產學研深度融合背景下大學科技園發(fā)展路徑探索

文/范書斐 夏新斌

近年來，有序推進產學研深度融合、科技成果轉移轉化、對接經濟體產業(yè)鏈已經成為我國大學科技園轉型升級的主流趨勢。在新形勢下，大學科技園的建設與發(fā)展面臨更嚴格的要求和更嚴峻的挑戰(zhàn)?；诖耍疚暮喴榻B了我國大學科技園的發(fā)展成效，分析了大學科技園的短板，并以此為基礎提出了推進大學科技園產學研融合發(fā)展策略。

大學科技園作為創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，在“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)、科技企業(yè)培育、科研成果轉化等方面均發(fā)揮出顯著作用。《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》明確指出，要強化國家戰(zhàn)略科技力量，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，在重點領域實施國家重大科技項目，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，提高創(chuàng)新鏈整體效能。大學科技園作為產學研融合的有效形式，既是創(chuàng)新要素匯聚的平臺，也是連接創(chuàng)新主體的紐帶。推動提升大學科技園核心競爭力，實現(xiàn)產學研深度融合和產業(yè)鏈穩(wěn)步整合，進而培養(yǎng)高精尖人才，實現(xiàn)技術創(chuàng)新，是大學科技園未來發(fā)展的必然方向。

一、我國大學科技園的發(fā)展成效及存在的短板

（一）大學科技園的發(fā)展成效

我國首座大學科技園是成立于1990 年的東北大學科技園，其他大學以此為開端陸續(xù)建設了大學科技園。2002 年，科技部、教育部宣布同意北京理工大學等21 個大學科技園啟動建設“國家大學科技園”。截至2023 年9 月，國內共獲批11 批國家級大學科技園。公開數(shù)據顯示，截至2021 年6月，國家大學科技園總數(shù)已增加至140 家?！吨袊鹁娼y(tǒng)計年鑒2022》顯示，入統(tǒng)的園區(qū)中位于東部地區(qū)的共計76 家，位于西部地區(qū)的共計27 家，位于中部地區(qū)的共計20 家，位于東北地區(qū)的共計16 家。[1]從整體分布情況來看，這些園區(qū)普遍集中在東部經濟發(fā)達地區(qū)和西部資源豐富地區(qū)，長三角、京津冀區(qū)域園區(qū)數(shù)量較多。其中，北京市、上海市以及江蘇省的園區(qū)聚集程度較高，域內國家大學科技園數(shù)量占全國國家大學科技園總數(shù)的35.9%。

我國大學科技園充分發(fā)揮了科研成果轉化、科創(chuàng)企業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要功能。一方面，園區(qū)積極引進大學科技園高水平人才，著力培育專業(yè)化管理人員。據統(tǒng)計，截至2021 年，園區(qū)內管理機構從業(yè)人員累計達3000 人，其中，研究生學歷以上人員占比67.6%。另一方面，園區(qū)整合創(chuàng)新要素提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務，在孵企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加。截至2021 年，在孵企業(yè)累計數(shù)量達10844 家，較2020 年增加了1616 家。在孵企業(yè)人數(shù)達12.5萬人，在孵企業(yè)總收入達407.5億元，較2020 年的332.9 億元增加了74.6 億元。[1]這些數(shù)據表明，園內技術創(chuàng)新碩果累累，企業(yè)孵化成功率不斷提升。

（二）大學科技園存在的短板

1.發(fā)展定位模糊，平臺作用不顯著

大學科技園的平臺作用體現(xiàn)在承接高校技術創(chuàng)新和成果轉化上，通過深化企業(yè)與大學科技園的聯(lián)系，整合創(chuàng)新要素及服務資源，統(tǒng)籌協(xié)調產學研協(xié)同創(chuàng)新服務工作，推動形成科技成果向現(xiàn)實生產力轉化的良性循環(huán)。同時，大學科技園反哺高校基礎研究和技術創(chuàng)造，提高了教育教學的理論創(chuàng)新能力。目前，大多數(shù)大學科技園均已明確未來發(fā)展方向和目標定位，但其服務平臺作用仍需進一步拓展。簡單來說，大學科技園主要存在以下四個方面的不足：（1）部分大學科技園未能立足高校特色學科、優(yōu)勢專業(yè)和所在區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定發(fā)展路徑；（2）部分大學科技園的建設發(fā)展涉及高校、地方政府等多主體的參與和合作，由于經營管理、平臺服務目標存在差異，大學科技園的提升發(fā)展受到一定限制；（3）部分大學科技園存在同質化發(fā)展的問題，未能建立符合自身科教智力的產學研發(fā)展模式，產學研合作項目比較分散且缺乏后續(xù)發(fā)展動力；（4）部分大學科技園的發(fā)展規(guī)劃、政策指導、評價體系、績效管理等配套保障仍有待完善[2]，產學研聯(lián)合環(huán)境也有待進一步開放，大學科技園的服務效益和經濟效益未能得到充分發(fā)揮。

2.增值服務能力不足，服務模式有待優(yōu)化升級

我國大學科技園的服務體系呈現(xiàn)出基礎類服務較為完整、增值類服務覆蓋率較低的特征，服務結構存在明顯的差異性特點，無償服務遠多于有償服務，總體創(chuàng)新服務動力不足，服務模式有待優(yōu)化升級。研究表明，現(xiàn)階段，我國大學科技園普遍以出租、稅務、信息、中介引薦等基礎類服務為重點，教育培訓、資源整合、市場咨詢、融資協(xié)助等專業(yè)化、多元化、系統(tǒng)化的增值類服務相對有限，市場開發(fā)、金融、技術、法律、咨詢等服務項目尚不夠成熟。[3]從孵化功能角度來分析，大學科技園承載了人才孵化、項目孵化、企業(yè)孵化的任務；從服務效能角度來分析，大學科技園服務大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務高科技企業(yè)的成果轉化，服務區(qū)域經濟發(fā)展。大學科技園作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化培育高地，要充分發(fā)揮高校的創(chuàng)新源頭作用，以服務高校的“雙創(chuàng)”工作和科技成果轉化為主要任務。因此，如果大學科技園的增值項目和服務能力無法為高校轉化“雙創(chuàng)”成果提供支撐，科技效能和經濟效能的發(fā)揮就會受到不利影響，大學科技園服務內容、服務模式的提升拓展與高質量發(fā)展就會受到阻礙。

3.市場動力不足，轉化渠道不暢通

大學科技園是科技成果轉化和技術轉移的重要平臺，需要將科研資源、政策資源、產業(yè)資源、服務資源有機整合并合理運用，以推動創(chuàng)新要素流動。因此，資源對接的效率和水平、市場化程度是影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效和高校成果轉化的重要因素。研究表明，有38.2%的大學科技園園區(qū)存在科技成果轉化渠道不暢通的問題，有50.0%的園區(qū)面臨市場運作機制缺乏等發(fā)展困境。[4]同時，《2022 年中國專利調查報告》統(tǒng)計數(shù)據顯示，高校發(fā)明專利實施率上升至16.9%，專利產業(yè)化率為3.9%，轉讓率為3.1%，許可率為7.9%；通過“以創(chuàng)新聯(lián)合體等方式長期合作”以及“以技術（含專利）作價入股”與企業(yè)開展過合作創(chuàng)新的高校比例相對較低，占比分別為37.3%和14.2%。[5]總體來看，高校專利運用水平還有待提高，研發(fā)與市場需求的契合度還需要進一步提高。一方面，高校存在科研成果供需信息不對稱問題，缺少穩(wěn)定暢通的轉化渠道。高校無法快速整合創(chuàng)新資源和市場需求信息，部分具有發(fā)展?jié)摿Φ目蒲谐晒笔мD化為生產力的機會。另一方面，技術成熟度和市場成熟度不匹配也會影響科研成果轉化率，科研成果的應用前景、市場潛力、轉化收益等評估缺少市場需求評估結果的指導。也就是說，由于市場動力不足，科技成果的實用價值和轉化比率均受到不利影響。

二、大學科技園產學研深度融合策略

（一）明確功能定位，發(fā)揮資源優(yōu)勢

（1）聚焦科研領域，確定園區(qū)發(fā)展方向。高校特色優(yōu)勢學科群和專業(yè)人才為大學科技園的科研創(chuàng)新提供了有力支撐。因此，園區(qū)應充分依托高校學科優(yōu)勢和區(qū)域行業(yè)技術關聯(lián)，加強科技成果轉化與科技產業(yè)化的銜接，避免園區(qū)同質化發(fā)展。（2）明確高校與大學科技園在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系中的功能定位。大學科技園應明確組織結構和運營模式，構建高校與園區(qū)成果轉化對接機制，推動園區(qū)與高校在人才培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、教育管理等方面的互聯(lián)互通。在產學研深度融合的過程中，高校與園區(qū)企業(yè)承擔著研發(fā)創(chuàng)新的重要任務，園區(qū)功能平臺則承擔著科研成果轉化、孵化、市場化等任務。高校主要通過技術研發(fā)和技術轉移來推動前端創(chuàng)新，通過與企業(yè)協(xié)同攻關來暢通科研產業(yè)雙向通道；園區(qū)以金融風控體系和資源共享服務為支撐推動后端創(chuàng)新，[4]以市場需求為導向整合企業(yè)資源與貫通產業(yè)鏈。（3）充分發(fā)掘產業(yè)需求，明確園區(qū)的市場定位。大學科技園的發(fā)展應與服務地區(qū)的經濟發(fā)展相結合，整體規(guī)劃和布局應緊貼區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)勢行業(yè)產業(yè)，以充分發(fā)揮區(qū)域政策、環(huán)境、平臺、資本的扶持作用。同時，大學科技園應以產業(yè)需求為驅動，建立高校對接產業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制，推進落實“有組織科研”模式，挖掘好、利用好區(qū)域特色產業(yè)鏈資源，進一步打通科技成果孵化、轉化、產業(yè)化渠道。

（二）健全服務體系，構建創(chuàng)新平臺

（1）構建創(chuàng)新服務平臺，統(tǒng)籌協(xié)調創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。大學科技園應積極建設學科型創(chuàng)業(yè)孵化服務平臺，為高?？蒲袌F隊提供資源和成果轉化渠道；建設產業(yè)型公共技術研發(fā)服務平臺，提供產業(yè)關鍵技術和共性技術研發(fā)服務，推動新技術、新產品落地轉移轉化；建設科創(chuàng)成果市場對接服務平臺，通過“互聯(lián)網+”聯(lián)通線上線下平臺，以展示或交易科創(chuàng)成果，加速成果市場化、產業(yè)化運作。（2）完善服務內容，提升基礎服務和增值服務能力。大學科技園應完善硬件基礎服務，提升軟件基礎服務質量，以滿足初創(chuàng)企業(yè)導入與項目正常運轉的基本需要；圍繞區(qū)域產業(yè)發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，挖掘增值服務需求，整合高校、政府、企業(yè)及社會資源，拓展投融資服務、市場咨詢服務、創(chuàng)業(yè)孵化成長全鏈條服務，實現(xiàn)增值服務價值變現(xiàn)目標。（3）優(yōu)化服務模式，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務體系。大學科技園應依托高校人才優(yōu)勢和市場需求建立人才隊伍擴容體制機制，組建專業(yè)化、高水平的服務團隊，進一步優(yōu)化綜合服務水平，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；建立可持續(xù)贏利反哺機制，提升創(chuàng)業(yè)投融資服務水平，擴大服務規(guī)模，通過創(chuàng)投基金、固定資產入股等形式扶持入孵項目、團隊和初創(chuàng)企業(yè)，加快優(yōu)質項目產業(yè)化進程，為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供充足的資金保障。

（三）完善分配機制，助力成果轉化

首先，大學科技園應以產業(yè)需求為導向，建立健全成果轉移轉化機制。大學科技園要積極部署基礎性和戰(zhàn)略性研究工作，建立可轉化項目成果庫，針對重大技術創(chuàng)新、關鍵技術“卡脖子”問題搭建產學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，校企聯(lián)合攻關關鍵共性技術和高端產品研發(fā)難題。其次，大學科技園應立足區(qū)域產業(yè)培育方向和市場需求，依托高校優(yōu)勢學科、技術和人才資源，實現(xiàn)科技成果與產業(yè)、資本的有效對接。再次，大學科技園應以權益保障為重點，建立成果轉化激勵機制。高校是基礎研究、技術開發(fā)、科技創(chuàng)新的策源地，理應制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法以支持在校師生、團隊參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術成果轉化活動，鼓勵科研人員與企業(yè)共同組建研發(fā)部門，并提前約定科技成果知識產權的權屬和收益分配方案。地方政府也應視情況需要制定相關優(yōu)惠政策，同時聯(lián)動高校技術轉移機構、市場化機構設立成果轉化風險保障補償基金，保障成果轉化和科技創(chuàng)新成效。最后，大學科技園應以良性互動為目標，建立合理的利益分配機制。當前，影響大學科技園利益分配的主要因素有人力資源、科研設施、資金規(guī)模等方面。園區(qū)必須厘清與高校的產權關系，明確產學研合作過程中資本、技術、管理等要素的投入方式，評估風險并合理制訂收益分配方案，建立與市場需求相適應的利益分配、資源分配機制，從而保障創(chuàng)新主體權益和投資主體利益。

三、結語

綜上所述，我國大學科技園的高質量發(fā)展離不開高?？蒲腥瞬刨Y源的支持、創(chuàng)新機制和產業(yè)布局的密切聯(lián)動。大學科技園的產學研深度融合是一個動態(tài)過程。只有以市場化和精細化服務為切入點，不斷提升成果轉化、企業(yè)孵化服務效率，推進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈的融合發(fā)展，大學科技園才能適應新的發(fā)展形勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。