湖北省外商投資對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響

雷書恒?周蓉

湖北省外商投資對(duì)技術(shù)提升的影響是一個(gè)重要的研究課題，對(duì)于湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要的意義。本文首先回顧湖北省外商投資的現(xiàn)狀，探討了外商投資的規(guī)模、來源、行業(yè)結(jié)構(gòu)以及逐步完善的外商投資政策。接著，針對(duì)外資對(duì)湖北省技術(shù)提升的影響機(jī)制，包括直接技術(shù)轉(zhuǎn)移、示范效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)、外商投資對(duì)技術(shù)進(jìn)步影響等方面進(jìn)行研究，得出以下結(jié)論：湖北省外商投資對(duì)技術(shù)創(chuàng)新起到了積極的推動(dòng)作用，促進(jìn)了技術(shù)水平的提升；外資的引進(jìn)也帶來了優(yōu)秀的技術(shù)人才，推動(dòng)了湖北省技術(shù)人才隊(duì)伍的壯大；此外，外資的引入還推動(dòng)了湖北省產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈的完善。因此，湖北省應(yīng)進(jìn)一步完善外商投資的政策環(huán)境，提高外商投資的熱情，并利用外資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

一、湖北省外商投資的現(xiàn)狀

（一）投資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)

湖北省外商投資的現(xiàn)狀表明外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)湖北省商務(wù)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，外商投資項(xiàng)目數(shù)量和實(shí)際利用外資金額呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。截至目前，湖北省外商投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到31663個(gè)，實(shí)際利用外資金額達(dá)到2268.1億美元。這個(gè)數(shù)字顯示了外商對(duì)湖北省的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表現(xiàn)出了較高的興趣和信心。

尤其值得關(guān)注的是，外商投資項(xiàng)目主要集中在湖北省的核心城市武漢市。截至目前，武漢市外商投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到18462個(gè)，實(shí)際利用外資金額達(dá)到1751.1億美元。這表明武漢作為湖北省的經(jīng)濟(jì)中心，吸引了大量外資的投入。此外，襄陽市和黃石市也吸引了相當(dāng)數(shù)量的外商投資。襄陽市外商投資項(xiàng)目達(dá)到1837個(gè)，實(shí)際利用外資金額達(dá)到153.7億美元；黃石市外商投資項(xiàng)目達(dá)到1496個(gè)，實(shí)際利用外資金額達(dá)到107.3億美元。

（二）外資來源日益豐富

改革開放以來，湖北省高度重視外資利用，實(shí)施積極的外資政策，加大外資引進(jìn)力度，外資來源不斷增多。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶崛起，湖北省外資大幅增長(zhǎng)，2005-2010年增速達(dá)27.6%。2011-2015年外資增速16.9%。近年來，隨著中美貿(mào)易摩擦加劇，全球投資環(huán)境變化，湖北省外資增速有所放緩。（見表1）。

表1為2005-2022年湖北省外商投資來源。從表1數(shù)據(jù)可以看出，2005年至今，湖北省外資企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，截至2022年底已累計(jì)達(dá)到31663家。外資來源也日益多元化，從初期的亞洲、歐洲國(guó)家，發(fā)展到現(xiàn)在的東亞、歐洲、北美多個(gè)地區(qū)。這充分說明了改革開放以來，隨著中國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開放，湖北省不斷優(yōu)化外資利用環(huán)境，持續(xù)提升了其吸引外資的能力。

（三）行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

湖北省實(shí)施對(duì)外開放40年來，外商投資行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展。最初，外資主要流入勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)業(yè)，行業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。20世紀(jì)90年代，隨著改革開放深入，外資開始流入電子信息、金融服務(wù)等行業(yè)。（見表2）。

從表2可以看出，湖北省外商投資行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。電子信息、醫(yī)藥制造和新能源汽車等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為外資主要流入行業(yè)。交通運(yùn)輸、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資也在穩(wěn)步提高。制造業(yè)外資相對(duì)減少。這表明湖北省外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著高新技術(shù)化、服務(wù)化方向升級(jí)。

（四）外商投資的政策逐步完善

改革開放以來，湖北省高度重視外資利用，采取積極和開放的外資政策，不斷優(yōu)化外資環(huán)境，加大外資規(guī)模。近年來，隨著全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速和新一輪科技革命興起，外資政策更加側(cè)重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展。具體的政策措施內(nèi)容。（見表3）。

二、外資對(duì)湖北省技術(shù)提升的影響機(jī)制

（一）直接技術(shù)轉(zhuǎn)移

外資企業(yè)帶來先進(jìn)技術(shù)和管理理念，促進(jìn)技術(shù)吸收和創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021-2022年湖北省實(shí)際利用外資超過900億美元，技術(shù)引進(jìn)合同項(xiàng)目超過3.1萬個(gè)。如華為、宏碁在湖北設(shè)立研發(fā)中心，帶來通信技術(shù);大眾、豐田等汽車企業(yè)帶來整車及零部件技術(shù);藥明康德、輝瑞等帶來生物醫(yī)藥技術(shù)。 這為本地企業(yè)提高產(chǎn)品附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北省高新技術(shù)企業(yè)占比由2000年的不足40%提高到2022年的超過70%。外資企業(yè)在合資公司積極開展技術(shù)研發(fā)與孵化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。（見表4）。

（二）示范效應(yīng)

外資企業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)工藝、管理模式和產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的示范效應(yīng)，促使區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)學(xué)習(xí)和模仿，改進(jìn)技術(shù)和管理，提高競(jìng)爭(zhēng)力。 例如三一重工的數(shù)字化生產(chǎn)線建設(shè)，推動(dòng)50家企業(yè)引進(jìn)數(shù)字化生產(chǎn)裝備，促進(jìn)區(qū)域智能制造發(fā)展;寶馬的先進(jìn)汽車生產(chǎn)工藝促使30家汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)技術(shù)改造，帶動(dòng)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平提高30%;安凱客車使用的新材料推動(dòng)15家企業(yè)使用新材料，材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加20%;武漢索菲亞的生物醫(yī)藥技術(shù)帶動(dòng)生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入增加30%，顯著提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平。 通過示范效應(yīng)，外資企業(yè)的技術(shù)先進(jìn)性不僅限于自身，而是擴(kuò)散到區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶來產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步作出重要貢獻(xiàn)。這也正是吸引外資的重要效果之一。

（三） 產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)

外資企業(yè)帶來上下游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和完善。如大眾和一汽大眾在武漢建立整車生產(chǎn)和研發(fā)基地，帶動(dòng)汽車配件、零部件、物流等上下游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，目前汽車產(chǎn)業(yè)鏈條超過500家企業(yè)。宏碁醫(yī)療在武漢設(shè)立全球醫(yī)療事業(yè)部，帶動(dòng)醫(yī)療電子器械、軟件、醫(yī)療服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，初步形成醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)企業(yè)超過200家。藥明康德在武漢建立藥物研發(fā)中心，帶動(dòng)醫(yī)藥中間體、原料藥、醫(yī)療器械等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)超過300家。這些外資企業(yè)通過自身在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度，帶動(dòng)更廣泛產(chǎn)業(yè)鏈的形成與延伸。

三、湖北省外商投資對(duì)技術(shù)提升存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)居多

湖北省外商投資主要集中在制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)往往以生產(chǎn)和加工為主導(dǎo)，缺乏高附加值和創(chuàng)新性的環(huán)節(jié)。外商投資企業(yè)在湖北省的設(shè)立通常是為了利用低成本勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)。這使得湖北省在全球價(jià)值鏈中處于較低的位置，難以獲得更高的技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新機(jī)會(huì)。為了促進(jìn)技術(shù)提升，湖北省需要吸引更多的高技術(shù)、高附加值的外商投資，培育本地創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

（二）創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱

湖北省的本地企業(yè)在創(chuàng)新能力方面相對(duì)薄弱，這可能與長(zhǎng)期以來對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的依賴有關(guān)。創(chuàng)新需要投入大量的研發(fā)資金、高素質(zhì)人才和科研機(jī)構(gòu)的支持，而湖北省在這些方面相對(duì)欠缺。為了提升創(chuàng)新能力，湖北省可以加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)的支持力度，鼓勵(lì)本地企業(yè)增加研發(fā)投入，培養(yǎng)和引進(jìn)更多的科技人才，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。

（三）技術(shù)轉(zhuǎn)移不充分

盡管外商投資帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際的技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中存在一定的限制。一些外商投資企業(yè)可能更加注重保護(hù)其核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，限制技術(shù)的傳播和轉(zhuǎn)移。此外，文化差異、語言障礙和合作意愿等因素也可能影響技術(shù)轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行。湖北省可以通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、改善營(yíng)商環(huán)境、提供技術(shù)轉(zhuǎn)移和合作的支持機(jī)制等措施，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行，確保外商投資對(duì)本地技術(shù)水平的提升產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

四、湖北省外商投資對(duì)技術(shù)提升的啟示

（一） 進(jìn)一步完善外商投資的政策環(huán)境

政府部門需要進(jìn)一步改革發(fā)展思路，采取更加開放包容的政策措施吸引外商投資。首先，建立更加開放的投資管理制度。放寬外資進(jìn)入門檻，簡(jiǎn)化審批流程，增加投資項(xiàng)目的透明度與可預(yù)見性。這有利于營(yíng)造更加自由開放的投資環(huán)境，吸引更多外資項(xiàng)目落地。其次，加大財(cái)政扶持和金融支持。增加對(duì)外資在研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面的資助與補(bǔ)貼;擴(kuò)大外資企業(yè)獲得銀行貸款的渠道，提供更加優(yōu)惠的貸款條件。這有利于彌補(bǔ)外資初期投入的資金缺口，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高外資項(xiàng)目的吸引力。

（二）提高自身外商投資的能力

要真正提高自身外商投資的能力，各地區(qū)需要進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)城一體化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善交通、通訊設(shè)施，搭建現(xiàn)代物流體系;加快城鎮(zhèn)一體化和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生活便利性。其次，培育一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政許可流程;完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和商事糾紛解決機(jī)制。最后，加強(qiáng)人才資源建設(shè)。增加高等教育投入力度，提高教育質(zhì)量與應(yīng)用技能培養(yǎng);建立靈活的人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)人才跨區(qū)域流動(dòng);營(yíng)造寬松的人才評(píng)價(jià)體系，吸引更多高端人才回歸。

（三） 利用外資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

首先，選擇適合的外資技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。針對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展方向，選擇先進(jìn)的技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)與再創(chuàng)新。如鼓勵(lì)生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革與升級(jí)。其次，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)合作。鼓勵(lì)外資企業(yè)與本地高校、科研機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合研發(fā)，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成合作機(jī)制。如大眾與長(zhǎng)江大學(xué)在新能源汽車技術(shù)領(lǐng)域開展合作。這可以帶來連續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力。

（作者單位： 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院）