建設(shè)全國一流法治城市 展現(xiàn)司法行政使命擔(dān)當(dāng)

周新楣

習(xí)近平總書記高度重視四川及成都發(fā)展，今年7月來川視察并出席成都大運會開幕式，對四川及成都推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出新擘畫新指示，為成都推進各項工作提供了根本遵循和行動指南。全市司法行政系統(tǒng)將深入踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把傳達好、學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要政治任務(wù)，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，全力以赴服務(wù)保障成都現(xiàn)代化建設(shè)，努力以“五個走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)和務(wù)實成效詮釋對“兩個確立”的忠誠擁護、對“兩個維護”的堅定踐行。

深學(xué)細悟提站位，堅定用習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐

抓好原原本本專題學(xué)。市司法局黨組第一時間召開黨組（擴大）會議，原原本本傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，以及省委、市委常委會（擴大）會議，省委、市委工作會議等會議精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神的豐富內(nèi)涵和核心要義，研究制定全市司法行政系統(tǒng)貫徹落實措施，示范帶動黨員干部牢記囑托、感恩奮進，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神上來。

堅持融會貫通集中學(xué)。全市司法行政系統(tǒng)堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神相結(jié)合，召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會，理論學(xué)習(xí)中心組成員交流學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神的認識體會，32個黨支部通過“三會一課”“微黨課”“主題黨日”等形式進行集中學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部將習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神內(nèi)化于心、外化于行。

注重系統(tǒng)聯(lián)動跟進學(xué)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，是全市司法行政系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。研究制定深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神具體措施，對深入學(xué)習(xí)研討、重點宣傳宣講等工作提出明確要求，深化拓展“三級書記講黨課”，推動習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神學(xué)習(xí)宣傳在全系統(tǒng)落細落實。印發(fā)《政治理論學(xué)習(xí)讀本》，匯編習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保龑?dǎo)全系統(tǒng)始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，堅定把習(xí)近平總書記的殷殷囑托和深切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為做好本職工作的實際行動。

緊扣要求嚴落實，全力推動習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神落地落實、見行見效

聚焦加強成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展重要要求，加快推進成渝法治協(xié)作。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持“川渝一盤棋”，加強成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。8月26日，市司法局聯(lián)合重慶市司法局舉辦成渝公共法律服務(wù)一體化暨成德眉資公共法律服務(wù)同城化建設(shè)活動，共同研究成渝公共法律服務(wù)聯(lián)盟組建事宜，發(fā)布《2023年成德眉資公共法律服務(wù)同城化建設(shè)十項重點工作項目》，推行公共法律服務(wù)“全域通辦”，深化天府中央法務(wù)區(qū)合作，加強毗鄰地區(qū)交界地帶矛盾糾紛化解，努力服務(wù)保障“兩地兩中心”建設(shè)。

聚焦“四個發(fā)力”重要要求，全力提供優(yōu)質(zhì)高效法治保障和法律服務(wù)。市司法局堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于“在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力”的重要要求，用法治助力科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，加快研究起草《成都市專利保護和促進條例（草案）》，提檔升級成都公證區(qū)塊鏈智慧平臺和知識產(chǎn)權(quán)保護中心。堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于“在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準發(fā)力”的重要要求，用法治服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，指導(dǎo)起草《成都市郫縣豆瓣產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進辦法（草案）》《成都市邛酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進辦法（草案）》，建立民營經(jīng)濟公共法律服務(wù)工作站，涉外商事糾紛“訴調(diào)融合、仲調(diào)對接”工作機制被中央政法委評選為全國優(yōu)秀案例。堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于“在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力”的重要要求，用法治護航鄉(xiāng)村振興，深入開展“鄉(xiāng)村振興·法治同行”活動，積極創(chuàng)建第四批省級“楓橋式司法所”。堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于“在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力”的重要要求，用法治保護生態(tài)環(huán)境，推動出臺《成都市河長制規(guī)定》，加快推進《成都市水污染防治條例（草案）》起草、調(diào)研論證和送審工作，組織開展生態(tài)文明建設(shè)普法宣傳教育23場次。

聚焦高度重視安全生產(chǎn)問題重要要求，法治護航成都大運會。習(xí)近平總書記指出，要秉持簡約、安全、精彩的辦賽理念。市司法局努力為成都大運會順利舉辦提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，主動牽頭起草并推動出臺《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)四川省人民政府、成都市人民政府為保障成都大運會籌備和舉辦工作規(guī)定臨時性行政措施的決定》，就涉成都大運會重要文件、合同協(xié)議提供合法性審查750余件次。牽頭成立成都大運會安全工作法律事務(wù)工作專班，組建成都大運會賽時涉外律師、公證和司法鑒定服務(wù)團隊，抽調(diào)63名同志參與各類工作專班、志愿服務(wù)、下沉督導(dǎo)等工作。

聚焦主題教育重要要求，慎終如始推進主題教育。習(xí)近平總書記強調(diào)，要準確把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，持續(xù)高質(zhì)量抓好主題教育，推動主題教育走深走實見行見效。市司法局成立主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，研究制定工作方案，細化5大類30項重點任務(wù)清單。堅持把理論學(xué)習(xí)貫穿主題教育全過程，組織召開黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討會22次，班子成員聚焦學(xué)習(xí)主題開展研討交流7次，創(chuàng)新開展“法治微課堂”先鋒活動7期、1200余人次參與。聚焦制約司法行政發(fā)展的堵點難點問題，深入82個點位采取“清單式”調(diào)研破解14項基層法治建設(shè)難題，形成預(yù)防調(diào)處化解行政爭議等7篇調(diào)研成果。認真做好12個問題檢視整改工作，整改銷號率100%。

實干篤行建新功，持續(xù)推動習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神在司法行政系統(tǒng)走深走實

堅持黨對全面依法治市的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是中國特色社會主義法治的根本保證，也是現(xiàn)代化建設(shè)的政治前提。全市司法行政系統(tǒng)將聚焦建設(shè)全國一流法治城市目標，持續(xù)加強習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，推動健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法制度機制，全力推動法治成都建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”落地落實，深入開展全市道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，以更強擔(dān)當(dāng)服務(wù)中心大局，以更實舉措深化法治為民，以更高標準推進工作創(chuàng)新，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治市的全過程、各方面。

大力推進科學(xué)民主依法立法。立法是為國家定規(guī)矩、為社會定方圓的神圣工作，是一項政治性、法律性、業(yè)務(wù)性很強的工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市司法行政系統(tǒng)將始終堅持以良法促進發(fā)展、保障善治，發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用和推動作用，嚴格落實市政府年度立法工作計劃，加快推進成都東部新區(qū)條例、成都市智慧蓉城建設(shè)條例等41件年度立法項目，積極開展成德眉資政府協(xié)同立法，出臺市政府立法基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則，努力以“小切口、接地氣、立得住、真管用”的法規(guī)規(guī)章，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境。全市司法行政系統(tǒng)將大力推進法治化營商環(huán)境迭代升級，全力落實成都市法治政府建設(shè)實施方案及年度目標任務(wù)，做好第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建；扎實推進依法行政，健全完善合法性審查工作機制，推進成都市重點領(lǐng)域合法性審查要點指南編制試點工作；推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行包容審慎監(jiān)管“3+2”清單制度，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法，全面推廣市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系試點經(jīng)驗，持續(xù)開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改行動，全力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。建設(shè)更高水平的公共法律服務(wù)體系，是構(gòu)建新發(fā)展格局的保障條件，是貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。全市司法行政系統(tǒng)將堅持把促進社會公平正義、增進群眾福祉作為出發(fā)點和落腳點，落實成渝法治建設(shè)協(xié)作“1+3”協(xié)議，加快推動成渝公共法律服務(wù)一體化發(fā)展；積極參與天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)“成都國際仲裁中心”，優(yōu)化涉外商事糾紛“訴調(diào)融合、仲調(diào)對接”工作機制，實施高端法律服務(wù)資源遷、引、培、聚行動計劃；加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，實施法律援助暖心行動，升級“村（社區(qū)）法律之家”；深入實施“八五”普法規(guī)劃，扎實開展公民法治素養(yǎng)提升行動全國試點，不斷提升人民群眾法治獲得感滿意度。

服務(wù)更高水平的平安成都建設(shè)。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強盛的前提。全市司法行政系統(tǒng)將進一步強化風(fēng)險意識、堅持底線思維，堅決守住司法行政系統(tǒng)安全底線，持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，制定行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法，在市縣兩級公共法律服務(wù)中心設(shè)立“行政復(fù)議咨詢服務(wù)點”，切實發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動人民調(diào)解融入“微網(wǎng)實格”，深化司法所參與基層法治建設(shè)試點，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解于萌芽狀態(tài)；深入推進刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，健全完善社區(qū)矯正制度體系，持續(xù)推進部級“智慧矯正中心”創(chuàng)建，嚴防社區(qū)矯正對象脫管失控，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

持續(xù)高質(zhì)量抓好主題教育。全市司法行政系統(tǒng)將堅定不移把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育引向深入，一以貫之抓好政治理論學(xué)習(xí)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；持之以恒做實調(diào)查研究，聚焦制約新時代司法行政事業(yè)發(fā)展的突出問題，切實抓好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用和解決問題跟蹤問效；做好第一批與第二批主題教育統(tǒng)籌銜接，上下聯(lián)動、合力解決“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題；持續(xù)鞏固干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，鍛造“五個走在前列”的司法行政干部隊伍，努力把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動成都現(xiàn)代化建設(shè)的強大力量。

（作者系中共成都市委政法委副書記，成都市司法局黨組書記、局長）