推進公共服務(wù)智慧化 擴展金融科技生態(tài)鏈

章建光

從2016年開啟“數(shù)字治堵”，到2018年“數(shù)字治城”，再到2020年“數(shù)字治疫”，杭州以城市大腦為載體，在數(shù)字賦能城市管理方面，實現(xiàn)由局部探索向全面治城的重大跨越，助力推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其中，杭州市金融投資集團緊抓“三化融合”發(fā)展機遇，積極參與智慧城市、城市大腦建設(shè)，著力構(gòu)建以公共服務(wù)為基礎(chǔ)的金融科技生態(tài)鏈，為奮力打造全國新型智慧城市、建設(shè)“重要窗口”貢獻力量。

數(shù)字便民，提升市民獲得感

市金融投資集團始終聚焦重點民生問題，以技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)協(xié)同、流程再造等為手段，先后組建市民卡公司、惠民征信、金投互聯(lián)、金投健康等一批專業(yè)子公司，建設(shè)運營杭州市民卡、舒心就醫(yī)、杭州辦事服務(wù)、“錢江分”、杭州e融等數(shù)字服務(wù)平臺，不斷提升市民的獲得感。

“一張卡”暢享公共服務(wù)。市金融投資集團旗下的市民卡公司緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展浪潮，全面推進“智能卡+智能手機”服務(wù)模式，打造用戶、賬戶、支付、信用、數(shù)據(jù)“五統(tǒng)一”平臺，運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，為市民提供交通出行、公共服務(wù)、社保健康等數(shù)字生活服務(wù)。截至9月末，累計發(fā)卡2500萬余張，互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模746萬，累計支付交易規(guī)模2655億元。

“舒心就醫(yī)”方便百姓就醫(yī)。從簡化醫(yī)院門診就醫(yī)流程入手，金投健康在市衛(wèi)健委牽頭下于國內(nèi)首創(chuàng)“診間結(jié)算”就醫(yī)模式，并從“智慧醫(yī)療”逐步升級為“醫(yī)信付”、城市大腦“舒心就醫(yī)·先看病后付費”。如今，市民在就診結(jié)束后，便可選擇院內(nèi)自助付費或回家后通過手機支付。截至9月末，“舒心就醫(yī)”服務(wù)市、區(qū)（縣）醫(yī)療機構(gòu)259家，開通用戶146萬，累計服務(wù)超1900萬人次。

杭州辦事服務(wù)App助力打造“移動辦事之城”。金投互聯(lián)配合市審管辦打造杭州辦事服務(wù)App，全面推進政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過對接人社、交通、公安、城管等35個部門系統(tǒng)，整合政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)資源，方便市民通過App等方式實現(xiàn)公積金、住房、醫(yī)保、社保等360個事項“移動辦、276個事項”預(yù)約辦。截至9月末，平臺互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模265萬，累計服務(wù)8992萬人次，極大地方便了市民享受數(shù)字政務(wù)服務(wù)。

智慧醫(yī)保平臺助力醫(yī)保數(shù)字化轉(zhuǎn)型。金投健康配合市醫(yī)保局于2019年啟動建設(shè)“智慧醫(yī)?！逼脚_，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析、醫(yī)保移動結(jié)算、刷臉就醫(yī)和實名制就診等多項功能，并通過醫(yī)保駕駛艙實現(xiàn)業(yè)務(wù)實時監(jiān)測，累計上線視頻監(jiān)控點超2000個，極大地提升醫(yī)保基金監(jiān)管效率。

“錢江分”推進“信用杭州”建設(shè)。在市發(fā)改委牽頭下，惠民征信于2018年推出“杭州城市個人誠信分—錢江分”，先后上線公租房押金減免、掃碼乘車信用付等27項“信易+”服務(wù)場景。同時，參與浙江省“個人信用碼”杭衢試點、與廈門“白鷺分”互認，方便市民跨區(qū)域享受信用服務(wù)。截至9月末，“錢江分”開通用戶273萬，累計查詢使用2600萬人次，極大提升了市民享受信用生活的品質(zhì)。

數(shù)字惠企，破解企業(yè)融資難

市金融投資集團始終踐行普惠金融發(fā)展理念，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)勢，聚焦小微企業(yè)融資信息不對稱、信用評價體系不健全等問題，著力破解小微企業(yè)融資難問題。

在杭州市金融辦牽頭下，市金融投資集團組建杭州征信有限公司，投資建設(shè)運營杭州e融金融綜合服務(wù)平臺，打造“一個平臺、兩個系統(tǒng)、X項金融服務(wù)產(chǎn)品”的“1+2+X”服務(wù)體系，對接政府部門、公共事業(yè)單位等30個部門數(shù)據(jù)，逐步發(fā)展成為覆蓋全市普惠金融、金融治理、風(fēng)險監(jiān)控等領(lǐng)域的一站式多功能平臺。截至9月末，平臺注冊企業(yè)超5萬家，入駐金融機構(gòu)76家，上線金融產(chǎn)品283個，為小微企業(yè)提供撮合授信金額364億元，有效地緩解了小微企業(yè)融資難問題。

數(shù)字治疫，助力“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”

面對新冠肺炎疫情，市金融投資集團有效發(fā)揮數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”。

數(shù)字賦能復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)：市金融投資集團配合杭州健康碼工作專班上線“刷市民卡驗健康碼”“有序復(fù)工貨車專用通行證”“企業(yè)復(fù)工申報平臺”等，保障城市及時恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。數(shù)字賦能口罩預(yù)約：金投健康配合市醫(yī)保局于24小時內(nèi)完成上線“口罩預(yù)約”系統(tǒng)，每天定量免費預(yù)約發(fā)放口罩，疫情期間累計為19.6萬人次提供口罩98萬只。數(shù)字賦能就醫(yī)就診：金投健康與阿里健康、納里健康合作創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+診療”模式，于2020年2月12日上線杭州市互聯(lián)網(wǎng)診療平臺，實現(xiàn)市民可在家完成在線咨詢、慢病復(fù)診、慢病續(xù)方服務(wù)及醫(yī)保費用結(jié)算，藥品通過智慧云藥房配送到家，極大地緩解了疫情期間看病難問題。

市場創(chuàng)新，助力打造“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”

市金融投資集團以“金融產(chǎn)業(yè)+實體產(chǎn)業(yè)+數(shù)字產(chǎn)業(yè)”為發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)，不斷深化公共服務(wù)市場化創(chuàng)新探索。組建“數(shù)據(jù)中心”，投資建設(shè)“金投云”服務(wù)平臺，逐步形成以云計算、大數(shù)據(jù)為支撐的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)服務(wù)場景，先后打造杭州市民卡、杭州健康通、杭州辦事服務(wù)、杭州e融等數(shù)字服務(wù)場景，持續(xù)為杭州上千萬市民、數(shù)萬家小微企業(yè)提供數(shù)字服務(wù)。構(gòu)建信用體系，構(gòu)建個人和企業(yè)信用評價體系。布局金融牌照，先后布局第三方支付、企業(yè)征信、保險經(jīng)紀、網(wǎng)絡(luò)小貸等牌照。拓展金融應(yīng)用，先后探索開展便民支付、理財、貸款、保險等普惠金融服務(wù)，獲得市場良好口碑。

融合提升，構(gòu)建杭州國資數(shù)字科技發(fā)展新局面

隨著政務(wù)服務(wù)一體化、金融嚴監(jiān)管常態(tài)化，公共服務(wù)平臺嫁接金融科技生態(tài)的模式面臨新挑戰(zhàn)。市金融投資集團結(jié)合自身比較優(yōu)勢，研究制定《數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》，提出緊抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，全面融入杭州城市大腦建設(shè)，融合提升數(shù)字服務(wù)主界面、數(shù)據(jù)賦能主平臺、品牌影響力。通過投資并購、生態(tài)合作、模式輸出等方式，拓展目標市場至長三角區(qū)域，擴大服務(wù)場景，增加客戶規(guī)模，拓寬數(shù)據(jù)來源，增強金融服務(wù)能力，為市民和小微企業(yè)提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)和普惠金融服務(wù)。

作者系杭州市金融投資集團有限公司黨委委員、副總經(jīng)理