搜集、加工、處理數(shù)據(jù)(信息),進(jìn)而快速、完整、便捷地提供各種信息化、數(shù)字化服務(wù),建立起網(wǎng)絡(luò)化、可視化以及智能化的信息集成及應(yīng)用系統(tǒng)(10)黃懷:《福建將建設(shè)“數(shù)字福建”》,《新華每日電訊》2001年3月第7期,第21頁。?；凇皵?shù)字福建”概念,我們可以發(fā)現(xiàn),相比于“數(shù)字地球”階段,此時(shí)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用程度與應(yīng)用范圍得到了極大的提升,數(shù)字技術(shù)從最開始僅能搜集、加工、處理地理資源數(shù)據(jù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蛩鸭?、加工、處理包含政治、?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等全局性數(shù)據(jù)。同時(shí),地方政府對于數(shù)字技術(shù)的認(rèn)識也發(fā)生了很大的改觀,逐漸將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到多個(gè)維度的信息化建設(shè)實(shí)踐中。

伴隨著地方政府對于數(shù)字技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐的擴(kuò)張,以及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平的進(jìn)一步發(fā)展,“數(shù)字福建”這一“數(shù)字區(qū)域”概念,逐漸向最終的“數(shù)字中國”概念演進(jìn)。一方面,“數(shù)字中國”概念的最終形成建立在地方政府信息化建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上,“數(shù)字北京”等地方數(shù)字化嘗試使我們意識到數(shù)字技術(shù)應(yīng)用正在深刻影響人類活動(dòng),而“數(shù)字福建”的提出,無疑為“數(shù)字中國”概念的最終構(gòu)建提供了直接的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)。另一方面,“數(shù)字中國”概念的最終形成也是以數(shù)字技術(shù)發(fā)展水平為技術(shù)基礎(chǔ),數(shù)字技術(shù)應(yīng)用對人類活動(dòng)的影響范圍逐漸從局部走向整體,從簡單應(yīng)用走向深度融合?；谏鲜龇治?我們可以對“數(shù)字中國”相關(guān)概念進(jìn)行比較,具體如表1所示。

表1 “數(shù)字中國”相關(guān)概念比較

三、“數(shù)字中國”的框架邏輯

隨著“數(shù)字中國”概念的構(gòu)建完成,它的內(nèi)涵及其外延已經(jīng)完全脫離了最初的“數(shù)字地球”“數(shù)字區(qū)域”等概念,形成了“數(shù)字中國”概念的最終范疇。而“數(shù)字中國”概念的正式形成,也為中國的全面數(shù)字化建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)。然而,在實(shí)際應(yīng)用中我們又該如何加快推進(jìn)“數(shù)字中國建設(shè)”?《規(guī)劃》中提出的關(guān)于“數(shù)字中國建設(shè)”的“2522”整體框架為我們提供了一個(gè)分析思路(11)《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),數(shù)字中國建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局,即夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”,推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合,強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”,優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個(gè)環(huán)境”。。本文嘗試在此基礎(chǔ)上對“數(shù)字中國建設(shè)”的框架邏輯進(jìn)行討論,以解讀如何進(jìn)一步推進(jìn)“數(shù)字中國建設(shè)”。

(一)夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”,是“數(shù)字中國建設(shè)”的兩大基石

“數(shù)字中國建設(shè)”是以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平為技術(shù)基礎(chǔ),相比于“數(shù)字地球”或“數(shù)字區(qū)域”建設(shè),“數(shù)字中國建設(shè)”顯然對數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平有更高的要求。那么,如何發(fā)展更高水平的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用呢?實(shí)際上,數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平很大程度受到數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以及數(shù)據(jù)資源體系的制約,其中數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的主要媒介,數(shù)據(jù)資源則是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的主要內(nèi)容。所以,推動(dòng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展以建設(shè)“數(shù)字中國”,就需要夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以及數(shù)據(jù)資源體系,兩者共同構(gòu)成了“數(shù)字中國建設(shè)”的兩大基石。

一方面,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展為“數(shù)字中國建設(shè)”提供了硬件支持。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施一般涵蓋了5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計(jì)算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心、人工智能以及區(qū)塊鏈等新一代信息通信技術(shù),以及基于上述技術(shù)形成的各類數(shù)字平臺(tái)(12)王春暉:《〈數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃〉的深入解讀》,《通信世界》2023年第5期,第4 -5頁。。這些數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,相比于通信基礎(chǔ)設(shè)施,通常具備更加高水平的數(shù)字技術(shù),產(chǎn)生的外溢效應(yīng)也有助于提高傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化水平?？梢?夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,能夠整體提升應(yīng)用技術(shù)水平,縮小不同區(qū)域間的算力差距(13)Nambisan S, et al., “The Digital Transformation of Innovation and Entrepreneurship: Progress, Challenges and Key Themes,” Research Policy 48(2019:8):103773-103773.,促進(jìn)東西部間的協(xié)同聯(lián)動(dòng),為推進(jìn)“數(shù)字中國建設(shè)”提供硬件支持。

另一方面,數(shù)據(jù)資源體系的構(gòu)建則為“數(shù)字中國建設(shè)”提供了軟件支持。發(fā)展數(shù)據(jù)資源體系,首先,需要構(gòu)建國家數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制,健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌公共衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、教育文化等重要領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源,并在此基礎(chǔ)上形成國家數(shù)據(jù)資源庫或公共數(shù)據(jù)資源庫(14)熊有軍、林少芬:《數(shù)字產(chǎn)業(yè)化整體加速——全面解讀〈數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃〉》,《廣東經(jīng)濟(jì)》2023年第4期,第6 -11頁。。這有助于推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的搜集、加工以及處理,進(jìn)而充分利用數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素。其次,需要發(fā)揮市場機(jī)制引導(dǎo)作用,激發(fā)數(shù)據(jù)要素的商業(yè)價(jià)值潛能,建立按數(shù)據(jù)要素價(jià)值貢獻(xiàn)的分配機(jī)制,以規(guī)范數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易,建立系統(tǒng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。由于數(shù)據(jù)資源是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用以及信息通信技術(shù)賦能人類社會(huì)的主要內(nèi)容(15)Jones I C and Tonetti C , “Nonrivalry and the Economics of Data,” American Economic Review 110(2020:9):2819-2858.,所以要充分利用市場機(jī)制為“數(shù)字中國建設(shè)”提供更多的數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素。

(二)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合,是“數(shù)字中國建設(shè)”的總布局

“數(shù)字中國建設(shè)”是推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與人類社會(huì)深度融合的過程,其中的“五位一體”總體布局無疑為我們充分應(yīng)用數(shù)字技術(shù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了藍(lán)圖。數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”協(xié)同發(fā)展,全方位實(shí)現(xiàn)深度融合,才能整體推進(jìn)“數(shù)字中國建設(shè)”進(jìn)程。如果生態(tài)文明建設(shè)或文化建設(shè)沒有得到持續(xù)發(fā)展,在短期內(nèi)可能不會(huì)產(chǎn)生明顯的消極作用,然而從長遠(yuǎn)來看,卻會(huì)制約其他建設(shè)的有效推進(jìn),從而阻礙“數(shù)字中國建設(shè)”的整體布局。

目前,數(shù)字技術(shù)正在深刻地影響人類的活動(dòng),而且隨著數(shù)字技術(shù)水平的提高,數(shù)字技術(shù)的影響逐漸擴(kuò)張到了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域,這是數(shù)字技術(shù)全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要表現(xiàn),也是數(shù)字技術(shù)與人類社會(huì)深度融合的重要表現(xiàn)。而“數(shù)字中國建設(shè)”的實(shí)現(xiàn),本質(zhì)上就是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面信息化以及數(shù)字化。

然而,要實(shí)現(xiàn)“數(shù)字中國建設(shè)”的“五位一體”總體布局,是以全國范圍內(nèi)較高的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平為前提條件。這顯然與目前我國東西部算力發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)算力發(fā)展不平衡等數(shù)字技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀相沖突,那么,如何能夠?yàn)椤皵?shù)字中國建設(shè)”提供算力支持以及數(shù)字技術(shù)保障呢?此時(shí),我們就需要強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”。

(三)強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”,是“數(shù)字中國建設(shè)”的重要保障

現(xiàn)階段,科技創(chuàng)新體系問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量創(chuàng)新的主要障礙,而加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系優(yōu)化與治理體系、治理能力現(xiàn)代化則是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量創(chuàng)新的重要支撐與保障(16)任聲策等:《新發(fā)展格局下我國科技創(chuàng)新體系的適配性與路徑研究》,《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2023年第2期,第101 -110頁。。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量創(chuàng)新的影響,首先體現(xiàn)在它能夠催生新的技術(shù)領(lǐng)域與應(yīng)用場景,推動(dòng)中國治理體系與治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程,從而為“數(shù)字中國建設(shè)”提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。其次,數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系的重要性還在于它能夠直接影響新興數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)生以及發(fā)展。新興數(shù)字技術(shù)作為“數(shù)字中國建設(shè)”的技術(shù)支持,能夠持續(xù)不斷地創(chuàng)造新的科技熱點(diǎn),以及由此產(chǎn)生的一系列新業(yè)態(tài)發(fā)展,這也在很大程度上推動(dòng)了“數(shù)字中國建設(shè)”。

相比于數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系賦能“數(shù)字中國建設(shè)”,“數(shù)字安全屏障”的作用則表現(xiàn)為對“數(shù)字中國建設(shè)”的系統(tǒng)性保障。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新給公共安全領(lǐng)域帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)(17)Obar A J and Oeldorf-Hirsch A, “The Biggest Lie on the Internet: Ignoring the Privacy Policies and Terms of Service Policies of Social Networking Services,”Information, Communication &Society 23(2020:1):128-147.,這也在一定程度上給“數(shù)字中國建設(shè)”帶來了系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。一方面,數(shù)字技術(shù)對于人類生活的影響超越了工業(yè)化時(shí)代的新技術(shù)。當(dāng)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)生了如網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息危機(jī)等問題時(shí),它所產(chǎn)生的影響也是超越于以往的技術(shù)(18)張春艷:《大數(shù)據(jù)時(shí)代的公共安全治理》,《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第5期,第100 -104頁。。這就需要構(gòu)筑可信可控的數(shù)字安全屏障。另一方面,數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展,也使得政府對其活動(dòng)的規(guī)制政策較為滯后,這也在一定程度上加劇了由數(shù)字技術(shù)發(fā)展引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。政府需要在數(shù)字安全領(lǐng)域,制定并實(shí)施更多的法律法規(guī),這可以有效地緩解由于潛在網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)安全威脅產(chǎn)生的一系列問題,從而保障“數(shù)字中國建設(shè)”的持續(xù)推進(jìn)。

(四)優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個(gè)環(huán)境”,是“數(shù)字中國建設(shè)”的客觀要求

公平規(guī)范、開放共贏的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境,對于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源體系、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系以及數(shù)字安全保障等多個(gè)層面的“數(shù)字中國建設(shè)”構(gòu)成部分都會(huì)產(chǎn)生積極的影響。所以,優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個(gè)環(huán)境”符合“數(shù)字中國建設(shè)”的客觀要求。優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境不僅需要及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的制度安排,構(gòu)建有序規(guī)范的社會(huì)運(yùn)行秩序,還需要推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以激發(fā)市場主體活力,賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)字化發(fā)展環(huán)境,既包含了國內(nèi)的數(shù)字治理生態(tài),也包含了國際的數(shù)字領(lǐng)域合作格局。對于數(shù)字化發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境而言,正式制度以及非正式制度都在其中發(fā)揮了重要的作用。一方面,完善數(shù)字領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范,通過優(yōu)化正式制度安排規(guī)范數(shù)字化環(huán)境。具體而言,建立完備的法律法規(guī)體系,加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,這是從法律視角規(guī)范數(shù)字化環(huán)境;建立相關(guān)的行業(yè)規(guī)章制度,制定修訂數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),則是從行業(yè)規(guī)范的視角規(guī)范數(shù)字化環(huán)境。另一方面,提高網(wǎng)絡(luò)治理能力,健全網(wǎng)絡(luò)治理體系,凈化網(wǎng)絡(luò)空間,創(chuàng)新建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明,通過優(yōu)化非正式制度安排規(guī)范數(shù)字化環(huán)境。無論是正式制度安排還是非正式制度安排,這些方式都能夠有效地優(yōu)化國內(nèi)的數(shù)字治理生態(tài)。

對于數(shù)字化發(fā)展的國際環(huán)境而言,構(gòu)建開放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作格局主要有以下兩種方式:一是統(tǒng)籌謀劃數(shù)字領(lǐng)域國際合作,建立多層面協(xié)同、多平臺(tái)支撐、多主體參與的數(shù)字領(lǐng)域國際交流合作體系,高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”,積極發(fā)展“絲路電商”;二是積極參與聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下的數(shù)字領(lǐng)域合作平臺(tái),高質(zhì)量搭建數(shù)字領(lǐng)域開放合作新平臺(tái),積極參與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等相關(guān)國際規(guī)則的構(gòu)建(19)《中共中央 國務(wù)院印發(fā)〈數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃〉》,中央政府門戶網(wǎng)站,https://www.gov.cn/xinwen/2023-02/27/content_5743484.htm。。在上述優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國際環(huán)境的方式中,前者采取的方式是統(tǒng)籌謀劃,后者采取的方式是積極參與。兩類不同形態(tài)的數(shù)字領(lǐng)域國際合作方式,都能夠加快數(shù)字領(lǐng)域間的平臺(tái)合作,為“數(shù)字中國建設(shè)”提供寶貴的國際經(jīng)驗(yàn)。

四、“數(shù)字中國建設(shè)”與中國式現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記指出“中國式現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化,既有各國現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國情的中國特色”(20)習(xí)近平:《為實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)而團(tuán)結(jié)奮斗》,《求是》2023年第1期,第4 -14頁。。換言之,中國式現(xiàn)代化的特征既具“一般性”更具“特殊性”。那么,“數(shù)字中國建設(shè)”如何推進(jìn)中國式現(xiàn)代化?這種作用主要體現(xiàn)在中國式現(xiàn)代化的一般性特征還是特殊性特征,或者兩者兼有?

(一)中國式現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等建設(shè)全面發(fā)展的現(xiàn)代化,其中“數(shù)字中國建設(shè)”是全面推進(jìn)現(xiàn)代化的重要組成部分

現(xiàn)代化并不僅限于生產(chǎn)力的解放或者說是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更加包含了政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)維度的變革。如果一個(gè)國家或者區(qū)域只是實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等層面的發(fā)展相對滯后,那么,這個(gè)國家或者區(qū)域并沒有真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,或者說只是實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。當(dāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超前于政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等維度的發(fā)展時(shí),這些滯后的維度就會(huì)在一定程度上阻礙經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。所以,只有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)維度都實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化,一個(gè)國家或者區(qū)域才能夠獲得持續(xù)的發(fā)展與進(jìn)步。這也意味著,現(xiàn)代化并不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)或者政治層面某一維度的轉(zhuǎn)變,它是一個(gè)相對復(fù)雜、豐富且具備全局性的概念。

進(jìn)一步分析現(xiàn)代化的多個(gè)維度,可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)之間存在某種關(guān)系。借鑒馬克思關(guān)于“生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及上層建筑”這些問題的基本原理和客觀規(guī)律的分析,可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在政治、文化、社會(huì)與生態(tài)文明等建設(shè)中產(chǎn)生的重要作用。具體而言,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等建設(shè)在客觀上是指包括生產(chǎn)力的現(xiàn)代化、生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)代化、上層建筑的現(xiàn)代化和意識形態(tài)的現(xiàn)代化等多重現(xiàn)代化的總和,而且主要是由生產(chǎn)力的現(xiàn)代化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)代化、上層建筑的現(xiàn)代化和意識形態(tài)的現(xiàn)代化(21)韓保江、李志斌:《中國式現(xiàn)代化:特征、挑戰(zhàn)與路徑》,《管理世界》2022年第11期,第 29 -43頁。。所以,在全面建設(shè)現(xiàn)代化的過程中,經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本,我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心始終不能動(dòng)搖,并且只有抓好了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作,政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等其他工作才能更加有序、高效地開展。

通過上文關(guān)于“數(shù)字中國建設(shè)”的框架邏輯分析,我們可以發(fā)現(xiàn),“數(shù)字中國建設(shè)”與中國式現(xiàn)代化遵循著同樣的哲學(xué)邏輯,這種邏輯集中表現(xiàn)在兩者的“五位一體”總布局中。然而,從兩者所涵蓋的內(nèi)容來看,中國式現(xiàn)代化其實(shí)是包含了“數(shù)字中國建設(shè)”,或者說,建設(shè)“數(shù)字中國”有助于中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。此時(shí),我們分析“數(shù)字中國建設(shè)”與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系,就需要討論“數(shù)字中國建設(shè)”對現(xiàn)代化的影響機(jī)制。一方面,“數(shù)字中國建設(shè)”的物質(zhì)基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與信息技術(shù),這些技術(shù)最先應(yīng)用在數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的層面,并且隨著技術(shù)的發(fā)展,逐漸外延到其他傳統(tǒng)工業(yè),極大地提高了經(jīng)濟(jì)效率,這顯然促進(jìn)了現(xiàn)代化發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另一方面,當(dāng)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用從經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多個(gè)層面,數(shù)字技術(shù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的同時(shí),也就促進(jìn)了政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明現(xiàn)代化。所以,“數(shù)字中國建設(shè)”本質(zhì)上是全面推進(jìn)現(xiàn)代化的重要組成部分,也是數(shù)字化時(shí)代推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的引擎。

(二)“數(shù)字中國建設(shè)”是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化背景下生產(chǎn)力水平提高的重要引擎,而解放生產(chǎn)力體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的一般性特征

雖然中國式現(xiàn)代化與西方國家的現(xiàn)代化存在許多差異,但它們對現(xiàn)代化中關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識存在一定的共同點(diǎn)。伴隨著技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命的演變,現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)正在不斷發(fā)生改變,但在客觀上,現(xiàn)代化是一個(gè)地區(qū)或國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步的標(biāo)志(22)羅榮渠:《現(xiàn)代化新論——世界與中國的現(xiàn)代化進(jìn)程》,北京:商務(wù)印書館,2004年,第3 -26頁。。所以,西方國家的現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化的相似點(diǎn)主要在于兩者都具備較高的生產(chǎn)力水平。換言之,中國式現(xiàn)代化的一般性特征就在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,即經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。

在中國式現(xiàn)代化的理論框架下,“數(shù)字中國建設(shè)”對于提高生產(chǎn)力水平的影響主要通過以下幾個(gè)路徑實(shí)現(xiàn)。首先,夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能夠有效地提高整體的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平,而促進(jìn)數(shù)據(jù)資源大循環(huán)則提高了數(shù)據(jù)這一要素的價(jià)值潛能,提高總體的生產(chǎn)效率。其次,數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系激發(fā)了源源不斷的科技創(chuàng)新能力,為總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的活力,數(shù)字安全屏障則保障了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體秩序,對于維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有重要的意義。最后,數(shù)字發(fā)展環(huán)境為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的營商環(huán)境,從而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生產(chǎn)力水平的提高。

可以發(fā)現(xiàn),“數(shù)字中國建設(shè)”的框架邏輯在本質(zhì)上有利于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)又是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,所以“數(shù)字中國建設(shè)”能夠從經(jīng)濟(jì)層面影響中國式現(xiàn)代化?？陀^而言,中國式現(xiàn)代化中對于生產(chǎn)力水平或者說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識與西方國家的現(xiàn)代化在很大程度上是一致的,這體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的一般性特征。而中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵中的其他組成部分,和西方國家的現(xiàn)代化又存在著哪些差異?“數(shù)字中國建設(shè)”又會(huì)對其產(chǎn)生怎么樣的影響呢?

(三)“數(shù)字中國建設(shè)”有助于實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化背景下“五位一體”總體布局,而“五位一體”總體布局體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的特殊性特征

中國式現(xiàn)代化與西方國家的現(xiàn)代化存在著顯著的差異。習(xí)近平總書記指出,“中國式現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化,是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”(23)習(xí)近平:《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告(2022年10月16日)》,《求是》2022年第21期,第4 -35頁。。中國式現(xiàn)代化的這種特殊性很大程度表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局中。而“數(shù)字中國建設(shè)”也需要推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與“五位一體”深度融合,這為我們分析“數(shù)字中國建設(shè)”與中國式現(xiàn)代化的特殊性特征提供了一定的分析框架以及理論借鑒。

第一,從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的視角來看,人口規(guī)模巨大,既是中國式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本質(zhì)要求,也是“數(shù)字中國”發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。人既是生產(chǎn)者也是消費(fèi)者,具有創(chuàng)造財(cái)富、擴(kuò)大需求和創(chuàng)新科技的能力(24)穆光宗等:《論人口規(guī)模巨大的中國式現(xiàn)代化》,《社會(huì)科學(xué)文摘》2023年第4期,第5 -7頁。。一方面,人口規(guī)模巨大為培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)提供了足夠的市場需求,使得這些產(chǎn)業(yè)有足夠的市場動(dòng)力去進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級。另一方面,人口規(guī)模巨大在為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)提供勞動(dòng)力的同時(shí),也有利于選拔優(yōu)秀的技術(shù)人才,進(jìn)而為科技進(jìn)步提供了充足人力資源以及智力支持。這既能夠推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也有助于中國式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

第二,從政治建設(shè)的視角來看,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),既是中國式現(xiàn)代化政治建設(shè)的本質(zhì)要求,也是“數(shù)字中國”發(fā)展高效協(xié)同數(shù)字政務(wù)的政治保障。一方面,“數(shù)字中國建設(shè)”需要加快制度創(chuàng)新以推動(dòng)相關(guān)規(guī)章制度的改革,從而構(gòu)建與數(shù)字政務(wù)相適應(yīng)的制度安排,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)則為制度創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)與穩(wěn)定的政治環(huán)境。另一方面,“數(shù)字中國建設(shè)”也需要強(qiáng)化政府的數(shù)字化應(yīng)用能力,提升服務(wù)的數(shù)字化以及信息化水平,而中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)則有利于規(guī)范數(shù)字政務(wù)實(shí)施,從而推進(jìn)數(shù)字政府的建設(shè)。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)過程中,形成了堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨的自覺組織變革等基本經(jīng)驗(yàn)(25)方雷等:《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的歷史變革、政治效能與基本經(jīng)驗(yàn)》,《山東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2023年第3期,第1 -9頁。,既是“數(shù)字中國建設(shè)”的有力支撐,也是中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第三,從文化建設(shè)的視角來看,物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào),既是中國式現(xiàn)代化文化建設(shè)的本質(zhì)要求,也是“數(shù)字中國”打造數(shù)字文化的根本目的。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,文化的發(fā)展必然受到經(jīng)濟(jì)的影響(26)徐聞濃:《論新時(shí)代中國文化現(xiàn)代化建設(shè)的歷史與走向》,《社會(huì)科學(xué)家》2022年第11期,第148 -154頁。,所以當(dāng)進(jìn)入數(shù)字時(shí)代,數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)發(fā)展的重要引擎,就需要建設(shè)相應(yīng)的數(shù)字文化,這顯然也包含在“數(shù)字中國建設(shè)”之中。我們需要打造自信繁榮的數(shù)字文化,通過大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化供給,豐富人類的精神文明,從而使得物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào),進(jìn)而推進(jìn)“數(shù)字中國”的文化建設(shè)。所以,物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)是“數(shù)字中國”文化建設(shè)的靈魂,同時(shí)也是中國式現(xiàn)代化文化建設(shè)的本質(zhì)要求。

第四,從社會(huì)建設(shè)的視角來看,全體人民共同富裕,既是中國式現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)要求和重要特征,也是“數(shù)字中國”構(gòu)建普惠便捷數(shù)字社會(huì)的必要條件。實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化既要增加社會(huì)的總體生產(chǎn)能力,更要通過完善三次分配制度,處理好公平與效率之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理分配。建設(shè)“數(shù)字中國”,構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會(huì),這實(shí)質(zhì)上也是合理分配社會(huì)資源的過程。數(shù)字社會(huì)的構(gòu)建,最重要的是促進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)普惠化以及數(shù)字社會(huì)治理精準(zhǔn)化。這些措施有助于賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)村治理,能夠有效改善區(qū)域發(fā)展不平衡以及城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題,從而實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,在推進(jìn)“數(shù)字中國”社會(huì)建設(shè)的同時(shí),也有助于實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的社會(huì)建設(shè)。

第五,從生態(tài)文明建設(shè)的視角來看,人與自然和諧共生,既是中國式現(xiàn)代化生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)要求,也是“數(shù)字中國”建設(shè)數(shù)字生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)。人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化理念是中國共產(chǎn)黨在充分吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化、堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的哲學(xué)思想、反思西方工業(yè)文明經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的(27)李鐵英、張豪永:《人與自然和諧共生:中國式現(xiàn)代化道路的生態(tài)意蘊(yùn)研究》,《大連大學(xué)學(xué)報(bào)》2023年第2期,第93 -99頁;文學(xué)禹:《中國式現(xiàn)代化視域下生態(tài)文明建設(shè)研究》,《湖南社會(huì)科學(xué)》2023年第2期,第16 -21頁。。而建設(shè)“數(shù)字中國”也需要建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境智慧治理,加快構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用對環(huán)境保護(hù)的溢出作用(28)Luo H Q, et al., “The Environmental Effects of Digital Economy: Evidence from Province-Level Empirical Data in China,”Environmental Science and Pollution Research International 30(2023:22):63272-63288.,使人與自然和諧共生,這對于推進(jìn)“數(shù)字中國”生態(tài)文明建設(shè)也具有重要作用。

通過上述對中國式現(xiàn)代化以及“數(shù)字中國建設(shè)”的理論分析,可以發(fā)現(xiàn)“數(shù)字中國建設(shè)”對于中國式現(xiàn)代化的影響,既包含了中國式現(xiàn)代化的一般性特征,也包含了中國式現(xiàn)代化的特殊性特征。加快“數(shù)字中國建設(shè)”,實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合,對于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的形成具有重要且深遠(yuǎn)的意義。

結(jié)語

“數(shù)字中國”概念的正式形成是一個(gè)相對漫長且復(fù)雜的過程。這個(gè)概念的初步產(chǎn)生起源于“數(shù)字地球”概念的形成,所以最初的“數(shù)字中國”概念僅限于地理資源層面,是“數(shù)字地球”概念的一部分。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用以及信息通信技術(shù)的發(fā)展,越來越多維度的數(shù)據(jù)可以轉(zhuǎn)化為人類可識別、搜集、加工、處理的信息,人類開始運(yùn)用數(shù)字技術(shù)處理更多的問題,數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用也逐漸擴(kuò)張到政治、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)層面,從而衍生出了“數(shù)字區(qū)域”概念。雖然“數(shù)字區(qū)域”概念也起源于“數(shù)字地球”,但這一概念明顯超出了地理資源層面的范疇,并逐漸從單一維度走向更多維度,甚至在數(shù)字技術(shù)層級發(fā)展到某一程度時(shí)實(shí)現(xiàn)全局性。伴隨著“數(shù)字區(qū)域”概念的廣泛應(yīng)用以及數(shù)字技術(shù)的水平不斷提升,“數(shù)字中國”概念才最終構(gòu)建完成。

對應(yīng)于“數(shù)字地球”“數(shù)字區(qū)域”等概念的持續(xù)發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的不斷進(jìn)步,“數(shù)字中國”概念的范疇也逐漸從地理信息系統(tǒng)的單一學(xué)術(shù)概念,轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸畔⒒ㄔO(shè)實(shí)踐,再從地方政府信息化建設(shè)實(shí)踐,轉(zhuǎn)變?yōu)榘?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)多維度學(xué)術(shù)概念?！皵?shù)字中國”概念的內(nèi)涵以及外延的不斷發(fā)展,本質(zhì)上也就是數(shù)字技術(shù)的不斷進(jìn)步以及人類應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的范圍不斷擴(kuò)張。未來“數(shù)字中國”概念可能隨著技術(shù)的演進(jìn)產(chǎn)生更加豐富、復(fù)雜的內(nèi)涵以及外延,從而對人類活動(dòng)產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)以及持久的影響。

以上關(guān)于“數(shù)字中國”概念的演變過程,意味著人類開始意識到數(shù)字技術(shù)會(huì)對人類活動(dòng)產(chǎn)生顛覆性的影響。然而,認(rèn)識到數(shù)字技術(shù)的深刻作用并不意味著人類可以在實(shí)際中完全應(yīng)用數(shù)字技術(shù)。換言之,從“數(shù)字中國”概念的構(gòu)建完成,到完全實(shí)現(xiàn)“數(shù)字中國”仍然存在一段距離。一方面,數(shù)字技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用并不會(huì)與數(shù)字技術(shù)的前沿發(fā)展完全同步;另一方面,數(shù)字技術(shù)的發(fā)展方向有可能與實(shí)際需要存在結(jié)構(gòu)上的錯(cuò)位。這些都有可能會(huì)阻礙“數(shù)字中國”概念在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)現(xiàn)。此外,在數(shù)字技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用過程中也可能存在一些倫理或者道德問題,進(jìn)而阻礙其有序發(fā)展。那么,如何建設(shè)“數(shù)字中國”則成為了目前亟待解決的重要議題。

目前,“數(shù)字中國建設(shè)”按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局,即通過夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系,推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)深度融合,強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障,優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際環(huán)境等方式以加快“數(shù)字中國建設(shè)”?！皵?shù)字中國建設(shè)”作為全面實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的一種具體路徑,加快“數(shù)字中國建設(shè)”也在一定程度上加快實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化,這是因?yàn)椤皵?shù)字中國建設(shè)”中關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明的數(shù)字化、信息化建設(shè)也同樣滿足于中國式現(xiàn)代化對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明現(xiàn)代化的客觀需求。未來,“數(shù)字中國建設(shè)”將對中國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”總布局產(chǎn)生全方位的影響,并將指導(dǎo)中國快速走向全面數(shù)字化、信息化的現(xiàn)代化強(qiáng)國之路。

上述對于“數(shù)字中國”概念源流、范疇演變以及“數(shù)字中國建設(shè)”框架邏輯的論述與分析是理解與闡述“數(shù)字中國”概念以及實(shí)踐的重要思維方式以及工具手段。在此基礎(chǔ)上論述“數(shù)字中國”與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系,則為本文進(jìn)一步討論以及展望“數(shù)字中國”提供了研究背景以及分析范式。本文對“數(shù)字中國”的有關(guān)論述,只是基于特定分析視角和知識結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物,希望有助于學(xué)界對“數(shù)字中國”這一概念的學(xué)理性認(rèn)識,并在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)“數(shù)字中國建設(shè)”的實(shí)踐過程,從而對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化產(chǎn)生重要作用。