“鏈長制”助推平?jīng)龈哔|(zhì)量發(fā)展對策研究

柳寧

推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”是聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、協(xié)同產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)群的重要抓手。本文在研究產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”相關(guān)理論、各地政府實(shí)施“鏈長制”經(jīng)驗(yàn)做法及推行“鏈長制”過程中需注意問題的基礎(chǔ)上，從宏觀發(fā)展和微觀發(fā)展兩方面提出如何高效利用產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”及“鏈長制”助推平?jīng)鍪挟a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策。

在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，產(chǎn)業(yè)鏈在暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)方面具有舉足輕重的作用。借鑒“林長制”等經(jīng)驗(yàn)做法，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”為發(fā)力點(diǎn)，不斷地增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的能力，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。

一、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”綜述

（一）“鏈長制”的定義及發(fā)展階段

1.“鏈長制”的定義

產(chǎn)業(yè)聚集是“鏈長制”的形成基礎(chǔ)。簡單講，由政府領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)保障整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)發(fā)展。具體講，政府作為鏈長，職責(zé)是選擇鏈主、制作方案、整合資源、分配要素，將零散企業(yè)整合成點(diǎn)、線、面的產(chǎn)業(yè)共同體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。其中“點(diǎn)”是企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)鏈基本的組成單位；“線”是一條產(chǎn)業(yè)鏈，由企業(yè)形成；“面”是產(chǎn)業(yè)群。

2.“鏈長制”的發(fā)展階段

產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”是新型的產(chǎn)業(yè)組織活動(dòng)方式，先后經(jīng)歷了“孕育、新興、盛行”三階段，且在實(shí)踐中不斷完善。

（1）孕育階段

2017年11月，湖南長沙在產(chǎn)業(yè)鏈工作動(dòng)員會(huì)上首次提出市級領(lǐng)導(dǎo)任“鏈長”。次年7月，湖南印發(fā)相關(guān)文件提出省委書記和省長負(fù)責(zé)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。孕育階段主要是為了增加產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。

（2）新興階段

2019年，廣西、浙江等印發(fā)相關(guān)文件實(shí)施“鏈長制”。同年8月，浙江商務(wù)廳印發(fā)開展“鏈長制”試點(diǎn)工作的《意見》，至此，“鏈長制”在省一級推行。同年11月，廣西印發(fā)相關(guān)方案，明確了“鏈長”工作任務(wù)。新興階段主要是為了保障產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性及安全性。

（3）盛行階段

我國的產(chǎn)業(yè)同時(shí)受到國際貿(mào)易沖擊和全球疫情挑戰(zhàn)。同時(shí)，國家提出新發(fā)展格局的構(gòu)建。由此，江西、深圳等省市印發(fā)推行“鏈長制”的相關(guān)文件，浙江印發(fā)落實(shí)“鏈長制”的《通知》，江西印發(fā)《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的工作方案》，強(qiáng)化“鏈長”職責(zé)。盛行階段主要是為了完善“鏈長制”內(nèi)涵。

（二）推行“鏈長制”的必要性

首先，推行“鏈長制”是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。技術(shù)陜速突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命在全球孕育并興起，對世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響。推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，協(xié)調(diào)推進(jìn)引才招商、政策扶持和創(chuàng)新科技，在薄弱方面重點(diǎn)攻關(guān)，創(chuàng)建新產(chǎn)業(yè)鏈。

其次，推行“鏈長制”是產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的制度創(chuàng)新。加快暢通經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的核心之一，包括所有環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域之間的暢通，也包括國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)暢通。制約要素流動(dòng)的體制機(jī)制是產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展中面臨的主要制度性障礙。推行“鏈長制”，在要素流通、市場需求、幫扶政策等方面精準(zhǔn)發(fā)力，助推優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條化較快速發(fā)展。

最后，推行“鏈長制”有利于發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。目前，我國發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。僅依靠市場不能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向好，需要政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮。推行“鏈長制”，為政府及時(shí)摸清產(chǎn)業(yè)鏈情況、準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)鏈難點(diǎn)問題提供便利，制定政策扶持，提供“一條龍”服務(wù)。同時(shí)，通過強(qiáng)大的合力和精準(zhǔn)的判斷與措施，集聚創(chuàng)新要素到產(chǎn)業(yè)鏈上，“有形手”結(jié)合“無形手”相互作用。

（三）各地政府推行“鏈長制”的經(jīng)驗(yàn)做法

“鏈長制”是一種由地方領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)一條、幾條產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮“鏈長”協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，通過聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、協(xié)同產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)群的長效工作機(jī)制。

1.浙江省

2019年8月，浙江省印發(fā)文件實(shí)施“鏈長制”，助推浙江提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，部署各方力量積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈。其主要有發(fā)展計(jì)劃、平臺(tái)技術(shù)支持、政策支持、平臺(tái)空間、招商團(tuán)隊(duì)、責(zé)任分工、發(fā)展指導(dǎo)員、工作規(guī)劃等九方面。

2.合肥市

2020年7月，合肥啟動(dòng)“鏈長制”。首先，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，提出創(chuàng)建十二條產(chǎn)業(yè)鏈。領(lǐng)導(dǎo)者上任“鏈長”，并且要求合肥市各縣（區(qū)）對照制定這項(xiàng)機(jī)制。同時(shí)，明確“鏈長”職責(zé)，主要有：制定產(chǎn)業(yè)政策、健全企業(yè)庫、服務(wù)機(jī)制常態(tài)化、支持檢測檢驗(yàn)、共性技術(shù)等公共服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)立等。

3.南京市

2020年7月，南京市委、市政府印發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈工作方案，提出南京要推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作情況，“鏈長”每月至少專題調(diào)研一次，并協(xié)調(diào)解決重要問題，形成推進(jìn)機(jī)制，以此做大規(guī)模、提升能級、增強(qiáng)競爭性。

綜上所述，“鏈長制”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐創(chuàng)新。地方領(lǐng)導(dǎo)者上任“鏈長”，其擁有區(qū)域豐富資源，尤其是廣泛資源配置力，也解決了產(chǎn)業(yè)群缺少“領(lǐng)頭雁”問題。其是“責(zé)任制”的細(xì)化版，有利于解決實(shí)際問題和壓實(shí)發(fā)展責(zé)任。

二、推行“鏈長制”需注意的問題

“鏈長制”有利于提升區(qū)域內(nèi)合作能力，降低市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行交易成本，但也需要注意風(fēng)險(xiǎn)因素，把握好政府與經(jīng)濟(jì)組織、與市場的關(guān)系。

（一）以市場邏輯做事，防止陷入“全能政府”

“鏈長”是區(qū)域發(fā)展中的重要驅(qū)動(dòng)者，其優(yōu)點(diǎn)是盤活和動(dòng)態(tài)整合區(qū)域內(nèi)各類資源。產(chǎn)業(yè)群聚集發(fā)展可能會(huì)存在“公用地”問題，需要政府加強(qiáng)創(chuàng)新公共服務(wù)管理。但政府作用不能無限制延伸并放大，要防止陷入“全能政府”陷阱?！版滈L”作用的更好發(fā)揮需要市場經(jīng)濟(jì)主體的“董事長”和社會(huì)團(tuán)體的“會(huì)長”們合作。

（二）發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，以防過于地方化

雖然城市之間存在行政治理空間邊界，但是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈接穿透行政邊界。因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，地方“鏈長”要有區(qū)域一體化和全球開放化思維，產(chǎn)業(yè)鏈治理、升級需要與企業(yè)“鏈主”隨時(shí)對接，需要點(diǎn)、線、面鏈接、互動(dòng)，助推產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級。

（三）打破產(chǎn)業(yè)邊界，創(chuàng)新融合發(fā)展

“鏈長制”工作機(jī)制需要扶持特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不管是資金還是政策，都有不同程度的傾斜。新一輪科技革命致使產(chǎn)業(yè)邊界日漸模糊。新時(shí)代，以人工智能、數(shù)字化、量子信息等作為代表的新科技革命正在全球孕育興起。這些新科技打破產(chǎn)業(yè)邊界、創(chuàng)新融合，致使信息鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈等打破地域邊界。所以，要減少過度微觀干預(yù)，使政策更柔性、開放、寬泛。

三、如何高效用好“鏈長制”

“鏈長制”作為新型產(chǎn)業(yè)機(jī)制，如何才能用好這把“利刃”以更好推進(jìn)平?jīng)鍪挟a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？

（一）宏觀發(fā)展上

1.以市場為基礎(chǔ)發(fā)揮“鏈主”作用

發(fā)揮企業(yè)“鏈主”價(jià)值分配、產(chǎn)業(yè)升級主體作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最容易遇到創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈間的矛盾。因此在推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”時(shí)，處于頂層設(shè)計(jì)的“鏈長”可想方設(shè)法搭建平臺(tái)交流，如組織舉辦論壇、聘用產(chǎn)業(yè)專家；一些大學(xué)、研究院所的實(shí)驗(yàn)室，需要面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)制度化開放；優(yōu)化社會(huì)服務(wù)環(huán)境，借助產(chǎn)業(yè)鏈招商實(shí)現(xiàn)“引資緊鏈”；注重科技專利，借助研發(fā)密集投入實(shí)現(xiàn)“技術(shù)補(bǔ)鏈”；鼓勵(lì)并購重組，實(shí)現(xiàn)“組織固鏈”。

2.制定具體實(shí)際的產(chǎn)業(yè)鏈工作規(guī)劃

平?jīng)鍪械谖宕吸h代會(huì)提出實(shí)施“六項(xiàng)重點(diǎn)工程”，加快建設(shè)“九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈”。其中“六項(xiàng)重點(diǎn)工程”就包括產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。平?jīng)鍪挟a(chǎn)業(yè)體系豐富多樣，平?jīng)黾t牛、靜寧蘋果、設(shè)施蔬菜、中醫(yī)中藥、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈有不同特點(diǎn)，要結(jié)合實(shí)際制定具體的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，從而統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)“鏈主”發(fā)展，持續(xù)深化“放管服”改革，同步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、營商環(huán)境、人才引進(jìn)等重點(diǎn)工作。

3.關(guān)注創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級發(fā)展

平?jīng)鰝鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)或多或少存在科技含量不高、發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足、抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高等問題，同時(shí)，不能有效滿足中高端需求，消費(fèi)潛力也難以及時(shí)釋放，這就需要平?jīng)鲈谕菩挟a(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”時(shí)，注重技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，助推創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈緊密融合，發(fā)展“中國智造”，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展。

（二）微觀發(fā)展上

1.加強(qiáng)“鏈長”隊(duì)伍建設(shè)

設(shè)立“鏈長”，目的是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但有時(shí)也有可能考慮自身利益而阻礙產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。所以要強(qiáng)化“鏈長”隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)系統(tǒng)謀劃任命“鏈長”，組建工作專班，同時(shí)制定責(zé)任清單、任務(wù)清單、政策清單，統(tǒng)籌推進(jìn)“鏈長制”。

2.“鏈長”與“鏈主”“鏈員”要加強(qiáng)合作

一要“鏈長”調(diào)研產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)際發(fā)展情況后，梳理制定產(chǎn)業(yè)鏈圖、區(qū)域分布圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、技術(shù)路線圖，掌握鏈上重點(diǎn)企業(yè)“鏈主”情況和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈員”市場依賴情況；二要對外開放、加強(qiáng)合作，多途徑引進(jìn)外資，補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)鏈短板；三要提升自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)投入研發(fā)，創(chuàng)建設(shè)計(jì)中心、技術(shù)中心，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院所等創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)新綜合體等服務(wù)平臺(tái)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)。

3.“鏈主”與“鏈長”要權(quán)責(zé)分明

企業(yè)“鏈主”依靠自身努力在市場競爭中發(fā)展，其本質(zhì)是市場行為。地方領(lǐng)導(dǎo)作為“鏈長”的職責(zé)主要是在紛繁復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)分工體系中，加強(qiáng)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈眾多關(guān)系，維護(hù)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。推行“鏈長制”，要把注意力聚焦到“鏈”上，從分散點(diǎn)狀向集中鏈狀轉(zhuǎn)化，細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，明確分工，落實(shí)責(zé)任到人，由此鏈接起人才鏈、信息鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈等鏈條，以此基礎(chǔ)打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，有利于產(chǎn)業(yè)鏈健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、“鏈長制”對助推平?jīng)鍪挟a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的啟示

平?jīng)鍪锌梢越梃b各地政府推行“鏈長制”的經(jīng)驗(yàn)做法，培養(yǎng)具有平?jīng)鰞?yōu)勢特色、在省內(nèi)國內(nèi)有影響有地位的產(chǎn)業(yè)基地、“鏈主”企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群梯次發(fā)展格局，助推平?jīng)鍪挟a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）創(chuàng)建工作推進(jìn)機(jī)制

2021年10月，甘肅省委、省政府印發(fā)相關(guān)文件，部署產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作。2021年11月，平?jīng)鍪形?、市政府貫徹省委決策，印發(fā)《工作方案》，部署培育平?jīng)黾t牛、靜寧蘋果、中醫(yī)中藥、文旅康養(yǎng)、綠色建材等九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

以平?jīng)鍪星f浪縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為例，結(jié)合莊浪馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)鏈長制領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用，圍繞馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈工作實(shí)施方案，形成長效工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈工作高效實(shí)施。

（二）明確“鏈長”任務(wù)與職責(zé)

“鏈長”的作用是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)。主要有五大職責(zé)。

一要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，依托咨詢中心等機(jī)構(gòu)，摸清產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)際情況，掌握產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、平臺(tái)、企業(yè)等情況，明確產(chǎn)業(yè)斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，編制縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

二要規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目行動(dòng)，樹立“項(xiàng)目為王”“引大、引強(qiáng)、引新、引優(yōu)”理念，采取以商招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商等多種方式，集中引進(jìn)“鏈主”企業(yè)，隨時(shí)跟蹤挖掘新項(xiàng)目，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)。同時(shí)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。

三要梯次培育“鏈主”企業(yè)、骨干企業(yè)，培育發(fā)展一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、主業(yè)突出、掌握關(guān)鍵技術(shù)的主企業(yè)，建立健全龍頭骨干企業(yè)培育庫。如莊浪縣實(shí)施馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，依托宏達(dá)淀粉、脫毒種薯繁育中心、鑫喜淀粉、隴源薯業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)，采取“一企一策”方式，支持龍頭企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)，新上馬鈴薯精深加工企業(yè)，大力培育“專精特新”馬鈴薯中小微企業(yè)，建強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)。

四要建設(shè)檢測檢驗(yàn)、關(guān)鍵技術(shù)等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，聚集眾多資源。如，莊浪縣中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建以中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底，融預(yù)防保健、疾病治療和康養(yǎng)康復(fù)于一體的中醫(yī)健康服務(wù)體系。

五要落實(shí)政策扶持，具體了解產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，解決土地、資金、原料、技術(shù)、運(yùn)輸?shù)确矫骐y題，全面落實(shí)資源綜合利用、節(jié)能減排等稅收優(yōu)惠政策，積極爭取綠色發(fā)展方面的財(cái)政支持。如莊浪縣文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈在強(qiáng)化資金扶持方面，積極爭取省市專項(xiàng)文化旅游產(chǎn)業(yè)資金支持，在文旅產(chǎn)品研發(fā)、文化旅游演藝、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游宣傳、品牌創(chuàng)建等方面給予支持。

（三）創(chuàng)新多鏈融合機(jī)制

“鏈長制”有盤活、整合地方資源的優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈聚集人才鏈和資金鏈，以人才鏈帶動(dòng)創(chuàng)新鏈，創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，政策鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈。

創(chuàng)新、精準(zhǔn)引才，按照“誰能干誰上”的原則，提升產(chǎn)學(xué)研效率。并且，結(jié)合地方實(shí)際情況尋找突破口，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)難點(diǎn)制定政策加以引導(dǎo)，以此提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

如莊浪縣文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施“業(yè)態(tài)培育”行動(dòng)，即立足莊浪關(guān)山得天獨(dú)厚的環(huán)境氣候優(yōu)勢和莊浪梯田品牌效應(yīng)，精心培育“醫(yī)、養(yǎng)、學(xué)、食、體、游”六大業(yè)態(tài)?！搬t(yī)”就是積極挖掘“葛洪養(yǎng)生”和“莊浪大黃”等中藥產(chǎn)品，開發(fā)健康養(yǎng)生產(chǎn)品，做細(xì)中醫(yī)保??；“養(yǎng)”就是引進(jìn)康養(yǎng)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)與社會(huì)資本，打造云崖山莊避暑養(yǎng)生度假中心，在關(guān)山大景區(qū)開發(fā)特色康養(yǎng)避暑體驗(yàn)項(xiàng)目，做深避暑養(yǎng)生；“學(xué)”就是充分發(fā)揮莊浪梯田紀(jì)念館上榜“甘肅省首批職業(yè)教育紅色文化研學(xué)旅行示范基地”的品牌效應(yīng)，加強(qiáng)與讀者集團(tuán)研學(xué)團(tuán)體的合作交流，做優(yōu)梯田研學(xué)?！笆场本褪墙ǔ捎∠笏宄?、韓店石橋文旅聚集區(qū)特色小吃一條街，帶動(dòng)民俗小吃街、夜市和風(fēng)味餐廳快速發(fā)展，打造開發(fā)一批綠色化、主題化、標(biāo)準(zhǔn)化的精品酒店，做精健康美食?！绑w”就是依托關(guān)山大景區(qū)、水上公園等資源，因地制宜開發(fā)騎游、登山、徒步、垂釣等體育產(chǎn)品，舉辦關(guān)山徒步穿越、關(guān)山自行車越野賽、關(guān)山長跑賽、五一全民籃球賽等體育賽事，做大體育健康。“游”就是深化“文旅+一二三產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，開發(fā)休閑采摘、花海觀光、農(nóng)事體驗(yàn)等項(xiàng)目，重新規(guī)劃建設(shè)云崖寺游客集散中心，優(yōu)化空間發(fā)展布局，不斷完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心、停車場、衛(wèi)生間等旅游功能。提供便捷旅游交通，做強(qiáng)觀光旅游。

（四）培塑品牌，打造特色

依據(jù)地方實(shí)際產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮品牌效應(yīng)，廣泛參與市場競爭，提高產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品的市場認(rèn)知度，努力打造一批具有地方特色的產(chǎn)業(yè)知名品牌。以莊浪縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈為例，圍繞莊浪蔬菜主栽品種，積極申報(bào)國家無公害、綠色和有機(jī)蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，通過組織企業(yè)到國內(nèi)、省內(nèi)外參加各類農(nóng)產(chǎn)品展覽和推介會(huì)等方式加強(qiáng)品牌宣傳。

（五）優(yōu)化營商環(huán)境

借助開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，實(shí)施精準(zhǔn)招商，加大招商引資，出臺(tái)實(shí)實(shí)在在的政策措施，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。如莊浪縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈借助“蘭洽會(huì)”“西交會(huì)”等節(jié)會(huì)平臺(tái)，開展東西部扶貧協(xié)作對接馬鈴薯產(chǎn)業(yè)招商，建立從項(xiàng)目發(fā)展、考察洽談、簽約落地、開工建設(shè)、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)全過程的“保姆式”服務(wù)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)宏達(dá)淀粉公司東西部協(xié)作共建工作。莊浪縣綠色建材產(chǎn)業(yè)在水泥、陶瓷、石灰等建材領(lǐng)域處于空白狀態(tài)，根據(jù)市場需求，著眼長遠(yuǎn)，引進(jìn)一批管理規(guī)范、技術(shù)含量高、生產(chǎn)能力強(qiáng)、市場需求大的綠色建材生產(chǎn)企業(yè)，落戶從事鋼結(jié)構(gòu)建材等綠色建材生產(chǎn)經(jīng)營，做大做強(qiáng)綠色建材產(chǎn)業(yè)。平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)鏈瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)，洽談項(xiàng)目，爭取實(shí)施好平?jīng)黾t牛養(yǎng)殖小區(qū)和飼草料加工基地建設(shè)等項(xiàng)目，帶動(dòng)平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)上水平、上檔次，努力打造亮點(diǎn)工程。