加強外部約束與內生動力全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

楊穎 楊光

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，親自謀劃、親自部署、親自推動建設人與自然和諧共生的美麗中國，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，探索出一條人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路。在2023年7月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，總書記深刻闡述繼續(xù)推進生態(tài)文明建設必須正確處理的“五個重大關系”，即高質量發(fā)展和高水平保護的關系、重點攻堅和協(xié)同治理的關系、自然恢復和人工修復的關系、外部約束和內生動力的關系、“雙碳”承諾和自主行動的關系。“五個重大關系”是習近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，既是實踐的經(jīng)驗總結，又是理論的高度概括，蘊含著豐富的價值觀和方法論，也充滿了深刻的道理學理哲理，標志著我們黨對生態(tài)文明建設的規(guī)律性認識達到了前所未有的高度。

全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既需要實施“規(guī)行矩步”的制度約束不文明行為，也需要形成“蔚然成風”的社會共識激發(fā)人民自覺行動。習近平總書記多次強調“要把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動”。正確處理外部約束和內生動力的關系，深刻闡述了人與自然和諧共生的基本原則、實踐要求和發(fā)展方向。全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，就是要始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，同時還要傳承發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，大力培育社會主義生態(tài)文化，厚植全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內生動力。這就要求我們必須全面推進生態(tài)文明制度現(xiàn)代化，為生態(tài)環(huán)境保護建立起現(xiàn)代制度保障體系；必須全面推進生態(tài)文化現(xiàn)代化，匯聚人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的強大力量；必須以人的全面發(fā)展實現(xiàn)人的現(xiàn)代文明，創(chuàng)造人類生態(tài)文明新形態(tài)。

始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，全面推進生態(tài)文明制度現(xiàn)代化

習近平總書記在四川省廣元市劍閣縣考察翠云廊時指出，“這片全世界最大的人工古柏林，之所以能夠延續(xù)得這么久、保護得這么好，得益于明代開始頒布實行‘官民相禁剪伐、‘交樹交印等制度，一直沿襲至今、相習成風”?；厮輾v史可知，正是由于歷朝歷代制度上的重視，才造就了今天的“郁蔥古柏”生態(tài)文明成果。唐代頒布了“諸道官路，不得令有耕種及斫伐樹木，其有官處，勾當填補”的敕令；明代下令“官民相禁剪伐”；清代進一步對每棵皇柏編號、掛牌；民國時期發(fā)布了“列冊備查，以備縣長交接”的訓令；新中國成立后，劍閣縣沿襲古制，將古柏數(shù)量與生長狀況作為縣鄉(xiāng)黨政主要負責人離任交接重要內容和自然資源審計范圍之一。不僅如此，劍閣縣還制定了《劍閣縣翠云廊古柏自然保護區(qū)管理辦法》，實施了《劍門蜀道保護條例》，建立了“一樹一檔”“一樹一人”“一樹一策”的精準保護制度。

以古照今，面對當前“在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力”的四川使命，我們更應當明確“抓生態(tài)文明建設，必須搭建好制度框架，抓好制度執(zhí)行”的戰(zhàn)略意義。從生態(tài)污染防治來看，必須堅持系統(tǒng)觀念，貫通污染防治的不同階段，建立健全從源頭預防、過程控制、損害賠償，到責任追究的生態(tài)環(huán)境保護制度體系；從資源節(jié)約集約來看，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，在生產(chǎn)、流通、消費各領域，建立健全資源總量管理、科學配置、轉型提效、循環(huán)利用的生態(tài)資源保護制度體系；從生態(tài)恢復修復來看，必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，對森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)環(huán)境，建立健全督察溯源、清零整改、監(jiān)督曝光、獎懲配套的生態(tài)質量修復制度體系；從立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)，建立起生態(tài)文明制度有效銜接的“四梁八柱”體系和力量有效協(xié)同的“齊管共治”格局，打造出保障生態(tài)文明建設的“鐵規(guī)”與“鐵軍”。要不斷加強和完善生態(tài)法治建設，將綠色發(fā)展、綠色消費、綠色生活等理念融入生態(tài)法治建設全過程、全領域，切實制定生態(tài)安全法，編纂人與自然和諧共生生態(tài)文明法典，進一步健全生態(tài)文明現(xiàn)代化法治體系。

大力培育全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內生動力，全面推進生態(tài)文化現(xiàn)代化

對這“三百里程十萬樹”的翠云廊，習近平總書記在考察時還指出，“更得益于當?shù)匕傩帐来餐刈o”?；赝麣v史可知，保護翠云古柏成為歷代社會風氣和共識。東漢末年三國時期，巴西（今閬中市）郡守張飛曾率兵民植柏。“張飛上午栽樹，下午乘涼”的說法至今仍被當?shù)匕傩战蚪驑返?。東晉時期，栽植松柏的活動在武功（今劍閣武連鎮(zhèn)）地區(qū)民間盛行。當?shù)匕傩諡榱擞涗涍@項活動邀請了東晉著名文人郭璞撰寫了《種松記》并刻于碑上，其中寫道：“縣路翠，武功貴?？h路青，武功榮”。在碑文模糊難辨之后，當?shù)匕傩沼衷俣妊埩怂未膶W家蘇軾重寫刻碑。明代時期，當?shù)匕傩赵趧χ葜萁M織下共同栽植柏樹。這一次種植的柏樹規(guī)模最大、數(shù)量最多、管理良好、至今生長，也正是翠云廊現(xiàn)存古柏主體的來源。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也”。當?shù)貧v代百姓共同守護古柏的重要經(jīng)驗啟示我們，推動生態(tài)文明建設，是一項系統(tǒng)工程，需要全社會多主體的自覺主動參與。習近平總書記指出，沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。生態(tài)文化現(xiàn)代化建設是生態(tài)文明建設的有機構成，是實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的力量源泉。具體而言，就是要始終堅定生態(tài)文化自信，通過推廣節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，培育全民“共同參與、共同建設、共同享有”的理念意識，以“日用而不覺”的文化感染力、號召力，激發(fā)全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的“意愿”。通過推動生態(tài)文明文化理念和行為標準進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭，增強全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的“能力”。同時，加大生態(tài)文化團體建設，促進生態(tài)文化交流，增強生態(tài)文明共同體意識。加強生態(tài)文化學科建設，培育和壯大生態(tài)文化領域研究人才隊伍，推出一批極具中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化特色的生態(tài)文化公共產(chǎn)品，以建構生態(tài)文化厚植生態(tài)文明精神力量，實現(xiàn)生態(tài)文化的自立自信。

正確處理好外部約束與內生動力的關系，要以人的全面發(fā)展實現(xiàn)人的現(xiàn)代文明

生態(tài)文明是人類文明的重要標識。人類創(chuàng)造了文明，文明也發(fā)展了人。馬克思指出自然是人的存在的物質前提，人類改造自然使其適應人和社會需要。從理論上講，持續(xù)推動人的全面發(fā)展，就是要推動實現(xiàn)人的需要的全面發(fā)展、人的實踐活動及其能力的全面發(fā)展、人的社會關系的全面發(fā)展、人的創(chuàng)造個性的全面發(fā)展，不斷實現(xiàn)人的現(xiàn)代文明；從實踐上講，就是要協(xié)調構建經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領域文明形態(tài)，使這五大現(xiàn)代文明與人的現(xiàn)代文明相互支持、統(tǒng)一發(fā)展。不斷推動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，也有力促進了人的全面發(fā)展，實現(xiàn)了人的現(xiàn)代文明。中國共產(chǎn)黨將人民至上的原則貫徹于生態(tài)領域的現(xiàn)代化建設實踐，致力于讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民群眾的公共產(chǎn)品，始終堅持生態(tài)利民、生態(tài)惠民、生態(tài)為民，使中國更美麗、人民更幸福、中華民族永續(xù)發(fā)展。

堅持以人的自由而全面發(fā)展的生態(tài)文明觀，就是要把人的全面發(fā)展作為生態(tài)文明進步的重要內容和標識，使人的現(xiàn)代化與生態(tài)文明的現(xiàn)代化相得益彰、協(xié)同發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護的制度體系是外部約束，“最嚴格制度、最嚴密法治”真正讓作為保護者、貢獻者的人得到實惠，實現(xiàn)法治制度約束力與人的主體能動性高度統(tǒng)一。大力培育人與自然和諧共生現(xiàn)代文明孿生共同體，通過加大生態(tài)友好型機關、社區(qū)、學校、園區(qū)、街區(qū)等建設，調動更多的社會組織、企事業(yè)單位、個人加大生態(tài)友好型資金投入，鼓勵設置更多靈活便利的生態(tài)環(huán)境保護志愿服務與公共服務互動載體，構建全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的“平臺”。要通過運行透明化、數(shù)字化、標準化的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，讓“每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者、受益者”的理念成為廣泛共識，展現(xiàn)全民生態(tài)環(huán)境保護的智慧，釋放全社會自我調節(jié)、人民自我治理的巨大能量，營造全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的“氛圍”。要始終堅持以中華民族生態(tài)文明先進價值理念為先導，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化的引領力、凝聚力、塑造力、輻射力，將生態(tài)文明內化為人類文明新形態(tài)的內在要求和必備品質，不斷激發(fā)全社會保護生態(tài)環(huán)境的積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實夯實筑牢全民全社會全世界共同參與、共同建設、共同享受的生態(tài)文明共同體。

（作者：楊穎，四川省社會科學院院長、教授；楊光，成都市智慧蓉城研究院有限公司副總經(jīng)理、網(wǎng)絡工程師）