釋放人口紅利，開發(fā)老年人力資源

赫艷杰 周敏

60歲的李老師上半年剛剛辦理退休手續(xù)，就接到了一家企業(yè)的offer，實(shí)現(xiàn)了“再就業(yè)”。李老師從事編輯工作25年，對廣告策劃、文案撰寫、校對等工作駕輕就熟。于是在退休后，被一家廣告公司聘請做文化顧問，月薪6000元。李老師在辦理完體檢、填表等一系列入職手續(xù)后再次踏上征程。人口老齡化將是我國相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)的基本國情，有挑戰(zhàn)的同時(shí)也有機(jī)遇。像李老師這樣的人才剛剛退休，在業(yè)務(wù)、工作經(jīng)驗(yàn)等方面要遠(yuǎn)優(yōu)于一些剛畢業(yè)的年輕人，在身體允許的前提下，完全有能力繼續(xù)工作，這也能在一定程度上緩解企業(yè)的用工荒。對于很多老年人來說，他們也愿意在退休后發(fā)揮余熱，老有所為。本文以四川省L市為例，通過分析人口老齡化現(xiàn)狀，探討如何開發(fā)老年人力資源。

●老齡化程度高

根據(jù)聯(lián)合國確定的標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上老年人口比例達(dá)到7%，或60歲以上人口達(dá)到10%的人口結(jié)構(gòu)，稱為老齡化社會(huì)；65歲以上老年人口比例達(dá)到14%，或60歲以上人口達(dá)到20%的人口結(jié)構(gòu)，稱為深度老齡化社會(huì)。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果， 截止到2020 年11 月，L市常住人口中，60歲以上人口占比22.99%，65歲以上人口占比17.65%，這標(biāo)志著L市已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。

●缺乏專業(yè)化的老年人力資源開發(fā)機(jī)構(gòu)

在傳統(tǒng)文化中，老年人被視為家庭中的主要照顧者和支持者，因此在許多家庭中，老年人會(huì)被束縛在家庭中，難以參與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由于缺乏專業(yè)化的老年人力資源開發(fā)機(jī)構(gòu)，老年人的技能和知識(shí)得不到充分的利用和發(fā)展。同時(shí)，老年人在工作和培訓(xùn)方面也缺乏個(gè)性化的服務(wù)。

●缺少相關(guān)政策和法規(guī)的支持

老年人就業(yè)機(jī)會(huì)相對較少，他們更容易受到年齡歧視和就業(yè)機(jī)會(huì)不足的影響。缺乏政策和法規(guī)的支持也使得老年人的社會(huì)保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面存在一定的問題。

●老年人的技能和知識(shí)水平相對較低

部分老年人的技能和知識(shí)水平相對較低，受教育水平相對較低，他們的技能和知識(shí)儲(chǔ)備有限，這使得他們在參與勞動(dòng)市場競爭和接受培訓(xùn)方面存在著一定的難度。

●老年人對新技術(shù)和新思維的適應(yīng)能力有限

隨著時(shí)代的發(fā)展，科技和思維方式也在不斷更新，老年人對新技術(shù)和新思維的適應(yīng)能力有限，很難快速掌握新技術(shù)、新科技，這使得他們在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面面臨一定的挑戰(zhàn)。

隨著老齡化和用工荒的出現(xiàn)，老年人力資源開發(fā)逐漸吸引了社會(huì)各界的關(guān)注。當(dāng)前，L市的老年人就業(yè)情況相對較好。根據(jù)L市統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上的老年人中，有6.8%從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)，有23.6%從事工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)，有9.6%是退休人員。此外，L市還有一些為老年人提供的兼職工作機(jī)會(huì)，如社區(qū)志愿者、家政服務(wù)員等。因此，L市在老年人力資源的開發(fā)上還是有一定的機(jī)遇的。

●老齡化社會(huì)的發(fā)展趨勢

作為一個(gè)典型的老齡化城市，L市老年人口數(shù)量逐年增加，這為老年人力資源開發(fā)提供了巨大的市場和潛在的就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著科技的發(fā)展，人們的健康狀況較之前有了很大提升，平均預(yù)期壽命在逐漸增加?，F(xiàn)在的老人在退休后還有很長的時(shí)間可以利用，他們可以選擇是否繼續(xù)工作，這在一定程度上為開發(fā)老年人力資源提供了前提條件。另外，老年人力資源開發(fā)成本低，產(chǎn)出價(jià)值高。相比于年輕人而言，老年人在長時(shí)間的工作和學(xué)習(xí)之后有著扎實(shí)的基礎(chǔ)，大多具有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能的優(yōu)勢，不需要投入大量的時(shí)間和成本進(jìn)行培訓(xùn)或?qū)W習(xí)。有很多科研人才在退休之后依然堅(jiān)持科學(xué)研究，在自己的領(lǐng)域內(nèi)做出突出貢獻(xiàn)。

●政策支持的加強(qiáng)

隨著國家對老年人的關(guān)注程度不斷提高，政府也加大了對老年人力資源開發(fā)的政策支持力度，為老年人力資源開發(fā)提供了更加有力的政策保障。例如，老年人可以成為志愿者、老年護(hù)理員、導(dǎo)游、講師等等。

●老年人的專業(yè)技能優(yōu)勢

人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的2021年第二季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行顯示，與前一季度相比，高技能人才短缺較為明顯。新進(jìn)排行30個(gè)職業(yè)中，近半數(shù)與制造業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)相關(guān)，所需職業(yè)專業(yè)化程度要求較高。對于這些“最缺工”的職業(yè)，如果能把老年人才統(tǒng)籌進(jìn)來，讓他們積極參與其中，發(fā)揮自己的作用，不僅能降低人才培養(yǎng)成本，還有利于緩解部分行業(yè)勞動(dòng)力短缺的狀況。對于很多老年人來說，他們也愿意在退休之后繼續(xù)工作，通過這種方式繼續(xù)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。工作可以讓老年人忙碌起來，在這個(gè)過程中他們會(huì)變得更加專注，有助于保持良好的身心狀態(tài)。隨著老年人對健康和福利需求的增加，L市可以提供更多的醫(yī)療、健康和福利服務(wù)，如醫(yī)療保健、老年人健身、社區(qū)福利等等。

●老年人的消費(fèi)能力增強(qiáng)

L市老年人口數(shù)量龐大，消費(fèi)能力也日益增強(qiáng)，這為老年人力資源開發(fā)提供了廣闊的市場空間和商機(jī)。例如，老年人可以購買旅游服務(wù)、文化娛樂活動(dòng)、保健產(chǎn)品等等。

當(dāng)今社會(huì)，老年人口日益增加，如何開發(fā)老年人力資源已成為一個(gè)重要的課題，為了更好地開發(fā)和利用老年人力資源，以下是一些可能的對策和建議。

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃老年人力資源開發(fā)利用。把老年人力資源開發(fā)利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，與國家產(chǎn)業(yè)政策和老齡政策緊密結(jié)合，制定老年人力資源開發(fā)中長期規(guī)劃。從國家層面成立專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)開發(fā)老年人力資源。

第二，破除政策瓶頸，制定有利于老年人進(jìn)入勞動(dòng)力市場的法律法規(guī)和政策。企業(yè)在招聘退休人員時(shí)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是勞動(dòng)關(guān)系的界定，因此，國家要及時(shí)修訂和補(bǔ)充《老年人權(quán)益保障法》中的老年人勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)條款，創(chuàng)新現(xiàn)行政策辦法，在勞動(dòng)合同期限和社會(huì)保險(xiǎn)問題上允許靈活對待。

第三，發(fā)揮市場作用，搭建多元化的老年人力資源開發(fā)渠道。建立專門的老年人力資源市場，搭建老年招聘與求職的服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮各種社會(huì)組織的作用，努力為老年人實(shí)現(xiàn)老有所為溝通社會(huì)信息、開拓就業(yè)渠道。

第四，提升就業(yè)能力，完善老年人力資源教育培訓(xùn)開發(fā)體系。重視老年人的職業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，鼓勵(lì)和支持老年人參加職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)安置，促進(jìn)老年人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)老年人才的職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)安置，鼓勵(lì)和支持他們參加創(chuàng)業(yè)和兼職工作，發(fā)揮他們的職業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。

第五，加強(qiáng)政策激勵(lì)，出臺(tái)有利于老年人力資源開發(fā)的支持政策。支持老年人各種福利保障政策的落實(shí)，如醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，讓老年人有更好的生活保障。給予老年人充足的福利和保障，幫助老年人積極面對衰老過程，確保他們的生活質(zhì)量和安全。此外，還可以鼓勵(lì)老年人積極參與健康管理和疾病預(yù)防，提高健康水平。對規(guī)模雇用老年人的用人單位進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，如資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等，提高用人單位雇用老年人的積極性。

第六，鼓勵(lì)企業(yè)開展老年員工計(jì)劃，包括充分考慮老年人的特點(diǎn)和需求，為有能力者提供長期富有成就感的工作機(jī)會(huì)。在工作負(fù)載、保險(xiǎn)、退休等方面為老年員工提供特殊的福利和支持。這不僅有助于挖掘老年人才的優(yōu)勢，也可以加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

第七，加強(qiáng)社區(qū)文化和教育活動(dòng)的開展，利用老年人的智慧和經(jīng)驗(yàn)，組織開展各種形式的文化和教育活動(dòng)，讓老年人在發(fā)展興趣和愛好的同時(shí)，能夠接受不同程度的文化和知識(shí)教育。同時(shí)，邀請老年人加入志愿服務(wù)組織或社團(tuán)，讓他們參與社會(huì)事務(wù)和志愿服務(wù)。

總之，為釋放老年人口紅利，全社會(huì)應(yīng)樹立積極老齡觀，辯證地看待人口結(jié)構(gòu)老齡化。既要充分認(rèn)識(shí)人口老齡化帶來的問題和挑戰(zhàn)，也要深入挖掘老年人的各種潛能，充分激發(fā)老年人的內(nèi)生動(dòng)力。世界衛(wèi)生組織在《關(guān)于老齡化與健康的全球報(bào)告》中對健康老齡化融入新的詮釋，老年人的正式社會(huì)參與是健康老齡化的一個(gè)重要維度。老年人就業(yè)是老年人社會(huì)參與的一種重要表現(xiàn)形式，老年人既可以通過再就業(yè)發(fā)揮自身的技能、經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢，又可以通過再就業(yè)得到認(rèn)可和保護(hù)，提升獲得感、幸福感與安全感。

[本文系瀘州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地·瀘州市人口與發(fā)展研究中心項(xiàng)目：瀘州老年人力資源開發(fā)研究。]

作者1單位 西南醫(yī)科大學(xué)

作者2單位 瀘州市龍馬潭區(qū)紅星幼兒園