高速公路企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題分析與對策

李璐

隨著我國高速公路的快速發(fā)展，高速公路企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作直接影響資產(chǎn)的保值增值和企業(yè)自身經(jīng)營。目前高速公路企業(yè)在固定資產(chǎn)的分類管理、使用監(jiān)管、維護(hù)保養(yǎng)等方面仍存在問題，導(dǎo)致資產(chǎn)管理效率低下、財務(wù)風(fēng)險增加。本文對高速公路企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)容、管理重要性和存在問題進(jìn)行了闡述，并就資產(chǎn)合理定義、日常監(jiān)管、維護(hù)保養(yǎng)等提出了對策建議，以期為高速公路企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供參考。

一、引言

近年來，我國高速公路建設(shè)獲得了長足發(fā)展，截至2022年底，全國高速公路總里程已經(jīng)達(dá)到17.7萬公里，位居世界第一，龐大的高速公路網(wǎng)絡(luò)為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。固定資產(chǎn)是高速公路企業(yè)的基礎(chǔ)性資產(chǎn)，其管理工作直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營效益和發(fā)展?jié)摿?，切?shí)反映企業(yè)財務(wù)管理的效率。加強(qiáng)和改進(jìn)高速公路企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的最優(yōu)配置，促進(jìn)資產(chǎn)的保值增值，不僅關(guān)系到企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營，也關(guān)系到國家資源的合理利用，是提高資產(chǎn)使用效率、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。

二、高速公路企業(yè)固定資產(chǎn)的主要內(nèi)容

高速公路企業(yè)的固定資產(chǎn)范圍廣泛，種類繁多，主要可分為以下幾大類：一是公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)是高速公路企業(yè)最為核心和價值最高的固定資產(chǎn)，主要包括高速公路的路基、路面、橋梁、隧道、交通工程設(shè)施等，這些資產(chǎn)需要大量資金投入，使用壽命長且不易轉(zhuǎn)移，是典型的基礎(chǔ)設(shè)施類固定資產(chǎn)。在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后，此類資產(chǎn)的價值隨著時間的推移逐步轉(zhuǎn)入折舊時期，但由于高速公路基建的特殊性，這些資產(chǎn)的價值不會完全折舊。二是機(jī)械設(shè)備。高速公路企業(yè)運(yùn)營管理過程中需要大量的機(jī)械設(shè)備，如養(yǎng)護(hù)和作業(yè)車輛、通信設(shè)施、收費(fèi)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、工程搶險設(shè)備等，這些設(shè)備會隨著技術(shù)更新而定期更新或改造，其中一些設(shè)備折舊速度快，需要加速折舊。機(jī)械設(shè)備對保障高速公路正常通行起著重要作用，其管理需注重計劃更新和日常維護(hù)。三是運(yùn)輸工具，高速公路企業(yè)擁有一定數(shù)量的公務(wù)用車等運(yùn)輸工具，這類資產(chǎn)主要用于企業(yè)員工公務(wù)出行，由于使用頻繁，折舊及維修費(fèi)用較高。四是土地資產(chǎn)。高速公路企業(yè)為進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營而占有一定規(guī)模土地的使用權(quán)。這些土地可用于企業(yè)自身建設(shè)用地，也可以通過轉(zhuǎn)讓或抵押等方式進(jìn)行價值轉(zhuǎn)換。五是房屋資產(chǎn)。高速公路企業(yè)擁有自己的辦公樓、員工生活區(qū)等房屋資產(chǎn)，這類資產(chǎn)使用壽命長，權(quán)屬清晰，企業(yè)可以通過轉(zhuǎn)讓或出租等方式獲得部分房屋資產(chǎn)的收益。

三、高速公路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性

（一）固定資產(chǎn)對高速公路企業(yè)經(jīng)營的重要作用

高速公路企業(yè)的固定資產(chǎn)是保證企業(yè)正常經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)收益的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，該類資產(chǎn)為高速公路企業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)營效益。固定資產(chǎn)是企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的關(guān)鍵，高速公路企業(yè)通過收費(fèi)站系統(tǒng)收取過路費(fèi)，通過服務(wù)區(qū)提供餐飲和加油服務(wù)獲得營業(yè)收入，此類收入均依賴于相關(guān)的固定資產(chǎn)，且是企業(yè)主要的收入來源。優(yōu)質(zhì)的固定資產(chǎn)可以降低企業(yè)運(yùn)營成本，如先進(jìn)的路面材料可以減少養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，自動化的收費(fèi)系統(tǒng)可以降低人力成本，效率更高的機(jī)電設(shè)備可以降低能源消耗和維護(hù)成本。固定資產(chǎn)狀況直接影響企業(yè)的生產(chǎn)安全和服務(wù)質(zhì)量。高速公路作為國家基礎(chǔ)設(shè)施，其先進(jìn)的養(yǎng)路設(shè)施和維修設(shè)備可以增強(qiáng)路面的安全性，保證車輛的通行質(zhì)量。同時，服務(wù)區(qū)和停車區(qū)的設(shè)備直接關(guān)系到公路使用者的駕駛體驗(yàn)與服務(wù)體驗(yàn)，影響著背后的企業(yè)品牌形象和社會公眾形象。因此，做好固定資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)使用價值，既關(guān)系到政府對企業(yè)管理的評價，也關(guān)系到社會各界對國有企業(yè)的認(rèn)同，是高速公路企業(yè)履行好國有資產(chǎn)管理職責(zé)、提升公共服務(wù)水平的重要措施。

（二）固定資產(chǎn)管理與高速公路企業(yè)財務(wù)狀況和資金運(yùn)作關(guān)系密切

固定資產(chǎn)投資和更新是企業(yè)的重要資金支出項目。固定資產(chǎn)的購置和技改需要大量資金投入，直接影響企業(yè)的現(xiàn)金流狀況。同時，折舊費(fèi)用也在一定程度上壓縮企業(yè)利潤，影響企業(yè)的盈利水平。固定資產(chǎn)管理與企業(yè)的財務(wù)狀況和資金運(yùn)作密切相關(guān)。合理的固定資產(chǎn)折舊政策可以更準(zhǔn)確反映企業(yè)的盈虧狀況。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的監(jiān)管與保養(yǎng)，可以降低其損耗速度，減輕企業(yè)的資金壓力；制定合理的固定資產(chǎn)改造更新計劃，可以提高資金使用效率，控制資金成本。同時，固定資產(chǎn)可以通過轉(zhuǎn)讓、抵押等方式調(diào)劑企業(yè)資金，優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。因此，固定資產(chǎn)管理水平的高低直接影響企業(yè)的資金成本和財務(wù)狀況，是企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理和決策的重要依據(jù)。

（三） 固定資產(chǎn)管理對資源優(yōu)化配置的重要作用

高速公路建設(shè)和運(yùn)營周期長，需要持續(xù)投入大量資金、技術(shù)、人力等資源。固定資產(chǎn)管理可以從多方面幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置：第一，可以通過對路段車流量、運(yùn)營年限等的分析判斷，科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)預(yù)算方案，精確安排養(yǎng)護(hù)資金的使用，避免簡單平均分配造成資金浪費(fèi)。第二，可以定期監(jiān)測分析各類重要設(shè)備設(shè)施的實(shí)際運(yùn)行和使用效果，判斷其是否需要技術(shù)更新，從而優(yōu)化技改方案，防止過度的技改投資。第三，通過準(zhǔn)確判斷資產(chǎn)的缺陷和維修需求，可以及時調(diào)配技術(shù)維護(hù)人員進(jìn)行故障修復(fù)，提升人力資源配置的針對性。第四，完善資產(chǎn)分類和定位管理，可以快速識別閑置資產(chǎn)，通過共享使用或搭配其他資源開發(fā)增值空間，提高資源利用效率。第五，現(xiàn)代化的信息化固定資產(chǎn)管理可以進(jìn)行全面的資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為資源優(yōu)化投入提供決策依據(jù)。

四、高速公路企業(yè)固定資產(chǎn)管理狀況與存在的問題

（一）固定資產(chǎn)分類管理不夠細(xì)致

部分高速公路企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)分類時，存在將不同類型的資產(chǎn)混合在一個類別下進(jìn)行會計核算和管理的問題。這種非細(xì)化分類的方式，導(dǎo)致企業(yè)無法有針對性地制定折舊政策、評估資產(chǎn)使用壽命及進(jìn)行資產(chǎn)監(jiān)管。比如將通信設(shè)備、辦公設(shè)備等歸為“機(jī)械設(shè)備”大類，在確定折舊年限時無法區(qū)分各種設(shè)備的折舊年限；將自用小客車和大型作業(yè)車輛混合作為“運(yùn)輸工具”，在使用監(jiān)管上缺乏有效手段。這種粗放分類的做法，不利于企業(yè)對不同資產(chǎn)類別的使用狀況和運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行有效評價和分析，無法形成科學(xué)的資產(chǎn)管理決策依據(jù)。

（二）各類資產(chǎn)折舊年限不統(tǒng)一

高速公路企業(yè)擁有的不同類型固定資產(chǎn)，其預(yù)計使用壽命和合理的折舊年限存在明顯差異，如果簡單統(tǒng)一折舊年限，將難以真實(shí)反映各類資產(chǎn)的實(shí)際使用價值。具體如表1所示，高速公路本體工程如路基、橋梁、隧道等重大基礎(chǔ)設(shè)施，其使用壽命通常在20～30年；而一些排水管網(wǎng)、護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線等防護(hù)設(shè)施和附屬建筑，其使用年限較短，一般在5～15年之間。公路路面的材質(zhì)也會影響公路使用周期，相比水泥混凝土路面，瀝青混凝土路面需要進(jìn)行更頻繁的維護(hù)養(yǎng)護(hù)，其合理折舊年限更短，在8～20年之間。一些高速公路企業(yè)在制定折舊政策時，沒有考慮這些差異，統(tǒng)一設(shè)置各類資產(chǎn)的折舊年限，這樣會低估部分資產(chǎn)的折舊費(fèi)用，高估其賬面價值，影響成本計量和盈虧測算的準(zhǔn)確性。

（三）固定資產(chǎn)價值評估不準(zhǔn)確

部分高速公路企業(yè)在開展定期或不定期的固定資產(chǎn)清查計價工作時，資產(chǎn)評估方面存在以下問題：資產(chǎn)清查范圍和節(jié)奏設(shè)置不當(dāng)，資產(chǎn)漏查導(dǎo)致總值被低估；對清查資產(chǎn)進(jìn)行計價時，評估人員未能詳細(xì)檢查資產(chǎn)的技術(shù)狀況、運(yùn)行數(shù)據(jù)和殘值，直接沿用賬面原值或歷史價值進(jìn)行估價，忽視了設(shè)施設(shè)備在使用中出現(xiàn)的損耗和價格變動，高估了資產(chǎn)的實(shí)際價值；資產(chǎn)轉(zhuǎn)置未嚴(yán)格執(zhí)行票面余額與評估價值取較低者的原則，直接采納評估報告中的高價值進(jìn)行會計記錄，同樣出現(xiàn)了資產(chǎn)價值高估的情況。這些評估不準(zhǔn)確的問題，直接影響企業(yè)會計報表對固定資產(chǎn)價值的反映，使賬面情況無法真實(shí)反映資產(chǎn)的實(shí)際狀況，削弱了財務(wù)報告的決策服務(wù)價值。

（四）固定資產(chǎn)定期維護(hù)、報廢核算工作不到位

部分高速公路企業(yè)在固定資產(chǎn)的后續(xù)管理中，存在定期維護(hù)和報廢處置不規(guī)范的問題。具體表現(xiàn)為：沒有建立完善的定期維保計劃，關(guān)鍵設(shè)備和車輛缺乏定期檢查、維護(hù)與保養(yǎng)，出現(xiàn)設(shè)備失效、出現(xiàn)故障和車輛提前損耗的情況；在資產(chǎn)報廢方面，報廢核算不及時、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致已經(jīng)報廢的資產(chǎn)仍留存在賬面，造成了會計賬實(shí)不符。這些日常維護(hù)和報廢處置方面的管理漏洞，暴露出固定資產(chǎn)的后續(xù)使用監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，增加了資產(chǎn)損耗和浪費(fèi)的風(fēng)險，不利于資產(chǎn)的價值保全和使用效率的提升。

五、高速公路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化策略

（一）合理定義資產(chǎn)，規(guī)范賬務(wù)處理

鑒于高速公路資產(chǎn)類型繁雜、數(shù)量眾多，為了兼顧管理的便利性與有效性，企業(yè)需要合理定義資產(chǎn)的管理單元。對于路基、橋梁等不易移動資產(chǎn)，可以將同一區(qū)域內(nèi)的同類資產(chǎn)打包作為一個管理單元；而對于機(jī)電設(shè)施等可移動資產(chǎn)，則可以按單個資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)化管理。在此基礎(chǔ)上，要建立與之相匹配的賬務(wù)處理規(guī)程：對資產(chǎn)更新改造，需要按類似資產(chǎn)的賬面價值折價下賬，對新增支出則需進(jìn)行資本化處理；對日常維修支出，直接進(jìn)行費(fèi)用化處理?？梢栽O(shè)置一定的資本化判斷標(biāo)準(zhǔn)，例如超過資產(chǎn)賬面價值10%的更新支出才予以資本化處理。此外，利用信息系統(tǒng)建立電子化的資產(chǎn)臺賬，記錄資產(chǎn)的具體明細(xì)信息，以便跟蹤管理。通過合理界定管理單元、建立配套的賬務(wù)處理規(guī)則，既可以確保資產(chǎn)得到精細(xì)化的管理，也使賬務(wù)處理更加規(guī)范合理，使會計信息真實(shí)反映資產(chǎn)狀況。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管

高速公路企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)的全過程監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施全面的日常監(jiān)督，具體措施可以從以下幾個方面入手：對重要設(shè)備和車輛資產(chǎn)安裝全生命周期的監(jiān)控系統(tǒng)和GPS定位系統(tǒng)；對資產(chǎn)的運(yùn)輸、存儲、維修、報廢等每個流程實(shí)施實(shí)時監(jiān)控，以掌握資產(chǎn)位置和狀況。建立規(guī)范的資產(chǎn)領(lǐng)用審批制度和使用登記制度，對資產(chǎn)的申請、批準(zhǔn)、領(lǐng)用、借調(diào)和退還等流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面跟蹤；定期組織資產(chǎn)盤點(diǎn)和評估，檢查資產(chǎn)運(yùn)行狀況，評估資產(chǎn)減值和報廢情況，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；建立資產(chǎn)使用異常預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)違規(guī)操作和閑置情況及時核查，以防范資產(chǎn)損耗風(fēng)險。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作

高速公路企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度，通過制定資產(chǎn)的維修方案、保養(yǎng)計劃和質(zhì)量檢查機(jī)制，開展規(guī)范的維護(hù)保養(yǎng)工作。具體措施包括：建立完善的資產(chǎn)技術(shù)檔案，詳細(xì)記錄各類資產(chǎn)的技術(shù)參數(shù)、使用說明、維修保養(yǎng)要點(diǎn)等；根據(jù)資產(chǎn)的屬性、特點(diǎn)、使用環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的日常運(yùn)行保養(yǎng)制度，確定不同資產(chǎn)的定期檢查周期、維護(hù)項目；對關(guān)鍵設(shè)備和特種車輛等重要資產(chǎn)類別，需要單獨(dú)制定專門的維修保養(yǎng)方案，包括定期更換易損件、設(shè)備更新等內(nèi)容。此外，還要加強(qiáng)對資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)工作的質(zhì)量檢查和效果評估，確保各項保養(yǎng)工作到位且有效。

結(jié)語：

高速公路企業(yè)作為國家重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施提供者，其固定資產(chǎn)管理水平直接關(guān)乎資源配置效率和資產(chǎn)保值。高速公路企業(yè)必須從國家和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，樹立資產(chǎn)管理的使命感和責(zé)任感，主動加強(qiáng)資產(chǎn)管理體系建設(shè)，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)科學(xué)配置和效益優(yōu)化，以更好地服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。同時，還需進(jìn)一步創(chuàng)新資產(chǎn)管理理念，挖掘管理潛力，積極探索新技術(shù)、新工具的應(yīng)用，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有不斷推進(jìn)資產(chǎn)管理水平的提升，高速公路企業(yè)才能在新時代為交通強(qiáng)國事業(yè)貢獻(xiàn)力量。