發(fā)揮重要節(jié)點功能 加快打造內陸開放門戶

四川天府新區(qū)國際合作局

2014年10月，四川天府新區(qū)正式獲批國家級新區(qū)。2018年2月，習近平總書記親臨視察，作出“天府新區(qū)是‘一帶一路建設和長江經濟帶發(fā)展的重要節(jié)點，一定要規(guī)劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地”的重要指示，擘畫了天府新區(qū)建設發(fā)展的宏偉藍圖。

四川天府新區(qū)始終牢記囑托，在省委省政府、市委市政府的堅強領導下，堅持以踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，不斷強化科技創(chuàng)新策源和內陸開放門戶的戰(zhàn)略支撐功能，經濟實力顯著增強，地區(qū)生產總值連續(xù)跨越2個千億級臺階、增長至4532億元，綜合實力進入國家級新區(qū)第一方陣；其中直管區(qū)地區(qū)生產總值完成669億元、年均增長9.4%，固定資產投資年均增長13.7%，進出口貿易總額年均增長27.4%。

在開放中突破見效

按照“建設內陸開放經濟高地”總目標，四川天府新區(qū)堅持全域開放，加快打造內陸開放門戶，開放通道持續(xù)拓展，平臺功能不斷增強，內陸開放門戶輻射帶動能力大幅提升，國際交往合作能級全面增強。

第一，開放平臺加快建設。打造國際資源聚集平臺。建成投運具備國家主場外交活動承載能力的天府國際會議中心；中國中西部規(guī)模最大、功能最全的展會綜合體西博城通過國際展覽聯(lián)盟、國際會議協(xié)會認證，累計舉辦重大展會活動707個，展出面積1019萬平方米，會展業(yè)總收入達653億元。天府國際基金小鎮(zhèn)累計落戶機構突破720家，管理規(guī)模超6000億元，成功入駐包括IDG資本、軟銀、德同資本等國內外知名機構。依托三大產業(yè)功能區(qū)開展國際合作，引入招商局集團、日本神戶醫(yī)療等一批國際化資源集聚項目簽約落地新區(qū)。打造國別（地區(qū)）合作平臺。中意、川港、蓉港等合作園區(qū)加快建設，中意文化交流城市會客廳正式開館；中國—新西蘭獼猴桃“一帶一路”聯(lián)合實驗室建成投運，入選科技部第二批“一帶一路”聯(lián)合實驗室名單；天府國際技術轉移中心正式運營，與捷克、以色列、泰國等“一帶一路”共建國家開展交流合作。打造國際經貿合作平臺。自貿試驗區(qū)、進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設加快推進，2022年直管區(qū)實現(xiàn)貿易進出口總額116.8億元、增長44.8%，其中進口額30.93億元、相比2020年增長240%；外商投資實際到位超35億元人民幣；天府保稅物流中心（B型）實現(xiàn)進出口額47.6億元，較2018年增長805%，全國排名由58名躍升至第7名。

第二，開放型產業(yè)體系加速構建。深入實施產業(yè)建圈強鏈。加快推進天府總部商務區(qū)、成都科學城、天府數(shù)字文創(chuàng)城建設，大力發(fā)展總部經濟、科技服務、現(xiàn)代金融、商務會展、文化創(chuàng)意等重點產業(yè)和新興產業(yè)，集聚新經濟企業(yè)2萬余家，培育億元稅收樓宇3棟，數(shù)字經濟規(guī)模突破300億元，規(guī)上高技術服務業(yè)營收同比增長20.1%。堅持以項目為中心擴大有效投資。引進重大產業(yè)項目450個，落戶高能級500強及行業(yè)領軍企業(yè)34家，新建產業(yè)載體1152萬平方米，累計完成固定資產投資3025億元，納入省市重點項目數(shù)量和投資總額保持成都市前列。探索跨區(qū)域產業(yè)協(xié)作機制。與新津區(qū)、邛崍市共建“總部+基地”“研發(fā)+制造”模式的產業(yè)合作園區(qū)，加快建設成眉高新技術產業(yè)帶，聯(lián)合省級部門共建四川招商引資大廈，打造“來川投資第一站”，攜手省內20個市州打造四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地，與重慶兩江新區(qū)共同打造“八大產業(yè)旗艦聯(lián)盟”。

第三，開放通道持續(xù)拓寬。天府高鐵站全面開工，川藏鐵路、成達萬高鐵、成自高鐵、成眉市域鐵路?S5線等交通干線加快建設。完善路網(wǎng)體系，以“六縱六橫”路網(wǎng)為基礎，高效鏈接各產業(yè)功能區(qū)；織密軌道網(wǎng)絡，無縫銜接年旅客吞吐能力1億人次的成都雙流國際機場和天府國際機場。與重慶兩江新區(qū)和瀘州市、青白江區(qū)等地探索“空鐵公水”多式聯(lián)運。啟動面向東盟、中亞、歐洲的TIR跨境公路班列，聯(lián)合重慶共建成渝跨境道路運輸平臺，開行11條運輸干線，構建以跨境公路運輸為主、公鐵與公海為輔的國際物流體系，為四川天府新區(qū)乃至四川省貨物“出川出?！遍_辟“陸上貨運絲路”，2022年，四川天府新區(qū)開行跨境公路班車超1000班次、累計貨值超40億元。

第四，開放合作不斷擴大。舉辦國際交流合作活動。在第十七、十八屆中國西部國際博覽會設“一帶一路”國家館，展示“一帶一路”共建國家和地區(qū)互聯(lián)互通、投資貿易、科技創(chuàng)新等方面成果。承辦中意地方政府合作對話會，實現(xiàn)了國家級國際政務合作交流活動“零”的突破。先后舉辦世界文化名城論壇、“領事官員走進四川天府新區(qū)”、意大利全球設計日等百余場國際交流活動，有效開展國際經貿合作、人文交流和投資促進。拓展對外交往空間。與泰國羅勇府、馬來西亞馬六甲州建立國際友好合作關系。赴新加坡、馬來西亞、意大利、德國等地開展投資促進活動，廣泛宣傳四川天府新區(qū)開放政策和投資新機遇。引進中國—意大利商會成都中心等多個中外合作平臺，并與國外高校達成戰(zhàn)略合作。提升國際形象和知名度。圓滿完成奧地利總統(tǒng)和總理等外國政要接待工作。首屆“金熊貓”獎落戶四川天府新區(qū)。高規(guī)格舉辦兩屆公園城市論壇，獲批公園城市國家標準化綜合試點，公園城市地下綜合管廊建設模式入選慶祝新中國成立70周年大型成就展。天府新區(qū)第一污水處理廠獲批四川省首批外事參訪重點單位，天府國際會議中心爭取掛牌成都市首批“對外交流中心”。

第五，開放環(huán)境逐步優(yōu)化。做優(yōu)開放型制度環(huán)境。四川自貿區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)累計形成創(chuàng)新成果150余項，其中23項在全國、全省復制推廣。探索實施“電子居民”境外開辦企業(yè)試點改革，實現(xiàn)新區(qū)企業(yè)可離岸注冊，與重慶兩江新區(qū)自貿試驗區(qū)合作，推動兩地海外“電子居民”項目互聯(lián)互通。做優(yōu)開放型服務環(huán)境?！耙粠б宦贰眹H商事調解中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟成都中心正式入駐中央法務區(qū)，成都國際商事法庭等高能級司法機構獲批設立。在全省率先設立外籍人士來華工作許可和停居留“雙證”辦理單一窗口。天府新區(qū)海關2022年進口整體通關時間49.05小時，較2017年壓縮73.34%，整體通關效率位居內陸海關前列。做優(yōu)開放型生活環(huán)境。華西天府醫(yī)院、新西蘭哈密爾頓麓湖小學、山姆會員店等國際化醫(yī)療、教育、商業(yè)項目落戶新區(qū)。安公社區(qū)“近零碳社區(qū)”案例列入第27屆聯(lián)合國氣候變化大會展示。麓山社區(qū)、南山社區(qū)獲批成都市外籍人士服務中心。

錨定目標打造高地

面向未來，四川天府新區(qū)將深度融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發(fā)展，充分發(fā)揮重要節(jié)點功能，拓通道、強平臺、聚產業(yè)、促創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，不斷增強發(fā)展動力和活力，加快建設內陸開放經濟高地。

第一，推動空港陸港通道引流。按照“通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業(yè)”的發(fā)展思路，依托成渝跨境公路運輸平臺，構建數(shù)字化智慧物流樞紐，開工建設天府物貿云港，做大公鐵、公水等聯(lián)運業(yè)務；以天府高鐵樞紐站建設為依托，規(guī)劃建設高鐵活力區(qū)，導入“一帶一路”進出口商品集散中心（四川）總部項目等開放型產業(yè)載體，高質量構建物貿產業(yè)生態(tài)圈。

第二，提升開放合作平臺能級。發(fā)揮自貿試驗區(qū)、進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)等重大開放平臺優(yōu)勢，推動成都科學城申建研發(fā)型綜合保稅區(qū)，加快建成中國—東盟跨境貿易綜合服務平臺等項目，探索創(chuàng)建國際醫(yī)療先行示范區(qū)，依托西博城“展會一體綜合體”，加快建立“會展+產業(yè)+功能區(qū)+投資促進”一體化發(fā)展機制，積極引進更多國家主場外交和世界知名展會活動，瞄準現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域、日韓歐等重點地區(qū)，務實開展境外招商引資，全面恢復和加強對外交流合作。

第三，強化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。落實成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、“五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略、成都都市圈建設等要求，務實推動與兩江新區(qū)共建“八大產業(yè)旗艦聯(lián)盟”，推動20個市（州）招商平臺全面入駐四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地，高水平建設成眉高新技術產業(yè)帶和天府大道科創(chuàng)走廊，加快完善四川天府新區(qū)各片區(qū)“統(tǒng)分結合”管理模式和“共建共促共享”發(fā)展機制。

第四，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，對標國際經貿規(guī)則最高標準，全力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。堅持以企業(yè)實際需求為導向，對標國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市和成都市營商環(huán)境5.0改革，出臺新區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動方案，以“一企一專員”服務制度為抓手，完善企業(yè)接訴即辦、專項受理、提級調度、跟蹤督辦等機制，推動涉企服務“一窗辦理”“線上辦理”“一件事一次辦”全覆蓋。