影響動(dòng)物疫病防控的因素分析及對(duì)策措施

劉海琴

（河南省鶴壁市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，河南 鶴壁 458000）

隨著社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，對(duì)肉類的需求在逐漸增加，對(duì)食品安全的重視程度也不斷提高。為避免激素肉、病肉進(jìn)入市場(chǎng)流通，亟須加強(qiáng)動(dòng)物防疫，不斷完善動(dòng)物疫病的防治措施。盡可能解決目前動(dòng)物疫病防治工作中的難點(diǎn)，強(qiáng)化動(dòng)物防疫工作重點(diǎn)，提出切實(shí)可行的防控措施。

1 動(dòng)物防疫的必要性

肉類是人類提供高質(zhì)量蛋白質(zhì)及其他營(yíng)養(yǎng)素的主要食物源，我國(guó)的食用肉類有本土飼養(yǎng)和外來進(jìn)口兩種，但大部分還是依靠我國(guó)飼養(yǎng)。正因如此，動(dòng)物防疫工作在占有極其重要的地位。首先，加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作能夠有效降低人獸共患病的發(fā)生。包括豬流感、禽流感等等。這種疫病不僅會(huì)導(dǎo)致家禽家畜大量死亡，還會(huì)給養(yǎng)殖業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，并且通過一定途徑傳染到人的身上，造成大范圍的流感，對(duì)人的健康造成威脅。而加強(qiáng)動(dòng)物防疫，能夠有效預(yù)防流感的暴發(fā)，保證人的健康生活。其次，加強(qiáng)動(dòng)物防疫能夠保證食品安全，提高食用肉類的質(zhì)量。大多數(shù)家禽家畜的飼養(yǎng)都是為了提供食用肉類，而動(dòng)物疫情的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致家禽家畜的死亡，若監(jiān)管不力，會(huì)造成病肉、死肉在市場(chǎng)流通，威脅公共食品安全。最后，動(dòng)物疫病的防治水平，還能夠體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的動(dòng)物保護(hù)事業(yè)進(jìn)展水平，甚至能夠在一定程度上代表國(guó)家的文明發(fā)展程度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，較高的動(dòng)物防疫水平也能夠增加國(guó)家的國(guó)際認(rèn)可度。

2 影響動(dòng)物防疫的因素分析

2.1 防疫工作重要性宣傳不充分

現(xiàn)階段影響動(dòng)物防疫工作進(jìn)程的因素有很多，其中，防疫宣傳工作的不充分是導(dǎo)致動(dòng)物防疫工作推廣的影響因素之一。雖然我國(guó)目前對(duì)動(dòng)物防疫的宣傳工作非常重視，但由于我國(guó)的國(guó)土面積廣大，畜牧業(yè)、禽業(yè)養(yǎng)殖的范圍廣且較為分散，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)殖基地和其他農(nóng)民養(yǎng)殖散戶對(duì)動(dòng)物防疫工作不夠了解，也不夠重視。防疫宣傳工作難以落實(shí)到每家每戶，偏遠(yuǎn)地區(qū)的信息傳播速度較慢，對(duì)相應(yīng)防疫宣傳工作無法及時(shí)了解。也正是由于這些地區(qū)的防疫宣傳工作不充分，部分養(yǎng)殖戶對(duì)染病動(dòng)物不加重視，采取簡(jiǎn)單地掩埋，甚至還會(huì)將染病的禽類畜類簡(jiǎn)單處理后進(jìn)行售賣，或是自行食用，進(jìn)而導(dǎo)致動(dòng)物疫病的大范圍傳播。防疫宣傳工作不充分而造成的種種后果，都會(huì)在很大程度上影響我國(guó)動(dòng)物防疫工作的進(jìn)行，為我國(guó)推廣動(dòng)物防疫增加了許多困難。

2.2 動(dòng)物防疫政策不完善

雖然目前大力推行動(dòng)物防疫工作，并將之作為動(dòng)物養(yǎng)殖中的重點(diǎn)工作，但現(xiàn)階段動(dòng)物防疫政策仍然存在不完善。首先，對(duì)動(dòng)物防疫工作沒有嚴(yán)格的要求，對(duì)于畜牧業(yè)的日常防疫工作沒有具體的政策規(guī)定，導(dǎo)致部分防疫工作人員或是基層養(yǎng)殖人員在防疫工作上投機(jī)取巧，忽視防疫工作的重要性。其次，我國(guó)疆域遼闊，無論是畜牧業(yè)養(yǎng)殖、家庭寵物養(yǎng)殖還是其他類型的動(dòng)物較多，且分布比較分散，在制定防疫政策時(shí)難以覆蓋，不同地區(qū)之間也難以使用統(tǒng)一的防疫標(biāo)準(zhǔn)。最后，不同的地理環(huán)境和不同氣候也導(dǎo)致了防疫政策在傳達(dá)和推廣上的困難。我國(guó)地區(qū)管理有著較為嚴(yán)格的層級(jí)制度，制定相應(yīng)政策后，需要按照層級(jí)向下傳達(dá)，在傳達(dá)過程中時(shí)間較長(zhǎng)，且偏遠(yuǎn)地區(qū)難以及時(shí)獲得防疫政策的消息，或者對(duì)防疫政策不重視，都會(huì)導(dǎo)致防疫工作開展困難。

2.3 缺乏動(dòng)物防疫工作執(zhí)行者

開展動(dòng)物疫病防治工作存在困難，還與相關(guān)的獸醫(yī)人才缺失有著很大聯(lián)系，而造成這一現(xiàn)狀的主要原因，由多方面的因素影響。首先，獸醫(yī)的工作環(huán)境較差，日常工作大多需要到養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)，與家禽家畜近距離接觸，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)通常異味較大，環(huán)境臟亂，也就導(dǎo)致其在選擇就業(yè)時(shí)會(huì)避開獸醫(yī)類。其次，獸醫(yī)在接觸馬、?；蚱渌笮蛣?dòng)物時(shí)，很可能會(huì)對(duì)自身的生命健康造成威脅。獸醫(yī)工作時(shí)需要近距離接觸這些動(dòng)物，而動(dòng)物染病后多數(shù)會(huì)變得煩躁不安，對(duì)接近的人會(huì)抱有敵意，而馬、牛這類大型畜類，力氣較大，對(duì)人踢或撞都會(huì)導(dǎo)致人骨折或其他損傷。最后，雖然獸醫(yī)的工作環(huán)境較差，工作還具有一定的危險(xiǎn)性，但是其薪資待遇卻并不高，社會(huì)地位也比較低，就導(dǎo)致在獸醫(yī)行業(yè)稀缺高學(xué)歷人才的同時(shí)，報(bào)考獸醫(yī)專業(yè)的學(xué)生人數(shù)卻很少，本專業(yè)畢業(yè)生的轉(zhuǎn)行率也很高。隨著時(shí)間的推移，優(yōu)秀獸醫(yī)數(shù)量會(huì)越來越少，國(guó)家的防疫壓力也越來越大。

2.4 動(dòng)物疫情報(bào)告不及時(shí)

我國(guó)的國(guó)土面積大，動(dòng)物養(yǎng)殖戶分布比較分散，受地理環(huán)境和人員因素的影響，導(dǎo)致出現(xiàn)動(dòng)物疫情時(shí)的上報(bào)工作不順暢。首先，受地理環(huán)境和地區(qū)的限制，部分畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域的通信不發(fā)達(dá)，發(fā)生傳染性較強(qiáng)的動(dòng)物疫病時(shí)，向防疫部門的信息傳達(dá)比較困難，或是信息傳播速度比不上疫情的擴(kuò)散速度，信息差導(dǎo)致動(dòng)物疫情的防控困難。其次，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶和防疫工作人員對(duì)疫病的重視程度不夠，養(yǎng)殖戶對(duì)疫病認(rèn)識(shí)不夠，而部分獸醫(yī)會(huì)出現(xiàn)“留病養(yǎng)醫(yī)”的情況。這不僅會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物疫病更大范圍地傳播，還會(huì)導(dǎo)致病肉食用者的身體健康受到威脅。

2.5 藥品的使用和管控存在問題

動(dòng)物防疫工作中防疫藥品的使用和管控，也是動(dòng)物防疫中的主要工作之一，但就目前的藥品使用和管控情況來看，仍然存在許多不足之處。許多畜牧業(yè)養(yǎng)殖者不具備相應(yīng)的動(dòng)物醫(yī)學(xué)背景知識(shí)，再加上部分養(yǎng)殖者會(huì)盲目相信自身的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)殖的動(dòng)物出現(xiàn)疫病時(shí)，養(yǎng)殖戶大多會(huì)憑借自己的經(jīng)驗(yàn)用藥，出現(xiàn)濫用藥的情況。例如，藥品用量不規(guī)范，在使用藥品時(shí)不關(guān)注動(dòng)物生病的嚴(yán)重程度，盲目用藥。又或者長(zhǎng)期使用同一種藥品，導(dǎo)致動(dòng)物出現(xiàn)耐藥性，藥品的效果下降。部分養(yǎng)殖者在發(fā)現(xiàn)藥品使用效果下降后，盲目地選擇加大藥量的方式，導(dǎo)致動(dòng)物體內(nèi)的藥物含量超過動(dòng)物本身的代謝量，影響動(dòng)物的健康，這類動(dòng)物的肉流入市場(chǎng)后，還會(huì)對(duì)食用者的生命健康造成危害。另外，動(dòng)物藥品市場(chǎng)上的假藥泛濫，動(dòng)物藥品的管控力度不嚴(yán)格，利用養(yǎng)殖者的醫(yī)藥水平不高的特點(diǎn)，將動(dòng)物防疫藥品真假混賣，且有部分動(dòng)物養(yǎng)殖者沒有開具發(fā)票的意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)藥品有問題，維權(quán)也比較困難。綜合各方面原因，共同造成了我國(guó)動(dòng)物防疫藥品假冒偽劣產(chǎn)品難以根除的問題。

3 對(duì)策措施

3.1 加強(qiáng)動(dòng)物防疫宣傳工作

動(dòng)物疫病防治的宣傳是動(dòng)物防疫工作中的首要任務(wù)，政府必須認(rèn)識(shí)到動(dòng)物疫病防治的重要性，積極宣傳疫病防治知識(shí)，提升相關(guān)人員的衛(wèi)生意識(shí)，嚴(yán)格要求養(yǎng)殖戶落實(shí)衛(wèi)生消毒工作，杜絕病菌的滋生、控制疫病的傳播。首先，要明確動(dòng)物防疫宣傳的內(nèi)容，了解養(yǎng)殖戶的防疫需求，將防疫任務(wù)與養(yǎng)殖戶的需求相結(jié)合，才能夠達(dá)到更好的防疫宣傳效果。例如，針對(duì)不同的動(dòng)物種類進(jìn)行不同動(dòng)物疫病的宣傳，對(duì)于養(yǎng)殖雞、鴨、鵝等家禽的，要對(duì)其進(jìn)行“禽流感”相關(guān)知識(shí)的宣傳，告知其預(yù)防手段和染病后的用藥方案，并充分告知其將患病動(dòng)物售賣所需承擔(dān)的法律責(zé)任。同理，對(duì)于養(yǎng)豬的養(yǎng)殖戶要進(jìn)行“豬流感”宣傳，牛羊的養(yǎng)殖戶要進(jìn)行“口蹄疫”的宣傳。其次，相關(guān)部門要重視動(dòng)物防疫宣傳工作，安排相關(guān)人員進(jìn)行防疫宣傳工作，加強(qiáng)基層養(yǎng)殖戶的宣傳培訓(xùn)，讓基層養(yǎng)殖戶能夠重視動(dòng)物防疫工作，積極主動(dòng)配合相關(guān)部門防疫工作的開展。最后，要豐富基層動(dòng)物防疫宣傳的方式，讓基層的動(dòng)物養(yǎng)殖戶能夠更加全面地了解相關(guān)防疫知識(shí)?？梢酝ㄟ^印發(fā)防疫知識(shí)宣傳手冊(cè)，將常見的動(dòng)物疫病和解決辦法在手冊(cè)中詳細(xì)介紹，為基層養(yǎng)殖戶提供動(dòng)物防疫的理論知識(shí)。除此之外，還可以利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)，舉辦網(wǎng)絡(luò)上的防疫知識(shí)競(jìng)賽，選出網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽的前十幾名進(jìn)行線下競(jìng)賽，線下競(jìng)賽的冠、亞、季軍，政府可以給予一定的防疫補(bǔ)貼。以此擴(kuò)大防疫知識(shí)宣傳的影響范圍，增加養(yǎng)殖戶的積極性。

3.2 優(yōu)化動(dòng)物防疫政策

防疫政策的制定和推行是自上而下的層級(jí)開展。但是由于不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、不同和信息傳達(dá)速度不同等情況，導(dǎo)致不同地區(qū)防疫政策的實(shí)施情況和防疫水平存在著較大差異，要解決此類問題，需要不斷健全和完善動(dòng)物防疫政策。首先，要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫落后地區(qū)的關(guān)注。要分析防疫落后地區(qū)的落后原因，通常來說，防疫技術(shù)的落后一般是由經(jīng)濟(jì)水平落后、防疫信息傳播困難造成的，因此，需要有針對(duì)性地防疫政策。對(duì)于經(jīng)濟(jì)問題導(dǎo)致的防疫工作落后，相關(guān)企業(yè)可以給予一定的動(dòng)物防疫補(bǔ)貼，幫助經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)推行動(dòng)物防疫，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展。其次，在接收到防疫政策之后，要與目前地區(qū)的實(shí)際情況相結(jié)合，展開綜合分析。以國(guó)家的防疫政策為依據(jù)，對(duì)目前所管轄區(qū)域內(nèi)的畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)展開統(tǒng)計(jì)，并與畜牧業(yè)防疫政策相結(jié)合，制定出具有地區(qū)化、特異化的、符合該地區(qū)實(shí)際情況的畜牧業(yè)防疫制度。最后，可以派遣相應(yīng)的防疫技術(shù)人員到基層進(jìn)行防疫政策的詳解，讓基層養(yǎng)殖人員能夠了解防疫政策的意義，將政策中的書面語言轉(zhuǎn)化成更加便于養(yǎng)殖戶理解口語化表達(dá)，提高養(yǎng)殖戶對(duì)防疫政策的理解程度。

3.3 加強(qiáng)獸醫(yī)技術(shù)人員培養(yǎng)

加強(qiáng)獸醫(yī)以及其他動(dòng)物防疫工作人員的培養(yǎng)，也能夠幫助推行動(dòng)物防疫工作。首先，提高獸醫(yī)及其他防疫工作者的福利待遇，吸引更多優(yōu)質(zhì)人才。考慮到動(dòng)物防疫工作者的工作特殊性，可以給予其一定的崗位補(bǔ)貼。另外，對(duì)于愿意從事基層行業(yè)的高校畢業(yè)生，也應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其從事獸醫(yī)工作。其次，要加強(qiáng)動(dòng)物防疫人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證他們具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)良的職業(yè)道德。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫人員的思想道德教育，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，提高他們的工作積極性。最后，基層地區(qū)的畜牧獸醫(yī)人員還需要加強(qiáng)疫病有效監(jiān)測(cè)，開展針對(duì)性的流行病學(xué)調(diào)查，嚴(yán)格落實(shí)重大傳染性疾病的免疫接種制度，掌握轄區(qū)范圍內(nèi)動(dòng)物養(yǎng)殖現(xiàn)狀和疫情流行現(xiàn)狀，掌握動(dòng)物抗體的消散情況，一旦出現(xiàn)疾病立即采取措施處置，確保在短時(shí)間內(nèi)控制病情。

3.4 優(yōu)化動(dòng)物疫情報(bào)告途徑

動(dòng)物疫情的報(bào)告途徑優(yōu)化，要從信息傳播方式和人員管理兩方面入手。一方面，要豐富動(dòng)物疫情報(bào)告的途徑，對(duì)于信息落后的地區(qū)，可以與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商合作，建立相應(yīng)的通信基站，以確保偏遠(yuǎn)地區(qū)也能夠接收到及時(shí)的防疫政策，發(fā)生動(dòng)物疫病時(shí)，也能夠利用網(wǎng)絡(luò)通訊及時(shí)地向動(dòng)物防疫部門反映，避免流行性的動(dòng)物疫病大規(guī)模傳染。另一方面，為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)“留病養(yǎng)醫(yī)”不上報(bào)疫情的情況，加強(qiáng)獸醫(yī)的思想道德教育，減少這種情況的發(fā)生，此外，還要建立健全獸醫(yī)和基層防疫工作人員的監(jiān)察檢舉途徑，鼓勵(lì)民眾對(duì)工作人員的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。最后，對(duì)于養(yǎng)殖戶為避免動(dòng)物被撲殺而造成經(jīng)濟(jì)損失的動(dòng)物疫病瞞報(bào)行為，也要以思想教育為主，同時(shí)加強(qiáng)基層防疫手段的培訓(xùn)，預(yù)防動(dòng)物疫病出現(xiàn)。

3.5 加強(qiáng)動(dòng)物防疫藥品管理

為加強(qiáng)動(dòng)物防疫藥品的管理，提高養(yǎng)殖戶的用藥水平，提升動(dòng)物疫病的管理能力，要從多方面入手。首先，加強(qiáng)動(dòng)物藥品監(jiān)管，加大售賣假冒偽劣藥品的懲處力度，完善假冒偽劣藥品舉報(bào)制度減少市場(chǎng)上的假冒偽劣藥品流通。其次，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的用藥培訓(xùn)，推廣“獸醫(yī)指導(dǎo)制度”。該制度類似于家庭醫(yī)師簽約服務(wù)，通過為養(yǎng)殖者綁定專業(yè)的獸醫(yī)，給予養(yǎng)殖者養(yǎng)殖工作中一切動(dòng)物疫病防治指導(dǎo)，提升養(yǎng)殖者的用藥管理水平。最后，呼吁加強(qiáng)對(duì)假冒偽劣動(dòng)物藥品的立法工作。提高獸藥生產(chǎn)公司的“準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)，建立政府機(jī)構(gòu)，建立市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍和生產(chǎn)隊(duì)伍，分別對(duì)市場(chǎng)銷售假藥，企業(yè)生產(chǎn)假藥不定期地抽查，嚴(yán)格控制。

4 結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)動(dòng)物的防疫工作不僅是為了保護(hù)養(yǎng)殖者免受大量的經(jīng)濟(jì)損失，更是為了避免病肉流入市場(chǎng)給人們的食品健康安全造成威脅。目前的動(dòng)物防疫工作確實(shí)存在諸多問題，本文對(duì)部分防疫工作推進(jìn)過程中的問題與造成這類問題的原因進(jìn)行了分析，并針對(duì)不同的問題給出了相應(yīng)的優(yōu)化措施。是以促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展為最終目標(biāo)，推動(dòng)動(dòng)物疫病防治工作，真正做到科學(xué)防控，合理防控。