鄉(xiāng)村振興背景下河南省三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策

□高蒙飛，張囝囡

（沈陽師范大學(xué)國際商學(xué)院，遼寧 沈陽 110034）

在鄉(xiāng)村振興背景下，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要路徑。近年來，河南省根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，但目前還存在一些問題。文章分析2 個(gè)案例，找出存在的問題，并提出相應(yīng)建議。

1 研究背景

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記在2022 年12 月23—24 日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重中之重是產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)要振興，產(chǎn)業(yè)融合是核心”[1]。近年來，河南省在三產(chǎn)融合方面進(jìn)行了積極的探索，并取得了不少的經(jīng)驗(yàn)，但同樣也存在著一些問題，如各產(chǎn)業(yè)之間融合程度較低、產(chǎn)業(yè)多元化融資機(jī)制不完善。產(chǎn)業(yè)融合存在要素瓶頸約束，特色食品專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)張受土地限制，缺少人才。產(chǎn)業(yè)融合主體帶動(dòng)能力較弱，品牌效應(yīng)不足。產(chǎn)業(yè)融合存在政策體制障礙、企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策不明確、創(chuàng)業(yè)政策有待落實(shí)、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物流體系有待整合等問題。

2 河南省三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，河南省利用自身資源優(yōu)勢(shì)，積極探索，在農(nóng)村三產(chǎn)融合方面取得不少成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一是增加農(nóng)民收入。隨著河南省各個(gè)地方積極推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，應(yīng)拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，提高農(nóng)民的收入水平。據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局《2022 年河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022 年河南省農(nóng)村居民人均可支配收入為18 000 余元，增長了6.6%，2022 年河南省農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為14 000 余元，增長了5.3%[2]。從河南省農(nóng)村居民人均可支配收入及人均消費(fèi)支出來看，2022 年都有所增長，這就表明農(nóng)民收入有所提升。

二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來，河南省各地區(qū)利用現(xiàn)代科技為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)賦能。推進(jìn)“三鏈同構(gòu)”，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。同時(shí)，不斷開展企業(yè)升級(jí)、延鏈增值等一系列行動(dòng)，使傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)朝著高端化、綠色化、品牌化的方向發(fā)展。2021 年，河南省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的營業(yè)收入達(dá)1.21 萬億元，尤其是漯河糧食產(chǎn)業(yè)，該地區(qū)已構(gòu)筑了“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”的發(fā)展模式。可見河南省在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面已經(jīng)初見成效。

三是農(nóng)村新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。近年來，河南省出現(xiàn)了智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。如周口市商水縣，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使得人們不用在現(xiàn)場(chǎng)就能全方位監(jiān)測(cè)農(nóng)作物生長狀態(tài)。中牟縣的河南省農(nóng)業(yè)高科技園，園區(qū)中辣椒、番茄和茄子3 種果實(shí)能夠長在1 棵茄子樹上，這在整個(gè)中國都是非常罕見的，這也表明河南省農(nóng)村新業(yè)態(tài)在快速發(fā)展。

3 河南省三產(chǎn)融合典型案例分析

3.1 靈寶市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

3.1.1 靈寶市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀

靈寶市有“黃金之城”“蘋果之鄉(xiāng)”之美稱。其中，靈寶約6 萬hm2用于種植蘋果，年產(chǎn)量為14 億kg，產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值200 多億元，先后榮獲“中華名果”“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”“中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品”“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”等稱號(hào)，品牌價(jià)值180 多億元，居全國市、縣級(jí)第1 名。靈寶市因蘋果產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，先后被國家確定為出口蘋果及果汁質(zhì)量安全示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)蘋果商品生產(chǎn)基地、無公害蘋果生產(chǎn)示范基地和優(yōu)勢(shì)蘋果產(chǎn)業(yè)帶。

3.1.2 靈寶市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園做法及成效

靈寶市以蘋果標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展為重點(diǎn)，以拓展第二、第三產(chǎn)業(yè)為突破口，發(fā)展“蘋果+”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

一是抓三鏈同構(gòu)，促產(chǎn)業(yè)融合。靈寶市突出蘋果產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃，圍繞“一核、一鎮(zhèn)、兩區(qū)八園”，實(shí)施“十大工程體系”。園區(qū)積極引進(jìn)淘寶、京東、拼多多等銷售平臺(tái)，建成現(xiàn)代化蘋果貯藏庫。靈寶市推進(jìn)金融保障服務(wù)，構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融服務(wù)體系，以蘋果種植為中心，結(jié)合貯藏、銷售、物流等環(huán)節(jié)創(chuàng)新開發(fā)了蘋果貸、惠農(nóng)貸等金融產(chǎn)品。靈寶市堅(jiān)持三產(chǎn)融合發(fā)展，創(chuàng)建蘋果小鎮(zhèn)、研學(xué)實(shí)踐基地，連年舉辦蘋果推薦會(huì)，吸引外來游客休閑、度假，使得很多地方都已成為“網(wǎng)紅”打卡地，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑結(jié)合，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

二是抓科技賦能，促提檔升級(jí)。靈寶市積極搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、高科技技術(shù)示范基地，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系。園區(qū)推廣水肥一體等技術(shù)，引進(jìn)推廣新品種45 個(gè)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上。園區(qū)運(yùn)用新科技，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)延伸蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三是抓綠色生產(chǎn)，促質(zhì)量提升。產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持綠色生產(chǎn)，保證綠色化、安全化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)農(nóng)作物。堅(jiān)持農(nóng)作物生產(chǎn)全程可追溯，減少農(nóng)藥和化肥施用量。堅(jiān)持廢棄物資源再利用，積極推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，形成了“果—菌—肥—果”“果—電—肥—果”生態(tài)模式，大力推動(dòng)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

3.2 陳莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園

3.2.1 陳莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展現(xiàn)狀

示范園始建于2018 年，為陳莊村村集體經(jīng)濟(jì)，園區(qū)多種植綠色、時(shí)令及反季節(jié)蔬菜。在通許縣陳莊村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園中有種植五彩水果小番茄的大棚，在示范園中還有125 座類似大棚。

除種植番茄外，還種植豆角、黃瓜、芹菜、包菜、甘藍(lán)等蔬果。他們不只是扮演著這一種角色，而且還扮演著另外一種角色，即河南省開封市麗星食品有限公司（以下簡(jiǎn)稱“麗星食品”）酸辣粉料包原料供應(yīng)基地。采用“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”雙綁機(jī)制，走一二三產(chǎn)融合發(fā)展之路，在“中國酸辣粉之都”通許縣越走越穩(wěn)。

3.2.2 陳莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園做法及成效

一是產(chǎn)量占比較高。通許縣酸辣粉不僅產(chǎn)量處于全國領(lǐng)先地位，其酸辣粉設(shè)備制造水平也位于全國前列，其中在國內(nèi)市場(chǎng)占比較高（超過80%）的是粉條、粉絲生產(chǎn)設(shè)備。通許縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)超過10 家，來自通許縣的酸辣粉能占到全國市場(chǎng)的60%，通許縣酸辣粉產(chǎn)能已占據(jù)全國的1/2 以上。

二是逐步完善深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。完善深加工產(chǎn)業(yè)鏈條的前提之一是通許縣具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。到達(dá)開封和航空港區(qū)只需30 min，商登高速3 條高速路交互，隨著大廣高速通許北站的修建，高速下站口將從3 個(gè)增加為4 個(gè)，使得區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。同時(shí)，郵政、順豐、德邦等快遞可以到達(dá)河南省鄉(xiāng)村地區(qū)的每個(gè)角落，形成了對(duì)河南省鄉(xiāng)村地區(qū)的全覆蓋[3]。以方便的交通為基礎(chǔ)，通許縣酸辣粉企業(yè)、預(yù)制菜相關(guān)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)形成穩(wěn)定合作關(guān)系，通過大量收購農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工產(chǎn)品，形成了農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)戶收入增加。發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。酸辣粉、預(yù)制菜企業(yè)通過食品包裝、物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)保鮮、產(chǎn)品營銷等一系列環(huán)節(jié)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步延伸深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。根據(jù)市場(chǎng)需求，依托麗星食品公司自身優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)總規(guī)劃面積1.8 km2食品加工產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，將再投資安裝30 條面制品生產(chǎn)線、20 條方便粉絲生產(chǎn)線，與園區(qū)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)形成供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)年銷售額300 億元、利稅60 億元的預(yù)期目標(biāo)。原材料方面，一提到“小糧倉”，就會(huì)想到通許縣，該縣糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量充足，薯類作為原材料，用途廣泛。通許縣的紅薯種植歷史悠久，已經(jīng)延續(xù)200 多年，每到紅薯豐收季節(jié)，人們開始打粉芡、做粉條，其紅薯文化極其濃厚[4]。

通許縣要充分發(fā)揮其區(qū)位、原材料、產(chǎn)能的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合電商和直播運(yùn)營方式，打造集“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加工中心、中央廚房、電子商務(wù)、消費(fèi)體驗(yàn)”于一體的酸辣粉產(chǎn)業(yè)新模式，力爭(zhēng)到“十四五”規(guī)劃結(jié)束打造成為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，讓“中國酸辣粉之都”享譽(yù)全國。

4 河南省三產(chǎn)融合發(fā)展存在的問題

河南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)有4 000 多家，其中國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)有102 家，居全國第2 位。重點(diǎn)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，新型企業(yè)成長迅速，專業(yè)化企業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)集聚加快，但近年來在企業(yè)發(fā)展過程中也存在一些問題。

4.1 各產(chǎn)業(yè)之間融合程度較低，產(chǎn)業(yè)多元化融資機(jī)制不完善

一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、銷售、物流各環(huán)節(jié)之間融合程度較低。農(nóng)產(chǎn)品單一，附加值低。

二是利益聯(lián)結(jié)緊密性不夠。在農(nóng)民與新型經(jīng)營主體之間，以股份制的合作方式占比較低。

三是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿ν诰虿怀浞帧ｍ?xiàng)目開發(fā)存在效率低、水平低的問題，難以深入開發(fā)項(xiàng)目。

4.2 產(chǎn)業(yè)融合受要素瓶頸約束，缺少人才

一是園區(qū)擴(kuò)張受限。農(nóng)村休閑觀光娛樂場(chǎng)所等用地，必須按照建設(shè)用地進(jìn)行管理，使得有關(guān)項(xiàng)目管理成本太高，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目成本較大，難以正常實(shí)施，影響河南省三產(chǎn)融合的發(fā)展[5]。

二是人才短缺?，F(xiàn)階段，河南省農(nóng)村人口情況不樂觀，農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重，青壯年勞動(dòng)力在農(nóng)村人口中占比較少，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中需要人才的支撐，尤其是缺乏高素質(zhì)人才。

4.3 產(chǎn)業(yè)融合主體帶動(dòng)能力較弱，品牌效應(yīng)不足

從目前河南省實(shí)際情況看，有實(shí)力的新型經(jīng)營主體少，還沒有做強(qiáng)做大，難以發(fā)揮帶頭作用，部分新型經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)單一，很多農(nóng)民專業(yè)合作社都是“有名無實(shí)”，只是掛牌經(jīng)營，融合能力差。部分龍頭企業(yè)只是通過向農(nóng)戶支付租金，并沒有建立緊密的聯(lián)系，帶動(dòng)能力差。

4.4 相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物流體系有待整合

一是水利設(shè)施、農(nóng)村路網(wǎng)有待改善。河南省一些村莊農(nóng)業(yè)水利設(shè)施不完善，水資源得不到保障，農(nóng)作物無法得到有效灌溉。雖然村與村之間的公路已經(jīng)全部暢通，但是村內(nèi)的道路硬化率較低，無法滿足農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸需求，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸受到阻礙。

二是農(nóng)村景區(qū)公共設(shè)施有待完善。河南省一些休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、管理不規(guī)范，存在停車引導(dǎo)不明確、停車亂收費(fèi)、衛(wèi)生間數(shù)量不夠等現(xiàn)象。住宿、餐飲管理不規(guī)范，抑制了消費(fèi)需求。同時(shí)環(huán)保設(shè)施不完善，污染農(nóng)村生態(tài)環(huán)境[6]。

5 推進(jìn)河南省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的建議

促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。根據(jù)河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，提出以下幾點(diǎn)建議[7]。

5.1 探索種養(yǎng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式

避免糧食種植業(yè)過于單一，生產(chǎn)市場(chǎng)短缺優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大家禽養(yǎng)殖規(guī)模。引導(dǎo)畜禽糞便加工后還田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合。完善酸辣粉產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊淀粉加工短板。加快配套淀粉加工污水處理廠建設(shè)，確保不因污染物排放總量問題影響新項(xiàng)目落地。

5.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)用地、人才、科技保障

對(duì)于河南耕地不足的問題應(yīng)做好規(guī)劃，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)用地需求。加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，營造“雙創(chuàng)”政策環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)家和各類人才回到農(nóng)村、投身于農(nóng)村，培養(yǎng)復(fù)合型人才。將現(xiàn)代科技應(yīng)用于畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、特色果蔬生產(chǎn)等領(lǐng)域。建立酸辣粉食品專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)土地指標(biāo)供給，引導(dǎo)現(xiàn)有酸辣粉企業(yè)、新辦酸辣粉企業(yè)[8]。

5.3 培育融合主體，加強(qiáng)品牌建設(shè)

河南省人多地少問題比較突出，青年勞動(dòng)力不足，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，要將懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，使其成為三產(chǎn)融合的重要推動(dòng)力。推進(jìn)酸辣粉產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，支持通許縣創(chuàng)建酸辣粉產(chǎn)業(yè)公共品牌，加強(qiáng)商標(biāo)品牌法律法規(guī)宣傳、引導(dǎo)、培訓(xùn)[9]。

5.4 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合冷鏈物流體系

要想富，先修路。加快農(nóng)村公路建設(shè)，提高村內(nèi)道路硬化率，加大危橋改造力度。以綠色發(fā)展為主要方向，加快建設(shè)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)周邊環(huán)境治理，完善相關(guān)配套設(shè)施，為游客提供一站式服務(wù)。積極推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)，扶持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提高酸辣粉產(chǎn)業(yè)原材料品質(zhì)，降低原料倉儲(chǔ)成本。引進(jìn)現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，提升物流業(yè)層級(jí)水平，創(chuàng)建冷鏈物流體系，降低原料倉儲(chǔ)成本[10]。

6 結(jié)束語

文章通過分析河南省2 個(gè)典型案例，發(fā)現(xiàn)河南省存在產(chǎn)業(yè)融合程度較低，融合受要素瓶頸約束，存在人才短缺、產(chǎn)業(yè)融合主體帶動(dòng)能力較弱、政策不完善等問題，并針對(duì)性提出種養(yǎng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)用地保障等一系列建議，希望能夠?yàn)楹幽鲜∪a(chǎn)融合提供思路。