化州市近、遠(yuǎn)期水土保持規(guī)劃

劉 建,劉紅梅,朱婷婷,劉 偉,李麗欣,劉金鑫

(廣東粵水電勘測設(shè)計(jì)有限公司,廣東 佛山 528000)

化州市為廣東省茂名市代管的縣級市,位于廣東省西南部、鑒江中下游,土地面積2 356.52 km2?；菔械匦文媳遍L、東西窄,南部瀕臨南海,北部是山區(qū),地勢由西北向東南傾斜,北高南低。地貌類型以丘陵為主,占全市土地面積的75.50%。化州市地處北回歸線以南低緯度地區(qū),屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),雨量充沛,雨熱同季,年均降雨量1 890 mm(主要集中在5—9月,期間降雨量占全年的75%),年均日照時(shí)數(shù)1 870.10 h,年均氣溫為22.90 ℃,臺風(fēng)暴雨較多,旱澇時(shí)有發(fā)生,氣象災(zāi)害較多。

1 水土保持現(xiàn)狀

目前,化州市已初步建立了較為完善的水土保持機(jī)構(gòu),市水務(wù)局下設(shè)立了水保農(nóng)水農(nóng)電股及水土保持站等科室;水土保持預(yù)防監(jiān)督工作日?；?、制度化、規(guī)范化,尤其是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,基本落實(shí)了水土保持“三同時(shí)”制度,增強(qiáng)了全社會(huì)水土保持意識和法治觀念;加強(qiáng)了水土保持生態(tài)建設(shè)前期工作規(guī)劃力度,完成了《化州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《化州市城市總體規(guī)劃(2011—2035年)》等,在指導(dǎo)全市水土流失綜合整治及專項(xiàng)治理工作中發(fā)揮了重要作用,全市水土保持率現(xiàn)狀值達(dá)到95.89%,植被覆蓋率達(dá)到37.34%;緊密圍繞“河暢、岸固、水清、景美”的總目標(biāo),全力推進(jìn)中小河流域綜合治理工作,截至2022年底,累計(jì)完成治理面積323.3 km2,共完成投資6.09億元;對人為水土流失嚴(yán)重區(qū)域,投入專項(xiàng)資金,開展綜合治理,遏制了人為水土流失惡化的局面,改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

化州市位于南方紅壤區(qū),土壤侵蝕類型主要為水力侵蝕。近年來,房地產(chǎn)、采石取土、交通運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目的快速增加,以及城鎮(zhèn)化步伐的加快,導(dǎo)致人為水土流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。根據(jù)《2021年度廣東省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測項(xiàng)目成果報(bào)告》,2021年化州市總侵蝕面積為96.79 km2,其中自然侵蝕面積59.07 km2,人為侵蝕面積37.72 km2。自然侵蝕中,輕度侵蝕面積最大,為52.56 km2,占自然侵蝕總面積的88.98%;中度侵蝕次之,為6.02 km2,占10.19%。人為侵蝕中,坡園地侵蝕面積最大,為15.37 km2,占人為侵蝕總面積的40.75%;生產(chǎn)建設(shè)侵蝕面積次之,為15.35 km2,占40.69%。

2 水土保持規(guī)劃

化州市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,深入貫徹黨的二十大強(qiáng)調(diào)的推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生的精神,以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最優(yōu)的原則,實(shí)施水土保持綜合治理工程。堅(jiān)持以規(guī)劃為導(dǎo)向,依據(jù)水土流失特點(diǎn)和防治需求,分區(qū)施策,制定近、遠(yuǎn)期水土保持規(guī)劃,提前謀劃,科學(xué)布局。其近期規(guī)劃為:至水平年2025年,基本建成與化州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系和綜合監(jiān)管體系,初步實(shí)現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護(hù);計(jì)劃完成綜合治理水土流失11.95 km2,水土流失治理度達(dá)12.35%。遠(yuǎn)期規(guī)劃為:至水平年2030年,建成與化州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系,實(shí)現(xiàn)全面預(yù)防保護(hù),生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性循環(huán);計(jì)劃完成綜合治理水土流失40.19 km2,水土流失治理度達(dá)41.52%。

3 水土保持區(qū)劃及工作重點(diǎn)

根據(jù)《全國水土保持規(guī)劃(2015—2030年)》《廣東省水土保持規(guī)劃(2016—2030年)》《茂名市水土保持規(guī)劃(2018—2030年)》,化州市在國家三級區(qū)劃中屬華南沿海丘陵臺地人居環(huán)境維護(hù)區(qū),在廣東省四級區(qū)劃中屬西部沿海丘陵臺地蓄水保水水質(zhì)維護(hù)區(qū),在茂名市五級區(qū)劃中屬西部南部平原臺地蓄水保水人居環(huán)境維護(hù)區(qū)。在上位水土保持區(qū)劃成果的基礎(chǔ)上,針對化州市水土保持規(guī)劃、水土保持現(xiàn)狀、自然地理特征及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,因地制宜地將化州市劃分為兩個(gè)水土保持分區(qū),即北部低山丘陵水源涵養(yǎng)及土壤保持區(qū)(Ⅰ區(qū))和南部平原水質(zhì)維護(hù)及人居環(huán)境維護(hù)區(qū)(Ⅱ區(qū)),見表1。

表1 化州市水土保持區(qū)劃

3.1 北部低山丘陵水源涵養(yǎng)及土壤保持區(qū)

該區(qū)總體上位于化州市北部,地貌為不規(guī)則山嶺,屬云開大山支脈,海拔200～400 m。區(qū)域內(nèi)林草地(含園地)面積約681.18 km2,林草覆蓋率74.82%。水土流失分布相對較廣,2021年水土流失面積47.86 km2,占化州市水土流失面積的49.45%,其中中度及以上水土流失面積14.16 km2,占化州市中度及以上水土流失面積的46.29%。該區(qū)近、遠(yuǎn)期水土保持工作重點(diǎn)為:①實(shí)施重要江河源頭區(qū)預(yù)防保護(hù)措施,維護(hù)現(xiàn)有植被和自然生態(tài)系統(tǒng),控制面源污染;②實(shí)施重要水源地水質(zhì)保護(hù)措施,改善地表水環(huán)境,提高水體自凈能力,維持河流健康生命;③加快推進(jìn)內(nèi)河涌的全面綜合治理和生態(tài)修復(fù),促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本性改變;④加強(qiáng)自然水土流失治理,采取封禁,營造水保林、經(jīng)果林,種草等措施恢復(fù)植被;⑤加強(qiáng)山丘區(qū)的水土保持生態(tài)建設(shè),開展坡園地綜合治理,通過整地、布設(shè)小型截排蓄水工程、覆蓋與敷蓋等措施,減少種植造成的土壤侵蝕;⑥嚴(yán)格控制山地開發(fā)活動(dòng),實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制,規(guī)范采石、采礦、取土等生產(chǎn)活動(dòng),加強(qiáng)監(jiān)管。

3.2 南部平原水質(zhì)維護(hù)及人居環(huán)境維護(hù)區(qū)

該區(qū)整體上位于化州市南部,地貌以丘陵和平原為主。區(qū)域內(nèi)林草地(含園地)面積約748.19 km2,林草覆蓋率51.74%。水土流失分布相對較廣,2021年水土流失面積48.93 km2,占化州市水土流失面積的50.55%,其中中度及以上水土流失面積16.43 km2,占化州市中度及以上水土流失面積的53.71%。坡耕地和坡園地面積為13.07 km2,占全市坡耕地、坡園地面積的69%。該區(qū)近、遠(yuǎn)期水土保持工作重點(diǎn)為:①實(shí)施城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地預(yù)防保護(hù)措施,設(shè)置生態(tài)緩沖帶,加強(qiáng)面源污染治理。②實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè),開展小流域綜合整治,加快推進(jìn)內(nèi)河涌的全面綜合治理和生態(tài)修復(fù),改善地表水環(huán)境,提高水體自凈能力,維持河流健康生態(tài)。③加強(qiáng)自然水土流失治理,采取封禁,營造水保林、經(jīng)果林,種草等措施恢復(fù)植被。④加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè),開展坡耕地、坡園地治理。通過整地、坡改梯、保土耕作、條帶狀耕作、修建隔坡草帶、恢復(fù)株間植被、覆蓋與敷蓋等措施,改善坡耕地、坡園地水土流失情況。⑤強(qiáng)化監(jiān)督管理,嚴(yán)格控制人為侵蝕。將監(jiān)督管理工作放在首位,加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理,重點(diǎn)做好棄土棄渣的攔擋及侵蝕劣地植被恢復(fù);控制人為水土流失,加強(qiáng)城鎮(zhèn)水土保持,實(shí)施生態(tài)清潔小流域綜合治理。

4 規(guī)劃措施體系

4.1 近期規(guī)劃措施體系(至2025年)

1)近期規(guī)劃預(yù)防保護(hù)措施:①在Ⅰ區(qū)播揚(yáng)鎮(zhèn)扶蔭水廠及那務(wù)、播揚(yáng)、平定鎮(zhèn)化州寶樹水庫,Ⅱ區(qū)良光、笪橋鎮(zhèn)化州大華水庫等水源保護(hù)區(qū)實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)工程,預(yù)防保護(hù)面積共計(jì)4 384.29 hm2,其中封育4 364.92 hm2、補(bǔ)植11.60 hm2、林相改造0.88 hm2、植物保護(hù)帶6.89 hm2。②在Ⅰ區(qū)播揚(yáng)、平定鎮(zhèn)播揚(yáng)河源頭區(qū),文樓鎮(zhèn)平定水源頭區(qū),文樓、平定鎮(zhèn)那訓(xùn)村河源頭區(qū)等實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)工程,預(yù)防保護(hù)面積共計(jì)6 902.13 hm2,其中封育6 867.64 hm2、補(bǔ)植12.99 hm2、林相改造21.50 hm2。

2)近期規(guī)劃綜合治理措施:在Ⅰ區(qū)平定鎮(zhèn)實(shí)施坡園地綜合治理工程及自然水土流失重點(diǎn)治理工程,采取工程、植物、耕作等措施。其中,封禁治理452.26 hm2,修建水平臺地25.86 hm2、排灌水渠1.90 km、田間道路 0.96 km、谷坊7座、攔沙壩1座、截排水溝7.47 km,營造水保林17.34 hm2、經(jīng)果林12.38 hm2,種草19.81 hm2,覆蓋與敷蓋138.70 hm2。

4.2 遠(yuǎn)期規(guī)劃措施體系(至2030年)

1)遠(yuǎn)期規(guī)劃預(yù)防保護(hù)措施:①在Ⅰ區(qū)播揚(yáng)鎮(zhèn)扶蔭水廠,那務(wù)、播揚(yáng)、平定鎮(zhèn)化州寶樹水庫,合江、江圩鎮(zhèn)引陵連界水庫水廠,與Ⅱ區(qū)良光、笪橋鎮(zhèn)化州大華水庫,中垌鎮(zhèn)化州響水水庫,新安鎮(zhèn)、石灣街道、官橋鎮(zhèn)化州水口水庫等水源保護(hù)區(qū),以及Ⅱ區(qū)中垌鎮(zhèn)、Ⅰ區(qū)合江鎮(zhèn)長灣河水庫水源地實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)工程,預(yù)防保護(hù)面積共計(jì)15 577.86 hm2,其中封育15 415.84 hm2、補(bǔ)植45.70 hm2、林相改造92.60 hm2、植物保護(hù)帶23.72 hm2。②在Ⅰ區(qū)播揚(yáng)、平定鎮(zhèn)播揚(yáng)河源頭區(qū),文樓鎮(zhèn)平定水源頭區(qū),文樓、平定鎮(zhèn)那訓(xùn)村河源頭區(qū)及三水河源頭區(qū)等實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)工程,預(yù)防保護(hù)面積共計(jì)8 295.64 hm2,其中封育8 256.55 hm2、補(bǔ)植16.54 hm2、林相改造22.55 hm2。

2)遠(yuǎn)期規(guī)劃綜合治理措施:①在Ⅰ區(qū)平定鎮(zhèn),Ⅱ區(qū)中垌、新安鎮(zhèn)實(shí)施坡園地綜合治理工程,采取工程及農(nóng)業(yè)耕作措施,即修建水平臺地87.63 hm2、排灌水渠6.44 km、田間道路 3.25 km,覆蓋與敷蓋543.35 hm2。②在Ⅱ區(qū)新安、笪橋鎮(zhèn)實(shí)施坡耕地綜合治理工程,采取工程、植物、耕作等措施,即修建排灌水渠6.01 km、田間道路 3.01 km、地埂72.70 km,坡改梯81.68 hm2,營造水保林0.30 hm2、經(jīng)果林0.44 hm2,保土耕作48.87 hm2。③在Ⅰ區(qū)合江、平定、文樓鎮(zhèn),Ⅱ區(qū)中垌鎮(zhèn)實(shí)施自然水土流失重點(diǎn)治理工程,采取工程、植物等措施,即封禁治理2 202.47 hm2,修建谷坊28座、攔沙壩6座、截排水溝22.39 km,營造水保林92.00 hm2、經(jīng)果林65.72 hm2,種草105.16 hm2。

5 結(jié)束語

化州市將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和全國“兩會(huì)”精神,以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持水土保持與生態(tài)建設(shè)齊抓、治理與預(yù)防并重,提升治理能力,強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)管,逐步落地落實(shí)近、遠(yuǎn)期水土保持規(guī)劃,進(jìn)一步推進(jìn)化州市水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展,為化州市生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)。