國(guó)有企業(yè)集中采購(gòu)的分析探索與實(shí)施路徑

■程文豐 杭州市交通投資集團(tuán)有限公司

■朱苗華 杭州交投物資有限公司

■胡樂(lè)英 杭州交通資產(chǎn)管理有限公司

大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類國(guó)有企業(yè)在投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，有不同類型、不同規(guī)模、不同時(shí)段、不同需求的采購(gòu)招標(biāo)合同。部分企業(yè)通過(guò)集中采購(gòu)實(shí)現(xiàn)了降本增效，有效解決了采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)、提升了采購(gòu)全過(guò)程規(guī)范性。因此，集中采購(gòu)的探索推進(jìn)以及集中采購(gòu)平臺(tái)的建設(shè)符合行業(yè)特性和需求實(shí)際，從企業(yè)層面統(tǒng)一籌劃、積極探索集中采購(gòu)模式對(duì)深化主流采購(gòu)方式、強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)督體系具有現(xiàn)實(shí)意義。

浙江省第十五次黨代會(huì)報(bào)告中提及堅(jiān)定不移深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。全面提升公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督能力，深化新時(shí)代“后陳經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)基層監(jiān)督提質(zhì)增效。浙江省紀(jì)委在全省深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革暨公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用建設(shè)第二次推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，以數(shù)字化改革為牽引，全面推進(jìn)公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用建設(shè)。其中國(guó)有企業(yè)采購(gòu)、資金撥付等場(chǎng)景已在有關(guān)試點(diǎn)企業(yè)上線運(yùn)行。

2022 年11 月，浙江省國(guó)資委、財(cái)政廳、審計(jì)廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)浙江省省屬企業(yè)采購(gòu)管理的指導(dǎo)意見》，提出企業(yè)采購(gòu)原則上應(yīng)通過(guò)電子化采購(gòu)交易平臺(tái)實(shí)施采購(gòu)，做到采購(gòu)留痕、信息公開、過(guò)程可溯，逐步實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)立項(xiàng)到履約評(píng)價(jià)的全過(guò)程、全覆蓋閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全周期可視化管理。由此可見，浙江省已在規(guī)范采購(gòu)流程、降低廉政風(fēng)險(xiǎn)及數(shù)字化引領(lǐng)運(yùn)用等方面將國(guó)有企業(yè)集中采購(gòu)上升到重要高度。

與此同時(shí)，企業(yè)部分采購(gòu)合同雖已納入省、市政府交易中心，但由于其他諸多因素，每年仍有大量小而散、市場(chǎng)關(guān)注度低、供應(yīng)商相對(duì)壟斷、應(yīng)急搶險(xiǎn)、市場(chǎng)容量小、限額等采購(gòu)合同不能進(jìn)入體系。為進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)行為，降低采購(gòu)成本，提升采購(gòu)質(zhì)量和效益，有效預(yù)防廉潔和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，積極探索國(guó)有企業(yè)的集中采購(gòu)管理具有重要意義。為此，國(guó)有企業(yè)集中采購(gòu)工作需要進(jìn)一步提上議事日程。

一、集中采購(gòu)的現(xiàn)實(shí)意義

集中采購(gòu)簡(jiǎn)稱為集采，是大型、集團(tuán)化企業(yè)為節(jié)約采購(gòu)成本，提高談判議價(jià)能力而探索出來(lái)的一種采購(gòu)模式。集采在實(shí)務(wù)應(yīng)用中較為普遍，運(yùn)用該模式提高了采購(gòu)效能、質(zhì)量、節(jié)約了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，防范了經(jīng)營(yíng)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)，提升了企業(yè)綜合管理水平。集采在實(shí)務(wù)應(yīng)用端得到了普遍認(rèn)可，在西方起步較早，受到大型企業(yè)的歡迎，尤其在零售商行業(yè)諸如沃爾瑪、麥德龍、特易購(gòu)等。21 世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)大型企業(yè)如中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等也早已涉足。

集采是降本增效的強(qiáng)有力舉措。能夠?qū)挝灰?guī)模小、采購(gòu)量小的同類型企業(yè)采購(gòu)內(nèi)容合并同類項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)。集采后能夠整合資源，形成規(guī)模效益，用整體需求同供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格博弈，快速高效提升議價(jià)能力。通過(guò)總量提升增強(qiáng)采購(gòu)方市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)取得以量換價(jià)、取得財(cái)務(wù)籌劃優(yōu)惠等相應(yīng)的直接或間接收益。集采后，減少了采購(gòu)頻次和供求對(duì)接成本，杜絕了大量的人、物、財(cái)?shù)耐|(zhì)化輸出，有助于打造供應(yīng)商團(tuán)隊(duì)，為后續(xù)市場(chǎng)化戰(zhàn)略聯(lián)盟、合作共贏打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

集采是帶動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)管理變革的有效途徑。是優(yōu)化提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施，降低分散采購(gòu)的選擇風(fēng)險(xiǎn)和時(shí)間成本，減少各層級(jí)采購(gòu)部門的重復(fù)設(shè)置，優(yōu)化資源配置能力，提升可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，保障供應(yīng)商數(shù)量和質(zhì)量。通過(guò)集采管理體系的建設(shè)，磨合企業(yè)職能部門、人員之間的協(xié)同管理，推動(dòng)前臺(tái)業(yè)務(wù)一線與后臺(tái)服務(wù)保障的高效銜接。同時(shí)，能夠在集團(tuán)（總部）層面實(shí)施統(tǒng)籌統(tǒng)管，減少橫向、縱向企業(yè)間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和沖突。

集采是防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。分散招標(biāo)采購(gòu)涉及點(diǎn)多面廣，各企業(yè)、部門間容易各自為政。招標(biāo)人容易成為（潛在）投標(biāo)人的公關(guān)或者圍獵對(duì)象，也會(huì)存在利用職務(wù)之便或公共權(quán)力謀取私利的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)集采平臺(tái)，做到采購(gòu)留痕、信息公開、過(guò)程可溯，逐步實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)立項(xiàng)到履約評(píng)價(jià)的全過(guò)程、全覆蓋閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)全周期可視化管理。正是由于集采線上平臺(tái)，增加了公開透明度，阻隔了暗箱操作途徑，將招標(biāo)人與中標(biāo)人關(guān)系由直接利益關(guān)系變成企業(yè)利益關(guān)系，削弱了不規(guī)范等因素導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象。

以某市國(guó)資委管轄的某集團(tuán)為例，該集團(tuán)下屬全資、控股企業(yè)70 余家，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)每年仍有四分之一至三分之一的招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)不能進(jìn)入省、市政府交易中心。諸如：因搶修、壟斷等原因限額以上未進(jìn)入交易中心、限額以下項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貨物（服務(wù)）、福利、勞務(wù)派遣、職工體檢、療休養(yǎng)等。未納入交易中心的項(xiàng)目，一來(lái)各企業(yè)對(duì)同一類型產(chǎn)品或服務(wù)重復(fù)操作，浪費(fèi)資源；二來(lái)議價(jià)能力相對(duì)較弱，質(zhì)量（品質(zhì)、服務(wù)）不高，效果欠佳；三來(lái)約束監(jiān)督存在燈下黑，廉政風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高；四來(lái)與國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、與競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)機(jī)制不相吻合；五來(lái)與供應(yīng)商的后續(xù)維保洽談難度大，易產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。總之，弊多利少，集采勢(shì)在必行。

二、集中采購(gòu)的實(shí)施原則、思路及策略方案

1.以集采增效強(qiáng)管為導(dǎo)向，堅(jiān)持四個(gè)基本原則。按照統(tǒng)一組織、平臺(tái)透明操作以及先試點(diǎn)、后鋪開的思路，在不斷總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大集采的覆蓋面，進(jìn)而在各層級(jí)企業(yè)中全覆蓋全類目鋪開實(shí)施。為此，要以“四個(gè)堅(jiān)持”為統(tǒng)領(lǐng)。一是堅(jiān)持依法合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，確保程序規(guī)范、公開透明，全程接受各方監(jiān)督。二是堅(jiān)持各司其職，提供集中線上招投標(biāo)及交易功能，系統(tǒng)企業(yè)采購(gòu)主體及決策主體責(zé)任不變，上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)不變。三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，通過(guò)集采方式，滿足企業(yè)招標(biāo)需求，降低采購(gòu)成本，達(dá)到利益最大化。四是堅(jiān)持平穩(wěn)有序，積極處理好試點(diǎn)工作與系統(tǒng)現(xiàn)行招標(biāo)采購(gòu)制度得妥當(dāng)銜接，引導(dǎo)招標(biāo)采購(gòu)工作平穩(wěn)過(guò)渡。

2.更改交易（操作）方式，提升交易過(guò)程控制。征集各方招標(biāo)采購(gòu)需求、收集各環(huán)節(jié)困難訴求，委托專業(yè)軟件開發(fā)公司統(tǒng)一開發(fā)集采交易平臺(tái)。在線上設(shè)置交易平臺(tái)模塊，將原本線下分散的交易行為有效嫁接，轉(zhuǎn)為線上統(tǒng)一監(jiān)管下的交易，降低“小”和“多”招標(biāo)采購(gòu)頻次，規(guī)避分散的流程風(fēng)險(xiǎn)和工作人員崗位廉政職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化集采過(guò)程控制，阻斷以往采購(gòu)模式下或有發(fā)生的不規(guī)范甚至失控失范、法律風(fēng)險(xiǎn)等諸多問(wèn)題。利用電子流程防范人為因素的干擾、影響，減少人為因素的參與、牽制。

3.建立適宜的集采制度體系，規(guī)范集采業(yè)務(wù)行為。利用標(biāo)準(zhǔn)化的集采平臺(tái)模塊，將企業(yè)間零散的招標(biāo)采購(gòu)制度重新梳理和完善，形成一套統(tǒng)一完備的采購(gòu)監(jiān)督制度，深入推進(jìn)集采全流程電子化，加快完善電子化集采制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)行為的事后監(jiān)督向事前和事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，將搖擺“條款”“盲區(qū)”“禁區(qū)”等逐個(gè)納入集采制度體系，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范集采人員“責(zé)+權(quán)”，隔斷越級(jí)、越位的權(quán)力外溢。

4.運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，賦能監(jiān)管質(zhì)效+實(shí)效。運(yùn)用數(shù)字化信息技術(shù)，把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督滲透到采購(gòu)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)技術(shù)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)督。定期開展數(shù)據(jù)分析研判，從中發(fā)現(xiàn)異常因素加以控制。從線下到線上的轉(zhuǎn)變，減少人為因素的干擾，提高集采全流程的公開性，進(jìn)而提高監(jiān)督質(zhì)效。提出構(gòu)建集團(tuán)化集采“一盤棋”格局，建立集團(tuán)化集采的平臺(tái)，規(guī)范前期備案管理，借力數(shù)字化深化誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集采全流程電子化，強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家管理，探索人工智能評(píng)標(biāo)等。

5.搭建供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)庫(kù)，構(gòu)建“親清”關(guān)系。在各企業(yè)原有集采商的基礎(chǔ)上，通過(guò)企業(yè)推薦和招標(biāo)等方式確定供應(yīng)商，經(jīng)相關(guān)程序?qū)徍撕筮M(jìn)入供應(yīng)商名錄。加強(qiáng)供應(yīng)商的信用評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于信譽(yù)優(yōu)良的供應(yīng)商予以適當(dāng)信用加分，對(duì)不良表現(xiàn)的供應(yīng)商列入“黑名單”，凈化外部環(huán)境，實(shí)行供應(yīng)商能進(jìn)能出。同時(shí)，根據(jù)集采個(gè)性需求以及庫(kù)內(nèi)、庫(kù)外同步參與情況，擴(kuò)大供應(yīng)商的來(lái)源渠道。實(shí)施集采有利于推動(dòng)供應(yīng)商間的良性競(jìng)爭(zhēng)，有助于企業(yè)穩(wěn)定一批優(yōu)質(zhì)、可靠的供應(yīng)商群體，形成兩者間的雙贏局面和“親清”政商關(guān)系。

三、集中采購(gòu)平臺(tái)的國(guó)資國(guó)企模式及功能模塊

1.全要素交易模式。深圳市國(guó)資委提出，建立健全“企業(yè)主導(dǎo)擇優(yōu)、交易平臺(tái)運(yùn)行、要素全部覆蓋、過(guò)程留痕可詢”的要素交易綜合監(jiān)管體系，依托深圳交易集團(tuán)打造陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)。深圳交易集團(tuán)2020 年11 月正式揭牌，成為一家全要素大型綜合性公共資源交易機(jī)構(gòu)。

2.產(chǎn)權(quán)交易（含咨詢及技術(shù)服務(wù)）模式。山東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)于2021 年6 月正式揭牌成立，其功能定位于搭建、運(yùn)營(yíng)全省統(tǒng)一的綜合性要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)，開展政府授權(quán)的資源要素托管運(yùn)營(yíng)和孵化盤活，服務(wù)于資源要素高效規(guī)范流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)、要素和資本之間的高效轉(zhuǎn)化。聚焦“資源與產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)”“投資咨詢”等相關(guān)服務(wù)。

3.“產(chǎn)權(quán)交易+陽(yáng)光采購(gòu)”模式。在寧波市國(guó)資委的決策部署下，以寧波產(chǎn)權(quán)交易中心為基礎(chǔ)打造的寧波市屬企業(yè)陽(yáng)光采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與人工智能、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用，通過(guò)一套完整的信息化解決方案為企業(yè)實(shí)施陽(yáng)光采購(gòu)提供采購(gòu)信息、交易組織、監(jiān)測(cè)分析等全鏈條的功能與服務(wù)。

國(guó)有企業(yè)的集采平臺(tái)功能主要考慮為四個(gè)部分，分別是：交易平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)對(duì)接。

交易平臺(tái)：包括招標(biāo)計(jì)劃管理，招標(biāo)業(yè)務(wù)、非招標(biāo)業(yè)務(wù)和簡(jiǎn)易采購(gòu)的業(yè)務(wù)流程，以及網(wǎng)上商城交易。

監(jiān)管平臺(tái)：通過(guò)價(jià)格監(jiān)控、串圍標(biāo)分析、異常預(yù)警信息推送、監(jiān)督預(yù)警和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)行為的事前控制、事中預(yù)警、事后監(jiān)督。

服務(wù)平臺(tái)：包含培訓(xùn)、考試、運(yùn)營(yíng)、費(fèi)用管理、交易巡檢等。

系統(tǒng)對(duì)接：包括對(duì)接辦公OA、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、智慧監(jiān)督系統(tǒng)、第三方公告、CA 平臺(tái)對(duì)接等。

四、集中采購(gòu)實(shí)施需注意事項(xiàng)

集采并不是簡(jiǎn)單地將原先分散的采購(gòu)集中進(jìn)行采購(gòu)，而是將有限的人、物、財(cái)、采購(gòu)資料集合起來(lái)，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率、防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、提升管理水平、建立管理機(jī)制。集采機(jī)制體制建立要與企業(yè)行業(yè)特性、管理水平、信息化程度等相適應(yīng)，不能脫離現(xiàn)狀。在集采時(shí)需要注意以下事項(xiàng)：

1.亟須解決集采模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。以交通物資為例，對(duì)采購(gòu)品種多、時(shí)間不一致、技術(shù)不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題，建議按照分門別類、統(tǒng)一技術(shù)參數(shù)原則?？茖W(xué)制訂采購(gòu)流程、目錄及相應(yīng)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)涉及標(biāo)準(zhǔn)以外的采購(gòu)產(chǎn)品應(yīng)按照應(yīng)錄盡錄，確保二次采購(gòu)有標(biāo)準(zhǔn)可循。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、信息化、專業(yè)化探索打造集采管理體系。

2.強(qiáng)化集采全流程管理，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“公開誠(chéng)實(shí)守信”原則，依法依規(guī)，恪守規(guī)章制度和集采流程，完善評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，加?qiáng)集采審計(jì)監(jiān)督人員配置，加強(qiáng)對(duì)集采部門的監(jiān)督、管理與指導(dǎo)，加強(qiáng)采購(gòu)資料歸檔管理。加強(qiáng)采購(gòu)活動(dòng)電子化監(jiān)督，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分利用信息大數(shù)據(jù)，提高集采監(jiān)管的智能化、精細(xì)化水平。

3.集采模式要體現(xiàn)科學(xué)性、可靠性、實(shí)用性。集采終極目標(biāo)是提能增效，模式要符合企業(yè)市場(chǎng)行為，體現(xiàn)集采的管理水平，不能因?yàn)榧蓪?dǎo)致企業(yè)時(shí)間成本、工作量增加等。在解決同質(zhì)化采購(gòu)產(chǎn)品的同時(shí)，同步考慮零散物資、零星工程及臨時(shí)服務(wù)的采購(gòu)。強(qiáng)化企業(yè)的科學(xué)采購(gòu)計(jì)劃，同步研究數(shù)量、時(shí)間和行情等因素。

4.集采需以信息化系統(tǒng)作為支撐。集采平臺(tái)涉及模塊化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)諸如集采前期、中期及后期等業(yè)務(wù)功能，需強(qiáng)大的管理系統(tǒng)軟件作為支撐，系統(tǒng)需具備規(guī)范性、應(yīng)用性、易用性等特點(diǎn)，能具備線下采購(gòu)功能需要，同時(shí)兼?zhèn)鋵I(yè)（管理）人員對(duì)集采平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)的實(shí)操性。

5.集采計(jì)劃符合全過(guò)程需求。采購(gòu)計(jì)劃與全過(guò)程需求是相輔相成的，推動(dòng)集采勢(shì)必要減少重復(fù)采購(gòu)，在全過(guò)程需求端跟蹤、預(yù)判需加強(qiáng)，多方間的主動(dòng)性需求管理意識(shí)應(yīng)加強(qiáng)再加強(qiáng)。比如，對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的進(jìn)度、材料用量等反饋，并非單個(gè)部門能講清楚的，往往要綜合考慮財(cái)務(wù)、管理、政策等方面的信息融合，要加強(qiáng)需求預(yù)測(cè)、需求響應(yīng)、需求跟蹤、需求評(píng)估及需求反饋間的管理響應(yīng)融合。

五、結(jié)論和展望

推行集采是實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效、加快采購(gòu)管理變革的有效途徑，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的有力措施。應(yīng)樹立集采重要性的理念，從集采角度來(lái)加強(qiáng)和優(yōu)化集采管理體系?；谌粘９ぷ鹘?jīng)驗(yàn)積累和思考，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)、新挑戰(zhàn)和新競(jìng)爭(zhēng)”、企業(yè)行業(yè)特性和國(guó)有企業(yè)集采必要性，從具體操作層面角度，提出了在推行集采過(guò)程中亟須加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)理念，梳理了集采平臺(tái)建設(shè)的思路、措施和建議，在此基礎(chǔ)上完善相應(yīng)的流程監(jiān)督檢查和激勵(lì)約束機(jī)制。

集采平臺(tái)在企業(yè)內(nèi)部雖然較好地解決了各企業(yè)間同質(zhì)化招標(biāo)的問(wèn)題，但對(duì)于限額以下小而散、單一且數(shù)量多的情況下，如何通過(guò)集采平臺(tái)模塊的添加，按照“有效+高效”訴求解決此類問(wèn)題，尚需我們?cè)谌蘸蠊ぷ髦幸浴敖?jīng)驗(yàn)+實(shí)驗(yàn)”的方式加以探索解決。

集采平臺(tái)在適應(yīng)全流程電子化新形勢(shì)下，應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，充分依托對(duì)接行政監(jiān)督平臺(tái)在線獲取數(shù)據(jù)信息、履行監(jiān)管職責(zé)。不斷探索完善智慧監(jiān)管手段，及時(shí)預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和查證違規(guī)違法行為。加強(qiáng)電子化集采信息的防偽溯源監(jiān)督管理，防止集采電子材料偽造、篡改、破壞等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

集采平臺(tái)1.0 如果說(shuō)是階段性地推進(jìn)企業(yè)降本增效、解決招標(biāo)過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，下階段應(yīng)該向2.0 供應(yīng)鏈管理努力。供應(yīng)鏈管理起于西方，屬于舶來(lái)品，在頂層設(shè)計(jì)上應(yīng)結(jié)合國(guó)情樹立以集采為核心的供應(yīng)鏈管理理念，推動(dòng)部門與人員、計(jì)劃與需求、協(xié)作與共贏、競(jìng)爭(zhēng)與合作的全方位協(xié)同，加快集團(tuán)化企業(yè)平臺(tái)2.0 的升級(jí)賦能。