提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的措施探討

馬龍鳳

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性日益凸顯。事業(yè)單位作為公共機(jī)構(gòu)，其財(cái)務(wù)預(yù)算管理直接關(guān)系到資源的合理配置和效益的最大化。因此，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平成為一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。本文將探討一些措施，旨在為提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平提供有益的參考和借鑒。

財(cái)務(wù)預(yù)算管理在事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)和管理中扮演著至關(guān)重要的角色，優(yōu)化和改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置和利用，更能為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。所以需要圍繞提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的措施展開(kāi)探討，尋找有效的方法和途徑，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的提升提供參考和建議，從而促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展，更好地發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)職能。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理概述

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是指通過(guò)對(duì)企業(yè)或組織的財(cái)務(wù)資源進(jìn)行規(guī)劃、分配、執(zhí)行和監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一種管理方法和工具，以財(cái)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)，通過(guò)預(yù)測(cè)、計(jì)劃和控制企業(yè)的收入、支出和資金流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的最優(yōu)配置和利用。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的主要目的，是為企業(yè)或組織提供科學(xué)合理的財(cái)務(wù)規(guī)劃和控制手段，為企業(yè)的決策提供重要的依據(jù)和參考，幫助管理人員制定合理的經(jīng)營(yíng)策略和目標(biāo)，通過(guò)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算，企業(yè)能夠?qū)Y源進(jìn)行有效配置和利用，最大限度地提高資源的效益和利潤(rùn)；財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以幫助企業(yè)合理控制成本和風(fēng)險(xiǎn)，避免資源的浪費(fèi)和不必要的損失，通過(guò)對(duì)企業(yè)或組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)劃和控制，提高經(jīng)營(yíng)效率和運(yùn)營(yíng)水平，能夠增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，且財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)信息的透明度和準(zhǔn)確性，使內(nèi)外部利益相關(guān)者能夠清楚了解企業(yè)或組織的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況。

財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃相一致，確保財(cái)務(wù)預(yù)算的制定和執(zhí)行與企業(yè)的整體發(fā)展方向相契合，且財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)具備可比性，即允許預(yù)算與實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比和分析，以評(píng)估績(jī)效和進(jìn)行調(diào)整；財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)具備一定的靈活性，能夠適應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)部變化，及時(shí)調(diào)整和修訂預(yù)算計(jì)劃；財(cái)務(wù)預(yù)算的制定和執(zhí)行應(yīng)具備可操作性，即能夠被相關(guān)人員理解和接受，便于實(shí)施和監(jiān)控，同時(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制應(yīng)盡量簡(jiǎn)潔明了，避免過(guò)度復(fù)雜化，便于理解和管理。

二、提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的重要意義

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位管理中不可或缺的一部分，其水平的提升對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)具有重要的意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）資源合理配置。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的提升，可以幫助實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，通過(guò)科學(xué)的預(yù)算制定和執(zhí)行，可以更好地對(duì)財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配和利用，確保各項(xiàng)支出符合事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展需求。合理配置的資源能夠提高事業(yè)單位的綜合效益，推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展。（2）決策支持。財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的提升，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的決策提供了有力支持，預(yù)算編制過(guò)程中的數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)可以為管理人員提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息和數(shù)據(jù)，幫助管理人員做出科學(xué)合理的決策。預(yù)算還可以評(píng)估不同決策方案的經(jīng)濟(jì)效益，提供決策比較的依據(jù)。（3）績(jī)效評(píng)估。通過(guò)預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行情況的對(duì)比和分析，可以評(píng)估事業(yè)單位的績(jī)效表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和短板，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施?？?jī)效評(píng)估為事業(yè)單位提供了持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)力，推動(dòng)其向更高水平發(fā)展。（4）風(fēng)險(xiǎn)控制。預(yù)算管理可以幫助事業(yè)單位建立健全的內(nèi)部控制機(jī)制，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性和規(guī)范性，通過(guò)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)控，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并采取措施加以控制和防范。（5）透明度。財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的提高，可以增強(qiáng)事業(yè)單位的透明度和信任度，充分的財(cái)務(wù)預(yù)算信息公開(kāi)可以增加內(nèi)外部利益相關(guān)者對(duì)事業(yè)單位的了解和信任，提高與合作伙伴和社會(huì)各界的溝通和合作效率。（6）長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。通過(guò)制定長(zhǎng)期預(yù)算計(jì)劃，事業(yè)單位可以更好地規(guī)劃和管理財(cái)務(wù)資源，推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃還有助于提前預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，確保事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作存在問(wèn)題分析

（一）預(yù)算管理意識(shí)薄弱

在一些事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性和價(jià)值尚未得到充分認(rèn)識(shí)和重視，管理人員和工作人員對(duì)預(yù)算管理的理念、目標(biāo)和方法了解不深，缺乏正確的預(yù)算觀念，導(dǎo)致預(yù)算制定、執(zhí)行和控制工作的不規(guī)范和不科學(xué)；進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃，通常只關(guān)注當(dāng)期的預(yù)算編制和執(zhí)行，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃使得預(yù)算無(wú)法與事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配，無(wú)法有效支持決策和績(jī)效評(píng)估，影響了預(yù)算管理的效果和效益。

（二）預(yù)算管理制度不夠完善

在部分事業(yè)單位中，預(yù)算制定缺乏明確的規(guī)范和指導(dǎo)，缺乏統(tǒng)一的制度和程序，預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)、流程和要求沒(méi)有明確的界定，導(dǎo)致每個(gè)部門或單位在預(yù)算編制過(guò)程中存在差異，缺乏統(tǒng)一性和可比性。預(yù)算管理制度不夠完善，導(dǎo)致預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中存在信息不對(duì)稱的問(wèn)題，部門之間或上下級(jí)之間對(duì)預(yù)算信息的交流和共享不夠暢通，使得預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的信息不完整、不準(zhǔn)確，影響了預(yù)算管理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（三）缺乏科學(xué)的預(yù)算管理方法

在事業(yè)單位中，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，缺乏充分的數(shù)據(jù)和信息支持，導(dǎo)致預(yù)算編制依靠主觀猜測(cè)和經(jīng)驗(yàn)判斷，缺乏準(zhǔn)確性和可信度，且預(yù)算編制過(guò)程中缺乏科學(xué)的分析和評(píng)估方法，無(wú)法充分考慮影響預(yù)算的內(nèi)外部因素，導(dǎo)致預(yù)算制定的依據(jù)和內(nèi)容不夠科學(xué)和全面。在事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，存在著一些問(wèn)題，缺乏明確的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任和權(quán)力劃分，導(dǎo)致責(zé)任不清晰、推諉扯皮的情況出現(xiàn)，且預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督和控制機(jī)制，使得預(yù)算執(zhí)行情況無(wú)法及時(shí)糾偏和調(diào)整，影響了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效果和效益。

四、提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的措施

（一）強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理整體意識(shí)

在提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的過(guò)程中，強(qiáng)化整體意識(shí)是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，具體可以采用如下幾項(xiàng)措施：（1）增強(qiáng)管理人員的預(yù)算意識(shí)。管理人員在事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中扮演著重要角色，其預(yù)算意識(shí)對(duì)于整個(gè)預(yù)算管理過(guò)程至關(guān)重要，為此可以通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)和研討會(huì)等形式，提高管理人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)和理解。培訓(xùn)內(nèi)容可包括預(yù)算管理的目標(biāo)、原則、方法以及與戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，以激發(fā)管理人員對(duì)預(yù)算管理的重視和積極性。（2）加強(qiáng)預(yù)算編制過(guò)程中的溝通與協(xié)調(diào)。預(yù)算編制是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，需要各部門之間的密切協(xié)作和溝通，為了加強(qiáng)整體意識(shí)，可以建立跨部門的預(yù)算編制工作組，定期召開(kāi)會(huì)議，確保各部門在預(yù)算編制過(guò)程中充分交流意見(jiàn)、共享信息。通過(guò)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，可以提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，確保預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性。（3）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與反饋機(jī)制。預(yù)算執(zhí)行階段是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為了強(qiáng)化整體意識(shí)，應(yīng)建立健全的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督與反饋機(jī)制，包括建立有效的績(jī)效評(píng)估體系，明確各部門的預(yù)算責(zé)任和考核指標(biāo)，并定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，通過(guò)及時(shí)的反饋和糾正措施，提高預(yù)算執(zhí)行的透明度和規(guī)范性，促進(jìn)各部門的整體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作。

（二）構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度

首先，事業(yè)單位需要建立專門負(fù)責(zé)預(yù)算管理的組織架構(gòu)，明確各級(jí)部門和人員的職責(zé)和權(quán)限，預(yù)算管理部門應(yīng)承擔(dān)制定、執(zhí)行和監(jiān)督預(yù)算的責(zé)任，并與其他相關(guān)部門進(jìn)行有效的溝通和協(xié)作，同時(shí)預(yù)算管理部門應(yīng)定期向管理層和決策者提供預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，以及對(duì)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估。其次，制定明確的預(yù)算編制原則，包括預(yù)算編制的時(shí)間表、數(shù)據(jù)收集和分析要求等，并制定詳細(xì)的預(yù)算編制流程，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同配合和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，在編制預(yù)算的過(guò)程中，應(yīng)考慮到戰(zhàn)略目標(biāo)和部門需求的一致性，以實(shí)現(xiàn)整體預(yù)算目標(biāo)的有效實(shí)施。再其次，明確預(yù)算目標(biāo)和指標(biāo)，確保其與組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展需求相一致，預(yù)算目標(biāo)應(yīng)具有可量化的性質(zhì)，以便于進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和控制，并制定合理的預(yù)算指標(biāo)體系，比如財(cái)務(wù)指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，可以提供有效的預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)估的依據(jù)。然后，設(shè)立預(yù)算控制和監(jiān)督機(jī)制，確保預(yù)算的執(zhí)行和控制符合預(yù)期目標(biāo)，包括制定預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)制度和規(guī)范，比如預(yù)算執(zhí)行審批制度、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督制度等，同時(shí)建立預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和有效性。最后，事業(yè)單位需要為預(yù)算管理人員提供專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高其預(yù)算管理的知識(shí)和技能水平，建立良好的人才隊(duì)伍和激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住優(yōu)秀的預(yù)算管理人才，確保預(yù)算管理工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理方法創(chuàng)新

在時(shí)代發(fā)展和業(yè)務(wù)環(huán)境變化的形勢(shì)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理需要不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，才能夠滿足事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展需求。首先，可以引入活動(dòng)-based預(yù)算管理。傳統(tǒng)的預(yù)算管理方法主要側(cè)重于歷史數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測(cè)，通常缺乏對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的深入理解和控制，活動(dòng)-based預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本和效益進(jìn)行詳細(xì)的分析和評(píng)估，可以更加準(zhǔn)確地確定預(yù)算目標(biāo)和資源分配，通過(guò)該方法事業(yè)單位可以更好地對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行管理和優(yōu)化，提高資源利用效率和績(jī)效水平。其次，預(yù)算管理不僅僅是資源的分配和控制，還需要考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，所以可以引入風(fēng)險(xiǎn)管理的概念和方法，可以幫助事業(yè)單位在預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，事業(yè)單位可以更好地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化和內(nèi)部業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和財(cái)務(wù)穩(wěn)健。然后，可以采用零基預(yù)算管理，零基預(yù)算管理是一種以任務(wù)和活動(dòng)為基礎(chǔ)的預(yù)算編制方法，與傳統(tǒng)的歷史預(yù)算管理不同，要求事業(yè)單位從零開(kāi)始評(píng)估和確定各項(xiàng)活動(dòng)的預(yù)算需求，而不是簡(jiǎn)單地基于歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)推行零基預(yù)算管理，事業(yè)單位可以更好地了解和掌握各項(xiàng)活動(dòng)的成本和效益，避免資源的浪費(fèi)和低效使用。最后，績(jī)效評(píng)估是評(píng)估事業(yè)單位預(yù)算管理效果的重要手段，引入績(jī)效評(píng)估機(jī)制可以對(duì)預(yù)算目標(biāo)的達(dá)成情況進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)和反饋，設(shè)立合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估周期，事業(yè)單位可以更好地監(jiān)控和評(píng)估預(yù)算執(zhí)行的效果，并及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算管理策略。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理信息化建設(shè)

事業(yè)單位可以引入現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，通過(guò)集成財(cái)務(wù)、預(yù)算、成本和績(jī)效管理等模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算全過(guò)程的綜合管理，信息系統(tǒng)可以提供實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)處理和分析功能，幫助預(yù)算編制人員更準(zhǔn)確地獲取和處理相關(guān)數(shù)據(jù)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和效率。預(yù)算編制軟件是一種專門設(shè)計(jì)用于預(yù)算編制的工具，可以簡(jiǎn)化預(yù)算編制過(guò)程、提高編制的準(zhǔn)確性和效率，事業(yè)單位可以根據(jù)自身需求選擇適合的預(yù)算編制軟件，利用其強(qiáng)大的功能和靈活的操作界面，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的科學(xué)制定和資源分配。數(shù)據(jù)分析工具可以幫助事業(yè)單位更好地理解和利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題和機(jī)會(huì)，通過(guò)使用數(shù)據(jù)分析工具，預(yù)算管理人員可以對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面的分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差和異常，并采取相應(yīng)的調(diào)整措施，提高預(yù)算管理的效果和精度。數(shù)字化預(yù)算管理平臺(tái)是集成了各項(xiàng)預(yù)算管理功能的綜合平臺(tái)，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控和評(píng)估等，通過(guò)建設(shè)數(shù)字化預(yù)算管理平臺(tái)，事業(yè)單位可以實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算全過(guò)程的數(shù)字化管理和監(jiān)控，提高預(yù)算管理的一體化和協(xié)同效能。除此之外，預(yù)算管理涉及大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和敏感信息，因此加強(qiáng)信息安全保障至關(guān)重要，事業(yè)單位應(yīng)建立健全的信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和數(shù)據(jù)保護(hù)措施，確保預(yù)算管理信息的安全性和可靠性，所以需要通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，幫助員工掌握預(yù)算管理信息化工具的使用方法，熟悉數(shù)據(jù)分析技術(shù)和信息安全保障知識(shí)，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化系統(tǒng)安全運(yùn)行。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平對(duì)于其發(fā)展和運(yùn)營(yíng)具有重要的意義，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置，為決策提供支持，評(píng)估績(jī)效，控制風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)透明度和信任度，以及進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。事業(yè)單位應(yīng)重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理的提升，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的制度與方法創(chuàng)新，以提升其整體管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。