新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理問題與解決建議

邢檣懿

本文分析事業(yè)單位財務(wù)管理工作現(xiàn)存問題，并且提出相應(yīng)的優(yōu)化建議，以期為相關(guān)單位的財務(wù)管理問題改善提供參考。

事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作，即事業(yè)單位結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)以及政策方針，有針對性、有目的性、保質(zhì)保量地開展并完成資金籌集、分配以及核算監(jiān)管工作。由此可見，財務(wù)管理工作的質(zhì)量關(guān)乎事業(yè)單位一系列經(jīng)濟(jì)活動能否順利開展實施，它對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及發(fā)展空間、發(fā)展前景均有重要影響。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理工作特點分析

（一）市場化運(yùn)營

隨著市場化改革的不斷深入，越來越多的事業(yè)單位開始走向市場化運(yùn)營。這就要求事業(yè)單位通過引入市場機(jī)制，樹立以效益為導(dǎo)向的理念，加強(qiáng)經(jīng)營管理，并在財務(wù)管理中體現(xiàn)出市場化的特點。

（二）經(jīng)費保障

事業(yè)單位還要保障其基本經(jīng)費，保障公共服務(wù)的順利發(fā)展。因此，在財務(wù)管理工作中要充分考慮政府財政投入和項目撥付等問題。

（三）全面預(yù)算

隨著事業(yè)單位市場化運(yùn)營的加強(qiáng)，全面預(yù)算已成為重要的工作內(nèi)容。這不僅可以幫助事業(yè)單位制定更加合理的財務(wù)管理預(yù)算，更可以幫助政府掌控事業(yè)單位的預(yù)算使用情況。

（四）統(tǒng)一信息平臺

隨著財務(wù)信息化程度的提高，事業(yè)單位需要通過建立統(tǒng)一的財務(wù)信息平臺，加強(qiáng)財務(wù)數(shù)據(jù)的整合、分析和利用。事業(yè)單位通過統(tǒng)一的信息平臺，還可以有效防范財務(wù)風(fēng)險。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部控制

事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部控制的建設(shè)。在財務(wù)管理工作當(dāng)中，要建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度和流程，加強(qiáng)對財務(wù)數(shù)據(jù)的核查和審計，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和及時性。

二、新形勢背景下事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作的現(xiàn)存問題

（一）缺乏具備規(guī)范化特征的預(yù)算管理工作

首先，部分事業(yè)單位預(yù)算制定不夠科學(xué)、不夠規(guī)范，存在預(yù)算編制不全面、計算不精確、數(shù)據(jù)來源不確定、預(yù)測不準(zhǔn)確等問題；其次，部分事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中存在預(yù)算調(diào)整不規(guī)范、執(zhí)行不到位、超支現(xiàn)象普遍等問題；再次，部分事業(yè)單位在預(yù)算管理流程中存在文件定稿后不公示、審核不及時不公開、會議記錄不完整等問題，導(dǎo)致了預(yù)算管理漏洞百出；另外，部分事業(yè)單位在預(yù)算信息公開方面還存在較大的局限性和不足之處，預(yù)算信息公開的內(nèi)容和方式還有待進(jìn)一步完善；最后，部分事業(yè)單位在預(yù)算審計監(jiān)督方面缺乏必要的重視，審計監(jiān)督工作的有效性和實際效果有待提高。

（二）缺乏一個明確的財務(wù)管理制度

事業(yè)單位缺乏科學(xué)合理、行之有效的財務(wù)管理工作制度以及財務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致財務(wù)管理工作缺乏參考依據(jù)，無法進(jìn)一步明確財務(wù)管理工作的職責(zé)。同時，財務(wù)管理工作制度的模糊，也導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率低下，財務(wù)管理工作者與事業(yè)單位管理人員無法各司其職，更加無法實現(xiàn)通力合作，群策群力。

（三）資產(chǎn)管理工作一片混亂

事業(yè)單位基礎(chǔ)發(fā)展資金與多數(shù)資產(chǎn)來自國家財政撥款，這意味著國有資產(chǎn)管理工作乃是事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的核心構(gòu)成部分。其中，事業(yè)單位內(nèi)部管理工作與實際資產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)這一問題屢見不鮮，追根溯源，是由于部分事業(yè)單位并未在內(nèi)部做好賬目明細(xì)。與此同時，資產(chǎn)管理工作者針對事業(yè)單位賬面資產(chǎn)的實際情況缺乏深刻的理解與認(rèn)知，就會出現(xiàn)職責(zé)不明、賬實不符等問題。

（四）財務(wù)管理工作隊伍職業(yè)素養(yǎng)缺失

目前，事業(yè)單位內(nèi)部人員職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，部分人員由于對會計數(shù)據(jù)信息的記錄能力以及會計信息審核能力缺失，導(dǎo)致財務(wù)管理工作效率低下。同時，事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，會計基礎(chǔ)工作占據(jù)較大比重；而會計核算工作不規(guī)范，也是由于內(nèi)部人員職業(yè)素養(yǎng)缺失所導(dǎo)致。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理工作優(yōu)化途徑

（一）針對事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展預(yù)算優(yōu)化工作

以下是事業(yè)單位預(yù)算優(yōu)化工作的有效措施。

首先，事業(yè)單位減少甚至消除不必要的支出，合理配置和利用有限的財政資源。從績效管理角度出發(fā)，對各項支出進(jìn)行審核和評估，對能夠提高工作質(zhì)量和效率的項目予以重點支持。

其次，事業(yè)單位制訂合理的財務(wù)預(yù)算計劃，為單位長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅實的財務(wù)保障，并加快推廣合理化建議制度，為預(yù)算優(yōu)化工作提供有力保障。

再次，事業(yè)單位鼓勵開展經(jīng)營活動，增加項目收益，為財政預(yù)算提供更多的財政收入。在撥款過程中，優(yōu)化撥款架構(gòu)，降低預(yù)算運(yùn)作成本，確保撥款能夠及時、有效地到位。

最后，建立高效的預(yù)算信息化管理系統(tǒng)，支持預(yù)算優(yōu)化工作，提高工作效率和質(zhì)量。

（二）構(gòu)建更加完善的財務(wù)管理工作制度，科學(xué)實施財務(wù)管理工作

以下是完善事業(yè)單位財務(wù)管理工作，科學(xué)實施財務(wù)管理工作的有效措施。

首先，事業(yè)單位應(yīng)制定和完善各項財務(wù)管理制度，包括財務(wù)審批制度、財務(wù)報表制度、內(nèi)部控制制度等，要明確工作職責(zé)、規(guī)范操作流程，確保財務(wù)管理的全面、系統(tǒng)、規(guī)范。

其次，事業(yè)單位應(yīng)引進(jìn)財務(wù)管理先進(jìn)技術(shù)，包括會計軟件、信息化系統(tǒng)、自動化設(shè)備等，以此來科學(xué)實施財務(wù)管理工作，提高財務(wù)管理效率。

再次，事業(yè)單位應(yīng)開展財務(wù)人員的培訓(xùn)與教育，提高其專業(yè)素養(yǎng)和管理水平，增強(qiáng)他們對財務(wù)管理工作的責(zé)任感。

最后，事業(yè)單位應(yīng)建立財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對財務(wù)管理工作進(jìn)行定期檢查和督導(dǎo)，確保財務(wù)管理工作的規(guī)范性和有效性，并加強(qiáng)對各項支出的質(zhì)量驗收，確保財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性。同時，事業(yè)單位還要增強(qiáng)財務(wù)管理的透明度，公開各項財務(wù)報表，做到財務(wù)信息披露真實、準(zhǔn)確、及時、完整。

（三）顯著提升監(jiān)督管理能力，強(qiáng)化資產(chǎn)管理工作力度

以下是顯著提升事業(yè)單位監(jiān)督管理能力與資產(chǎn)管理工作力度的有效措施。

首先，事業(yè)單位應(yīng)制定和完善各項管理制度，明確工作職責(zé)、規(guī)范操作流程、建立監(jiān)督管理體系，確保監(jiān)督管理的全面、系統(tǒng)、規(guī)范。

其次，事業(yè)單位應(yīng)開展各級干部和從業(yè)人員的培訓(xùn)與教育，提高其專業(yè)素養(yǎng)和管理水平，增強(qiáng)他們對資產(chǎn)管理工作的責(zé)任感。

再次，事業(yè)單位采用先進(jìn)的技術(shù)手段，如物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，建立信息化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、定位追蹤、智能分析等功能。

另外，事業(yè)單位要定期對其擁有的所有資產(chǎn)進(jìn)行盤點，建立資產(chǎn)清冊，實現(xiàn)對資產(chǎn)的全面了解和清晰掌握。

最后，事業(yè)單位應(yīng)對資產(chǎn)實行分類管理，建立資產(chǎn)保管制度，強(qiáng)化對資產(chǎn)的安全保管，防止遺失、損毀和盜竊等事故發(fā)生。

（作者單位：山東省煙臺護(hù)士學(xué)校）