鄉(xiāng)村振興背景下山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型策略分析

□徐慶華

（東平縣接山鎮(zhèn)人民政府，山東 泰安 271502）

在2017 年10 月18 日黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，強調(diào)解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，必須實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興正式拉開序幕。

近年來，我國鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯進(jìn)步，國家經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)發(fā)展，居民生活水平不斷提升。但鄉(xiāng)村振興仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是在新時代下，城鄉(xiāng)差距依然存在。如何推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展是亟須解決的重要問題。

1 鄉(xiāng)村振興背景下山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

山東省是我國自然資源較為豐富的省份，交通基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，具備發(fā)展農(nóng)業(yè)的良好條件。目前，山東省已經(jīng)形成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。2022 年，山東省農(nóng)林牧漁各產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.2 萬億元，居全國首位。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到22 110 元，同比增長6.3%。該年度山東省糧食播種面積達(dá)837.22 萬hm2，總產(chǎn)量為554.4 億kg，“連續(xù)9 年保持千億斤以上”，水產(chǎn)品、肉蛋奶、水果、蔬菜等產(chǎn)量多年處于全國前列。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合狀況

在產(chǎn)業(yè)融合方面，為了推動各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，山東省積極推動菏澤牡丹、金鄉(xiāng)大蒜等23 個優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，經(jīng)過持續(xù)創(chuàng)建和改進(jìn)，形成了6 個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。此外，創(chuàng)建了122 個省級以上現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、4 265 個省級以上鄉(xiāng)土名品村和543 個省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，山東省大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式。截至2022 年，山東省淘寶村數(shù)量達(dá)到866 個，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1 542.5 億元。山東省大力發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，打造了180 個鄉(xiāng)村旅游重點村和73 個休閑鄉(xiāng)村，2022 年鄉(xiāng)村旅游接待游客超過3.26 億人次。

1.3 農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)狀況

在農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)方面，山東省發(fā)布的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程已經(jīng)超過2 600 項，企業(yè)產(chǎn)品品牌總數(shù)達(dá)到700 個，區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品公用品牌數(shù)量達(dá)到81 個，省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地超過1 300 家。同時，在41 萬個主體中大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，促進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品融合發(fā)展，打造了良好的品牌形象。

1.4 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系現(xiàn)狀

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，山東省積極培育家庭農(nóng)場，以提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。截至2022 年，已登記注冊的家庭農(nóng)場超過11 萬戶，農(nóng)民合作社數(shù)量達(dá)到24.3 萬家，其中約1 萬家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的年銷售收入達(dá)500 萬元以上。山東省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織超過12.3 萬家，服務(wù)面積超過0.16 億hm2，營業(yè)收入達(dá)到220 億元。

2 鄉(xiāng)村振興背景下山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

2.1 高端現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展人才不足

人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步提升山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須重視人才建設(shè)[1]。雖然山東省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國排名前列，但是依然存在人才短缺的問題。

首先，山東省的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展人才嚴(yán)重短缺。2022 年1 月，山東省十三屆人大七次會議的政府工作報告明確指出，要加強鄉(xiāng)村人才建設(shè)，優(yōu)化人才工程，確保農(nóng)村實用人才總量穩(wěn)定在270 萬人以上。鄉(xiāng)村振興下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量高端專業(yè)人才，雖然山東省出臺了人才政策，加強了人才培養(yǎng)，但人才總體水平難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，面臨“多而不精”的問題。例如，大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員都是中老年人，有文化的年輕人不愿意從事農(nóng)業(yè)工作，不能主動接受種植培訓(xùn)。

其次，山東省的高端電商人才短缺。在網(wǎng)絡(luò)時代，山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)深度結(jié)合，借助網(wǎng)絡(luò)渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機遇，但是缺乏高端電商人才?，F(xiàn)階段，山東省電商運營者普遍存在年齡偏高的問題，大多處于30～55 歲，只能從事簡單的搬運和包裝等工作，無法專業(yè)運營電商網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2.2 農(nóng)村物流基礎(chǔ)建設(shè)不完善

實現(xiàn)山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長，需要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的力量。目前，山東省開展了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)，取得了一定成效。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，2022 年山東省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額高達(dá)1 542.5 億元，但仍存在顯著的物流基礎(chǔ)建設(shè)問題。

農(nóng)村物流基礎(chǔ)相對薄弱，很多鄉(xiāng)村并未形成系統(tǒng)的物流運輸服務(wù)，導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品被囤積在當(dāng)?shù)?，難以快速運輸至其他地區(qū)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)了脫節(jié)，無法充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的“跨區(qū)域、跨時段”銷售作用[2]。此外，部分鄉(xiāng)村地區(qū)交通設(shè)施不完善，物流運輸中存在路途顛簸、速度慢等問題，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中出現(xiàn)了腐爛、變質(zhì)現(xiàn)象，不利于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展。

2.3 智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低下

現(xiàn)階段，智慧農(nóng)業(yè)逐漸進(jìn)入人們的生活。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，減輕農(nóng)業(yè)工作者的壓力，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。智慧農(nóng)業(yè)還可以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打造新型農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

山東省壽光縣在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，引入了智慧化技術(shù)，構(gòu)建了壽光大棚。通過濕度溫度監(jiān)測、智能放風(fēng)、生物微波能量灌溉機、自動噴霧設(shè)備等，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，改變了原有傳統(tǒng)滯后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。但這種模式在山東省其他縣市的推廣力度不足，很多地區(qū)仍采用滯后的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)。雖然一些地區(qū)已經(jīng)開始探索現(xiàn)代智慧化技術(shù)，但整體運用水平落后，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。

2.4 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展是指通過改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的模式和方法，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興的背景下，山東省通過大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，不僅提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還豐富了農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。然而，山東省目前沒有形成完善的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，參與農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn)的主體數(shù)量較少，尚未建立健全綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致綠色產(chǎn)品缺乏競爭力。

此外，部分經(jīng)營綠色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)只關(guān)注種植過程中的綠色化發(fā)展，不關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中的綠色化，無法構(gòu)建一體化的綠色化生產(chǎn)管理體系。一些農(nóng)村將綠色農(nóng)產(chǎn)品加工作為主要業(yè)務(wù)，但缺少深度加工企業(yè)，導(dǎo)致綠色農(nóng)產(chǎn)品加工層次少，難以提升附加值和市場競爭力。

3 鄉(xiāng)村振興背景下山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略

3.1 培育高端農(nóng)業(yè)發(fā)展人才

首先，培育專項農(nóng)業(yè)發(fā)展人才。政府部門應(yīng)根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，制定專項人才培育戰(zhàn)略。秉持“以人為本、分類培養(yǎng)”的理念，根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)類型培育專業(yè)人才，形成“多種產(chǎn)業(yè)交織、人才綜合交叉”的培育體系[3]。例如，針對農(nóng)業(yè)，構(gòu)建專業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“綠色化農(nóng)業(yè)”等人才培育體系，重視農(nóng)業(yè)人才綜合素質(zhì)的提升；針對林業(yè)，制定以“果樹栽培”“竹類栽培”等為主的培養(yǎng)體系，以實現(xiàn)林業(yè)人才的專業(yè)化成長；針對牧業(yè)，構(gòu)建“融通式”人才培養(yǎng)模式，通過專家講解、企業(yè)管理者引導(dǎo)和農(nóng)民座談等方式提升綜合技能。

其次，重視電商人才的培養(yǎng)。山東省應(yīng)加強對高端電商人才的培育。一方面，通過政策完善和優(yōu)惠措施，吸引年輕人從事農(nóng)業(yè)電商活動，以解決現(xiàn)有電商人才老齡化問題。另一方面，重視培養(yǎng)電商的專業(yè)化運營技術(shù)，不斷提高電商農(nóng)業(yè)工作者的綜合素質(zhì)。政府可以通過出臺安家政策和補助政策，吸引電商人才回鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，解決山東省高端電商人才短缺的問題，實現(xiàn)“一帶多”的目標(biāo)。每月定期邀請電商專業(yè)人才到鄉(xiāng)村開展電商培訓(xùn)會，為農(nóng)民講解電商運作流程和運行規(guī)律，傳授一些平臺操作技巧，引導(dǎo)他們進(jìn)行實踐體驗。

3.2 加強農(nóng)村物流體系建設(shè)

3.2.1 建立現(xiàn)代化物流配送體系

政府部門需深入認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的積極影響，重視“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，大力完善物流體系[4]。結(jié)合實際情況，構(gòu)建鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)點，完善電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，服務(wù)點負(fù)責(zé)產(chǎn)品的運輸和發(fā)貨，增加農(nóng)村地區(qū)就業(yè)崗位，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，避免成熟季農(nóng)產(chǎn)品大量堆積。如果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量滿足配送標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民可以直接利用線上途徑與服務(wù)點進(jìn)行聯(lián)系，由其安排車輛運輸農(nóng)產(chǎn)品。同時，需要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)律，與物流企業(yè)洽談，建立物流運輸優(yōu)惠政策，為發(fā)貨量大的電商提供優(yōu)惠支持，降低物流成本。

3.2.2 做好基礎(chǔ)道路建設(shè)

山東省許多農(nóng)村地區(qū)交通建設(shè)存在缺陷，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流配送存在問題。政府部門應(yīng)致力于完善基礎(chǔ)道路建設(shè)，為電商與農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)合提供保障。一方面，加大農(nóng)村道路建設(shè)力度，合理規(guī)劃資金，解決農(nóng)村道路建設(shè)資金不足的問題。另一方面，需要進(jìn)行道路規(guī)劃，實現(xiàn)不同鄉(xiāng)村之間道路的有機連接，加強耕地區(qū)域道路建設(shè)，縮短農(nóng)產(chǎn)品物流運輸時間。

3.3 重視智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)階段，智慧農(nóng)業(yè)已成為一種趨勢，山東省在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中需重視智慧化建設(shè)，不斷優(yōu)化智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果。完善智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中構(gòu)建一體化的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，引入溫度濕度監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測系統(tǒng)等。根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要項目，建立智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，明確智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展步驟，按照層次和步驟推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的智慧化發(fā)展。例如，可以構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)智能管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測+聯(lián)動控制+溯源系統(tǒng)”的融合，根據(jù)農(nóng)民現(xiàn)有的知識和技術(shù)，構(gòu)建分步驟的培訓(xùn)體系，向他們傳授先進(jìn)技術(shù)，推動智慧農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)。

山東省可以借鑒其他地區(qū)優(yōu)秀的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，對本地區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新。例如，可以借鑒浙江省金華市東陽寀盧村的“共享田園經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。寀盧村在發(fā)展農(nóng)業(yè)田園經(jīng)濟(jì)過程中，充分運用了線上線下相結(jié)合的手段，線下構(gòu)建了“共享田園”，提升了田園的顏值和趣味性；線上應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，田園的生產(chǎn)管理更智能。寀盧村探索建立“智慧寀盧”云平臺，將80 hm2農(nóng)田納入5G 數(shù)字化管理。目前，已經(jīng)構(gòu)建了“智慧田園”生產(chǎn)模式，在田園生產(chǎn)中實施在線監(jiān)控，從播種、施肥、收割到曬干等生產(chǎn)全過程均可實現(xiàn)機械化，并且整套流程各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息一應(yīng)俱全，只需點擊即可了解生產(chǎn)種植全過程數(shù)據(jù)信息。山東省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展可以借鑒寀盧村的模式，通過5G技術(shù)和數(shù)字化管理實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的智慧化發(fā)展。

3.4 加快綠色化農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

在鄉(xiāng)村振興背景下，山東省需要重視綠色化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，打造綠色農(nóng)業(yè)品牌，不斷提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量。

首先，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的循環(huán)路徑。在生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品之前，大力推廣綠色農(nóng)作物種植、栽培等技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)并運用綠色環(huán)保型生物農(nóng)藥、節(jié)能型農(nóng)機設(shè)備、綠色病蟲害防治技術(shù)[5]。在綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，可以開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)休閑項目和生態(tài)旅游項目，使綠色農(nóng)業(yè)發(fā)揮參觀、增益的作用，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。在綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之后，可以運用互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行銷售，構(gòu)建互通交流渠道，實現(xiàn)消費者與生產(chǎn)者的直接互動，快速達(dá)成交易，搜集改進(jìn)生產(chǎn)意見，完善綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程。

其次，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)型。大力推動綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打通各產(chǎn)業(yè)之間的壁壘，形成完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高的農(nóng)產(chǎn)品，使綠色農(nóng)產(chǎn)品在市場中具有更高的競爭力。

再次，培育綠色化農(nóng)業(yè)發(fā)展的深加工企業(yè)和龍頭企業(yè)。山東省需要培育綠色農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)，對綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工，提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，避免其他地區(qū)對山東省的特色綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)制。同時，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)，開展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工活動，運用高科技技術(shù)提升產(chǎn)品的附加值。

最后，構(gòu)建多元化營銷模式。山東省在發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的過程中，要及時創(chuàng)新營銷模式，充分運用網(wǎng)絡(luò)化的營銷模式，構(gòu)建線上線下一體化的銷售渠道，擴大綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍，提升知名度。例如，可以與淘寶、拼多多、抖音等平臺合作，創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)程銷售。

4 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興背景下，山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就，在全國范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。然而，在實際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍面臨一些問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平有待提高。為使山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)，相關(guān)部門需要加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)力度，從多個層面出發(fā)，例如人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，切實推動山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型。