發(fā)展肉蓯蓉特色產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民增收渠道助推吐魯番高質(zhì)量發(fā)展路徑探析

□杜曉艷

（中共吐魯番市委黨校，新疆 吐魯番 838000）

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。2022 年吐魯番市委提出“打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”戰(zhàn)略，著力推進特色農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大，使鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著改變，充分激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。如何讓距離中心城市較遠、自然條件較差的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民致富增收，是目前亟須解決的難題。

1 問題的提出

吐魯番屬于溫帶干旱半干旱氣候，荒漠化和潛在沙漠化面積大，不適宜甚至完全不能進行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。距離城市較遠的偏遠鄉(xiāng)村，農(nóng)民往往面臨兩難選擇，若進城打工，在遠離家庭、無法顧及現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時還必須承受在城市生活的壓力；若固守農(nóng)村，土地收入與其預(yù)期和鄉(xiāng)村建設(shè)目標又有明顯差距。

大自然任何環(huán)境都有其獨特的生態(tài)系統(tǒng)，在荒漠生態(tài)系統(tǒng)中，孕育著傳統(tǒng)名貴中藥材——肉蓯蓉，俗稱大蕓，被稱為“沙漠人參”，早在秦漢時期就被《神農(nóng)本草經(jīng)》列為上品，食用和藥用歷史已有2 000 多年，這為促進吐魯番偏遠農(nóng)村振興、增加農(nóng)民收入提供了自然資源條件。2020 年國家衛(wèi)健委和市場監(jiān)督管理總局將荒漠肉蓯蓉（寄生于梭梭根上）列為藥食同源試點，為肉蓯蓉這一傳統(tǒng)的滋補圣品在醫(yī)藥、食品等生產(chǎn)中的合法使用提供了法規(guī)依據(jù)。2021 年自治區(qū)出臺《促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實施意見》，提出推進肉蓯蓉道地藥材的規(guī)模化和規(guī)范化種植，為發(fā)展肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)提供了政策支持[1]。

2 吐魯番肉蓯蓉優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

進入新時代，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾凸顯，人民群眾的養(yǎng)生保健意識和能力不斷增強，養(yǎng)生保健品市場空前繁榮。經(jīng)現(xiàn)代科學研究，肉蓯蓉作為傳統(tǒng)中藥材，含有上百種活性成分，具有保護神經(jīng)、改善和提高免疫、抗衰老、抗疲勞、保肝護肝、潤腸通便等功能。野生肉蓯蓉被列為國家二級保護植物，收入《國際野生植物保護名錄》，人工種植肉蓯蓉市場迅速擴大，2021 年已達到112.9 億元，且后續(xù)增長趨勢明顯[2]。

吐魯番自2004 年開始人工種植荒漠肉蓯蓉，目前面積已達1.03 萬hm2左右，因其具有營養(yǎng)物質(zhì)豐富，品質(zhì)佳，口感好，更適用日常食用等優(yōu)勢和特點，市場認可度較好，深受消費者青睞，經(jīng)過多年的種植和市場培育，吐魯番肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)出良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

1)經(jīng)濟效益。肉蓯蓉鮮食價格在15～25 元/kg，干貨價格70～100 元/kg，收益可達120 000 元/hm2，而種植成本僅12 000～19 500 元/hm2，種植效益好。肉蓯蓉種植采用種子接種技術(shù)，吐魯番氣候干燥少雨、溫差大等特點非常適宜肉蓯蓉種子培育，成熟度好，籽粒飽滿，發(fā)芽率遠高于其他產(chǎn)區(qū)，培育技術(shù)易于掌握。肉蓯蓉種植技術(shù)簡單、管理粗放、人工成本低，其種植和采收期能夠與其他作物錯峰，可實現(xiàn)利用農(nóng)民相對農(nóng)閑時間增加收益的目的。肉蓯蓉初加工技術(shù)容易掌握，設(shè)備成本不高，農(nóng)民可以進行家庭作坊式操作。

2)社會效益。肉蓯蓉種植在脫貧攻堅助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用，在距離城市較遠、土地貧瘠的農(nóng)村，自從開始人工種植肉蓯蓉后，曾經(jīng)的貧困戶均實現(xiàn)了脫貧，吸納就業(yè)人數(shù)2 萬余人，成立了多個肉蓯蓉種植合作社，與客商聯(lián)合建立了一批初加工企業(yè)，農(nóng)民實現(xiàn)了就地就業(yè)，家門口增收。

3)生態(tài)效益。肉蓯蓉為寄生植物，可寄生于梭梭、紅柳等植物根部，因寄主的不同分為荒漠、管花、鹽生等不同品種。寄生在梭梭根部的是荒漠肉蓯蓉，其有效活性成分含量高，是目前市場上的主流品種，國家藥食同源試點種植的即為該品種。肉蓯蓉適宜生長在氣候干旱的沙質(zhì)土壤中，土壤肥力要求不高，在鹽堿地上可以正常生長。吐魯番荒漠面積較大，綠洲僅占國土面積的6.25%，其余為荒漠和潛在荒漠，又因地理環(huán)境處于風區(qū)，大風加上土地沙化的地質(zhì)條件，形成風大沙多的特點，生態(tài)環(huán)境相對惡劣，環(huán)境治理難度高，防風固沙任務(wù)重。梭梭、肉蓯蓉均為強旱性植物，在梭梭上接種肉蓯蓉，可實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的瓶頸

3.1 相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府服務(wù)與農(nóng)民和企業(yè)需求之間存在差距

吐魯番肉蓯蓉人工種植從增加梭梭林經(jīng)濟效益起始，經(jīng)過多年探索，逐漸發(fā)展為特色產(chǎn)業(yè)。在此過程中，政府服務(wù)功能發(fā)揮還不到位，盡管已意識到肉蓯蓉在拓寬農(nóng)民增收渠道、增加農(nóng)民收入方面的重要作用，但是在落實過程中還存在沒有具體方案、主管部門不明確等問題，涉及的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、農(nóng)機等眾多政府部門職責交叉，存在協(xié)同處理機制不順暢等問題。主動服務(wù)農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的意識和能力有待加強，在改變農(nóng)民傳統(tǒng)種植觀念上仍有不足，例如，即使因為土地貧瘠等問題造成葡萄品質(zhì)不高，收入低，但農(nóng)民種植葡萄已成習慣；大部分農(nóng)民對肉蓯蓉這種戈壁灘上生長的黃金作物認識不足，對發(fā)展肉蓯蓉持可有可無、可多可少態(tài)度。

在企業(yè)方面，肉蓯蓉生產(chǎn)企業(yè)多為初級加工，農(nóng)民根據(jù)自己的利益和對市場判斷進行生產(chǎn)。企業(yè)要想進行精深加工需要資金量大，技術(shù)要求高，而這些也是政府短時間內(nèi)無法提供有力支持的方面，各企業(yè)還處于各自為政、自我發(fā)展狀態(tài)，沒有形成強有力的市場地位和話語權(quán)[3]。

3.2 品牌打造相對滯后

在人們的印象中，一提到吐魯番自然會聯(lián)想到葡萄和火焰山旅游，擁有眾多潛在競爭力的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品往往被忽視。吐魯番肉蓯蓉產(chǎn)量大、質(zhì)量好，但其品牌影響力、認知度、知名度、輻射力、吸引力不足。大部分仍是作為原料進行出售，難以獲得更高的附加值。

3.3 產(chǎn)品標準缺失，品質(zhì)不一

目前，肉蓯蓉種植業(yè)還無國家標準，僅有內(nèi)蒙古一家企業(yè)制訂的行業(yè)標準，吐魯番肉蓯蓉在銷售中往往以大小定級別、定價格，檢測設(shè)備和手段相對滯后，無權(quán)威數(shù)據(jù)和質(zhì)量控制標準。近年來，由于市場前景好，收入高，農(nóng)民從中得到收益后不斷擴大種植面積，但以分散小農(nóng)戶為主，已注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社不多，僅依靠個別種植戶的簡單聯(lián)合，合作社的作用和優(yōu)勢未能真正發(fā)揮出來。種植技術(shù)、標準主要靠農(nóng)民自己摸索，農(nóng)技、農(nóng)機投入不足，一部分農(nóng)民為了增加產(chǎn)量，種植方法不科學、不規(guī)范，濫用農(nóng)藥化肥，導致產(chǎn)品品質(zhì)下降，病蟲害等問題日漸突出。

4 對策建議

4.1 高位推動，強化頂層設(shè)計

中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記強調(diào)農(nóng)業(yè)要因地制宜，注重實效，立足資源稟賦和發(fā)展階段，解決農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強烈的實際問題。吐魯番肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，其經(jīng)濟、社會和生態(tài)價值已經(jīng)在實踐中得到驗證[4]。

4.1.1 強化頂層設(shè)計，制定發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

在明確發(fā)展肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)的前提下，由政府牽頭組織各部門分工協(xié)作，打通堵點，解決難點，制訂詳細的科學發(fā)展規(guī)劃，將任務(wù)分解到部門，責任落實到個人，做到任務(wù)明，責任清。

一是組織農(nóng)林口相關(guān)部門對肉蓯蓉現(xiàn)有的種植戶、村和農(nóng)民合作社、相關(guān)企業(yè)進行摸底調(diào)查，精準掌握肉蓯蓉發(fā)展現(xiàn)狀，排查哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的土地適合種植，了解農(nóng)民和企業(yè)當前和長遠需求，各部門之間形成政策推力、資源合力、資金給力、人員聚力的協(xié)同聯(lián)動機制，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是適時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，科學規(guī)劃涉農(nóng)用水問題。吐魯番水資源匱乏，屬于資源性缺水地區(qū)，要提高水資源利用效率，拓寬發(fā)展空間，采用多種方式引導農(nóng)民將農(nóng)作物收入較低的地塊退耕還林，恢復(fù)生態(tài)，種植梭梭林，科學接種肉蓯蓉，在防止土地進一步沙化的同時，提升土地的經(jīng)濟效益。

4.1.2 整合現(xiàn)有資源，增強抗風險能力

農(nóng)產(chǎn)品價格易出現(xiàn)波動，甚至出現(xiàn)增產(chǎn)不增收、滯銷等情況，給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)帶來嚴重影響。這種現(xiàn)象除客觀原因外，歸根結(jié)底是產(chǎn)品抗風險能力差，應(yīng)對市場變化手段有限，在市場中處于弱勢地位。因此，在肉蓯蓉發(fā)展過程中，要解決好各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)、轉(zhuǎn)化率不高的問題，發(fā)揮黨組織統(tǒng)領(lǐng)全局的體制優(yōu)勢，強龍頭、補鏈條，在產(chǎn)地就近建立和扶持一批有影響力、有規(guī)模的企業(yè)，鼓勵引導龍頭企業(yè)加快技術(shù)升級改造，增強企業(yè)核心競爭力。發(fā)揮國企在振興地方經(jīng)濟中的作用，整合各類優(yōu)勢資源，改變原材料輸出地的市場定位，提高產(chǎn)地在全產(chǎn)業(yè)鏈中的市場地位。

4.2 興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動產(chǎn)業(yè)全鏈條升級

肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)屬于綠色健康產(chǎn)業(yè)，處在上升期，市場前景好，屬朝陽產(chǎn)業(yè)，人民群眾對其熱情度較高。但同時因為興起時間短，各種標準、規(guī)則以及制度等還未真正建立起來，這就為發(fā)展該產(chǎn)業(yè)提供了機遇。如何最大程度發(fā)揮吐魯番綜合優(yōu)勢，在市場中站穩(wěn)腳跟，做到行業(yè)領(lǐng)跑，成為擺在面前的一道難題。2022 年12 月23 日召開的中央農(nóng)村工作會議提出強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展方向和政策指引。

4.2.1 強龍頭，興業(yè)態(tài)，堅持質(zhì)量興農(nóng)

質(zhì)量興農(nóng)是推動產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)業(yè)高效、綠色生態(tài)安全的鮮明導向，農(nóng)林部門要盡快出臺相關(guān)的育種、種植技術(shù)規(guī)范，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供指導。吐魯番作為全國肉蓯蓉的重要和主要產(chǎn)區(qū)，要積極推動建立肉蓯蓉加工標準和質(zhì)量國家標準，引導農(nóng)民標準化種植，保證肉蓯蓉質(zhì)量安全，提升品質(zhì)標準。建立和扶持一批資金雄厚、技術(shù)科技含量高、市場發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5]。

4.2.2 補鏈條，打造產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體

建立集種植、加工生產(chǎn)、銷售為一體產(chǎn)業(yè)基地，依據(jù)國家縣域經(jīng)濟發(fā)展實施意見，將肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)向原材料集中地傾斜，充分發(fā)揮縣域鄉(xiāng)村經(jīng)營主體作用，更好地提高農(nóng)村農(nóng)民的組織力，規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立企業(yè)解決人才和資金問題、農(nóng)業(yè)合作社解決標準化問題、農(nóng)戶解決種植問題，政府部門暢通渠道進行品牌建設(shè)和保障的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，減少中間環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民獲得更多產(chǎn)業(yè)紅利[6]。

4.2.3 樹品牌，加快品牌建設(shè)

全力塑造吐魯番肉蓯蓉品牌，運用線上線下多種渠道提升品牌影響力。通過邀請國內(nèi)知名專家、召開年會等形式為吐魯番肉蓯蓉的優(yōu)秀品質(zhì)提供科學依據(jù)，為品牌站臺。積極推動建立肉蓯蓉國家標準，讓好東西變成好商品，并成為大眾熟知的品牌，搶占市場先機，進一步打造吐魯番肉蓯蓉產(chǎn)品地理標志和知名品牌，從根本上改變端著金飯碗為別人打工的局面，增加產(chǎn)品品牌溢價[7]。

4.3 探索“肉蓯蓉+”多種銷售模式

習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出，要把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。肉蓯蓉作為傳統(tǒng)名貴中藥材，其保健養(yǎng)生功效已為人們所熟知，因此要著力主打健康牌，探索多種銷售模式。除傳統(tǒng)的線下渠道銷售以及近幾年興起的網(wǎng)上直播帶貨銷售模式外，還可以嘗試“肉蓯蓉+”模式。如“肉蓯蓉+康養(yǎng)旅游”，將肉蓯蓉與政府重點培養(yǎng)和打造產(chǎn)業(yè)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，提升吐魯番整體競爭力，讓游客在體驗中感受肉蓯蓉的功效。

與此同時，肉蓯蓉作為“中華九大仙草”之一，本身具有一種神秘色彩，可將參觀種植基地、龍頭企業(yè)加工廠、親手體驗初加工的炮制過程等作為旅游項目之一，在游客面前揭開其神秘面紗，其產(chǎn)品可作為旅游伴手禮等由快遞物流直接送達至客戶手中的全方位服務(wù)，提升其旅游體驗。

4.4 培養(yǎng)和建立一支強農(nóng)人才隊伍

建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，人才是關(guān)鍵。一是要打造一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具有領(lǐng)導農(nóng)業(yè)強國建設(shè)能力的“三農(nóng)”干部隊伍。長期以來，干部不愿意做農(nóng)村工作、不會做農(nóng)村工作成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸之一。農(nóng)村工作錯綜復(fù)雜，涉及政府部門多、人口多，農(nóng)民以及相關(guān)企業(yè)利益錯綜復(fù)雜，這就要求建立一支既懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)、又愿意長期從事農(nóng)村基層繁復(fù)工作的高素質(zhì)干部隊伍。因此，加大對農(nóng)村干部的支持力度，在干部考核、提拔任用等工作中，向作出突出貢獻、農(nóng)民口碑好的干部傾斜，鼓勵干部在農(nóng)村安心工作。二是培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍。分清職責，把農(nóng)技、農(nóng)機等科技人才從繁重的非業(yè)務(wù)和行政工作中解脫出來，將其所學用到工作實踐上。要培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土專家、農(nóng)田秀才，讓農(nóng)民在家門口就能找到解決問題的辦法。

5 結(jié)束語

肉蓯蓉作為傳統(tǒng)名貴中藥，保健功能已被大眾認可，市場潛力巨大，因此要抓住這一機遇，挖掘吐魯番發(fā)展肉蓯蓉種植業(yè)的眾多優(yōu)勢，做大做強產(chǎn)業(yè)，更好地推動吐魯番高質(zhì)量發(fā)展，增加農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興。