提高基層基本單位名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施

李舉杏

[摘要]隨著國家經(jīng)濟體制改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的深入推進，基層基本單位名錄庫建設(shè)的重要性更加凸顯。作為國民經(jīng)濟最基礎(chǔ)的構(gòu)成單元，基本單位是統(tǒng)計調(diào)研工作的基礎(chǔ)，加強基層基本單位名錄庫建設(shè)，更新更新維護名錄庫信息，對于更好地開展經(jīng)濟普查，促進國民經(jīng)濟發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)支撐和數(shù)據(jù)保障。當(dāng)前基層基本單位名錄庫建設(shè)還存在諸多的問題大大制約了基本單位名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量的全面提升和有效應(yīng)用。本文對當(dāng)前基層基本單位名錄庫建設(shè)更新維護存在的問題進行了全面分析和論述，并提出了提高基層基本單位名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量的具體措施和方法，以期為相關(guān)課題的研究和探索提供有益參考。

[關(guān)鍵詞]基層基本單位 名錄庫建設(shè) 數(shù)據(jù)質(zhì)量 問題 措施

當(dāng)前隨著國家統(tǒng)計“四大工程”的深入推進以及信息化技術(shù)的全面發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代背景下，對于基層基本單位名錄庫建設(shè)的要求更高，因此必須要充分結(jié)合國家要求和具體形勢的變化，針對基層實際，不斷夯實基層基本單位名錄庫建設(shè)的基礎(chǔ)，定期進行數(shù)據(jù)維護更新和核查，才能更好地解決各種矛盾和沖突。加強新形勢下基層基本單位名錄庫建設(shè)課題研究具有非常重要的時代意義和現(xiàn)實價值，只有全面提高基層基本單位名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能更好地發(fā)揮基層基本單位名錄庫在政府管理、社會管理、統(tǒng)計調(diào)研、經(jīng)濟核算等方案的作用和意義。

一、加強基層基本單位名錄庫建設(shè)管理的重要意義

基層基本單位名錄庫建設(shè)是國家統(tǒng)計“四大工程”的重要基礎(chǔ)內(nèi)容之一，主要是根據(jù)國家當(dāng)前的普查數(shù)據(jù)，結(jié)合統(tǒng)計專業(yè)調(diào)查方法和調(diào)查工具，從而對基本單位的基本信息進行采集更新完善和優(yōu)化的過程?；鶎踊締挝幻泿旖ㄔO(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到多個部門，需要方方面面加強培訓(xùn)和監(jiān)督，才能更好地提升整體數(shù)據(jù)維護和更新的及時性、全面性。加強基層基本單位名錄庫建設(shè)管理，既是全面提高國家“企業(yè)一套表”單位審核認(rèn)定效率的重要參考，又能夠為開展日常統(tǒng)計調(diào)查和經(jīng)濟社會管理活動有序開展提供重要的數(shù)據(jù)支撐和支持。同時加強基層基本單位名錄庫建設(shè)管理，將進一步推動國家整體統(tǒng)計工作向著規(guī)范化、高效化、標(biāo)準(zhǔn)化水平邁進，提高信息共享、處置、應(yīng)用效率，進而在更多的領(lǐng)域發(fā)揮更大的價值。

二、當(dāng)前基層基本單位名錄庫建設(shè)存在的問題分析

（1）基礎(chǔ)資料收集滯后、不全面?；鶎踊締挝幻泿旖ㄔO(shè)最重要的一項基礎(chǔ)工作就是開展基礎(chǔ)資料收集，由于沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的信息管理機制，在時間、頻次、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、流程等方面沒有進行規(guī)范要求，制度配套機制不完善，往往是按照上級要求被動的執(zhí)行，一旦下達相應(yīng)的指標(biāo)或者任務(wù)，就會增加工作壓力，加上當(dāng)前基層人員隊伍力量薄弱，將大大影響基礎(chǔ)資料收集的全面性和快速性，進而影響整個建設(shè)維護進程。

（2）標(biāo)志代碼多樣性，增加了維護難度。當(dāng)前基層基本單位名錄庫系統(tǒng)往往是相關(guān)部門根據(jù)自己的實際進行設(shè)計的，標(biāo)準(zhǔn)代碼較多，形式比較雜亂，這就形成了各個部門在登記代碼、數(shù)據(jù)處理、格式、統(tǒng)計指標(biāo)等方面存在很多不統(tǒng)一的情形，進而很難實現(xiàn)各個數(shù)據(jù)的有效轉(zhuǎn)化。對于統(tǒng)計標(biāo)志代碼等基礎(chǔ)工作重要性認(rèn)識不足，很多企業(yè)在進行信息變更等方面的情況統(tǒng)計部門不能及時掌握，增加了維護難度和工作效率。

（3）部門間協(xié)作配合不到位。國家有關(guān)部門對基本單位名錄庫建設(shè)越來越重視，并且還專門制定了一些政策和措施指導(dǎo)該項工作有序開展，但是在實際運行過程中一方面統(tǒng)計部門對相關(guān)數(shù)據(jù)的變更等情況沒有法定權(quán)限可以進行管理，所以對于很多信息的變化不能及時掌握，數(shù)據(jù)更新維護周期不同，導(dǎo)致維護管理工作更加復(fù)雜，另一方面由于認(rèn)識觀念不一，很多部門往往認(rèn)為這些工作是統(tǒng)計部門的事，和自身關(guān)系不大，所以配合協(xié)作積極性不夠，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范、責(zé)權(quán)明確的系統(tǒng)要求和標(biāo)準(zhǔn)，影響統(tǒng)計效率，很難提高數(shù)據(jù)收集的全面性和及時性。

（4）名錄庫管理人員素質(zhì)和能力有待提升。由于經(jīng)費投入有限，基層人員開展此項工作的積極性不夠，培訓(xùn)體系不完善，使基層工作人員不能及時全面掌握國家最新的政策要求，不能有效結(jié)合地區(qū)實際和自身崗位情況進行工作完善和優(yōu)化，大大阻礙了基層基本單位名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量的全面提升。

三、提高基層基本單位名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量的具體措施

（1）提高認(rèn)識，加強責(zé)任落實。一方面要健全相應(yīng)的法律保障制度，對基層基本單位名錄庫數(shù)據(jù)建設(shè)提出具體的要求，加強統(tǒng)一管理，明確機構(gòu)設(shè)置和責(zé)任分工，提高基本單位對基層名錄庫維護更新的緊迫感和重要性認(rèn)識。另一方面配齊基層人員，建立規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確流程，細(xì)化分工，做到人人頭上有指標(biāo)，切實增強維護效率和維護質(zhì)量。

（2）加強部門間協(xié)作溝通以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街間的配合。在國家有關(guān)部門的統(tǒng)一組織和管理下，加強基層統(tǒng)計部門和其他部門之間的聯(lián)動，不僅要在具體維護操作等方面形成相對完善統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，還要鼓勵相關(guān)部門利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建共同交流平臺，尤其是注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的有效配合與通力合作，形成基層基本單位名錄庫建設(shè)管理的強大合力。

（3）強化培訓(xùn)，提高名錄庫管理人員業(yè)務(wù)水平。新形勢下隨機計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，對于基層基本單位名錄庫建設(shè)要求更高，因此必須要全面提高工作人員的素質(zhì)和技能，加強國家相關(guān)法律法規(guī)與制度、基層單位名錄庫建設(shè)管理制度、崗位職責(zé)、職業(yè)道德素養(yǎng)、操作技術(shù)和新方法等培訓(xùn)，引導(dǎo)他們主動聯(lián)系基層，調(diào)研基本情況，從而提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合技能。

（4）抓好“一套表”單位審核認(rèn)定工作。加強對“一套表”單位審核認(rèn)定工作的監(jiān)督管理，切實從基層管理方面夯實數(shù)據(jù)維護基礎(chǔ)，從而使‘一套表，單位審核認(rèn)定和名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量維護更新形成有效的銜接，提高整體質(zhì)量。

（5）加大宣傳，提高認(rèn)識。加強知識宣傳，引導(dǎo)全社會各層級積極關(guān)注和支持基本單位名錄庫建設(shè)工作，從而提高配合積極性，更好地維護權(quán)威性。

總之，想要全面提高基層基本單位名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量，需要結(jié)合國家要求和基層實際，在部門協(xié)調(diào)、制度完善、人員培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面都需要進行完善和加強，才能達到既有的目標(biāo)，實現(xiàn)應(yīng)用的功能。