耕地質量提升的有效途徑探討

原茶英

（陽城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術推廣站，山西 晉城 048000）

耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的承擔者，既為人類提供衣食產(chǎn)出，保障人類的基本生活所需，又是生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。自20世紀以來，隨著工業(yè)社會的不斷擴張，對土地需求急劇增大，加上對土地資源的不合理利用及水土流失等問題嚴重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不得不提出耕地紅線的政策，堅定耕地紅線不可碰的方針。當前耕地質量與數(shù)量面臨著巨大壓力，相關部門應積極探索耕地保護與質量提升的未來之路，充分利用現(xiàn)代科技的便利，為耕地資源的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

1 對保護與提升耕地質量進行全面深入宣傳

耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命根子，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全重任的根本在耕地。耕地是人與社會賴以生存和發(fā)展的重要自然資源，我國是一個人口大國，做好耕地保護工作尤為重要。2017年中共中央、國務院在印發(fā)的《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》中提出，“要守住耕地紅線，確保實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質量有所提升?！遍_展耕地質量調(diào)查監(jiān)測評價，無疑是指導耕地質量建設和保護工作的關鍵舉措之一，也是守住耕地質量紅線，確保資源永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎保障。

過去耕地數(shù)量的急劇縮減與質量的不斷下降，與人們沒有充分認識到耕地的重要性有直接關系。社會上大部分人沒有充分意識到耕地的珍貴，肆意砍伐、違章建筑、過度耕種等現(xiàn)象普遍。然而，耕地資源一旦被破壞，依靠大自然的自我恢復難上加難，必須投入大量的人力物力進行治理。為了切實保護耕地資源、提高耕地資源的質量，必須對耕地的重要性做全面的宣傳，從上到下地開展土地保護的教育、宣傳工作。農(nóng)業(yè)領域工作者都要認識到保護耕地是一項漫長的工作，必須堅持不懈地推進，從思想上提高大家的認知，讓每個人認識到土地資源與自己的生活都息息相關。

宣傳工作要有所區(qū)分，針對不同氣候、地貌的地區(qū)做有針對性的科學指導，讓農(nóng)業(yè)從業(yè)者對自己耕作的土地有更充分的認識，避免盲目耕作造成的土地受損、影響收入等情況。因此，農(nóng)業(yè)資源部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好耕地資源保護的具體措施，掌握耕地保護的大方針、大方向，做好不同類型耕地資源的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)土壤有退化的趨勢時，要及時采取有效的措施，做耕地資源的預警者，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應該認識到耕地資源的脆弱性，科學種地、科學護地，做到不荒廢、不過度種植，做耕地資源可持續(xù)利用的躬行者。

2 以現(xiàn)代科技為依托，加強對耕地的保護

科技是第一生產(chǎn)力，科學技術的蓬勃發(fā)展給各行業(yè)注入了新的活力，農(nóng)業(yè)領域也應積極關注高科技技術的發(fā)展方向，充分利用科學發(fā)展帶來的紅利，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時關注科研進展，對適用的新科學技術要大膽引進，在促進科研成果轉化的同時，也能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門還應密切關注農(nóng)作物生產(chǎn)情況，在農(nóng)作物的種植、生長、收獲與再加工的過程中，注意存在的問題及技術難點，針對性地與科研部門交流，尋求定向的指導。農(nóng)民自己也應該開闊視野，當出現(xiàn)更好的、更適宜本地區(qū)的農(nóng)作物或者更適宜本土地區(qū)的種植方式時，要積極進行改進，不要墨守成規(guī)。

20世紀80年代以來，在各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的努力下，我國逐步建立了涵蓋43個主要耕地土壤類型的國家級耕地質量監(jiān)測點1344個，省、市、縣監(jiān)測點1.8萬個，初步構建了四級耕地質量監(jiān)測網(wǎng)絡。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還結合東北黑土地保護利用、耕地輪作休耕制度試點，在高標準農(nóng)田項目建設的重點區(qū)域，布設了耕地質量專項監(jiān)測點2000余個，為評估重大項目實施效果，持續(xù)提升耕地質量提供了基礎數(shù)據(jù)支撐。

2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對全國耕地地力進行了綜合評價，第一次發(fā)布了《關于全國耕地質量等級情況的公報》，摸清了我國耕地質量家底。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《2019年全國耕地質量等級情況公報》，結果顯示，我國耕地平均等級為4.76等，較2014年提升了0.35個等級。此外，耕地質量等級調(diào)查評價成果還為糧食安全省長責任制考核、省級政府耕地保護責任目標考核、自然資源負債表編制提供了科學依據(jù)，并指導了高標準農(nóng)田建設、退化耕地治理、永久基本農(nóng)田劃定、占補平衡補充耕地質量驗收等工作的開展。

聚焦當前耕地質量保護主要任務，在現(xiàn)有監(jiān)測體系的基礎上，統(tǒng)一技術標準、提升監(jiān)測水平，將一批省級以下監(jiān)測點逐步升級為國家級長期定位監(jiān)測點，加密耕地質量監(jiān)測網(wǎng)絡。

3 我國耕地資源的整體情況與面臨的挑戰(zhàn)

我國大力發(fā)展工業(yè)，以農(nóng)業(yè)為工業(yè)的發(fā)展提供支撐，可以說，農(nóng)業(yè)為我國的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。在農(nóng)業(yè)領域取得優(yōu)異成績的同時，我國耕地資源也出現(xiàn)了不容忽視的問題。

第一，耕地占用現(xiàn)象嚴重。隨著工業(yè)化程度的不斷提高，人口的不斷增加，大量的人口進入城市，浩浩蕩蕩的城市化進程又進一步推動了工業(yè)化的發(fā)展。城市的擴建、工業(yè)園區(qū)的建設、居民樓的暴增、基礎建設的全面鋪開等等占用了大量的耕地面積，使得耕地面積驟減。不僅如此，工業(yè)化的發(fā)展還產(chǎn)生了巨量的難以降解的生活、生產(chǎn)垃圾，造成了大量農(nóng)田的污染，這又進一步地加劇了農(nóng)耕面積的減少。

第二，人口眾多，人均占有耕地面積少。2021年，自然資源部公開我國耕地面積約為1.27億hm2，從整體面積來看我國耕地面積巨大，位居世界第三位，僅次于美國和印度。但由于我國人口眾多，我國人均耕地僅有933.33 m2，居世界127位，目前，我國已經(jīng)有許多縣市的人均耕地面積低于533.33 m2的警戒線，其對比差距之大，令人觸目驚心。分析其原因，除人口數(shù)巨大造成的人均面積低以外，過度種植放牧、亂砍濫伐等造成的土壤流失、土地荒漠化也影響很大；此外，我國的農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)模式一直比較粗放，殺蟲劑、化肥使用嚴重，一味地追求產(chǎn)量加大化肥的使用量又造成了土地肥力迅速耗竭、土地板結嚴重，進一步造成了農(nóng)耕土壤質量的下降。

4 保護現(xiàn)有耕地并提升耕地質量的幾點有效措施

4.1 嚴格控制城鎮(zhèn)化用地，提高土地利用率

在一味追求GDP的時代，利用良田建廠、開發(fā)小區(qū)的現(xiàn)象屢見不鮮，同時，廢棄工廠、爛尾樓更是比比皆是。首先，政府應盡快出臺政策，將現(xiàn)有耕地保護起來，嚴禁隨意劃區(qū)建廠建小區(qū)等，對發(fā)展規(guī)劃之內(nèi)的必須使用的土地，應嚴格審批流程，盡可能地優(yōu)化建設方案，避開良田區(qū)；其次，政府應清查轄下荒廢的土地，如已經(jīng)停用的工廠、爛尾樓、荒地坡地等浪費的土地，整合資源，實現(xiàn)土地資源的再利用；最后，政府要劃定城鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)區(qū)的范圍，明確界線，防止城鎮(zhèn)無序、肆意地向外擴張，侵占農(nóng)業(yè)用田[1]。

4.2 改善土壤質量，保持土壤肥力

4.2.1 控制化肥的使用比例，增加有機肥的使用

眾所周知，化肥是由氮磷鉀等無機元素組成，不含有機物質，進入土壤后會造成土壤的板結、微生物的死亡等，在短時間內(nèi)迅速增強土地的產(chǎn)出力后，土壤的質量便會逐漸降低。從我國使用化肥的經(jīng)歷來看，越是使用化肥，土壤肥力下降得越快，這又促使農(nóng)民加大化肥的使用量，形成惡性循環(huán)。有機肥中含有大量的腐殖質，能夠有效改善土壤，但單純的有機肥難以為土地提供足夠的養(yǎng)分，因此，按照科學比例使用有機肥和無機肥是比較理想的方式，政府應充分認識到有機肥對改善土壤質量的積極作用，加大力度推進有機肥的使用，可整合養(yǎng)殖場與城市排泄物處理機構，進行科學堆肥，運用于農(nóng)田，實現(xiàn)養(yǎng)殖場、農(nóng)民、生態(tài)環(huán)境的三方共贏局面[2]。

4.2.2 利用輪作模式種草肥田

我國西部地區(qū)以畜牧業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，但草原能承受的畜牧量是有限度的，為追求更多的經(jīng)濟效益，牧民會選擇過度放牧，從而造成草場退化，最終荒漠化。當?shù)卣梢耘c科研機構聯(lián)系，積極引進生長迅速且能被牛羊接受的植物進行種植，還可篩選合適的植物在休眠區(qū)進行種植，擴大植被覆蓋率，保持土壤肥力，實現(xiàn)經(jīng)濟與自然效益的齊頭并進[3]。

4.2.3 “預防為主，防治結合”，處理農(nóng)田污染問題

（1）牢固樹立“預防第一”的理念，嚴控污染源，從源頭上減少對耕地的污染。對化工廠、有色金屬廠的建立應嚴格選址，嚴禁在農(nóng)業(yè)用地周圍建廠，以防對現(xiàn)有耕地造成污染。對已經(jīng)建立的工廠，相關部門應該從嚴制定標準，堅決不允許超標廢水、廢氣的排放，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處罰，從源頭上保護現(xiàn)有耕地不被污染。

（2）對已經(jīng)遭到污染的耕地，應“防治結合”，一方面禁止再向其中排放污染物，加劇污染程度；另一方面，各部門應積極采取措施，針對土地污染類型進行綜合治理，如重金屬超標問題。目前我國重金屬超標問題嚴重，全國約有10%的耕地有重金屬超標問題。社會各階層都應該意識到這個問題的嚴重性，有關部門應積極采取措施，首先停止嚴重超標區(qū)域的種植作業(yè)，以防重金屬超標的農(nóng)產(chǎn)品流向市場，接著應采取科學措施，降低土壤金屬含量，如將土壤中的重金屬固化或除污化等，實現(xiàn)耕地資源的再生。

4.3 保護與管理耕地的若干有效措施

4.3.1 對不同類型的耕地，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)

地區(qū)不同，耕地類型及當?shù)貧夂蛞泊蟛幌嗤?，每個地區(qū)可種植的農(nóng)作物及耕作方式都有所不同。應結合當?shù)氐膶嶋H情況，選擇最適合當?shù)氐霓r(nóng)作物品種，且耕作密度要考慮到土地的承受能力，爭取實現(xiàn)經(jīng)濟效益與土地優(yōu)化相輔相成的局面。

4.3.2 科學防蟲除草，減少殺蟲劑除草劑的使用

隨著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，大量的勞動力被從土地中釋放出來，殺蟲劑除草劑的使用也越來越廣泛。殺蟲劑除草劑的使用減少了農(nóng)民的工作量，但是對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)卻造成了傷害，如有毒物質的殘留、江河湖泊的污染等問題，因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應積極探索安全生態(tài)的耕作模式，減少化學試劑對環(huán)境的破壞。

4.3.3 充分深耕防止土壤板結

由于大型機械、化肥的大規(guī)模使用，土地板結問題較為普遍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者們應該結合自己耕作區(qū)域的實際情況，進行一定頻率的深耕翻松土地，深耕程度應大于25 cm，在一定程度上可改善土壤的質量。

4.3.4 制定合理輪作措施，實現(xiàn)雙贏

合理地輪作不但能夠改善土壤，而且能夠增加生產(chǎn)者的收入，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H氣候、地理情況，制定科學的輪作模式，能夠實現(xiàn)人與自然的雙贏。

4.3.5 助推秸稈還田，促進農(nóng)業(yè)降本增效

秸稈還田是世界上普遍比較認可的一種農(nóng)業(yè)增肥措施，秸稈還田不但能解決焚燒秸稈帶來的空氣污染問題，而且秸稈對土地來說是一種不錯的養(yǎng)料，秸稈還田能夠有效實現(xiàn)土壤肥力的提升及土壤質量的改善，實現(xiàn)農(nóng)作物的增產(chǎn)。但是若秸稈還田的方式不對，卻會造成土壤病菌的增殖，對農(nóng)作物造成危害，相關部門應指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者做好秸稈科學還田的工作。

4.3.6 杜絕環(huán)境污染造成的耕地污染

生活污水、工業(yè)廢水排入河流不僅造成水資源的污染，這些污水被引用灌溉農(nóng)田后會進一步造成耕地的污染，因此保護耕地不是一個孤立的環(huán)節(jié)，應該認識到耕地保護的復雜性，采取綜合的措施保護耕地。

5 結論

綜上所述，耕地資源的保護對實現(xiàn)國家的長治久安至關重要，各部門要通力合作，認識到耕地保護工作刻不容緩，從現(xiàn)有耕地的保護、耕地質量的提升、已污染土地的治理等方面采取有效措施。預防為主，防治結合，因地制宜合理耕作，實現(xiàn)土地資源的長期發(fā)展。