農(nóng)村財務審計工作在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要性分析

□韓彥佳

（孝義市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心，山西 呂梁 032300）

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展水平處于高速發(fā)展階段，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平也得到了一定提升。我國高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平以及農(nóng)村財務審計工作的質(zhì)量，農(nóng)村財務審計工作不僅能夠為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供必要支持，還能推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村迅速發(fā)展。但是目前由于各種因素的影響，農(nóng)村財務審計工作出現(xiàn)了一些問題，不僅會影響農(nóng)村財務審計工作的順利開展，也會在一定程度上阻礙農(nóng)村的建設以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村財務審計工作具有獨特的意義與珍貴的價值，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持久、穩(wěn)定、健康發(fā)展，應集中力量解決當前農(nóng)村財務審計工作中存在的各類問題，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村建設健康發(fā)展。

1 農(nóng)村財務審計工作在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要性

農(nóng)業(yè)一直是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占比最大的一部分，國家對農(nóng)業(yè)的重視程度不斷提高。2015 年，為了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，我國原農(nóng)業(yè)部建立了農(nóng)業(yè)發(fā)展智庫，其中包括我國各地農(nóng)業(yè)發(fā)展情況以及相關政策，以便相關人員查看農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況。隨著我國農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村財務審計工作得到了發(fā)展，農(nóng)村財務審計工作根據(jù)具體情況來制訂相關措施，保證我國農(nóng)村建設與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

除此之外，國家也出臺了一些法律法規(guī)，例如《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務制度（試行）》，為合理開展農(nóng)村財務審計工作提供了可靠的保證。由此可見，農(nóng)村財務審計工作對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展起著不可忽視的重要作用[1]。

1.1 及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務管理中存在的問題

在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)村財務工作容易出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象。例如在進行農(nóng)村財務管理過程中，有些人員不規(guī)范上報使用資金，出現(xiàn)財務賬目混亂、財務收支不均衡的情況。開展農(nóng)村財務審計工作能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務管理中的不規(guī)范現(xiàn)象，如果發(fā)現(xiàn)部分人員未經(jīng)上報或者不規(guī)范上報使用公款等情況，會根據(jù)國家制定的要求與標準進行處罰。除此之外，農(nóng)村財務審計工作還能發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務管理中存在的問題，并及時制訂具體可行的措施與方案，保證農(nóng)村財務管理公開透明和后續(xù)工作有序開展[2]。

1.2 有利于財政公開透明

我國群眾有權利知曉財政使用的具體情況，但我國一些偏遠地區(qū)還沒有推行農(nóng)村財務審計工作，這些地區(qū)的工作人員擅自使用公共財產(chǎn)，并且由于地區(qū)偏遠，督查組不能及時監(jiān)督，導致財政收支狀況與實際不符。推行農(nóng)村財務審計工作，不僅能夠使農(nóng)村的財政公開透明，還可以保障群眾的基本權益，促進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展[3]。

1.3 有利于防止公職人員腐敗

在農(nóng)村的財務審計工作過程中，有部分人員覺悟和認知水平較低，導致在財務工作中出現(xiàn)財務賬目混亂等情況。推行農(nóng)村財務審計工作可以提高農(nóng)村部分干部對財務工作正確的認識，保證財務審計人員的工作質(zhì)量，使他們能夠認真對待農(nóng)村財務審計工作，確保農(nóng)村建設順利開展。

2 農(nóng)村財務審計工作發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村財務審計工作具有長期性、冗雜性的特點，我國農(nóng)村財務審計工作發(fā)展現(xiàn)狀如下。

2.1 農(nóng)村審計隊伍力量不足，跟不上經(jīng)濟發(fā)展腳步

國家以及相關部門越來越重視農(nóng)村財務審計工作，但是在我國多個地區(qū)農(nóng)村財務審計隊伍力量不足。目前，我國農(nóng)村財務審計部門的人員不足8 萬名，財務審計人才的缺少，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到一定阻礙?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)高速發(fā)展，但是由于各種原因，我國農(nóng)村財務審計力量不足，人才缺少，任務量大，覆蓋范圍較小，可能會出現(xiàn)一個機關負責多個農(nóng)村地區(qū)財務審計工作的現(xiàn)象，不僅會影響農(nóng)村財務審計工作的效率，也會出現(xiàn)各類問題，已經(jīng)成為我國農(nóng)村財務審計工中亟待解決的問題之一[4]。

2.2 農(nóng)村財務審計工作的獨立性比較強

農(nóng)村財務審計工作的獨立性比較強。具體來說，農(nóng)村地理位置比較特殊，與外界的交流與聯(lián)系較少，農(nóng)村財務審計工作比較獨立，獲取信息的渠道較少。農(nóng)村財務審計工作人員大部分是由上級借調(diào)，需要具備良好的專業(yè)素養(yǎng)，能夠獨立完成工作。相比城市來說，農(nóng)村發(fā)展較慢，農(nóng)村財務審計機構(gòu)與部門較少，不能協(xié)同發(fā)展，無法與其他部門合作。

3 農(nóng)村財務審計工作存在的問題

目前，雖然我國農(nóng)村財務審計工作取得了階段性進步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)飛速發(fā)展趨勢，但是在農(nóng)村財務審計工作的過程中還存在一些問題。例如，監(jiān)督管理的力度小、相關人員的素質(zhì)較低等，這些問題都為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村財務審計工作的開展帶來了一定困難。

3.1 相關人員的素質(zhì)亟待提高

近年來，我國對人才引進和人才培養(yǎng)的重視程度不斷提高。農(nóng)村建設與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，對農(nóng)村財務審計工作的相關人員提出了更高的標準與更高的要求。

目前，在進行農(nóng)村財務審計工作的過程中，相關專業(yè)人員不能合理運用審計方式進行財務核算，影響后續(xù)工作的進行。在具體工作的過程中，相關審計人員的專業(yè)能力普遍較低，并且工作敷衍、態(tài)度不端正，在一定程度上阻礙了農(nóng)村財務審計工作的發(fā)展。

我國近年來農(nóng)村財務審計工作的實踐數(shù)據(jù)表明，我國農(nóng)村財務審計人才較為缺少，在開展財務審計工作過程中，有很大一部分相關人員沒有接受過專業(yè)培訓與系統(tǒng)學習。相關人員素質(zhì)的高低與財務審計工作完成的質(zhì)量有著緊密聯(lián)系，相關人員素質(zhì)越高，財務審計工作完成的質(zhì)量越高，反之，則越低。例如，農(nóng)村財務審計工作應根據(jù)具體情況開展，運用合理的核算方式。但是在具體工作的過程中，由于相關人員專業(yè)素質(zhì)較低，不能根據(jù)實際情況進行財務審計，也不會利用互聯(lián)網(wǎng)等形式進行財務審計，在一定程度上影響農(nóng)村財務審計工作的準確性。

由此可見，提高農(nóng)村財務審計人員的素質(zhì)成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中亟待解決的問題之一，農(nóng)村財務審計工作作為我國農(nóng)村未來經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，更需要專業(yè)人才[5]。

3.2 缺少相關法律法規(guī)

現(xiàn)階段，雖然我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村財務審計工作有了一定進步，但是仍缺少完善的法律法規(guī)，我國針對農(nóng)村財務審計的相關法律還需要完善。我國正式出臺關于農(nóng)村財務審計的法律是《中華人民共和國審計法》，在之后的幾年我國也對此進行過修改和完善，但是始終沒有一套完整且詳細的法律體系[6]。

首先，相關法律法規(guī)的缺失導致有關農(nóng)村財務審計的政策難以有效實施，政府以及相關部門無法保證農(nóng)村財務審計工作的開展情況。由于沒有完善的法律法規(guī)，相關部門無法在法律規(guī)定的范圍內(nèi)監(jiān)督財務審計工作，村干部也無法阻礙法律規(guī)定范圍外的財務工作。其次，相關部門與相關人員在具體工作中存在態(tài)度問題。有些政府部門對農(nóng)村財務審計工作不重視，對農(nóng)村財務審計工作的監(jiān)督力度不足，導致出現(xiàn)部分人員濫用私權、徇私舞弊的問題，不利于農(nóng)村財務審計工作的有效開展。還有一些地區(qū)的政府把工作重心放在其他方面上，忽視農(nóng)村財務審計工作，從現(xiàn)實意義上來說，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。再次，由于法律法規(guī)的缺失，農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的利益將會在短期內(nèi)難以達到平衡狀態(tài)，由此可見，各級政府以及各級部門應完善法律法規(guī)，為農(nóng)村財務審計工作的開展提供良好的環(huán)境與保障。

3.3 農(nóng)村財務審計工作執(zhí)行力度不夠大

我國有很多地區(qū)的政府以及基層不夠重視農(nóng)村財務審計工作，還沒有意識到農(nóng)村財務審計工作對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的積極影響。在具體工作中，相關部門以及人員對農(nóng)村財務審計工作的執(zhí)行力度不足，缺少監(jiān)督與管理。

首先，部分地區(qū)的農(nóng)村財務管理方法比較落后，不能合理利用互聯(lián)網(wǎng)等平臺進行財務審計工作，大部分農(nóng)村在進行財務審計工作的過程中還停留于紙質(zhì)記錄，這會出現(xiàn)老舊賬目不易查找的問題。其次，部分人員對農(nóng)村財務審計工作不夠重視，導致很多舊賬本丟失與損壞，給后續(xù)財務統(tǒng)計工作帶來了極大的困難。再次，相關部門對農(nóng)村財務審計工作缺少監(jiān)管與督促，導致一些工作人員為了自身利益，在進行財務審計工作的過程中出現(xiàn)不規(guī)范操作的問題，不利于保證財務審計工作的質(zhì)量。

4 加強農(nóng)村財務審計工作的建議

4.1 提高相關人員的素質(zhì)與專業(yè)能力

在具體工作中，應重視對人才的培養(yǎng)，提高相關人員的專業(yè)能力與素質(zhì)。一方面，國家應提高對農(nóng)村財務審計工作和對人才培養(yǎng)的重視程度。優(yōu)化并創(chuàng)新有關農(nóng)村財務審計的學科，設置與之有關的延伸學科，培養(yǎng)研究性學術人才。從現(xiàn)實意義上來說，在進行農(nóng)村財務審計工作的過程中，工作人員專業(yè)能力的高低與農(nóng)村財務審計工作的完成質(zhì)量呈正相關。工作人員的專業(yè)能力越強，越能合理運用互聯(lián)網(wǎng)等平臺進行財務計算，農(nóng)村財務審計工作完成的質(zhì)量就越高。由此可見，應把培養(yǎng)人才與提高相關人員的素質(zhì)放在農(nóng)村財務審計工作的第1 位。另一方面，制訂完整且有效的人才培訓計劃。在招錄相關人員的過程中，負責人員一定要考察招錄人員的能力，確保招錄人員的能力與專業(yè)素養(yǎng)符合農(nóng)村財務審計工作的要求與標準。在進行農(nóng)村財務審計工作前，應對相關人員進行專業(yè)的培訓，組織所有工作人員學習。例如，在進行上一年度農(nóng)村財務審計之前，相關部門應通過舉辦講座、研討會等方式培訓相關人員，增加相關人員基本的知識儲備。同時，加強相關人員的實踐能力。在規(guī)定的時間內(nèi)進行考核與實踐，培養(yǎng)相關人員隨機應變與靈活解決困難的能力。在相關工作的過程中，相關人員會遇到不同的困難與意外，如果工作人員不能靈活解決遇到的問題，極易出現(xiàn)失誤，影響后續(xù)工作的有效展開。應定期進行考核與實踐，組織相關人員演練。此外，制訂完整且有效的人才培訓計劃。在我國很多地區(qū)，相關部門以及機構(gòu)都不重視培養(yǎng)人才。有些農(nóng)村的審計人員是從其他部門借調(diào)，對待工作不認真，會在一定程度上阻礙農(nóng)村審計工作的長遠發(fā)展。相關部門應根據(jù)實際情況制訂具體且有效的人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)專業(yè)、優(yōu)秀的人才。加大群眾對農(nóng)村財務審計人員的監(jiān)督力度，保證財務工作的公開和透明。

4.2 完善相關法律法規(guī)

由于我國相關法律法規(guī)的缺失，導致農(nóng)村財務審計工作出現(xiàn)一些問題，應完善相關法律法規(guī)。各級政府以及部門應根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村的具體情況，有針對性地制訂規(guī)章制度以及法律法規(guī)。在出臺相關政策以及法律法規(guī)時，應注意審計處罰的具體措施以及賬目管理的具體辦法。政府以及相關部門應成立專門的督察小組，在固定的時間監(jiān)督農(nóng)村財務審計工作，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并且解決。例如，專門的監(jiān)督小組可以每30 d 檢查一次農(nóng)村財務審計工作的情況，核對賬目的支出與收入，確保實際情況與賬目統(tǒng)計的情況相符合。如果發(fā)現(xiàn)有人員未經(jīng)上報不規(guī)范使用資金的情況，應及時對這些人員進行處罰。同時，加大對違反法律人員的處罰力度。在立法過程中要對違法行為進行明確的定義，有針對性地出臺法律法規(guī)，確保農(nóng)村財務審計工作的順利開展[7]。

4.3 加大農(nóng)村財務審計工作的執(zhí)行力度

在進行農(nóng)村財務審計工作的過程中，應提高農(nóng)村各級干部對農(nóng)村財務審計工作的重視程度，保證農(nóng)村財務審計工作有序開展。在具體工作過程中，改變農(nóng)村財務管理方法。例如，相關財務審計工作人員利用互聯(lián)網(wǎng)等平臺進行農(nóng)村財務審計工作，建立當?shù)刎攧招畔?，將核算好的財務?shù)據(jù)錄入到當?shù)刎攧招畔熘?，同時將以前的財務審計數(shù)據(jù)也錄入到信息庫中，不僅能方便人員查找，還不容易出現(xiàn)丟失、損壞等問題。相關人員還應學習先進的計算方式，例如通過云計算等平臺進行財務核算，結(jié)合當代技術使計算更加迅速、方便，能夠節(jié)省時間，提高工作效率，同時在一定程度上保證財務審計工作的質(zhì)量，提高其準確性。除此之外，加大對農(nóng)村財務審計工作的監(jiān)督力度，避免出現(xiàn)財務不規(guī)范的問題。

5 結(jié)束語

目前，我國農(nóng)村財務審計工作面臨著復雜的形勢，正處于一個新環(huán)境、新變革的局面。隨著農(nóng)村建設腳步的加快與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展，國家對農(nóng)村財務審計工作的重視程度逐漸提高，而其中存在的問題為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展帶來了一定困難，也對相關部門和人員提出了新的要求。農(nóng)村財務審計工作作為我國發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，應根據(jù)具體工作情況，科學、合理地制訂相關方案，并且及時解決審計過程中出現(xiàn)的問題。除此之外，分析農(nóng)村財務審計工作在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，有利于促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村長遠、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。同時，培養(yǎng)相關審計人才，不斷積累寶貴經(jīng)驗，探尋存在的問題并不斷尋找解決策略，提高相關人員的素質(zhì)，根據(jù)實際情況，科學、合理制訂方案，完善法律法規(guī)，提高農(nóng)村審計工作的完成質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向前發(fā)展。