新疆各族人民鑄牢中華民族共同體意識(shí)增進(jìn)文化認(rèn)同的路徑研究

馮玲玲 張建軍

[摘要]文化認(rèn)同是共同體建構(gòu)并持續(xù)存在的核心基底，是團(tuán)結(jié)各族人民的精神紐帶。習(xí)近平總書記指出：“文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈?！毙陆T牢中華民族共同體意識(shí)要以增進(jìn)文化認(rèn)同為重要目標(biāo)，著力加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，要健全一體化發(fā)展機(jī)制，通過增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)力量；構(gòu)建共建共享的多元主體協(xié)同格局；優(yōu)化縱橫貫通的整體布局，鞏固“全國一盤棋”運(yùn)作模式；要健全系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，通過重點(diǎn)關(guān)注青少年的教育工作；提高社區(qū)自治的綜合效力；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神，切實(shí)促進(jìn)各族人民“擰成一股繩”。

[關(guān)鍵詞]新疆；鑄牢中華民族共同體意識(shí)；文化認(rèn)同；路徑

[中圖分類號(hào)]D633 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? [文章編號(hào)]1009—0274（2023）05—0128—09

[作者簡介]馮玲玲，女，新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義理論碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化；張建軍，男，新疆大學(xué)歷史學(xué)院教授，博士，研究方向：馬克思主義民族理論與民族政策研究。

文化認(rèn)同強(qiáng)調(diào)了文化在個(gè)體自我建構(gòu)中的位置，促使個(gè)體消除群體差異性造成的自我懷疑，幫助人們通過確定的文化身份和文化共同體構(gòu)建自我內(nèi)容。[1]鑄牢中華民族共同體意識(shí)就是以增進(jìn)文化認(rèn)同為核心要義，在差異性中構(gòu)建共識(shí)性認(rèn)知，全面增進(jìn)全體中華兒女的共同性。習(xí)近平總書記指出：“文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同?！盵2]新時(shí)代新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，要堅(jiān)持增進(jìn)文化認(rèn)同，推動(dòng)各族人民把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入自我認(rèn)同的核心邏輯，促使共同體意識(shí)成為新疆地區(qū)具有最高歸屬感的統(tǒng)一意識(shí)。

一、增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)力量

領(lǐng)導(dǎo)核心是緊密團(tuán)結(jié)各族群眾的根本力量。中華民族共同體發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)揭示，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)需要強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)核心力量。氏族部落時(shí)期，人們分散棲居，人們的交往停留在簡單的物質(zhì)交換層面，缺乏深入的文化交流。古代中國，秦朝與漢朝兩個(gè)大一統(tǒng)封建王朝的建立，為中華民族多元一體格局的形成奠定了基本政治基礎(chǔ)與文化基礎(chǔ)。強(qiáng)大的中央王朝保障了國家的政治穩(wěn)定與社會(huì)安定，推動(dòng)政府制定的政策能有效推行擴(kuò)散至全國各地。秦漢為加強(qiáng)中央集權(quán)，施行“車同軌，書同文，行同倫”“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”等措施，削弱了社會(huì)文化風(fēng)俗上的根本差異，推動(dòng)各地區(qū)人們的國家觀、文化觀在底層邏輯上基本保持一致，孕育形成了大一統(tǒng)思想，促進(jìn)了各族群眾交融凝聚。歷朝歷代的中央政權(quán)都以推動(dòng)中華民族共同體意識(shí)深入人心為首要的政治目標(biāo)，頒布制定一系列政策，大力推行統(tǒng)一群眾思想意志的文化政策，逐步鞏固了多民族統(tǒng)一國家的中華文化立場(chǎng)。至近代中國，國內(nèi)外局勢(shì)的動(dòng)蕩變化推動(dòng)了中華兒女共同體意識(shí)的覺醒。1921年，中國共產(chǎn)黨的成立使中華文明再次擁有了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，引領(lǐng)著中華民族從自在走向自為。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民勠力同心朝著中華民族偉大復(fù)興奮發(fā)前進(jìn)，經(jīng)過革命、建設(shè)、改革三個(gè)歷史時(shí)期的艱苦奮斗與不懈探索，昂首邁進(jìn)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，取得了人類文明史上前所未有的偉大歷史成就。

新中國成立以來，新疆民族工作最突出的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)在有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)核心，即中國共產(chǎn)黨。各族群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下同心共濟(jì)、排除萬難，勝利取得新疆的和平解放。各族人民真正成為國家的主人。1955年，新疆維吾爾自治區(qū)的成立，充分彰顯了黨以人民為中心的理念，極大調(diào)動(dòng)與激發(fā)了各族人民為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗的積極性。在百年奮斗歷程中，黨始終心系全體中華兒女，秉持著為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，領(lǐng)導(dǎo)各族群眾建設(shè)繁榮富強(qiáng)的家園。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！盵3]歷史充分證明，只有堅(jiān)持黨在新疆民族工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，才能最大限度地發(fā)揮馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的強(qiáng)大生命力與巨大優(yōu)越性，才能最大增量地提升各族人民的文化認(rèn)同。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是新疆民族工作事業(yè)前進(jìn)的最顯著優(yōu)勢(shì)，是新疆推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的最根本保證，必須始終被放在各項(xiàng)工作的核心位置。

（一）堅(jiān)持馬克思主義的正確指導(dǎo)

馬克思主義是中國民族工作的思想根基。堅(jiān)持正確的思想引領(lǐng)，始終用馬克思主義觀察、把握和引領(lǐng)時(shí)代，是中國共產(chǎn)黨推進(jìn)新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得歷史性成果的根本保障，是新時(shí)代新疆民族工作必須立足樹立和高揚(yáng)的思想旗幟。[4]馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法要貫穿于新疆民族工作全過程，要始終作為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本基底，驅(qū)動(dòng)新疆社會(huì)主義新型民族關(guān)系工作的統(tǒng)籌推進(jìn)。馬克思指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識(shí)形式的解體足以使整個(gè)時(shí)代覆滅?！盵5]站在國家發(fā)展全局的角度，鑄牢新疆各族人民中華民族共同體意識(shí)是一項(xiàng)事關(guān)國家意識(shí)形態(tài)安全的重要戰(zhàn)略工作，要高度重視指導(dǎo)思想建設(shè)。在中國式現(xiàn)代化的新征程上，新疆民族工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為思想綱領(lǐng)，把握21世紀(jì)馬克思主義的核心要義與思想精髓，持續(xù)推動(dòng)馬克思主義基本原理同新疆民族工作的具體實(shí)際相結(jié)合、同新疆歷史文化環(huán)境相結(jié)合。

（二）貫徹落實(shí)黨的戰(zhàn)略部署

黨的領(lǐng)導(dǎo)是新疆民族工作穩(wěn)定推進(jìn)、長久發(fā)展的根本保證。黨始終走在時(shí)代前列，在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)、分析當(dāng)前情況、展望未來發(fā)展的基礎(chǔ)上，把握新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的歷史方向，領(lǐng)導(dǎo)新疆各族人民鑄牢中華民族共同體意識(shí)增進(jìn)文化認(rèn)同。黨的十八大之后，習(xí)近平總書記多次考察和調(diào)研新疆具體情況，作出重大戰(zhàn)略決斷，全面部署新疆工作，推進(jìn)新疆改革建設(shè)、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。2014年，第二次中央新疆工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)：“實(shí)踐證明，我們黨的治疆方略是正確的，必須長期堅(jiān)持，保持戰(zhàn)略定力。”[6]2020年，第三次中央新疆工作座談會(huì)明確“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”的工作總目標(biāo)。[7]面對(duì)新疆各族人民對(duì)美好生活的向往，黨中央多次召開中央政治局會(huì)議，明確新疆民族工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主線方針、重點(diǎn)任務(wù)等，推動(dòng)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安事業(yè)取得歷史性發(fā)展。新疆民族工作要貫徹落實(shí)黨的方針政策，全面、準(zhǔn)確地把握治疆方略的戰(zhàn)略規(guī)劃、目標(biāo)要求、主線任務(wù)等內(nèi)涵，結(jié)合地區(qū)民族工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因地制宜制定措施。

（三）加強(qiáng)新疆基層黨組織建設(shè)

基層黨組織建設(shè)是做好民族工作、處理民族問題的關(guān)鍵。作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，基層黨組織是貫徹落實(shí)黨的政治綱領(lǐng)、決策部署的前沿陣地，是推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)深入人民群眾的重要領(lǐng)導(dǎo)力量。習(xí)近平總書記曾在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)夯實(shí)基層基礎(chǔ)的重要性，提出要“把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。[8]增加新疆各族人民對(duì)中華民族共同體大家庭的認(rèn)同感和歸屬感，要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)黨和國家的各項(xiàng)措施落實(shí)到人民群眾的生產(chǎn)生活中。

加強(qiáng)黨組織建設(shè)，關(guān)鍵在于培育一支政治思想覺悟高、擔(dān)當(dāng)作為精神強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。首先，堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍是新疆工作有效開展的重要保證。習(xí)近平指出：“實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在黨，根本靠堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍、嚴(yán)密的基層組織體系、管用的群眾工作機(jī)制?！盵9]黨的干部隊(duì)伍是國家政策落實(shí)到基層的骨干力量，是黨“到群眾中去”的直接形象代表者。新疆基層黨組織建設(shè)要高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，既要強(qiáng)化正向教育，又要加快制定措施解決阻礙干部擔(dān)當(dāng)使命、主動(dòng)作為的消極因素。其次，少數(shù)民族干部是黨和國家密切聯(lián)系各族群眾的有效橋梁。1949年11月，毛澤東在《對(duì)西北少數(shù)民族工作的指示》中指出：“要徹底解決民族問題，完全孤立反動(dòng)派，沒有大批少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部是不可能的?！盵10]新疆干部隊(duì)伍建設(shè)要加大培養(yǎng)少數(shù)民族干部的力度，健全選拔機(jī)制、培育機(jī)制、管理機(jī)制和任用機(jī)制，并把統(tǒng)一思想意志放在核心位置。

（四）德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才是新疆構(gòu)建新發(fā)展格局的中堅(jiān)力量

在《致國際社會(huì)主義者大學(xué)生代表大會(huì)》的信中，恩格斯明確闡述了專業(yè)人才對(duì)無產(chǎn)階級(jí)革命與工人階級(jí)解放的重要性，指出大學(xué)生中應(yīng)產(chǎn)生出“腦力勞動(dòng)無產(chǎn)階級(jí)”，協(xié)助體力勞動(dòng)無產(chǎn)階級(jí)共同推進(jìn)革命的發(fā)展。[11]工人階級(jí)的解放，不僅是在政治上推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治、掌握國家政權(quán)，更重要的是占有全部社會(huì)生產(chǎn)資料。掌握專業(yè)知識(shí)的無產(chǎn)階級(jí)要積極投身到改造世界的實(shí)踐中，成為提高社會(huì)生產(chǎn)力的專門人才?；鶎狱h組織建設(shè)要堅(jiān)持人才政策，增強(qiáng)干部擔(dān)當(dāng)作為本領(lǐng)，通過提升干部隊(duì)伍服務(wù)群眾的能力和水平，有效提高黨和國家在農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等基層單位的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力與影響力。

二、構(gòu)建共建共享的多元主體協(xié)同格局

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是一項(xiàng)長遠(yuǎn)持久的系統(tǒng)性戰(zhàn)略工程，涉及多方主體力量。面對(duì)發(fā)展空間布局的不平衡、不充分問題，新疆民族工作要加快形成適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和機(jī)制。習(xí)近平總書記在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上指出，要“推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體，共建美好家園，共創(chuàng)美好未來”。[12]發(fā)揮多元主體力量是中國特色社會(huì)主義道路的內(nèi)在要求。新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的繁榮發(fā)展依靠于黨委、政府、社會(huì)和公眾“四大主體”的共同參與，有賴于中國特色社會(huì)主義法律體系的保障。通過強(qiáng)調(diào)建設(shè)主體的多元性、發(fā)展成果的共享性，共建共享模式可以有力消除單一主體的局限性，增強(qiáng)民族工作的多元主體合力，提升鑄牢中華民族共同體意識(shí)的效能。

（一）以法律夯實(shí)多元主體存在基礎(chǔ)

中國特色社會(huì)主義法律體系是新疆鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治保障。組織機(jī)制的運(yùn)行、革新都需要法律體系。一是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。中國特色民族工作制度是新疆民族事務(wù)治理的重要制度保障，有力推動(dòng)了新疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的繁榮發(fā)展，保障了新疆人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。隨著新疆社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題、文化發(fā)展不充分問題等造成了新矛盾、新挑戰(zhàn)，加劇了組織運(yùn)行的復(fù)雜性。打造共建共享新模式，要充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的功能優(yōu)勢(shì)，健全自治、法治、德治、智治的“四治融合”體系，提高各組織共同建設(shè)的規(guī)范化程度。二是以法律形式明確共建共享模式中各組織的權(quán)利與義務(wù)。共建共享模式需要各系統(tǒng)、各組織突破各自為政的思想藩籬，樹立開放合作的戰(zhàn)略思維，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)作、組織外部協(xié)同，實(shí)現(xiàn)資源的整合有序。[13]明確多元主體的權(quán)利與義務(wù)有利于厘清組織架構(gòu)，明晰組織運(yùn)行機(jī)制。黨委、政府、社會(huì)和公眾多元主體參與民族政策的落實(shí)，需要明確各主體的權(quán)利和義務(wù)，框定權(quán)力范圍和權(quán)利范圍，為共同建設(shè)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系提供法律依據(jù)，使共建共享具有合法性的客觀基礎(chǔ)。

（二）以共建發(fā)揮多元主體內(nèi)在優(yōu)勢(shì)

多元主體共同建設(shè)是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量的關(guān)鍵基礎(chǔ)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、夯實(shí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的群眾基礎(chǔ)、深化各民族的交往交流交融等工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域。在不同領(lǐng)域、不同層面，鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的建設(shè)主體、對(duì)象群體、階段目標(biāo)、作用范疇等存在差異。工作范圍和工作對(duì)象塑造了建設(shè)主體及其職責(zé)。在地位與作用方面，第一，黨委是共建的領(lǐng)導(dǎo)力量。新疆民族工作要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)新時(shí)代治疆方略。第二，政府是共建的主導(dǎo)力量，要樹立現(xiàn)代化治理思維模式，基于新疆的地區(qū)戰(zhàn)略位置、歷史文化環(huán)境等具體情況，制定凝心鑄魂的相關(guān)配套政策、具體實(shí)施方案；要圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，在法律法規(guī)、行政指令等正式制度中為各行各業(yè)規(guī)定發(fā)展方向、設(shè)立考核指標(biāo)，明確經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域的階段目標(biāo)和主要任務(wù)；要積極完善非正式制度，以明文規(guī)定的正式制度為基本遵循，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入行為準(zhǔn)則、文化傳統(tǒng)、道德規(guī)范等非正式制度，促使中華民族共同體意識(shí)生活化、社會(huì)化和大眾化。第三，社會(huì)是共建的主要力量。增進(jìn)各族人民的文化認(rèn)同是社會(huì)各方主體的歷史使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。新疆鑄牢中華民族共同體意識(shí)需要建立、健全社會(huì)組織的培育機(jī)制，深化社會(huì)組織參與機(jī)制改革，明確社會(huì)組織在公共服務(wù)中的定位和作用。[14]第四，公眾是共建的主體力量。公眾參與程度直接影響各項(xiàng)工作、活動(dòng)的開展成效。新疆民族工作既要把握各族人民的認(rèn)知水平、價(jià)值觀念等狀況，增強(qiáng)對(duì)目標(biāo)對(duì)象的影響力；同時(shí)要發(fā)揮群眾主體性，促進(jìn)公眾自覺主動(dòng)參與到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步建設(shè)中。

（三）以共享驅(qū)動(dòng)多元主體同向發(fā)力

共同享有發(fā)展成果是激發(fā)多元主體內(nèi)生動(dòng)力的重要驅(qū)動(dòng)。共享既是多元主體實(shí)踐過程中的目標(biāo)指向，也是增強(qiáng)多元主體參與民族工作主動(dòng)性與積極性的關(guān)鍵舉措。鑄牢新疆各族人民中華民族共同體意識(shí)是一項(xiàng)充滿復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性的長期工作。以共享為驅(qū)動(dòng)可以有力支持各項(xiàng)政策持續(xù)實(shí)施，提高方案落實(shí)的實(shí)際效益。一方面，要全面深化物質(zhì)生產(chǎn)的過程共享與成果共享，確保物質(zhì)生產(chǎn)的開端、過程、終端等各個(gè)階段都充分展現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的價(jià)值和意義。政府要實(shí)施共享設(shè)施、共享項(xiàng)目、共享人才等相關(guān)措施，提高資源配置效率，逐步淡化各領(lǐng)域主體在生產(chǎn)建設(shè)中的界限區(qū)隔，促進(jìn)各族人民在物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)中攜手共進(jìn)，凝聚到建設(shè)中國式現(xiàn)代化新疆事業(yè)中，共享人民群眾自己創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富，切實(shí)發(fā)揮中華兒女大家庭同心齊力的磅礴力量，彰顯中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。另一方面，要全面提升中華文明精神共享廣度與深度，促使新疆各族人民共享中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。構(gòu)筑中華民族共有精神家園，要充分利用具有高速泛性特征的5G技術(shù)，整合微信公眾號(hào)、微博、抖音、B站等新媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化資源的有效傳遞與廣泛傳播；要堅(jiān)持以國家通用語言文字為載體，向不同對(duì)象精準(zhǔn)推送和傳輸中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將中華民族共同創(chuàng)造的寶貴文明財(cái)富融入至農(nóng)村、校園、社區(qū)、企業(yè)等各個(gè)場(chǎng)域。

三、優(yōu)化縱橫貫通的整體布局

增進(jìn)新疆各族人民文化認(rèn)同是事關(guān)國家長治久安和社會(huì)和諧發(fā)展的重要工作。第三次中央新疆工作座談會(huì)從國家發(fā)展全局的角度出發(fā)，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代黨的治疆方略做出重要部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“做好新疆工作是全黨全國的大事，必須牢固樹立全國一盤棋思想。”[15]鑄牢中華民族共同體意識(shí)既是新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的工作主線，也是新時(shí)代新疆各領(lǐng)域、各地區(qū)持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史要求。增進(jìn)各族人民文化認(rèn)同是社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。全國各方面力量要凝聚共識(shí)、形成合力，共同建構(gòu)“全國一盤棋”的工作格局。通過黨中央領(lǐng)導(dǎo)、中央機(jī)關(guān)指導(dǎo)、各省市支援、新疆推進(jìn)四點(diǎn)共構(gòu)，形成以增進(jìn)文化認(rèn)同為目標(biāo)的四位一體工作機(jī)制，推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)整體性布局。

（一）健全縱向的組織分層治理體系

文化潤疆是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，內(nèi)在要求把鑄牢中華民族共同體意識(shí)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)五個(gè)領(lǐng)域深度融合。為此，新疆工作的開展需貫徹整體性和系統(tǒng)性原則，突破單點(diǎn)規(guī)劃思維固態(tài)，完善縱向的組織分層治理體系。新疆民族工作涉及中央宏觀層、地方中觀層和基層單位微觀層三個(gè)不同層級(jí)主體，已經(jīng)基本形成中央統(tǒng)籌布局、地方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、基層單位執(zhí)行的分層治理體系。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線是以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定的符合時(shí)代要求、回應(yīng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展需要的頂層設(shè)計(jì)。新疆黨委和政府要在中央統(tǒng)籌布局的框架下，發(fā)揮地方主體作用，進(jìn)行政策創(chuàng)新，制定切合新疆地區(qū)民族組成、文化精神、宗教信仰等情況的具體措施；要優(yōu)化基層單位組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑扁平化的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)，通過開通“合規(guī)性確認(rèn)”渠道，讓基層單位在請(qǐng)示授權(quán)、確認(rèn)合規(guī)性的機(jī)制中擁有更多的自主權(quán)、實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新。[16]

（二）優(yōu)化橫向的對(duì)口援疆政策與機(jī)制

整合全國各地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、提高資源配置質(zhì)效，是文化潤疆的關(guān)鍵支撐。當(dāng)前東部、中部、西部三大區(qū)域呈現(xiàn)發(fā)展不平衡態(tài)勢(shì)，存在地區(qū)發(fā)展差異大、資源空間配置效率低等問題。針對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡問題，黨和國家依托民族工作形勢(shì)，制定具有中國特色的對(duì)口援疆政策，重點(diǎn)扶持新疆改革發(fā)展。2022年，習(xí)近平考察新疆時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“加大對(duì)口援疆工作力度”。[17]作為黨和國家推進(jìn)民族工作發(fā)展的國家戰(zhàn)略，對(duì)口援疆對(duì)文化潤疆工程具有重大支撐性作用。[18]對(duì)口援疆是一項(xiàng)綜合性工程，涵蓋對(duì)新疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多領(lǐng)域、多方面的支持與援建，要持續(xù)完善援疆省市與新疆之間、援疆省市之間的配合協(xié)作機(jī)制，提高資源投入、使用的質(zhì)效，提升對(duì)口援疆的綜合效益。首先，在援建領(lǐng)域方面，各援疆省市要緊扣新疆建設(shè)需求，加強(qiáng)文化領(lǐng)域的援建，開展更廣泛、更豐富的文化交流活動(dòng)，持續(xù)深化文化的交流互鑒，推動(dòng)各族群眾之間的交往、交流和交融。其次，在資源配置方面，對(duì)口援疆要提高資金、物質(zhì)、技術(shù)等資源整合效用，對(duì)流動(dòng)型資源進(jìn)行精準(zhǔn)化管理；要增加公共文化服務(wù)產(chǎn)品和設(shè)施投入，更充分滿足各族人民精神生活的需要。最后，在人才援疆方面，各援疆省市要增強(qiáng)與對(duì)口支援地區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)，考察當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)現(xiàn)狀，精準(zhǔn)輸送更多高素質(zhì)文化骨干人才。[19]

（三）深入發(fā)揮兵團(tuán)的特殊作用

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆各項(xiàng)工作中具有特殊重要地位和獨(dú)特建設(shè)優(yōu)勢(shì)，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的關(guān)鍵力量。在定位上，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是經(jīng)濟(jì)“生產(chǎn)隊(duì)”、政治“突擊隊(duì)”和軍事“戰(zhàn)斗隊(duì)”，更是建設(shè)民族關(guān)系、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族進(jìn)步的“工作隊(duì)”。[20]新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆的穩(wěn)定建設(shè)，需要全方面發(fā)揮新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的功能和作用，促進(jìn)兵團(tuán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)的示范基地。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)既擔(dān)負(fù)著屯墾戍邊的歷史責(zé)任，也肩負(fù)著凝聚新疆各族人民為中華民族偉大復(fù)興奮斗的時(shí)代使命。

習(xí)近平總書記指出，兵團(tuán)具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略作用，是“安邊固疆穩(wěn)定器、凝聚各族群眾大熔爐、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化示范區(qū)”，要加快改革步伐，發(fā)揮兵地融合的新優(yōu)勢(shì)。全面推進(jìn)兵地融合發(fā)展，要立足于新疆現(xiàn)代化發(fā)展大局，增強(qiáng)兵團(tuán)和地方的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在融合深度上，兵團(tuán)要加強(qiáng)和地方在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面的耦合。通過挖掘新疆紅色文化資源、弘揚(yáng)和傳承兵團(tuán)精神，兵地融合既要發(fā)生在物質(zhì)生產(chǎn)建設(shè)，也要體現(xiàn)在思想觀念、價(jià)值理念等精神風(fēng)貌方面。在融合廣度上，兵團(tuán)要拓展工作視野，把構(gòu)筑中華民族共有精神家園作為新時(shí)代工作的主要任務(wù)。兵地融合要加強(qiáng)思想文化建設(shè)，深化文化體制改革，拓展文化輸出的平臺(tái)載體，拓寬文化產(chǎn)品流通渠道，把各民族共享的中華文化符號(hào)具象化為實(shí)體的物品、景物等，全方位提升兵地思想融合的程度和范圍。

四、健全新疆鑄牢中華民族共同體意識(shí)增進(jìn)文化認(rèn)同工作的系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制

（一）重點(diǎn)關(guān)注青少年的教育工作

人的精神發(fā)展、道德發(fā)展、理性發(fā)展等方面受到教育的深刻影響。鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育要融入新疆全部領(lǐng)域的各項(xiàng)工作中，促使各族人民接受全方位、全過程的教育。由于教育受眾的組成復(fù)雜，年齡性別、職業(yè)崗位、生活環(huán)境等方面存在差異，文化認(rèn)同的建立鞏固工作需要構(gòu)造分級(jí)、分層、分類的教育體系。在廣泛的教育受眾中，學(xué)生是最重要的群體組成部分。學(xué)生的價(jià)值觀、人生觀、世界觀等受到教育的持續(xù)性、系統(tǒng)性影響，更容易產(chǎn)生建構(gòu)性變化。為促進(jìn)中華民族共同體意識(shí)深植學(xué)生的底層思維和核心觀念，新疆增進(jìn)文化認(rèn)同工作要關(guān)注教育領(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策落實(shí)，提高鑄牢中華民族共同體意識(shí)的針對(duì)性與精準(zhǔn)性，把重點(diǎn)置于學(xué)生群體中。鑄牢中華民族共同體意識(shí)要強(qiáng)化社會(huì)教育，以培養(yǎng)致力于發(fā)展生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)人自身解放的人。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提出用社會(huì)教育代替家庭教育，要把“教育同物質(zhì)生產(chǎn)結(jié)合起來”。[21]馬克思和恩格斯提出社會(huì)教育，不是忽視家庭在人的發(fā)展中的功能和作用，而是強(qiáng)調(diào)教育核心內(nèi)容要在無產(chǎn)階級(jí)掌控之下。新疆要加快完善鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化新疆培育理想信念堅(jiān)定的專業(yè)人才。

1.推進(jìn)義務(wù)教育階段的中華民族共同體意識(shí)“筑基工程”。義務(wù)教育階段是學(xué)生樹立世界觀、人生觀、價(jià)值觀的核心階段。學(xué)生通過義務(wù)教育，學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)世界的語言文字工具，通過媒介載體觀察世界，構(gòu)建思維的基本立場(chǎng)和觀點(diǎn)。義務(wù)教育承擔(dān)著鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史使命，是增強(qiáng)新疆各族人民文化認(rèn)同的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育抓早抓小、久久為功、潛移默化、耳濡目染，有利于夯實(shí)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根基?！盵22]新疆義務(wù)教育要明確立德樹人的立足點(diǎn)，增強(qiáng)中華文化的理性教育和感性教育，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)全過程、全方位熔鑄于教育體系中，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)國家、社會(huì)和個(gè)人。一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的思想道德素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)和教學(xué)技能素養(yǎng)。教師的思想觀念和實(shí)踐行為直接影響學(xué)生知識(shí)儲(chǔ)備的建立、思想觀念基礎(chǔ)的建造。新疆要健全培養(yǎng)機(jī)制，建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，強(qiáng)化教師貫徹落實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的教育思維。二是增加實(shí)踐性教育課程與教學(xué)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生在教育過程中的主體性。馬克思指出：“環(huán)境的改變和人的活動(dòng)的一致，只能被看作是并合理地理解為變革的實(shí)踐?！盵23]鑄牢中華民族共同體意識(shí)是外部性內(nèi)部化和內(nèi)部性外部化的共鳴運(yùn)動(dòng)。新疆義務(wù)教育要重視激發(fā)學(xué)生樹立正確“五觀”的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)被動(dòng)的學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)型為主動(dòng)的踐行者。

2.強(qiáng)化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國特色社會(huì)主義文化的根源，是中華民族共同體意識(shí)的根基。培育新疆各民族學(xué)生的文化認(rèn)同，需要指引學(xué)生把對(duì)中華文化的感性認(rèn)識(shí)升華為理性認(rèn)知。黨的二十大報(bào)告指出，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是“中華文明的智慧結(jié)晶”，要讓學(xué)生正確認(rèn)識(shí)“中華民族的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、基本國情”。[24]一是完善中華民族歷史教育。歷史是認(rèn)知文化的基礎(chǔ)。開展中華歷史教育，要嚴(yán)格依照國家統(tǒng)編教材，指引學(xué)生正確認(rèn)識(shí)中國歷史、新疆歷史、民族發(fā)展史，促使學(xué)生樹立正確的中華民族歷史觀。二是完善文化藝術(shù)教育。藝術(shù)是人的審美意識(shí)的物化，傳遞著創(chuàng)作者的情感、理念。文化藝術(shù)作品的中華民族視覺形象，是源遠(yuǎn)流長、博大精深的中華文化具象化的呈現(xiàn)。開展文化藝術(shù)教育，要采用形式多樣、載體多元的模式，實(shí)現(xiàn)情操陶冶與文化教育的和諧融通，讓學(xué)生全面、深入地領(lǐng)會(huì)中華文化。三是完善人格修養(yǎng)教育。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華各民族交往交流交融的生動(dòng)凝集，具有豐富的思想內(nèi)涵。加強(qiáng)人格修養(yǎng)教育，要著力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的天下為公、自強(qiáng)不息、厚德載物等精神理念，推動(dòng)學(xué)生建立中華民族共同價(jià)值觀念。

3.完善大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。思想政治教育是事關(guān)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的一項(xiàng)重要工作。面對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜斗爭形勢(shì)，打造大中小學(xué)思政課共同體、建設(shè)一體化發(fā)展機(jī)制是改革創(chuàng)新思想政治教育體系的重要舉措。習(xí)近平指出，大中小學(xué)思政課一體化是“是培養(yǎng)一代又一代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要保障”。[25]2022年，新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分別組建了一批大中小學(xué)思政課一體化共同體，推進(jìn)新疆思想政治教育模式創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，要始終以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，多方面發(fā)揮思想政治教育的引領(lǐng)功能、激勵(lì)功能和規(guī)范功能。首先，要引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的理想信念。大中小學(xué)思政課要以政治教育為中心內(nèi)容，縱向統(tǒng)一教學(xué)目標(biāo)、教材內(nèi)容、課程設(shè)置等，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)學(xué)生成為馬克思主義的堅(jiān)定信仰者。其次，要指引學(xué)生明確人生的奮斗目標(biāo)。青年學(xué)生是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。一體化建設(shè)大中小學(xué)思政課，要提高教育的針對(duì)性、有效性，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為人生的奮斗目標(biāo)。最后，要幫助學(xué)生塑造良好的道德品格。新疆大中小學(xué)思政課緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，逐級(jí)遞進(jìn)、逐步深化教育內(nèi)容，促使學(xué)生建立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，讓“五觀”成為規(guī)范學(xué)生行為的內(nèi)在思想準(zhǔn)則。

（二）提高社區(qū)自治的綜合效力

社區(qū)是城鄉(xiāng)治理體系的基礎(chǔ)單元，是銜接微觀治理與宏觀調(diào)控的集聚節(jié)點(diǎn)。宏觀層面的政策制度、戰(zhàn)略決策、調(diào)控部署等推行實(shí)施的關(guān)鍵在于落實(shí)到微觀層面。作為廣大人民群眾居住生活的空間，社區(qū)是微觀治理場(chǎng)域的關(guān)鍵抓手，承擔(dān)政治功能、管理功能、服務(wù)功能、保障功能等職責(zé)。黨的十九大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”。[26]隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社區(qū)空間的人口結(jié)構(gòu)、組織團(tuán)體、群眾需求等受區(qū)域社會(huì)環(huán)境影響，產(chǎn)生了不同程度、不同形式的變化，增加了社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性，同時(shí)也提升了社區(qū)在新型城鄉(xiāng)治理體系中的重要性。社區(qū)治理水平直接影響人民群眾生活的幸福感、滿意度，密切關(guān)聯(lián)著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

社區(qū)是鑄牢各族人民中華民族共同體意識(shí)的重要切入點(diǎn)。習(xí)近平多次考察各省市社區(qū)的管理服務(wù)情況、黨組織建設(shè)情況等，指出社區(qū)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建事業(yè)中具有重要作用。[27]2022年，習(xí)近平到新疆考察時(shí)，深入固原巷社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，強(qiáng)調(diào)社區(qū)對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作的重要性，指出“社區(qū)工作連著千家萬戶，要充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把工作重心下沉”。[28]新疆是多民族聚居、多宗教并存、多元文化薈萃的地區(qū)。社區(qū)建設(shè)要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)長治久安為出發(fā)點(diǎn)，在黨的建設(shè)引領(lǐng)下，創(chuàng)新社區(qū)模式，推動(dòng)基層社區(qū)適應(yīng)新時(shí)代新疆發(fā)展。

1.增強(qiáng)社區(qū)黨組織的政治引領(lǐng)力。新疆新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系中，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、引領(lǐng)作用、組織作用須充分彰顯。2019年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》強(qiáng)調(diào)，要“充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用”。[29]以黨的組織建設(shè)，提高社區(qū)對(duì)各類組織、各個(gè)主體、各項(xiàng)事務(wù)的控制力，使社區(qū)建設(shè)始終立足于中華民族共同體的立場(chǎng)。黨的二十大報(bào)告提出：“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理?！盵30]在新疆社區(qū)獨(dú)特的空間場(chǎng)域中，社會(huì)性、民族性、多元性、宗教性、一體性等交織融匯，加劇了社區(qū)管理的難度與復(fù)雜度，更加突出了黨組織引領(lǐng)治理的重要性與緊迫性。一是突出社區(qū)黨組織的政治功能。社區(qū)黨組織要堅(jiān)持在基層黨建工作中的主導(dǎo)地位，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建的聯(lián)動(dòng)，凝聚社區(qū)治理體系的合力，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)引領(lǐng)社區(qū)的各項(xiàng)工作，全方位、多領(lǐng)域弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織功能。社區(qū)黨組織要嚴(yán)格貫徹組織的規(guī)章制度，加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)黨員的工作執(zhí)行力、思想凝聚力；要發(fā)揮黨組織凝聚人民群眾的優(yōu)勢(shì)，讓黨員深入各族人民群眾的生活，通過服務(wù)群眾的顯性路徑，開展隱性教育，促使各族人民切實(shí)體會(huì)和領(lǐng)悟以愛國主義為核心的中華民族精神。

2.推進(jìn)民族互嵌式社區(qū)的建構(gòu)。多民族社區(qū)成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的關(guān)鍵場(chǎng)域。改革開放以來，少數(shù)民族群眾的流動(dòng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、流動(dòng)速度持續(xù)提升。[31]新疆地區(qū)的民族人口分布格局發(fā)生了較大變化。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)建立相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”。[32]新疆建設(shè)民族互嵌式社區(qū)，要充分考慮各地區(qū)的民族情況、宗教情況和文化情況，因地制宜推進(jìn)多民族社區(qū)建設(shè)。一是關(guān)注重點(diǎn)復(fù)雜區(qū)域的建設(shè)情況。新疆地域遼闊，一些地方的社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、情況復(fù)雜，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等多重壓力。這些地方的民族互嵌式社區(qū)建設(shè)需要得到重點(diǎn)關(guān)注、專項(xiàng)指導(dǎo)和資源傾斜，以實(shí)現(xiàn)政策全面有效的落實(shí)。二是強(qiáng)化先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。新疆要培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)一批民族互嵌式社區(qū)的先進(jìn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)與難點(diǎn)問題，分析提煉具有普遍性價(jià)值的嵌入方案與融合措施，開展廣泛地宣傳推廣。各社區(qū)要以成熟的建設(shè)模式為先導(dǎo)，建立、完善本社區(qū)的信息系統(tǒng)，全面掌握管理范圍內(nèi)的民族構(gòu)成情況，以各民族群眾在語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、生產(chǎn)方式等方面的特點(diǎn)為切入點(diǎn)，針對(duì)性制定管理策略，并搭建鑄牢中華民族共同體意識(shí)的常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)民族互嵌式社區(qū)的功能和作用長效發(fā)揮。

3.發(fā)揮社區(qū)服務(wù)的終端作用。新疆城鄉(xiāng)社區(qū)要加快完善服務(wù)體系，增強(qiáng)、優(yōu)化服務(wù)功能，提高滿足居民需要的能力，使各民族群眾全方位融入社區(qū)生活，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供依托。一是發(fā)揮教育服務(wù)作用，開設(shè)國家通用語言文字培訓(xùn)班，為加快打破語言文字壁壘助力。語言文字問題是阻礙社區(qū)場(chǎng)域內(nèi)各民族群眾交往交流交融的主要因素。少數(shù)民族的語言文字問題集中于兩個(gè)方面：主觀方面，少數(shù)民族群眾使用國家通用語言文字的能力偏弱；客觀方面，少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活的場(chǎng)域環(huán)境欠缺支撐力。社區(qū)是解決少數(shù)民族群眾語言文字障礙的關(guān)鍵力量，可以通過開設(shè)國家通用語言文字培訓(xùn)班，提高少數(shù)民族群眾的普通話表達(dá)能力、規(guī)范漢字應(yīng)用能力，削弱語言文字問題對(duì)各民族群眾共居、共事、共學(xué)、共樂的阻隔。二是發(fā)揮保障服務(wù)作用，加強(qiáng)維護(hù)各族群眾權(quán)益，為凝聚人心夯實(shí)基礎(chǔ)。新疆多民族社區(qū)治理要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)完善保障體系，及時(shí)回應(yīng)各族群眾的訴求，加強(qiáng)物質(zhì)保障、服務(wù)保障和精神保障。尤其是針對(duì)特殊困難的群眾，社區(qū)要通過走訪慰問、座談交流等途徑采集信息，了解不同群體的實(shí)際需求，精準(zhǔn)提供幫扶。以個(gè)人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，讓各族群眾切身體會(huì)到社會(huì)主義國家人民當(dāng)家作主的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而內(nèi)生對(duì)中華民族共同體的向心力和認(rèn)同感。

（三）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神

新時(shí)代新征程的道路上，中華民族偉大復(fù)興事業(yè)取得歷史性發(fā)展，同時(shí)也面臨著艱巨的困難挑戰(zhàn)。錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)環(huán)境之下，新疆民族工作必須要全力以赴應(yīng)對(duì)新變化，要堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，貫徹“務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭”的斗爭精神，持續(xù)同民族工作中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)斗爭。

1.穩(wěn)步推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國化。黨的二十大報(bào)告對(duì)我國宗教工作明確提出了總體要求：“堅(jiān)持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)?！盵33]新疆宗教工作的重大歷史任務(wù)之一就是堅(jiān)持伊斯蘭教中國化，推進(jìn)宗教與新時(shí)代中國特色社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，引導(dǎo)伊斯蘭教本土化、時(shí)代化和現(xiàn)代化。伊斯蘭教核心價(jià)值觀與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化核心要義具有內(nèi)在共通性，都把愛國主義作為精神核心，都推崇追求誠摯、善良、美好的人性品格。[34]歷史已經(jīng)證明，伊斯蘭教與中國社會(huì)的關(guān)系在正確引導(dǎo)之下，必定能走向和諧共榮。[35]穩(wěn)步推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國化，要堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想政治引領(lǐng)力，把民族精神和時(shí)代精神貫穿進(jìn)伊斯蘭教中國化各項(xiàng)工作的全過程、全方面。增強(qiáng)伊斯蘭教教義教規(guī)的中國化、時(shí)代化闡釋，要始終堅(jiān)持以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤經(jīng)典著作、文藝作品、習(xí)俗傳統(tǒng)等，拓展抽象思維層面的互動(dòng)，增強(qiáng)具象物質(zhì)層面的交流，促使價(jià)值觀念、倫理規(guī)范等方面融匯到現(xiàn)代化建設(shè)上。

2.加快構(gòu)建“民族”領(lǐng)域的中國話語體系。中國作為統(tǒng)一的多民族國家，迫切地需要符合中國式現(xiàn)代化道路的中國話語體系，建構(gòu)具有中國特色民族范式、民族理論、民族政策，以闡釋、理解、分析、解決中國問題，促進(jìn)中國特色社會(huì)主義突破西方民族主義的思維局限和實(shí)踐桎梏。馬克思指出實(shí)踐的需要是理論要求成為現(xiàn)實(shí)的根本力量，“理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國家的需要的程度”。[36]針對(duì)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)提出的新要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”重要論斷，超越了西方民族主義和國家主義的狹隘視角，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義民族理論，實(shí)現(xiàn)了“民族”領(lǐng)域中國話語體系的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)向，促使民族理論回歸到中國本土的歷史文化環(huán)境與物質(zhì)生產(chǎn)背景之中。鑄牢新疆各族人民的中華民族共同體意識(shí)，要堅(jiān)持承繼中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，用中華文化中的經(jīng)典符號(hào)和典型形象解讀、建構(gòu)具有中國特色的民族范式。中國范式與新疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)融合自洽，要把落腳點(diǎn)置于各族人民的生產(chǎn)生活中，通過理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索的同構(gòu)聯(lián)動(dòng)，讓中國話語體系中的“中華民族共同體”既成為基礎(chǔ)理論范疇，也成為具有廣泛共識(shí)性的社會(huì)主流表達(dá)。

3.持續(xù)強(qiáng)化多元文化的族際紐帶。新疆是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，民族眾多，宗教信仰、生活方式的差異性較高。文化異質(zhì)性導(dǎo)致群體區(qū)隔界限明顯，群體固化較重且分類復(fù)雜，深刻影響著新疆各族群眾之間的社會(huì)關(guān)系。削減族際差異攜帶的隔閡因子，需要以把握中華文化根脈、尊重各民族文化為基礎(chǔ)，強(qiáng)化多元文化的族際紐帶。[37]習(xí)近平總書記對(duì)于中華文化做了清晰明確的闡釋：“中華文明具有突出的同一性，從根本上決定了中華民族各民族文化融為一體、即使遭遇重大挫折也牢固凝聚?！盵38]加強(qiáng)新疆各族群眾的交往交流交融，要準(zhǔn)確把握中華民族多元一體格局的特性，著力推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的承繼弘揚(yáng)和創(chuàng)新交融，鮮明突出中華民族的共同性，促使民族界限以符合歷史前進(jìn)方向的姿態(tài)自然地漸進(jìn)淡化和模糊。強(qiáng)化族際紐帶要加強(qiáng)文化內(nèi)容上的雙向互動(dòng)和靠攏，注重把文化精神和價(jià)值嵌入到具體的生活空間和生產(chǎn)空間中，讓各族人民在現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)交流中鑄牢中華民族共同體意識(shí)，樹立中華民族大家庭是休戚與共的命運(yùn)共同體理念。

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責(zé)任編輯：張彥