嘉祥縣現代水網建設規(guī)劃可行性研究

李金海，歐陽晴晴

（1.嘉祥縣水利事業(yè)發(fā)展中心,山東 嘉祥 272400；2.山東鄆城天元建筑工程有限公司,山東 菏澤 274700）

黨的十九大提出加強基礎設施網絡建設,黨的十九屆五中全會明確提出實施國家水網等重大工程[1]。2022 年5 月10日,水利部印發(fā)了《關于加快推進省級水網建設的指導意見》,該意見明確提出要加強省級水網和市、縣級水網的連通,推進市、縣水利基礎設施的一體化建設[2]。在此背景之下,結合嘉祥縣實際情況,對嘉祥縣現代水網建設規(guī)劃的可行性進行分析,實現水資源、經濟社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展意義重大。

1 現代水網建設存在的問題與需求

1.1 存在的問題

傳統(tǒng)的水利發(fā)展仍然存在一些長期積存的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現為以下7 個方面：

（1）水資源開發(fā)利用還需進一步完善

城鄉(xiāng)供水對地下水依賴程度較高,而對引黃指標利用不足。未建成應急水源地,當遭遇突發(fā)水源污染或其他突發(fā)事件時,易造成城鄉(xiāng)供水能力下降。

（2）灌區(qū)工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務依然艱巨

根據調查,現狀灌區(qū)的毛灌溉定額在360 m3畝左右,灌溉水利用系數為0.56 左右,整體存在定額偏高的現象,輸水損失大,農業(yè)灌溉水利用系數低。

（3）城鄉(xiāng)供排水設施亟需完善

供水設備,管網老化,自來水供水設備簡易,且部分城區(qū)水廠設備陳舊,供水效率低,能耗高；部分城區(qū)供水管網鋪設于二十世紀六七十年代,管材質量差,漏損較為嚴重,急需進行更新改造。

（4）防災減災工程仍存在薄弱環(huán)節(jié)

近年來,防洪除澇能力得到提高,但仍存在城區(qū)河道和田間排水系統(tǒng)不暢的問題。

（5）水生態(tài)建設不足,水環(huán)境問題仍然存在

煤礦開采導致的地面沉降易造成地下水埋深變淺,易造成嚴重內澇,溝、路、渠排灌系統(tǒng)斷裂或堵塞,排灌系統(tǒng)紊亂,礦區(qū)煤矸石及洗煤廠污染,造成生態(tài)環(huán)境破壞。

（6）水利智慧化信息化水平有待提高

數據收集還不夠完善,數據的共享水平還不夠高。對城市水文、水環(huán)境和水安全進行了研究。在對水質監(jiān)測等方面,目前的數據收集存在著顯著的缺陷,與此同時,已經建立起來的水雨情、水位、流量等各類站點所收集到的數據,因為沒有一個統(tǒng)一的標準規(guī)范和設計,從而造成了各類監(jiān)測信息分散在各個業(yè)務部門,從而造成了沒有實現共享的情況。造成了一個“數據分割”“信息孤立”的局面。

1.2 現代水網建設需求分析

（1）現代水網特點

以天然河流湖泊為主體,以引水、調水、排澇為渠道,以水庫為節(jié)點,以智能調節(jié)為方法的現代水網；流域水資源優(yōu)化配置,流域防洪減災,水生態(tài)環(huán)境保護,是流域水資源綜合利用的重要組成部分[3]。

（2）現狀供水量分析

根據《濟寧市水資源公報》（2020 年）統(tǒng)計資料分析,2020 年嘉祥縣實際供水量15678.5 萬m3,其中不同供水類型供水量見圖1。

圖1 不同類型供水量

嘉祥縣2015 年～2020 年各類型供水量變化趨勢見圖2,該縣2020 年水資源管理控制指標為17900 萬m3,其中地表水為4200 萬m3,地下水為7700 萬m3,引黃水為6000 萬m3。按以上情況分析并結合當地實際情況,嘉祥縣各項用水指標均在水資源管理控制指標內。

圖2 不同類型供水量變化趨勢

（3）水用量和用水結構分析

根據《濟寧市水資源公報》（2020 年）統(tǒng)計資料分析,2020 年嘉祥縣總用水量15678.50 萬m3,其中不同類型用水量見圖3,用水量變化趨勢見圖4。

圖3 不同類型用水量

圖4 不同類型用水量變化趨勢

從圖4 可以看出,用水量大多集中在生產用水,其中包括農田灌溉、林牧漁畜、工業(yè)、建筑業(yè)和第三產業(yè)用水,自2015 年以來有逐年下降的趨勢；其次是生活用水,包括城鎮(zhèn)和農村生活用水,自2015 年以來基本保持平穩(wěn),2019 年以后有下降趨勢；用水量最少的是生態(tài)環(huán)境用水,自2015 年以來基本保持平穩(wěn),2019 年以后有上升的趨勢。

1.3 現代水網建設的必要性

通過推進嘉祥現代水網建設,進一步優(yōu)化水資源配置格局,有效解決水資源時空分布不均衡問題,提升水資源節(jié)約安全利用水平,對支撐保障嘉祥縣經濟社會高質量發(fā)展具有十分重要的意義。

（1）落實國家水網重大工程建設的重要舉措

用現代水網建設來保證城鄉(xiāng)供水的安全,用蓄泄滯排來保證防汛排澇的安全,用維護自然河湖水網絡的完整性來維護河湖生態(tài)健康,以此來促進實現水資源供給能力與高質量經濟社會發(fā)展水平相匹配,防災減災能力與現代化災害承受能力相匹配,水生態(tài)環(huán)境與人民美好生活需求相匹配。

（2）貫徹落實國家、省和市重大戰(zhàn)略的重要舉措

嘉祥縣迫切需要強化水資源最大剛性約束,提升水資源優(yōu)化配置能力,完善流域防洪減災體系,持續(xù)開展水生態(tài)治理,建設內河航運體系,推進智慧水務建設。

（3）促進嘉祥縣經濟社會高質量發(fā)展重要舉措

伴隨城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的進一步發(fā)展,水資源短缺對經濟社會發(fā)展的制約將更加凸顯,嘉祥縣地表水、地下水、中水回用、上引黃河水、下引南四湖水多水源宜聯合調控,發(fā)揮工程效益。

（4）統(tǒng)籌解決嘉祥縣水安全問題的有效途徑

通過推進現代水網規(guī)劃建設,一體構建水資源優(yōu)化配置和保障供給格局,有利于完善流域防洪工程體系格局,有效提升河湖生態(tài)保護能力、水安全風險防控能力。

2 規(guī)劃思路與布局

2.1 規(guī)劃范圍與目標

規(guī)劃范圍為嘉祥縣全部行政區(qū)域,規(guī)劃現狀水平年取2020 年,規(guī)劃近期水平年為2025 年,遠期水平年為2035 年。

從2020 年～2025 年,嘉祥縣現代水網建設取得初步成效。

（1）節(jié)約供水：大幅提高水資源開發(fā)利用率,至2025 年,全縣總用水量控制在1.83 億m3,全面建設節(jié)水型社會。

（2）防災減災：完善防洪抗旱措施,提升防災決策水平和應對能力,新建防洪工程設防標準達標率達到100%。

（3）生態(tài)環(huán)境：到2025 年,水土保持方案編報率達到100%,設施驗收率達到98%,人為水土流失得到有效遏制,工業(yè)污水達標率穩(wěn)定在100%,重點鎮(zhèn)污水處理率要求達到98%,一般鎮(zhèn)街污水處理率要求達到95%,水功能區(qū)水質達標率達到80%以上。

（4）智慧水利：截至2025 年,提升數字水利基礎設施支撐能力,初步建成天空地一體化的智慧水利體系,基本形成以城鄉(xiāng)供水、農業(yè)用水、水旱災害防御、水資源管理、污水處理、河湖長制六大模塊為核心的六大業(yè)務體系。

從2025 年到2035 年,嘉祥縣基本建成現代水網體系,完善了水資源優(yōu)化配制的基本格局,基本實現了防洪工程安全性的標準,水利生態(tài)環(huán)境、水質達標率不斷得到提升。

（1）系統(tǒng)完備：與市級水網建設實現完美銜接,構建起了不同等級水網間河湖互相連通的水流網絡,將防洪減災、城鄉(xiāng)一體化供水、生態(tài)環(huán)保等效益發(fā)揮到最大。

（2）安全可靠：著力提升水網工程防洪減災能力、城鄉(xiāng)供水保障和防洪排澇能力。

（3）綠色智能：到2035 年,飲用水水質達標率100%,一、二級以上功能區(qū)和縣級水功能區(qū)水質達標率分別達到100%、80%。

（4）循環(huán)連通：實現了不同等級水網之間的互相連通,河湖水系循環(huán)通暢,輸水、排水、水循環(huán)利用能力得到不斷增強。

2.2 規(guī)劃布局

嘉祥縣著力提升水利領域的公共服務能力,不斷改善人們生活環(huán)境,實現本區(qū)域的河湖水利互相連通,形成了“一庫多源、四縱五橫、五區(qū)七廊、三脈合一”的水網總體規(guī)劃布局,見圖5。

圖5 嘉祥縣現代水網建設規(guī)劃總體布局示意圖

其中“一庫”是指以梁寶寺采煤塌陷地治理蓄水工程承擔引黃西線引調水調蓄水庫；“多源”指“地表水、地下水、引黃水、引湖水”等多個供水水源。

“四縱五橫”是指由靳莊溝、牛官屯河、薛公岔河、友誼河、導流河組成的一縱,由趙王河故道、前進河組成的二縱,由紅旗河、牛頭河、老趙王河組成的三縱,由梁濟運河為四縱和由鄆城新河、趙王河、洙水河、洙趙新河、蔡河組成的橫貫嘉祥的主要河道,構成全縣水資源網的主骨架。

“五區(qū)七廊”是指西南山林生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、金屯水田生態(tài)區(qū)、綠色生態(tài)運河區(qū)、采煤塌陷生態(tài)修復區(qū)、中部都市生態(tài)引領區(qū)五大功能區(qū),由紅旗河、趙王河、洙水河、洙趙新河及蔡河形成的河流廊道,紙坊鎮(zhèn)和滿硐鎮(zhèn)的山區(qū)形成的山體山脊綠色廊道。

“三脈合一”是指實現山脈、水脈、文脈三脈合一,突出以水為脈、以山為屏、以文為蘊、以人為本的規(guī)劃理念。

2.3 現代水網建設規(guī)劃重點任務

（1）構建水資源優(yōu)化配置網

構建“河湖共用,多水聯調”的水資源配置網,統(tǒng)籌“地表水、地下水、引黃水、引湖水、非常規(guī)水”的有序利用,實現水資源優(yōu)化配置構建完善多源互補、豐枯調劑的供水保障體系,全面提升全縣供水保障能力。

（2）構建水旱災害防御網

通過中小河道治理及區(qū)域內水系連通工程,達到四縱五橫通達,閘壩溝渠聯動,全縣骨干河道貫通南北,串聯東西,形成“骨干河道—閘壩—溝—渠”四位一體的防洪除澇模式,將整體提升全縣防洪排澇能力。

（3）構建水生態(tài)保護治理網

將林地、綠地、河湖水系、濕地、耕地等各類生態(tài)空間要素綜合統(tǒng)籌,結合嘉祥“南山北水”的生態(tài)空間特色,以維護生態(tài)安全為目標,全面綜合考慮自然生態(tài)與城市、鄉(xiāng)村生態(tài)要素,構建嘉祥縣以環(huán)城水系引領、以主要河流帶動、以水美鄉(xiāng)村支撐的生態(tài)空間結構。

（4）構建水運交通網

結合重大引調水工程、流域綜合規(guī)劃、交通水運相關規(guī)劃成果,提出水運工程建設任務,提升水利服務經濟社會的能力。

（5）構建智慧水利建設網

利用信息化手段,將水利領域的各類設施、管理手段、建設目標整合在一起,構建以信息網絡為主要脈絡,形成一個信息互通的智慧水利體系。

3 結語

本文通過總結嘉祥縣水系概況和當前存在的問題,分析了現代水網建設需求和建設的必要性,提出了現代水網建設的思路、布局與重點任務,可為該縣現代水網建設提供參考。