“雙循環(huán)”發(fā)展格局下鄉(xiāng)村振興的基本邏輯和實(shí)現(xiàn)路徑

張偉平

（中共明溪縣委黨校， 福建 三明 365200）

國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”發(fā)展格局是我國(guó)面對(duì)全球化格局動(dòng)蕩不安和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和新需要而提出的重要戰(zhàn)略部署。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)具有內(nèi)在一致性,目前我國(guó)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾依然在鄉(xiāng)村。根據(jù)城鄉(xiāng)可容納人口預(yù)測(cè),到2030年我國(guó)總?cè)丝跀?shù)14.5億,預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率67%左右,屆時(shí)我國(guó)農(nóng)村依然有4.8億左右人口。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際新形勢(shì),農(nóng)村作為國(guó)內(nèi)重要的內(nèi)需市場(chǎng),只有將“雙循環(huán)”發(fā)展格局與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái),才能真正釋放鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的巨大紅利?；诖?文章研究“雙循環(huán)”體系與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在銜接機(jī)理,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

一、“雙循環(huán)”與鄉(xiāng)村振興的基本邏輯

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)在一致性,主要體現(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力激發(fā)兩方面。一方面,在全球分工日益精細(xì)化的背景下,我國(guó)在融合全球產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程中面臨著核心技術(shù)稀缺、高技能人才不足、產(chǎn)業(yè)鏈低端、國(guó)內(nèi)供需結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題。加上美國(guó)對(duì)我國(guó)的多方面限制打壓,我國(guó)出口型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨前所未有的挑戰(zhàn)。基于此,我國(guó)需要調(diào)整出口政策,將需求的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng),推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各環(huán)節(jié)暢通,以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。［1］產(chǎn)業(yè)興旺是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前,我國(guó)廣大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、形式單一、效益低下、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效互通,農(nóng)產(chǎn)品供求不平衡,農(nóng)民的增收渠道窄,增收動(dòng)能不足。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),將現(xiàn)代生產(chǎn)方式引入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,將是下一步推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向多功能化、生態(tài)化方向發(fā)展的重要內(nèi)容。［2］農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要想提升整體附加值,必須跳出第一產(chǎn)業(yè)的局限,用融合發(fā)展理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、信息業(yè)、服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展,使其在同一產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中相互融通,形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體,多種業(yè)態(tài)相互融合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。因此,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系是融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局的必然選擇。

另一方面,由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期影響,我國(guó)廣大農(nóng)村消費(fèi)被抑制,消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡,調(diào)整和釋放農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)和潛力成為鄉(xiāng)村融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的前提。［3］近年來(lái),農(nóng)民收入逐漸提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變,消費(fèi)恩格爾系數(shù)持續(xù)下降,衣食住行等基本生存消費(fèi)占比下降,而教育、醫(yī)療、娛樂(lè)等享受型消費(fèi)顯著提高,農(nóng)民消費(fèi)呈個(gè)性化、多樣化趨勢(shì),逐漸從自給自足型消費(fèi)向市場(chǎng)化消費(fèi)轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)的迅速發(fā)展、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及直播帶貨的興起使網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、多元化消費(fèi)模式不斷滲入廣大農(nóng)村地區(qū),豐富了農(nóng)民的消費(fèi)選擇。因此,農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的不斷成熟和農(nóng)村消費(fèi)潛力的逐漸釋放,為國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供了廣闊市場(chǎng)空間,是構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局的重要支撐。

二、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局助力鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)制

（一）發(fā)展動(dòng)力由“外”轉(zhuǎn)“內(nèi)”

當(dāng)前,國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生巨大變化,世界經(jīng)濟(jì)下行、逆全球化抬頭、消費(fèi)疲軟,我國(guó)產(chǎn)品出口面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),中央審時(shí)度勢(shì),提出要構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。［4］這就意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)將由外向驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為內(nèi)需驅(qū)動(dòng),依靠加工出口貿(mào)易拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力將減弱,而由國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)將持續(xù)加強(qiáng)。值得關(guān)注的是,構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)是高質(zhì)量發(fā)展,這為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了重要機(jī)遇。主要原因是構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,需解決和打通區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的難點(diǎn)和堵點(diǎn),而長(zhǎng)期以來(lái)消費(fèi)薄弱的廣大農(nóng)村地區(qū)自然成為必須要解決的重點(diǎn)。2022年中央一號(hào)文件指出,要擴(kuò)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),全面激活農(nóng)民消費(fèi)潛力,推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城,形成城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效互動(dòng)的新格局。同時(shí),中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》提出,要打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)。［5］構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì),是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的重要基礎(chǔ),為暢通城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)提供了保障。

（二）發(fā)展環(huán)境由“亂”到“治”

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是內(nèi)涵豐富、包羅萬(wàn)象的系統(tǒng)工程,要從國(guó)家層面科學(xué)謀劃,關(guān)鍵是要理順供給側(cè)與需求側(cè)的關(guān)系。因此,無(wú)論是激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),還是完善農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,其目的都是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境,提高資源配置效率,暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)這一發(fā)展主線。2022年中央一號(hào)文件提出,要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革,完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制,建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制,充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。由此可見(jiàn),構(gòu)建新發(fā)展格局能夠推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,破除城鄉(xiāng)二元機(jī)制弊端,打通城鄉(xiāng)各類要素、產(chǎn)品雙向流動(dòng)的制度性障礙,構(gòu)建完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制,為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的保障與支撐。

（三）發(fā)展空間有“散”到“聚”

“雙循環(huán)”新發(fā)展理念的重要內(nèi)容是推動(dòng)資源要素在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)或重新組合,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。具體來(lái)說(shuō),城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、要素市場(chǎng)化改革及強(qiáng)化公共服務(wù)供給等系列保障,將逐步打破城市與鄉(xiāng)村長(zhǎng)期發(fā)展不均衡的格局,形成協(xié)調(diào)分工、要素雙向自由流通的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局,基于共建共治共享的“互利共贏、互惠共生”城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系逐步形成,鄉(xiāng)村振興由此融入內(nèi)循環(huán)發(fā)展格局中。為加快推動(dòng)農(nóng)村與城市實(shí)現(xiàn)聚合發(fā)展,2022年中央一號(hào)文件明確指出,要構(gòu)建以人為中心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,重點(diǎn)統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、交通設(shè)施等空間布局,強(qiáng)化城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的綜合聯(lián)動(dòng)效率,形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏈接點(diǎn),聯(lián)通縣村的綜合服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村深層次聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)。［6］因此,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力得到全面激活及發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變的推動(dòng)下,“雙循環(huán)”新發(fā)展格局在空間上實(shí)現(xiàn)了由城鄉(xiāng)分散獨(dú)立發(fā)展到城鄉(xiāng)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展,以提高鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

三、“雙循環(huán)”發(fā)展格局下鄉(xiāng)村振興面臨的挑戰(zhàn)

（一）鄉(xiāng)村資源利用能力弱，發(fā)展成效不及預(yù)期

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來(lái),國(guó)家自上而下出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策。但根據(jù)目前情況看,由于各地區(qū)實(shí)際情況千差萬(wàn)別,一些政策落地實(shí)施成效不及預(yù)期,除了政策落實(shí)不嚴(yán)不實(shí)外,主要原因是鄉(xiāng)村對(duì)資源的利用率不高,導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重,鄉(xiāng)村振興發(fā)展緩慢。因此,在新發(fā)展格局和鄉(xiāng)村振興相互融合的情況下,對(duì)社會(huì)資源的充分利用是一個(gè)很重要的議題。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興發(fā)展相對(duì)滯后,尤其是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用落后,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村大量數(shù)字資源無(wú)法轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的要素。同時(shí),數(shù)字化利用能力弱會(huì)直接導(dǎo)致政策落實(shí)有偏差,使得政策供需失衡,造成政策資源的無(wú)效性。此外,現(xiàn)有鄉(xiāng)村治理體系缺乏推動(dòng)城鄉(xiāng)要素互流互通的機(jī)制,使得農(nóng)村大量勞動(dòng)力、土地、資金等資源要素單向流入城市,造成鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展后勁不足,城鄉(xiāng)差距逐漸拉大。雖然國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村的政策傾向性大,會(huì)產(chǎn)生短期的推動(dòng)作用,但從長(zhǎng)期來(lái)看,機(jī)制缺乏會(huì)阻滯鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)性,還會(huì)形成對(duì)政策的依賴。只有建立基于鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展的機(jī)制,才能真正發(fā)揮出政策資源的有利作用,提高鄉(xiāng)村振興發(fā)展成效。

（二）鄉(xiāng)村發(fā)展水平低，資源要素吸引力弱

鄉(xiāng)村最為顯著的特征是發(fā)展水平低,對(duì)資源要素的吸引力弱。因此,想要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展,首先要解決鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力問(wèn)題。近年來(lái),雖然針對(duì)該問(wèn)題出臺(tái)了一系列政策,但這些政策只是針對(duì)貧困個(gè)人給予資金資助,雖解決了農(nóng)村人口的相對(duì)貧困問(wèn)題,但缺乏長(zhǎng)期性和持續(xù)性。若想提高鄉(xiāng)村發(fā)展水平,就要從鄉(xiāng)村整體規(guī)劃和農(nóng)民素質(zhì)入手,強(qiáng)化鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給,提升農(nóng)民的整體素質(zhì)水平,推動(dòng)農(nóng)民利用自身能力、依靠鄉(xiāng)村內(nèi)部資源實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。此外,農(nóng)村地區(qū)的重要困境是勞動(dòng)力大量流出,主要體現(xiàn)在農(nóng)村有能力的年輕人不愿返鄉(xiāng)參與家鄉(xiāng)建設(shè),造成人才流失和留守村的產(chǎn)生,使得鄉(xiāng)村資源要素流失加快,發(fā)展后勁愈發(fā)不足。因此,要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo),就必須解決發(fā)展水平低、資源要素吸引力弱的問(wèn)題。

（三）鄉(xiāng)村管理體制不健全，農(nóng)民主體地位缺失

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局需要完善的鄉(xiāng)村管理體制做保障,現(xiàn)有的鄉(xiāng)村管理體制相對(duì)滯后,難以融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”大格局中。農(nóng)村作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石,負(fù)有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障糧食安全的重任。而當(dāng)前鄉(xiāng)村管理是以政府為主導(dǎo)的治理體系,作為農(nóng)村發(fā)展最大的參與主體卻沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用,導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理較散亂。另外,由于農(nóng)民受教育水平參差不齊,大局意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致農(nóng)民參與鄉(xiāng)村管理的積極性和主動(dòng)性不高,影響鄉(xiāng)村體制優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。此外,鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要一大批有想法有能力的年輕人,但隨著城鎮(zhèn)化水平越高,農(nóng)村年輕人流出率越高,最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興人員缺乏。同時(shí),農(nóng)村黨員比例較低,不能發(fā)揮黨員的先進(jìn)性、帶動(dòng)性,導(dǎo)致黨組織在農(nóng)村地區(qū)難以發(fā)揮作用,進(jìn)而削弱了政府管理力度。這也是鄉(xiāng)村振興實(shí)施多年、但是鄉(xiāng)村制度仍然不健全的原因。

四、“雙循環(huán)”格局下鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新引擎

新發(fā)展格局下鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要源于內(nèi)生動(dòng)力,把發(fā)展的重點(diǎn)放在挖掘鄉(xiāng)村自身發(fā)展動(dòng)力上,“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的核心在于構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán),讓基于鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展成為內(nèi)循環(huán)的重要組成部分。而當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的實(shí)施大部分是上級(jí)任務(wù)型驅(qū)動(dòng),以績(jī)效考評(píng)體系推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策的落實(shí),造成部分地區(qū)為了獲得政績(jī),通過(guò)招商引資和征地拆遷以謀求鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收和農(nóng)民收入增加等。但這種完全依靠外界力量謀發(fā)展的外生型發(fā)展模式缺乏持續(xù)性,顯著弊端就是農(nóng)民失去鄉(xiāng)村發(fā)展的主導(dǎo)權(quán),參與積極性低,使得鄉(xiāng)村缺乏內(nèi)部支撐發(fā)展的本土要素,一旦外部力量退出或減少,鄉(xiāng)村發(fā)展將面臨停滯甚至倒退,不利于鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的建立。因此,在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)是以內(nèi)生型發(fā)展模式為主,加大力度培育鄉(xiāng)村本地發(fā)展能力,挖掘鄉(xiāng)村內(nèi)部人才資源和資本,充分將鄉(xiāng)村內(nèi)部資源要素利用起來(lái),激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，提升鄉(xiāng)村整體競(jìng)爭(zhēng)力

融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局要求鄉(xiāng)村要有一定的競(jìng)爭(zhēng)力,鄉(xiāng)村發(fā)展的特色化、專業(yè)化和精細(xì)化是提升鄉(xiāng)村整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。我國(guó)鄉(xiāng)村區(qū)域差異明顯,在“雙循環(huán)”發(fā)展格局中需找準(zhǔn)自身定位,強(qiáng)化特色化和精細(xì)化。研究顯示,當(dāng)前多數(shù)地區(qū)嘗試“大而全”的發(fā)展模式,期望在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理等各個(gè)方面成為區(qū)域發(fā)展模范,但容易出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象,甚至使產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品陷入“平庸化”和“低端化”的境地,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展持續(xù)性不強(qiáng)。因此,鄉(xiāng)村在融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展格局中,必須明確每個(gè)村莊的發(fā)展定位,做到精準(zhǔn)振興,發(fā)展的重點(diǎn)要由多元化轉(zhuǎn)向精細(xì)化和特色化,追求發(fā)展的個(gè)性化和專業(yè)化,實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展,避免被替代,被激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。要實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標(biāo),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?走高質(zhì)量發(fā)展之路。按照“優(yōu)勢(shì)資源高效配置,建立特色產(chǎn)業(yè)圈”的基本思路,開(kāi)展“一縣一業(yè)、一村一品”等系列特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程,加快構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求的特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)要素互聯(lián)互通

在國(guó)內(nèi)大循環(huán)背景下實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須強(qiáng)化鄉(xiāng)村與外部之間的聯(lián)動(dòng),協(xié)同推進(jìn)村與村、村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與城市間的融合發(fā)展,讓鄉(xiāng)村嵌入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)循環(huán)體系中,成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)格局的重要組成部分。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中,大多將發(fā)展的方向放在以“點(diǎn)”為單位的村莊,往往只尋求內(nèi)部的“自我”發(fā)展,極少?gòu)南到y(tǒng)的“面”維度去謀劃鄉(xiāng)村振興,容易忽略村域之間、城鄉(xiāng)之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。鄭風(fēng)田教授研究的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)性問(wèn)題證實(shí),在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,農(nóng)民往往以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市為中心開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng),基層集鎮(zhèn)成為生產(chǎn)交易的主要場(chǎng)所。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市展開(kāi)的村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)循環(huán),不僅符合傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)生秩序,也能夠與國(guó)內(nèi)大循環(huán)格局目標(biāo)相一致。［7］因此,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興過(guò)程中,需要重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村與外部之間的聯(lián)系,構(gòu)建基于區(qū)域融合發(fā)展的格局,將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展嵌入到城鎮(zhèn)發(fā)展中,形成城鄉(xiāng)要素高效、互聯(lián)、互通的路徑（如圖1所示）。不斷增強(qiáng)村與村、村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村與城市之間的聯(lián)通互動(dòng),從而推動(dòng)農(nóng)村與區(qū)域外部一體化發(fā)展,讓鄉(xiāng)村真正融入到國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”體系中。

圖1 城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑

（四）強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量，提升綜合發(fā)展水平

鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)應(yīng)該更加重視質(zhì)量與效益,提升鄉(xiāng)村發(fā)展的綜合實(shí)力。構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的主要目標(biāo)是減少對(duì)外依存度,擺脫關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題。因此,追求“量”的增長(zhǎng)作用不大,在新發(fā)展格局下,發(fā)展質(zhì)量的提升更為緊迫且重要,關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)的突破和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的崛起才能持續(xù)推進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展,“質(zhì)”的持續(xù)提升形成競(jìng)爭(zhēng)力后,才能更好地帶動(dòng)“量”的增長(zhǎng)。由于思想上認(rèn)識(shí)不到位,近年來(lái)我國(guó)多數(shù)地區(qū)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興時(shí),往往更關(guān)注“量”的增長(zhǎng),大規(guī)模建設(shè)示范基地、模范村,搞形式主義和形象工程,背離“質(zhì)量興農(nóng)”的要求,忽視了鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力的培育,從而造成鄉(xiāng)村發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,產(chǎn)生了“千村一面”的結(jié)果,難以形成具有區(qū)域品牌效應(yīng)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的村莊,導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,難以擺脫鄉(xiāng)村在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)中的弱勢(shì)地位。因此,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),以“質(zhì)量興農(nóng)”理念打造鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),著力增強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展實(shí)力,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五、結(jié)束語(yǔ)

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩者互促共進(jìn)、相互融合,國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”格局的內(nèi)在要求為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)全新發(fā)展機(jī)遇,能夠推動(dòng)農(nóng)村各類要素資源,如土地、資本、人才等實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)聯(lián)合融通。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕能夠極大提升農(nóng)民的消費(fèi)水平,進(jìn)而充分釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,為構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供原動(dòng)力。