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    我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易及競爭力研究

    2023-11-10 08:01:48徐詩雨李添星畢勝奕
    北方經(jīng)貿(mào) 2023年10期
    關(guān)鍵詞:高碳關(guān)稅競爭力

    徐詩雨,李添星,畢勝奕,陳 楠

    (湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,武漢 430068)

    一、引言

    眾所周知,溫室氣體的排放是氣候變化的主要原因,全球氣候變化加劇與生態(tài)環(huán)境不斷惡化引起各國對碳減排的高度重視。2019 年12 月,歐盟委員會公布了應(yīng)對氣候變化,推動可持續(xù)發(fā)展的歐盟綠色新政。在2021 年4 月召開的全球氣候峰會上,各國領(lǐng)導(dǎo)人在國際范圍上就合力應(yīng)對氣候變化達(dá)成了共識??紤]到政策可行性,國際社會傾向于碳稅或碳排放交易機(jī)制或兩者結(jié)合,以補(bǔ)貼、能源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策根據(jù)進(jìn)行全球碳治理。[1]2020 年9 月,習(xí)近平在聯(lián)合國大會上宣布中國將提高自主減排力度,爭取2030 年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,2060 年實(shí)現(xiàn)碳中和。目前,歐盟已超過美國和日本,成為我國第一大貿(mào)易合作伙伴。2019 年中歐雙邊貿(mào)易額達(dá)6835 億美元,為歷史最高水平,增長速度達(dá)到了8%,其中中國向歐盟出口4 413 億美元,同比增長5.7%,自歐盟進(jìn)口2422 億美元,同比增長5.5%。[2]但在2022 年3 月15 日,歐盟正式通過歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM,簡稱“碳關(guān)稅”)。作為歐盟最大的進(jìn)口國,碳關(guān)稅定會對我國出口貿(mào)易造成巨大影響:當(dāng)歐盟征收高額碳關(guān)稅后,非金屬礦采選業(yè)、化學(xué)工業(yè)等高碳產(chǎn)業(yè)被征收的碳邊境調(diào)節(jié)稅率超過行業(yè)平均營業(yè)利潤率,可能由于利潤轉(zhuǎn)負(fù)不再向歐盟出口。[3]進(jìn)一步統(tǒng)計,歐盟實(shí)施CBAM 開始,我國對歐盟出口成本將增加1 億-3.05 億美元,其中約四分之三的成本由鋼鐵業(yè)承擔(dān)。同時,碳關(guān)稅涵蓋諸多高碳產(chǎn)業(yè),更是打擊依賴高碳產(chǎn)業(yè)出口的發(fā)展中國家,我國甚至可能成為受影響規(guī)模最大的國家。此外,歐盟CBAM也會對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)提升等產(chǎn)生間接影響。因此,正確處理碳關(guān)稅對我國的影響,對中歐未來友好貿(mào)易關(guān)系往來是十分重要且必要的。

    關(guān)于我國對歐盟出口貿(mào)易的研究,主要集中以下幾個方面:一是我國對歐盟出口貿(mào)易競爭力的相關(guān)研究。例如,杜祥琬和楊波[4](2015)研究得出:我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)還未脫鉤,雖然能源彈性系數(shù)降低,但是能源消費(fèi)總量在短期內(nèi)還會處于上升趨勢。周杰和李金葉[5](2016)以機(jī)電產(chǎn)品為主要研究對象,發(fā)現(xiàn)碳關(guān)稅的實(shí)施將會增加研發(fā)資金投入,致使國際競爭力下降。通過《碳關(guān)稅對我國機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易的雙重效益探討》也可以發(fā)現(xiàn),我國對高碳產(chǎn)業(yè)的出口貿(mào)易的相關(guān)研究較少,由此本研究聚焦高碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究,以期成為創(chuàng)新點(diǎn)。二是我國對歐盟出口貿(mào)易影響因素的相關(guān)研究。例如,徐博禹和劉霞輝[6](2021)基于門限回歸模型,發(fā)現(xiàn)隨著研發(fā)投入的增加,技術(shù)效應(yīng)的顯現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化將極大地凸顯進(jìn)出口貿(mào)易的碳減排效應(yīng)。許明[7](2022)將GATP 9.0 數(shù)據(jù)庫劃分為十個部門,運(yùn)用GTAP 模型評估RCEP 生效疊加碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)對中國出口貿(mào)易的影響。劉斌和趙飛[8](2021)基于歐盟的征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍,發(fā)現(xiàn)碳關(guān)稅增加了中國各產(chǎn)業(yè)的出口成本,其中對化學(xué)產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)影響較大。三是我國對歐盟出口貿(mào)易對策的相關(guān)研究。例如,姜婷婷和徐海燕[9](2021)從碳關(guān)稅政策出發(fā),得出煤炭、鋼鐵等高碳排放,在面對碳關(guān)稅有更大的綠色轉(zhuǎn)型壓力,而碳關(guān)稅的時間表更為緊迫,一旦實(shí)施,必將加重我國的高碳排放產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān)的結(jié)論。我國在國際層面堅定在氣候治理框架下解決碳泄漏問題,探索提出中國方案。劉會政和宗喆[10](2021)提出調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),秉持勞動要素充裕的比較優(yōu)勢,大力發(fā)展并出口技術(shù)含量較高的勞動力密集型產(chǎn)品的建議。高萍和林菲[11](2022)提出要強(qiáng)化學(xué)習(xí)與引用國際碳排放量核算最新指南,促進(jìn)國家與省級核算標(biāo)準(zhǔn)與核算清單一體化、規(guī)范化建設(shè),同時高度重視碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。

    目前,學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究主要集中于碳關(guān)稅對我國進(jìn)出口貿(mào)易的定性影響與分析,而以我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易為重點(diǎn)的定量研究極少。因此,本文基于現(xiàn)有研究,聚焦于高碳產(chǎn)業(yè),利用2000-2021年中國對歐盟相關(guān)貿(mào)易數(shù)據(jù),分析我國這些產(chǎn)業(yè)對歐盟出口貿(mào)易的趨勢以及分析其競爭力狀況,并據(jù)此提出應(yīng)對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的對策,這對進(jìn)一步豐富碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的相關(guān)研究以及我國相關(guān)政策的制定和實(shí)施均有重要的意義。

    二、我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易趨勢分析

    本研究以碳關(guān)稅所涵蓋的幾大高碳產(chǎn)業(yè)(水泥、鋁、化肥、鋼鐵等)為主要研究對象,其中由于中國與歐盟在電力生產(chǎn)貿(mào)易業(yè)貿(mào)易量過少而不考慮,根據(jù)2000-2020 年中國對歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易值,客觀分析我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易的變化趨勢(相關(guān)數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國UNComtrade 數(shù)據(jù)庫)。

    (一)我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

    圖1 顯示了2000-2021 年我國對歐盟各高碳產(chǎn)業(yè)在出口貿(mào)易量的占比情況。由圖1 可知,我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易以鋼鐵、鋁等重金屬為主,同時上述兩個產(chǎn)業(yè)屬于碳關(guān)稅所涵蓋的高碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,占比總和超過半數(shù),其中鋼鐵產(chǎn)業(yè)在我國屬于高耗能高出口產(chǎn)業(yè),其出口貿(mào)易總額將近600億美元,占所統(tǒng)計高碳產(chǎn)業(yè)的42%,是占比最大產(chǎn)業(yè)。鋁產(chǎn)業(yè)緊跟其后,占比27%,其出口貿(mào)易總額近387 億美元。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全球疫情期間,發(fā)展態(tài)勢良好,向世界各國的出口貿(mào)易額劇增,尤其是近幾年,該產(chǎn)業(yè)占出口貿(mào)易總額的相當(dāng)大份額,占比18%。與此同時,碳關(guān)稅所涵蓋的其他非重工業(yè)的高碳產(chǎn)業(yè),在總貿(mào)易額占比相對較少,但其總額長期維持在高位。

    圖1 2000-2021 我國對歐盟各高碳產(chǎn)業(yè)在總出口貿(mào)易量占比(%)

    高碳產(chǎn)業(yè)一直是我國出口貿(mào)易的支柱產(chǎn)業(yè),與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系十分密切,因此進(jìn)口高碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)達(dá)國家對高碳產(chǎn)業(yè)的依賴程度就不會立即減弱,在短期內(nèi),各國的高碳產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程也不會一蹴而就,目前的高碳產(chǎn)業(yè)仍然會占據(jù)較大的市場份額,不過,在長期征收碳稅后,屬于歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制明文規(guī)定的高碳產(chǎn)業(yè),自然會受到很大的沖擊,對中歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來會造成更多的不利影響。

    (二)我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易總趨勢分析

    圖2 顯示了2000-2021 年我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易總趨勢情況。由圖2 可知,2000-2008年,我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易總額整體呈快速增長的態(tài)勢,由2000 年的9 億9131 美元增長至2008 年的111 億8420 美元;2008-2009 年,可能受金融危機(jī)的影響,我國對歐盟的出口貿(mào)易出現(xiàn)明顯的回落;2009-2011 年,我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易總額又呈快速增長的趨勢,年均增長率為80%;2011-2016 年,我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易總額呈波動下降的趨勢,由2011 年的119 億6 077 美元下降至2016 年的73 億3054 美元;2016-2017 年,出口貿(mào)易又高速增長,年增長率達(dá)到80%;2017-2020 年,我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易總額又呈下降的態(tài)勢,由2017 年的132 億美元快速下降至2020 年的86 億美元;2020-2021 年,我國對歐盟出口貿(mào)易總額達(dá)到頂峰,超過180 億美元,年增長率達(dá)到110%。其中,2019 年以來,受新冠疫情全球蔓延的影響,世界經(jīng)濟(jì)陷入停滯階段,我國對歐盟出口貿(mào)易迅速下降?;仡欀袣W貿(mào)易交往十余年,中國始終保持堅定與支持態(tài)度,不斷加深、擴(kuò)大與歐盟各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,中國對歐盟的出口貿(mào)易總是保持上升或是穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。

    圖2 2000-2021 年我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易總趨勢情況

    由圖2 可得,中歐友好的貿(mào)易往來關(guān)系,離不開雙方的進(jìn)出口貿(mào)易需求,而歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的出現(xiàn),將會不可避免地影響到我國的利益與未來中歐貿(mào)易關(guān)系,我們不可否認(rèn)碳關(guān)稅初心在于提高各國應(yīng)對氣候變化的能力,但其對碳泄漏等環(huán)境問題的抑制作用也確實(shí)有限,亦會對我國出口貿(mào)易造成諸多不利影響。為了維護(hù)雙方貿(mào)易往來的友好關(guān)系,我國也會積極應(yīng)對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制對我國出口貿(mào)易帶來的挑戰(zhàn),在碳減排的時代背景下,用中國方法打破碳關(guān)稅帶來的不利規(guī)則。

    三、我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易競爭力狀況

    本文探究碳減排背景下中國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易競爭力,采用區(qū)域內(nèi)貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC)與區(qū)域顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RRAC)衡量中國高碳行業(yè)對歐盟出口競爭力。本研究參照李小平與盧現(xiàn)祥[12](2010)的研究,將高碳產(chǎn)業(yè)劃定為10 個行業(yè):化學(xué)工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用品制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、其他非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品業(yè)、電力、燃?xì)獾纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有貿(mào)易數(shù)據(jù)反映,中國與歐盟在電力、燃?xì)獾纳a(chǎn)與供應(yīng)業(yè)貿(mào)易量較少,因此本文對高碳產(chǎn)業(yè)的研究未包含該行業(yè)。本文根據(jù)2000-2021 年中國與歐盟雙邊高碳產(chǎn)業(yè)貿(mào)易測算出9 個產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競爭力相關(guān)指標(biāo)??紤]到數(shù)據(jù)的一致性,本文歐盟為包括英國在內(nèi)的28 個成員國,數(shù)據(jù)來源于OECD 按行業(yè)和最終用途類別劃分的雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)庫,行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)為ISIC Rev.4(2020 年版)。

    (一)中國與歐盟高碳產(chǎn)業(yè)貿(mào)易TC 指數(shù)

    貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC 指數(shù))用一國貿(mào)易輸出與輸入來反映一國或部門的競爭力優(yōu)勢。TC 指數(shù)越接近于1 競爭力越大;越接近于-1 競爭力越弱;等于0 時表示該產(chǎn)業(yè)競爭力處于中間水平,進(jìn)出口呈現(xiàn)均衡狀態(tài)。表達(dá)式為:

    其中,Xit為我國t 行業(yè)對歐盟出口總額,Mit為我國t 行業(yè)對歐盟進(jìn)口總額。表1 為2001-2021 年我國與歐盟高碳產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易的貿(mào)易競爭力指數(shù)。

    表1 2000-2021 年中國高碳產(chǎn)業(yè)對歐盟出口貿(mào)易競爭力指數(shù)

    由表1 可知,我國高碳產(chǎn)業(yè)在歐盟貿(mào)易競爭力普遍不高。具體而言,一是弱競爭力行業(yè):TC 指數(shù)在-1 至0 之間。在考察期內(nèi),我國對歐盟出口貿(mào)易中一直具有弱競爭力的高碳產(chǎn)業(yè)包括化學(xué)工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表及文化和辦公用品制造業(yè)。這表明,我國對歐盟的化學(xué)工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表及文化和辦公用品制造業(yè)等產(chǎn)品出口一直處于劣勢地位。二是較高競爭力行業(yè):TC 指數(shù)在0-0.5 之間。在考察期內(nèi),我國對歐盟出口貿(mào)易中在波動中具有較高競爭力的高碳產(chǎn)業(yè)包括金屬制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。這幾類行業(yè)也是CBAM規(guī)制范圍內(nèi)且碳排放量最高的行業(yè)。尤其是2006 年以來,我國黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)一直具有較高競爭力。這可能是因?yàn)殡S著我國技術(shù)水平的不斷提高,黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產(chǎn)品水平日益提高。三是高競爭力行業(yè):TC 指數(shù)在0.5-1 之間。2000-2021 年,我國具有高競爭力的高碳產(chǎn)業(yè)為通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè),其他非金屬礦物制品業(yè),石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)。其中,貿(mào)易競爭力最強(qiáng)的是通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè),從2000 年的0.123 增長至2021 年的0.752,不僅順差擴(kuò)大,且TC 指數(shù)逐漸接近于1,體現(xiàn)了我國通信設(shè)備制造業(yè)的良好發(fā)展前景與在歐盟市場中極強(qiáng)的出口競爭力。其他非金屬礦物制品業(yè)在近年來貿(mào)易競爭力水平也呈現(xiàn)逐年上升趨勢,在2021 年TC 值超過0.6,在歐盟的出口競爭力較強(qiáng),但值得注意的是該行業(yè)包含水泥、石灰和石膏制造,石膏、水泥制品及類似制品制造,磚瓦、石材等建筑材料制造,玻璃制造等,屬于歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制中明文規(guī)制的領(lǐng)域,因此該行業(yè)在未來CBAM實(shí)施后貿(mào)易競爭力水平有待進(jìn)一步探究。

    (二)中國與歐盟高碳產(chǎn)業(yè)貿(mào)易RRCA 指數(shù)

    本文為測度中國與歐盟區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易比較優(yōu)勢,參考王莉莉和肖雯雯[9](2016),使用區(qū)域顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RRCA 指數(shù)),在空間范圍上將RCA 指數(shù)進(jìn)行縮小,表現(xiàn)為將世界市場上的貿(mào)易比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為研究特定區(qū)域的貿(mào)易比較優(yōu)勢。其表達(dá)式如下:

    表2 為2000-2021 年中國高碳產(chǎn)業(yè)RRCA 指數(shù),根據(jù)測算結(jié)果與判定標(biāo)準(zhǔn),我國對歐盟的出口貿(mào)易中大部分高碳產(chǎn)業(yè)的RRCA 指數(shù)均小于0.7,處于相對劣勢地位。這些產(chǎn)業(yè)包括化學(xué)工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用品制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、金屬制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。從全球產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化角度,這些產(chǎn)業(yè)均屬于高碳排產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)品消費(fèi)過程的廢水、廢氣、廢渣等廢棄物排放會對于周圍環(huán)境造成較大污染和影響??梢灶A(yù)見,隨著歐盟CBAM的實(shí)施以及相關(guān)規(guī)制措施愈加嚴(yán)格,這些產(chǎn)業(yè)要想扭轉(zhuǎn)劣勢地位的局面,須從生產(chǎn)工藝綠色化轉(zhuǎn)型著力。此外,我國其他非金屬礦物制品業(yè)具有較為平均的競爭優(yōu)勢,尤其是2012-2013 年,平均競爭優(yōu)勢較為明顯。相比較而言,我國高碳產(chǎn)業(yè)中,小部分產(chǎn)業(yè)具有明顯的顯性比較優(yōu)勢。例如,在考察期內(nèi),通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的年均RRAC 指數(shù)為1.215,表明在歐盟市場我國通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢。這可能與各國對電子產(chǎn)品需求日盛以及近年來我國5G 通信等電子產(chǎn)品的快速發(fā)展有關(guān)。

    表2 2000-2021 年中國高碳產(chǎn)業(yè)對歐盟貿(mào)易區(qū)域顯性比較優(yōu)勢指數(shù)

    四、研究結(jié)論與對策建議

    本文基于2000-2021 年中國與歐盟九大高碳行業(yè)雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù),依據(jù)貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC)、區(qū)域顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RRCA)等指標(biāo),對碳減排背景下中國高碳產(chǎn)業(yè)出口歐盟的競爭力水平進(jìn)行分析。結(jié)果表明,2000-2020 年,我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易總體呈上升或是穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢;2000-2021 年,在歐盟市場中,我國具有高競爭力的高碳產(chǎn)業(yè)為通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè),其他非金屬礦物制品業(yè),石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)。其中,我國通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的競爭力和顯性比較優(yōu)勢均最強(qiáng),而其他非金屬礦物制品業(yè)以及石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)雖然具有較強(qiáng)的貿(mào)易競爭力,但顯性比較優(yōu)勢不明顯。相比較而言,其他高碳產(chǎn)業(yè)如化學(xué)工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等均處于劣勢地位,且沒有顯性比較優(yōu)勢。這表明我國高碳產(chǎn)業(yè)與歐盟的對外貿(mào)易中競爭力相對較弱,存在較大的市場前景,而高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展將助力我國與歐盟的雙邊貿(mào)易。在全球碳減排背景下以及我國國內(nèi)“雙碳”遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中,這些行業(yè)要在未來的貿(mào)易中取得優(yōu)勢,需要在綠色轉(zhuǎn)型以及行業(yè)技術(shù)水平的提升方面著手,相關(guān)的對策建議為:

    (一)完善碳權(quán)交易制度,以市場手段代替行政手段

    過去在節(jié)能減排方面,中國形成了行政手段的路徑依賴,雖然在一定階段內(nèi)取得了較好的減排成果,但是也產(chǎn)生了政府監(jiān)管成本與企業(yè)減排成本大幅增加的問題。隨著中國的碳排放交易試點(diǎn)取得階段性成功與歐盟碳市場的良好發(fā)展,實(shí)踐證明,市場手段是減少溫室氣體排放行之有效的政策工具,具有降低社會減排成本和調(diào)動企業(yè)節(jié)能積極性的二元性,相較于行政手段,市場手段更加有利于社會福利最大化。

    (二)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為主導(dǎo),堅持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    國內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)對高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型,加大對制造業(yè)企業(yè)的扶持力度。而制造業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)在于綠色工藝創(chuàng)新,從投入與產(chǎn)出的角度來看,綠色工藝創(chuàng)新的核心在于要素的投入與對于環(huán)境的產(chǎn)出之間的關(guān)系。而碳稅的規(guī)制,是從生產(chǎn)角度降低企業(yè)的二氧化碳排放量與其要素投入比。中國應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為導(dǎo)向,促進(jìn)企業(yè)向價值鏈上游發(fā)展,同時減少對高排放的能源產(chǎn)業(yè)的依賴,發(fā)展清潔能源,并在制造業(yè)等高能耗產(chǎn)業(yè)中提高清潔能源的使用率。

    (三)以企業(yè)綠色技術(shù)升級應(yīng)對國外碳關(guān)稅壁壘

    目前我國碳權(quán)交易等碳排放規(guī)制的實(shí)施程度不斷加強(qiáng),但隨著國外碳稅制度的實(shí)施以及碳關(guān)稅征收提上日程,若國內(nèi)企業(yè)不對生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行綠色化革新,以犧牲環(huán)境換取利益的生產(chǎn)行為必將難以為繼,而且在出口過程中易受碳關(guān)稅等綠色貿(mào)易壁壘阻礙。[13]在面對不斷加強(qiáng)的環(huán)境規(guī)制政策時,企業(yè)必須創(chuàng)新綠色技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展,做到環(huán)境管理規(guī)劃精細(xì)化,在生產(chǎn)過程中分階段落實(shí)減排理念,將減排滲透到生產(chǎn)、管理的各個環(huán)節(jié)之中去,從生產(chǎn)的源頭減少二氧化碳的產(chǎn)生。

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