鄉(xiāng)村振興背景下黑龍江省城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑研究

□遲新蕊

（山西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山西 太原 030000）

黨的十八大以來(lái)，黨中央進(jìn)入到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村”的發(fā)展階段，采取一系列措施推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；黨的十九大進(jìn)一步提出要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興；黨的二十大報(bào)告指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)[1]。

黑龍江省作為我國(guó)糧食大省，在振興東北老工業(yè)基地的進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。從鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā)，結(jié)合自身優(yōu)劣點(diǎn)，對(duì)黑龍江省的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路進(jìn)行更細(xì)致的研究，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和全體人民共同富裕有至關(guān)重要的作用?！吨泄埠邶埥∥?黑龍江省人民政府關(guān)于做好2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持科技強(qiáng)農(nóng)、科技興農(nóng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變提供新的動(dòng)力；扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求；扎實(shí)提高農(nóng)民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合促進(jìn)發(fā)展、全體人民共同富裕。

1 黑龍江省城鄉(xiāng)融合發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 黑龍江省基本情況

近年來(lái)，黑龍江省經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，第一、第三產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。黑龍江省位于我國(guó)東北部，以寒溫帶與溫帶大陸性季風(fēng)氣候?yàn)橹?，冰雪資源豐富。依靠先天優(yōu)勢(shì)，形成了相對(duì)完善的冰雪旅游度假產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)存亞洲最大的滑雪場(chǎng)。北部與俄羅斯接壤，極具異域風(fēng)情，旅游資源豐富，具有“東北莫斯科”和“音樂(lè)之都”的美譽(yù)。

同時(shí)，黑龍江省位于東北平原，土壤肥沃，為全球僅有的三大黑土區(qū)域之一，所產(chǎn)出糧食質(zhì)量較高，是我國(guó)糧食產(chǎn)量第一大省。在特殊地理位置的加持下，黑龍江省對(duì)俄跨境貿(mào)易、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有回暖趨勢(shì)，但大多集中于對(duì)能源的開(kāi)發(fā)，如原油、木材等能源。

1.2 黑龍江省城鄉(xiāng)融合發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)了國(guó)家在宏觀意義上打破城鄉(xiāng)分裂格局的設(shè)想，近年來(lái)國(guó)家戰(zhàn)略重心從城市進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，黑龍江省總體城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)化作為城鄉(xiāng)融合的重要載體，城鎮(zhèn)化水平的提升有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，全體人民共同富裕[2]。因城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大壁壘，城市居民和農(nóng)村居民可支配收入差距較大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2022 年資料顯示，黑龍江省城鎮(zhèn)居民可支配收入為35 042 元/季度，農(nóng)村居民可支配收入為18 577 元/季度。城市居民每季度可支配收入是農(nóng)村村民的1.89 倍，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展還有較大空間。

生態(tài)環(huán)境是提高生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)人類(lèi)永續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過(guò)程中，黑龍江省政府大力推動(dòng)綠色與發(fā)展相融合，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。黑龍江省政府規(guī)劃了專(zhuān)項(xiàng)資金1.13 億元，啟動(dòng)了113 個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，示范帶動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治向縱深推進(jìn)。

同時(shí)，人居環(huán)境得到有效整治，深化了城鄉(xiāng)綜合配套改革，在垃圾處理、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、水電天然氣等方面，促進(jìn)農(nóng)村與城市享受均等的公共服務(wù)，提高了農(nóng)村居民的居住環(huán)境，促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

1.3 城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必要性

我國(guó)堅(jiān)持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，由我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)制度決定。在我國(guó)，城鄉(xiāng)融合分為2 部分。第1 部分是鄉(xiāng)村要素向城市融合。在城市化初期進(jìn)程中，對(duì)勞動(dòng)力需求驟增，提供了大量工作崗位，鄉(xiāng)村人口大量向城市流入。伴隨城市建設(shè)的逐步成熟，勞動(dòng)力市場(chǎng)過(guò)于飽和，導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)力需求減少，平均工資降低，失業(yè)人口增多。因此，需要城鄉(xiāng)融合的第2 階段，鄉(xiāng)村振興推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。鄉(xiāng)村由于早年間未受到政策重視，整體開(kāi)發(fā)利用度較低。鄉(xiāng)村振興有助于改善鄉(xiāng)村人口的生活水平，增加就業(yè)崗位，縮減二者差距，改善二者關(guān)系，從整體意義上推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求，其更艱巨、更繁重的任務(wù)在農(nóng)村。城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興是橫向相連、縱向成就的關(guān)系。城鄉(xiāng)融合發(fā)展既是鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)手段，也是鄉(xiāng)村振興的考察指標(biāo)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解放鄉(xiāng)村生產(chǎn)力的實(shí)際需求、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需要、無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的歷史使命、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的有效途徑。

2 黑龍江省城鄉(xiāng)融合發(fā)展現(xiàn)實(shí)困境

2.1 科技賦能鄉(xiāng)村振興尚未形成，產(chǎn)業(yè)融合不深入

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下是黑龍江省城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)難以融合的根本原因。世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展史證明，科技是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的源動(dòng)力和驅(qū)動(dòng)力[3]。

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興，科技對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有引領(lǐng)作用。黑龍江省為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有先天優(yōu)勢(shì)?？萍紟?dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。黑龍江省資源稟賦，但因粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，造成了資源大量浪費(fèi)，水資源和土地資源嚴(yán)重污染，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。綠色能源的損耗和生態(tài)環(huán)境的破壞，原有的資源優(yōu)勢(shì)逐步消失。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前，多數(shù)鄉(xiāng)村企業(yè)缺乏科技支撐，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不足，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈較短，無(wú)法自主形成產(chǎn)業(yè)模式、提升產(chǎn)品附加值和運(yùn)用農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家科技創(chuàng)新中心對(duì)鄉(xiāng)村科技振興的相關(guān)領(lǐng)域投入比例較少，科技賦農(nóng)的過(guò)程中存在效率低、布局失衡的問(wèn)題。城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程中，勞動(dòng)力是最活躍的要素，人口要素的便捷流動(dòng)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展能否成功的關(guān)鍵因素。

黑龍江省青壯年人口流失嚴(yán)重，從事鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民，很大一部分文化水平不高，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)烈，多止步于生產(chǎn)效率低下、回報(bào)效益低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。部分相對(duì)有能力的農(nóng)民，也會(huì)采取將子女送入城里念書(shū)，不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。因此，鄉(xiāng)村中缺少高素質(zhì)和創(chuàng)造力的人才。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以引進(jìn)高質(zhì)量的科技資源，其域下以小農(nóng)戶為主的經(jīng)營(yíng)主體難以憑借自身之力與優(yōu)質(zhì)科技資源進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接。

2.2 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均衡，資源配置不均等

近年來(lái)，由于長(zhǎng)期實(shí)行的城市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，黑龍江省下轄鄉(xiāng)村雖在政策扶持下發(fā)展取得顯著進(jìn)步，但仍存在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均等的問(wèn)題，阻礙著黑龍江省城鄉(xiāng)融合的進(jìn)一步發(fā)展。雖然近年來(lái)國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)的財(cái)政投入比例不斷增加，但是長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)建設(shè)大幅落后于城市，如教育、醫(yī)療、社保，彌補(bǔ)二者差距需要大量的財(cái)政資金注入。同時(shí)，基層公共服務(wù)供給相對(duì)滯后?；鶎诱擎溄訃?guó)家和鄉(xiāng)村居民的重要節(jié)點(diǎn)，是鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)建設(shè)的組織者和執(zhí)行者。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的基層政府可以深入了解農(nóng)村村民所需要的基本公共服務(wù)，但由于基層基本公共服務(wù)供給的相對(duì)滯后，當(dāng)前所提供的鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)與村民需求錯(cuò)配。如鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生方面，基層政府在該方面供給數(shù)量和規(guī)模較低，與實(shí)際需要極不平衡。根據(jù)黑龍江政府網(wǎng)2022 年公布，黑龍江省有城市人口2 052 萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口1 047 萬(wàn)人。2022 年黑龍江省共有醫(yī)療衛(wèi)生人員310 391 人，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生人員僅16 867 人，與鄉(xiāng)村人口極為不符。此外，服務(wù)供給質(zhì)量、效率遠(yuǎn)低于城市?；鶎诱凑_發(fā)揮在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中的樞紐作用。

2.3 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距過(guò)大，生活水平差距較大

基礎(chǔ)設(shè)施指為城市居民或者鄉(xiāng)村居民提供社會(huì)生產(chǎn)和生活公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是人類(lèi)賴(lài)以生活的一般物質(zhì)條件。哈爾濱市下轄農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后，村民生活幸福指數(shù)偏低，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距過(guò)大。雖然黑龍江省政府在逐年增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，但因其除經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，多屬于公益性質(zhì)建設(shè)，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。由于付出成本大、回報(bào)收益少，社會(huì)資本的加入較少，依賴(lài)黑龍江省政府撥款。資金來(lái)源渠道單一，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措較為困難。

此外，在地理?xiàng)l件限制下，寒冷天氣較多、建設(shè)周期長(zhǎng)、運(yùn)輸成本大、勞動(dòng)力成本高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施分治的規(guī)劃體系和管理制度依舊存在。黑龍江省政府中仍更多地傾向于城市，優(yōu)待于城市。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施編制規(guī)劃落實(shí)中，編制建設(shè)大量存在搪塞、敷衍的現(xiàn)象。哈爾濱市各級(jí)政府在管理工作上將城市和鄉(xiāng)村區(qū)分對(duì)待，這種工作模式導(dǎo)致城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展和有效銜接。

3 黑龍江省城鄉(xiāng)融合發(fā)展優(yōu)化路徑

3.1 科技引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展

一是加強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持作用，提高精準(zhǔn)幫扶能力。因地制宜地調(diào)整國(guó)家科技創(chuàng)新中心對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入比例，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用的扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研資金投入比例，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率，加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)化應(yīng)用步伐，將科研成果運(yùn)用到農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，激發(fā)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域活力，使現(xiàn)代技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相融合。

二是提升農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)。針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植業(yè)，通過(guò)引入高精尖相關(guān)技術(shù)人才和當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)相結(jié)合的手段，完善鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的整合和建設(shè)。通過(guò)優(yōu)待政策傾斜吸引相關(guān)人才流入鄉(xiāng)村，對(duì)種植業(yè)、畜牧業(yè)從事人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)技術(shù)培訓(xùn)，從意識(shí)上樹(shù)立科技務(wù)農(nóng)。產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一步為優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，通過(guò)設(shè)備更新、工藝完善、降低污染等方式，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)質(zhì)量、效益的提高，為城鄉(xiāng)融合奠定基礎(chǔ)。

3.2 完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

一是擴(kuò)大地方政府財(cái)政來(lái)源和支出范圍。相較于中央政府，在基本公共服務(wù)方面，黑龍江省各級(jí)地方政府更具有代表性。地方政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)存在的差異，因地制宜地分配財(cái)政支出，彌補(bǔ)和改善二者之間的差距。完善地方財(cái)政體系，適度發(fā)放債券，在合理合規(guī)的基礎(chǔ)上，改善地方政府收不抵支的現(xiàn)狀。與此同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的投入比例，只有將充足的資金落到農(nóng)村實(shí)處，才能真正有效促進(jìn)鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)的改善，提高鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)融合發(fā)展。

二是提升黑龍江省基層公共政府的供給能力。應(yīng)劃分基層政府和上級(jí)政府的權(quán)責(zé)邊線，明確基層政府和上級(jí)政府的職責(zé)。發(fā)揮基層政府與鄉(xiāng)村村民距離近的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)了解農(nóng)民需求，精準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)化基層政府考核機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé)任制，從而將工作重心落到改善城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距上，提高工作效率。涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域，基層政府應(yīng)自主提供滿足農(nóng)民需求的公共服務(wù)，以鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平的提高，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系融合發(fā)展。

3.3 推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施接軌，推動(dòng)城鄉(xiāng)生活水平一體化

城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略要求城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施上接軌，縮小城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施方面的差異[4]。因此，應(yīng)推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)。

一是建立政府、社會(huì)和企業(yè)多元資金投入機(jī)制，增加資金投入主體。城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)交通的互聯(lián)貫通，交通是人口流通的基礎(chǔ)，也是原材料和商品等運(yùn)輸?shù)闹?。加快推進(jìn)農(nóng)村道路修建、天然氣下鄉(xiāng)、飲用水凈化和電網(wǎng)安全改造等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改造和升級(jí)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的腳步。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)資金投入主體按差異進(jìn)行分類(lèi)。政府對(duì)公路、電力等公益性質(zhì)強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行資金投入，社會(huì)和企業(yè)對(duì)運(yùn)輸和通信等經(jīng)濟(jì)回報(bào)率大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行資金投入。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施接軌的前提。黑龍江省政府從政策層面上對(duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制訂城鄉(xiāng)一致的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全方位改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異，提高鄉(xiāng)村居住環(huán)境品質(zhì)[5]。綜合考慮農(nóng)村居民居住分散、基礎(chǔ)設(shè)施建成后維護(hù)和運(yùn)營(yíng)成本較高的特點(diǎn)，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)支出比例以及管理制度對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)力度。

4 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，一方面是基于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中對(duì)鄉(xiāng)村衰落現(xiàn)狀的反思和彌補(bǔ)，另一方面是基于中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的迫切需求。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)二元制關(guān)系的重塑，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城市居民和鄉(xiāng)村居民共同富裕，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本實(shí)現(xiàn)路徑。黑龍江省因其農(nóng)業(yè)大省的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)較好。文章針對(duì)代表性問(wèn)題進(jìn)行分析和提出解決措施，有助于深化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)破除機(jī)制的有效改革，為新時(shí)代北方農(nóng)業(yè)地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興提供現(xiàn)實(shí)路徑。