高職院校“三全育人”體系內(nèi)部協(xié)同機(jī)制研究

王 環(huán)

遼寧建筑職業(yè)學(xué)院，遼寧 遼陽(yáng) 111000

“三全育人”是高職院校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的基本理念，也是新時(shí)代高職院校教育教學(xué)與管理服務(wù)改革創(chuàng)新體系架構(gòu)的核心，它從主體、時(shí)間、空間上對(duì)育人作出了系統(tǒng)性的安排，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性是“三全育人”改革的本質(zhì)內(nèi)涵。當(dāng)前，高職院校“三全育人”體系尚未完善，無(wú)論在價(jià)值性和目標(biāo)性上，還是主體協(xié)同性和體系運(yùn)行的有效性上，都存在一些不足之處，從本質(zhì)上看，是協(xié)同有效性不高。為此，要進(jìn)一步完善“三全育人”體系，必須在黨建引領(lǐng)下建立起全員協(xié)同、全過(guò)程協(xié)同、全方位協(xié)同的有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。

一、高職院?！叭恕眱?nèi)部協(xié)同的內(nèi)涵

協(xié)同是指系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)子系統(tǒng)之間通過(guò)相互協(xié)作，自發(fā)形成時(shí)間、空間和功能上的有序結(jié)構(gòu)，促使整個(gè)系統(tǒng)形成單個(gè)子系統(tǒng)所不具備的新的結(jié)構(gòu)和功能[1]，達(dá)成更為高層次的目標(biāo)。協(xié)同是系統(tǒng)由無(wú)序向有序轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵策略和原動(dòng)力所在。“三全育人”體系作為高職院校的育人系統(tǒng)，只有追求有效協(xié)同，才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)“為黨育人、為國(guó)育才”的根本目標(biāo)，也才能達(dá)到系統(tǒng)架構(gòu)的真正目的。

按照體系所涉及的場(chǎng)域劃分，“三全育人”體系的協(xié)同可以分為“內(nèi)部協(xié)同”與“外部協(xié)同”[2]。所謂的“內(nèi)部協(xié)同”，是指高職院校內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員、資源、管理等組織要素，在育人的價(jià)值理念、內(nèi)容、方法、載體等[3]實(shí)踐要素上的有效協(xié)作與銜接。這里的協(xié)作是指院校內(nèi)部“三全育人”改革實(shí)施主體之間共同設(shè)計(jì)并實(shí)施完成同一項(xiàng)改革任務(wù)；銜接是指各改革實(shí)施主體之間在共同目標(biāo)指引下完成不同的改革項(xiàng)目。由此看來(lái)，內(nèi)部協(xié)同不僅僅是實(shí)施過(guò)程中形式上的協(xié)同，還包括改革內(nèi)容這一關(guān)鍵要素的協(xié)同。所謂的“外部銜接”是不同場(chǎng)域的協(xié)同，包括院校、家庭、企業(yè)、政府、網(wǎng)絡(luò)等空間場(chǎng)域的合作與融合。相對(duì)于內(nèi)部協(xié)同來(lái)說(shuō)，外部協(xié)同更加強(qiáng)調(diào)在同一目標(biāo)下的融合與互動(dòng)。

二、高職院?！叭恕眱?nèi)部協(xié)同基本特征

從立德樹(shù)人這一根本任務(wù)角度來(lái)看，“三全育人”是高職院校事業(yè)發(fā)展中的最為重要的自組織系統(tǒng)，它涵蓋了高職院校發(fā)揮育人功能的全部目標(biāo)、環(huán)節(jié)與任務(wù)，包括了教書(shū)育人、科研育人、服務(wù)育人等十個(gè)子系統(tǒng)。“三全育人”理念的提出，打破了高職院校原有育人系統(tǒng)的穩(wěn)定性，需要重新對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行整合調(diào)配，促使育人主體間、育人要素間形成新的協(xié)同模式，促進(jìn)系統(tǒng)向有序化轉(zhuǎn)變。因此，協(xié)同是“三全育人”系統(tǒng)高職院校高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

（一）多組織協(xié)同下的開(kāi)放性

“三全育人”系統(tǒng)是一個(gè)由多主體、多場(chǎng)域、多任務(wù)、多資源等組成的全面的開(kāi)放性系統(tǒng)，具有明顯的開(kāi)放性特征。從院校內(nèi)部來(lái)看：人員由原來(lái)的教育教學(xué)人員擴(kuò)大到教育教學(xué)、管理服務(wù)人員；空間由原來(lái)的教學(xué)部門(mén)、學(xué)生管理部門(mén)擴(kuò)展到院校各個(gè)部門(mén)；時(shí)間從在校期間擴(kuò)展到在校的校外教育與實(shí)踐時(shí)間等，比原有的封閉的教育教學(xué)系統(tǒng)更具開(kāi)放性。由于人員、空間、時(shí)間的大幅度擴(kuò)展，打破了原有育人系統(tǒng)的平衡，系統(tǒng)狀態(tài)變得不再穩(wěn)定，開(kāi)始向新的有序化轉(zhuǎn)變。高職院校必須充分認(rèn)識(shí)到這一轉(zhuǎn)變對(duì)院校產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)性的長(zhǎng)期性的影響，充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，凝心鑄魂，整合基層黨組織、教學(xué)組織、管理組織、服務(wù)組織等多方面力量與資源，科學(xué)設(shè)計(jì)“三全育人”行動(dòng)方案、科學(xué)劃分職責(zé)任務(wù)、科學(xué)監(jiān)控改革進(jìn)程、科學(xué)評(píng)價(jià)改革成果。只有這樣才能將組成系統(tǒng)的各方主體、各方資源等統(tǒng)籌起來(lái)，牢牢把握住社會(huì)主義辦學(xué)方向。

（二）立德樹(shù)人導(dǎo)向下的有序性

“三全育人”系統(tǒng)是一個(gè)以大學(xué)生思想政治教育為核心和主線的育人系統(tǒng)，是全面貫徹新時(shí)代黨的教育方針、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的基本教育理念。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人?！盵4]這是構(gòu)建“三全育人”系統(tǒng)有序性的基本遵循和行動(dòng)指南?！叭恕毕到y(tǒng)由無(wú)序向有序進(jìn)化必須以立德樹(shù)人為序參量，以此為價(jià)值引領(lǐng)，結(jié)合高職院校學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)，在院校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)整合價(jià)值理念、教育力量和空間力量等狀態(tài)變量，形成價(jià)值統(tǒng)一、協(xié)同有效、方法得當(dāng)?shù)娜碌挠梭w系。

（三）共同育人理念下的自主性

協(xié)同的目標(biāo)是多主體在共同的目標(biāo)下，通過(guò)一致價(jià)值理念引領(lǐng)下的共同自覺(jué)的行動(dòng)，達(dá)成系統(tǒng)自組織的狀態(tài)?！叭恕斌w系作為多主體共同參與構(gòu)建的一種系統(tǒng)，要達(dá)成自組織狀態(tài)，必然要進(jìn)行有效協(xié)同，并建立起長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建完善的“三全育人”系統(tǒng)是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的過(guò)程，不能一蹴而就，必須牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以思想政治教育為核心，堅(jiān)持全面育人導(dǎo)向，在強(qiáng)化全員教育理念轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，理順?biāo)枷胝谓逃c專業(yè)教育的邏輯鏈條，構(gòu)建聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)的組織運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建以競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作為標(biāo)志的協(xié)同動(dòng)力系統(tǒng)，形成不同實(shí)施主體共同目標(biāo)、共同設(shè)計(jì)、共同行動(dòng)的共同育人格局。

三、高職院?！叭恕眱?nèi)部協(xié)同中存在的問(wèn)題

自2018 年教育部正式開(kāi)展“三全育人”改革試點(diǎn)以來(lái)，各地高職院校認(rèn)真貫徹落實(shí)改革實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)要求，構(gòu)建院校自身的“三全育人”體系，最大程度地形成了大學(xué)生思想政治教育的合力，取得了明顯的效果。但是，也存在諸多問(wèn)題需要持續(xù)改進(jìn)。

（一）育人理念缺乏統(tǒng)一性

育人理念是育人主體在思想層面協(xié)同的首要條件，是育人價(jià)值取向的直接體現(xiàn)，是“三全育人”體系協(xié)同發(fā)展的先決條件。只有在育人理念上形成共識(shí)，才能使“三全育人”體系真正地協(xié)同起來(lái)。當(dāng)前，高職院校的“三全育人”理念尚未覆蓋全體教職員工，部分教職工對(duì)“三全育人”內(nèi)涵理解不清，對(duì)思想政治教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)全員參與思想政治教育的主動(dòng)性和自覺(jué)性不高。有些院校管理層對(duì)“三全育人”缺乏足夠的重視，對(duì)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和要求貫徹得不具體、不徹底，協(xié)同意識(shí)不足等等[5]。這些現(xiàn)象都說(shuō)明高職院校在育人理念層面還不能滿足“三全育人”體系協(xié)同的要求，要進(jìn)一步加以改進(jìn)，為協(xié)同發(fā)展打下良好的思想基礎(chǔ)。

（二）育人體系缺乏有效性

有效的育人體系協(xié)同要求開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查研究和精細(xì)的頂層設(shè)計(jì)。在貫徹落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，部分院校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的基層組織作用發(fā)揮不夠，沒(méi)有針對(duì)自身的調(diào)查研究，追求科學(xué)精細(xì)的頂層設(shè)計(jì)，僅就標(biāo)準(zhǔn)文件作出分工部署，領(lǐng)導(dǎo)力量不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足、指導(dǎo)不足，導(dǎo)致很多建設(shè)任務(wù)因缺乏針對(duì)性而成效不夠明顯，因缺乏系統(tǒng)安排導(dǎo)致建設(shè)力量不足，資源不夠，內(nèi)部基層組織“各自為戰(zhàn)、只顧一攤”現(xiàn)象仍舊存在[6]。對(duì)一些如課程思政等重大改革項(xiàng)目的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性估計(jì)不足，導(dǎo)致協(xié)同有效性低下，出現(xiàn)急功近利、形式化等現(xiàn)象。體系設(shè)計(jì)缺乏協(xié)同安排，直接增加了體系運(yùn)行成本，降低了體系運(yùn)行的效率和效果。

（三）育人資源缺乏整合性

育人資源是“三全育人”體系達(dá)成目標(biāo)的基本保障，更是體系協(xié)同的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，部分高職院校對(duì)“三全育人”經(jīng)費(fèi)投入不足，部門(mén)之間缺乏有效的管理銜接，一方面育人資源匱乏，另一方面育人資源也存在浪費(fèi)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是校內(nèi)思政課程和課程思政投入不足，思政課程實(shí)踐環(huán)節(jié)難以按照要求開(kāi)展，課程思政培訓(xùn)、研究深度不夠，課程內(nèi)容與思政內(nèi)容“拉郎配”現(xiàn)象仍然存在；二是數(shù)字化投入不足，校內(nèi)數(shù)字化資源短缺，數(shù)字化資源開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢，影響育人模式與育人方法深度改革；三是校內(nèi)育人資源分散，教學(xué)、科研、學(xué)生管理、后勤服務(wù)等缺乏有效的溝通、銜接、聯(lián)合等機(jī)制，一些主題育人活動(dòng)重復(fù)開(kāi)展，等等。育人資源不足或浪費(fèi)問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于育人組織協(xié)同不足，對(duì)于不同的體系建設(shè)任務(wù)需要采取有效的組織方式，打通組織間壁壘。

（四）育人制度缺乏約束性

完善的育人制度是育人體系長(zhǎng)效運(yùn)行的基本保證。目前，高職院校育人制度不夠健全，表現(xiàn)在：一是制度多針對(duì)教育教學(xué)與科研領(lǐng)域，以及行政、后勤領(lǐng)域在育人方面的制度缺位；二是對(duì)課外空間管理制度不夠完善，學(xué)生主題教育活動(dòng)方面缺乏系統(tǒng)完善的制度體系，主題教育活動(dòng)缺乏對(duì)主題的科學(xué)安排與設(shè)計(jì)，“全過(guò)程”活動(dòng)體系尚未建立；三是考核評(píng)價(jià)制度缺位，對(duì)“三全育人”成效缺乏目標(biāo)與考核評(píng)價(jià)管理，缺乏約束，一些項(xiàng)目式評(píng)價(jià)及其激勵(lì)措施造成功利性增強(qiáng)，系統(tǒng)化失效概率增加，體系持續(xù)性減弱。

四、高職院?！叭恕眱?nèi)部協(xié)同實(shí)現(xiàn)路徑

“三全育人”體系是一個(gè)具有高度復(fù)雜性的系統(tǒng)。系統(tǒng)在高職院校主領(lǐng)域內(nèi)部協(xié)同，需要價(jià)值認(rèn)同、目標(biāo)統(tǒng)一、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、組織有力、過(guò)程控制和約束激勵(lì)等具體措施方法的同時(shí)使用，促進(jìn)高職院?！叭恕斌w系穩(wěn)定持續(xù)，形成內(nèi)部育人合力。

（一）育人理念協(xié)同

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，高職院校“三全育人”協(xié)同必須建立在共同的教育理念之上。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確政治方向。高校立身之本在于立德樹(shù)人?！盵7]這一論述深入回答了“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”三個(gè)教育根本問(wèn)題，為“三全育人”協(xié)同教育理念確定了方向。要明確現(xiàn)代教育基本理念，把以人為本、立德樹(shù)人、全面發(fā)展、個(gè)性化培養(yǎng)、創(chuàng)新能力培養(yǎng)作為“三全育人”體系架構(gòu)的精神支柱，做到全員明確、全過(guò)程落實(shí)、全方位聚力。要深入開(kāi)展主題教育活動(dòng)，上好思政課，運(yùn)用好課程思政平臺(tái)，開(kāi)展好主題課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，把習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神學(xué)深悟透，貫穿于教育教學(xué)和管理服務(wù)過(guò)程的始終。要改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式，改革班級(jí)授課模式，改革教師以教授為主的模式，組織推廣研究式、討論式、小組式、實(shí)踐式等個(gè)性化強(qiáng)的教學(xué)模式。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)美育、勞動(dòng)課的教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)。

（二）育人組織協(xié)同

組織協(xié)同是“全方位”育人的核心問(wèn)題。選擇什么樣的組織結(jié)構(gòu)和組織方式，決定了協(xié)同效應(yīng)的高低。高職院校是標(biāo)準(zhǔn)的科層組織結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)運(yùn)行效率較高，但是條塊分割、協(xié)同不足。要滿足“三全育人”體系協(xié)同要求，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)制定“三全育人”實(shí)施方案，在頂層設(shè)計(jì)中將基層黨組織建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作緊密融合，把思想政治工作作為主線，把協(xié)同育人協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建放在全局；要健全院?；鶎狱h組織、部門(mén)、二級(jí)教學(xué)機(jī)構(gòu)等單位的責(zé)任分工體系，統(tǒng)籌做好責(zé)任內(nèi)外育人工作，建立會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制和獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有針對(duì)性地采用聚合組織結(jié)構(gòu)，對(duì)綜合性強(qiáng)的項(xiàng)目任務(wù)做好組織安排，對(duì)一些改革難度大、層次高的項(xiàng)目任務(wù)，要健全黨政齊抓共管聯(lián)合組織結(jié)構(gòu)，做到橫縱聯(lián)動(dòng)，渾然一體；要構(gòu)建組織工作平臺(tái)，促進(jìn)組織在同一平臺(tái)上按照相同的目標(biāo)努力工作，達(dá)成預(yù)期效果，形成協(xié)同有序的良好格局。

（三）育人資源協(xié)同

資源是協(xié)同育人的物質(zhì)基礎(chǔ)，資源協(xié)同是“三全育人”體系健康持久運(yùn)行的關(guān)鍵支撐。高職院?！叭恕辟Y源具有多元性、開(kāi)放性和時(shí)代性。育人資源分為校內(nèi)資源和校外資源，校內(nèi)資源包括人才資源、課程資源、科研資源、文化資源等[8]。要確保育人資源供給，按照標(biāo)準(zhǔn)配置經(jīng)費(fèi)。要按照“三全育人”協(xié)同要求，優(yōu)化組織配置，配齊建強(qiáng)基層黨支部、思政課、輔導(dǎo)員、學(xué)生管理等思想政治工作隊(duì)伍，加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治教育工作，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，開(kāi)展常態(tài)化主題教育和形勢(shì)政策培訓(xùn)活動(dòng)，把黨的創(chuàng)新理論學(xué)深悟透，自覺(jué)應(yīng)用于育人實(shí)踐。要統(tǒng)籌網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外資源，發(fā)揮數(shù)字資源在“三全育人”中的作用，加大對(duì)在線思政課、虛擬仿真實(shí)踐課程、微視頻等網(wǎng)絡(luò)資源的投入和利用，建設(shè)好、管理好、使用好網(wǎng)絡(luò)育人資源，牢牢占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)育人陣地。要抓住有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮校園文化育人的有效載體作用[9]，分層次分主題謀劃校內(nèi)文化活動(dòng)，為校園文化活動(dòng)鑄魂增彩，使課內(nèi)課外真正協(xié)同起來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的闡釋，開(kāi)展專業(yè)的理論研究，將理論研究成果自覺(jué)地與育人實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科研育人。

（四）育人考核協(xié)同

制度是“三全育人”體系常態(tài)化運(yùn)行的基本保證。高職院校要將“三全育人”制度體系建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓，不斷將成熟的育人改革經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)換為制度，轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期發(fā)展保障。要建立校內(nèi)巡視整改、二級(jí)單位育人效果評(píng)估、育人改革項(xiàng)目評(píng)價(jià)等分層次評(píng)價(jià)制度，激勵(lì)約束校內(nèi)黨政部門(mén)，按照“三全育人”實(shí)施方案的要求承擔(dān)起自身責(zé)任，促進(jìn)“全方位”履行育人職責(zé)自覺(jué)性的形成。要將“三全育人”工作融入教職工年度考核、職稱職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等制度體系中[10]，促進(jìn)“全員”履行育人職責(zé)主動(dòng)性自覺(jué)性的形成。要發(fā)揮模范帶頭作用，將育人指標(biāo)融入優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、師德標(biāo)兵、教書(shū)育人模范（最美教師）、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者等評(píng)選指標(biāo)體系，選樹(shù)典型，加大宣傳，形成“力爭(zhēng)上游”的全員育人氛圍。