水利規(guī)范個別術(shù)語芻議

付大慶，卜令全，郝曉迅，毛樹亭，蔚麗娜，張志敏

(山東恒源勘測設(shè)計有限公司，山東 濰坊 261205)

2015年3月，國務院《關(guān)于印發(fā)深化標準化改革工作方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號)，決定著力改革我國標準存在缺失老化滯后、難以滿足經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的需求；標準化協(xié)調(diào)推進機制不完善，制約了標準化管理效能提升等問題。2016年8月，住建部《關(guān)于印發(fā)深化工程建設(shè)標準化工作改革意見的通知》(建標〔2016〕166號)，要求加強標準編制管理，改革標準起草、技術(shù)審查機制，完善政策性、協(xié)調(diào)性審核制度，規(guī)范工作規(guī)則和流程，明確工作要求和責任。2022年7月13日，水利部《關(guān)于修訂印發(fā)水利標準化工作管理辦法的通知》(水國科〔2022〕297號)提出：制定水利標準應在科學技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，保證標準的必要性、科學性、規(guī)范性、適用性和時效性，提高標準質(zhì)量。

根據(jù)1989年4月1日施行的《中華人民共和國標準化法》(簡稱《標準化法》)與1990年4月6日實施的《中華人民共和國標準化法實施條例》(簡稱《實施條例))，建設(shè)部負責工程建設(shè)國家標準的審批發(fā)布，水利部負責行業(yè)標準的審批發(fā)布。標準是以科學、技術(shù)、經(jīng)驗三者成果為基礎(chǔ)，經(jīng)綜合研究，并協(xié)商一致，由特定部門批準及以特定形式發(fā)布的產(chǎn)物。水利規(guī)范作為標準的一類，是對水利活動提供共同的、可往復使用的依據(jù)或準則，偶有專業(yè)技術(shù)、管理人員研究探討。周佩佩等[1]對新舊混凝土重力壩的地震響應進行了對比，得出新規(guī)范下重力壩的抗震性能要求更高，對已運行的重力壩抗震強度核算的必要性較大；程萌等[2]結(jié)合近年來各水利學會協(xié)會等社會團體編制團體標準的基礎(chǔ)上，深入分析了部分標準存在質(zhì)量參差不齊、社會認可度有待提高等問題，提出了現(xiàn)階段編制水利團體標準可行的立項與編制要求與建議。王興國等[3]分析了水利標準(規(guī)范)，得出38%的標齡超過10年；韓景超等[4]疏理了現(xiàn)行水利標準(規(guī)范)，得出標準實用性、時效性不強?，F(xiàn)有研究者從技術(shù)角度或管理角度探究水利規(guī)范存在的問題，無針對術(shù)語探究的。為落實國務院深化標準化改革工作，結(jié)合建設(shè)部1998年12月發(fā)布的GB/T 50279—1998《巖土工程基本術(shù)語標準》(簡稱《標準》)與2014年12月發(fā)布的修訂版GB/T 50279—2014《巖土工程基本術(shù)語標準》(簡稱修訂版《標準》)，及水利部1992年6月發(fā)布的SL 26—1992《水利水電工程技術(shù)術(shù)語標準》(簡稱《術(shù)語》)與2012年1月發(fā)布的修訂版SL 26—2012《水利水電工程技術(shù)術(shù)語》(簡稱修訂版《術(shù)語》)。厘清了涉及壓實度、含水率術(shù)語的水利規(guī)范更替，并對兩術(shù)語進行了分析，得出部分國家標準(簡稱國標)并未協(xié)調(diào)《標準》及其修訂版，部分行業(yè)標準(簡稱行標)并未協(xié)調(diào)《術(shù)語》及其修訂版，水利標準化工作仍需亟待加強并與時進步。

1 壓實度

1.1 概念

壓實度是碾壓式土石壩及堤防、海堤最重要的設(shè)計指標之一。我國巖土工程(工程地質(zhì))領(lǐng)域的術(shù)語《標準》及其修訂版規(guī)定：壓實度為填土壓實控制的干密度相應于試驗室標準擊實試驗所得最大干密度的百分率，即

(1)

式中，ρ控制—填土壓實控制干密度，g·cm-3；ρmax—試驗室標準擊實試驗所得最大干密度，g·cm-3，壓實度通常小于100%。

據(jù)上海辭書出版社1999年版縮印本《辭海》(簡稱《辭?！?：百分率亦稱百分比，定義為把兩個數(shù)量的比值寫成a/100的形式，記作a%，讀作百分之a(chǎn)，如3/4=75/100=75%。由此可見，壓實度以百分率形式的規(guī)定與百分率的定義本質(zhì)上是一致的。

1.2 術(shù)語及表示形式演變

自20世紀50至70年代中后期，水利行業(yè)土壩及堤防建設(shè)廣泛應用的是施工條件系數(shù)或施工系數(shù)，1978年發(fā)布的SDJ 10—1978《水工建筑物抗震設(shè)計規(guī)范(試行)》，為第一次引入壓實度術(shù)語且最早采用百分率形式表示的規(guī)范。1984年發(fā)布的SDJ 218—1984《碾壓式土石壩設(shè)計規(guī)范(試行)》，為第二次引入壓實度且首次采用小數(shù)形式表示的規(guī)范。1992年發(fā)布的SL 27—1991《水閘施工規(guī)范》，為第二次引入百分率形式表示的規(guī)范。1993年，電力工業(yè)部、水利部發(fā)布《關(guān)于修改SDJ 218—1984〈碾壓式土石壩設(shè)計規(guī)范〉的通知》(電辦〔1993〕187號)，將壓實度修訂為壓實系數(shù)，黏性土填筑沿用SDJ 218—1984壓實干密度設(shè)計指標。由于設(shè)計干密度是由標準擊實試驗的最大干密度與壓實度經(jīng)換算得到的相對數(shù)值，對于壓實性能好的土料，干密度滿足要求時，壓實度可能不滿足；對于壓實性能差的土料，壓實度滿足要求時，干密度可能仍不滿足。為避免壓實干密度隨土料顆粒的礦物成分、級配、壓實性能等不同而出現(xiàn)浮動的現(xiàn)象，2002年發(fā)布的SL 274—2001《碾壓式土石壩設(shè)計規(guī)范》中，壓實度第三次采用百分率形式表示，并作為設(shè)計控制指標之一。

壓實系數(shù)是由碾壓設(shè)備與土料性質(zhì)的不均勻性等導致試驗室擊實試驗得到的最大干密度與實際碾壓時的壓實干密度不等值，以表示二者的數(shù)值不一的現(xiàn)象。依據(jù)知網(wǎng)，自1950年代至1990年，該術(shù)語在交通、建筑行業(yè)廣泛應用；水利行業(yè)僅兩篇論文涉及。

1.3 涉壓實度(壓實系數(shù))規(guī)范

《術(shù)語》同時收錄了壓實度與壓實系數(shù)。前者定義基本同《標準》；后者為鋪填土被壓實后的層厚與未經(jīng)壓實時的層厚之比值；修訂版《術(shù)語》未收錄。據(jù)不完全統(tǒng)計，水利行業(yè)關(guān)于壓實度(壓實系數(shù))的規(guī)范包括現(xiàn)行11本與失效11本(不含SDJ 10—1978與SL 27—1991)，合計22本，見表1。依據(jù)2021年版《水利標準體系表》(簡稱《體系表》)，涉及水利水電工程、水土保持、農(nóng)村水利3個專業(yè)門類。

表1 水利行業(yè)涉及壓實度的規(guī)范

由表1知，水利水電工程專業(yè)門類設(shè)計功能序列的GB 50286修訂版未協(xié)調(diào)《標準》，沿用初版(發(fā)布早于《標準》兩個月)的小數(shù)形式表示；SL 435經(jīng)修訂，由行標升級為國標GB/T 51015，未與《標準》協(xié)調(diào)，沿用下位且失效的《術(shù)語》小數(shù)表示形式；SL 274—2020沿用上版壓實度百分率表示形式；修訂的SL 189與新制訂的SL 744，分別協(xié)調(diào)了《標準》及其修訂版；SL 265—2016、SL/T 792未協(xié)調(diào)修訂版《標準》，沿用失效的《術(shù)語》；SL 379發(fā)布實施于《術(shù)語》有效期內(nèi)，而采用小數(shù)表示形式。

水土保持專業(yè)門類通用功能序列的SL/T 804未協(xié)調(diào)《標準》，繼續(xù)執(zhí)行失效的《術(shù)語》中壓實度小數(shù)表示形式；設(shè)計功能序列的GB 51018協(xié)調(diào)了《標準》，壓實度采用百分率形式表示。

農(nóng)村水利專業(yè)門類節(jié)約用水功能序列的SL 18及其修訂版，壓實系數(shù)采用小數(shù)形式表示；再次修訂由行標升級為國標GB/T 50600—2010，未協(xié)調(diào)《標準》，而執(zhí)行下位行標《術(shù)語》；修訂的GB/T 50600—2020，壓實系數(shù)協(xié)調(diào)為壓實度，但表示形式仍執(zhí)行下位且失效的《術(shù)語》。

《術(shù)語》發(fā)布前，水利規(guī)范壓實度采用小數(shù)形式表示，隨后引入壓實系數(shù)術(shù)語同樣采用小數(shù)形式表示；《術(shù)語》發(fā)布后，壓實度繼續(xù)采用小數(shù)形式，個別繼續(xù)采用壓實系數(shù)術(shù)語。隨《標準》及其修訂版的發(fā)布，大部分國標并未與之協(xié)調(diào)。修訂版《術(shù)語》未收錄壓實度，之后發(fā)布的涉壓實度的個別行標協(xié)調(diào)了《標準》或其修訂版；但SL 265—2016、SL/T 804—2020，術(shù)語或表示形式繼續(xù)沿用失效的《術(shù)語》。

2 含水率

2.1 概念

含水率是土的3個基本物理指標之一?！稑藴省芳捌湫抻啺嬉?guī)定含水率是土中水的質(zhì)量與土顆粒質(zhì)量的比值，以百分率表示，即

(2)

式中，mw—土中水的質(zhì)量，g；ms—土顆粒質(zhì)量，g。

《辭?！逢P(guān)于含水率的解釋為土中水的質(zhì)量與固體顆粒質(zhì)量之比值，常用百分率表示。二者的規(guī)定是一致的。國內(nèi)眾多版本的《土力學》《工程地質(zhì)學》教材規(guī)定含水率(量)是比值，以百分率表示。據(jù)不完全統(tǒng)計，2001年前除個別教材外，采用的都是含水量術(shù)語；伴隨《標準》于1999年6月的實施，2002年后除個別外，基本采用含水率術(shù)語，見表2。

表2 涉及含水率(量)的部分教材

2.2 術(shù)語演變

從1956年水利部發(fā)布《土工試驗操作規(guī)程(附說明書)》，1962年水利電力部發(fā)布修訂版《土工試驗操作規(guī)程(附說明書)》，1979年水利電力部發(fā)布的再次修訂版SDS 01—1979《土工試驗規(guī)程(上冊)》，直至1984年水利電力部發(fā)布SDS 01—1979的修訂版SD 128—1984《土工試驗規(guī)程(第一分冊 第二版)》，都規(guī)定土的物理性質(zhì)試驗之一是含水量試驗。1999年3月，水利部發(fā)布SL 237—1999《土工試驗規(guī)程》(2020年5月已廢止)，將含水量試驗修訂為含水率試驗。2019年5月，住建部發(fā)布再次修訂的GB/T 50123—2019《土工試驗方法標準》，規(guī)定土的物理性質(zhì)試驗之一是含水率試驗(1988年首版是含水量試驗，1999年修訂版為含水率試驗)。

2.3 涉含水率(量)規(guī)范

《術(shù)語》收錄了含水率與含水量兩個術(shù)語，前者以括號形式列于后者后。修訂版《術(shù)語》協(xié)調(diào)了《標準》，刪除了含水量，將含水率作為規(guī)范術(shù)語。在《術(shù)語》發(fā)布前，除SL 18—1991外，水利規(guī)范都采用含水量作為術(shù)語。據(jù)不完全統(tǒng)計，水利行業(yè)涉及含水率(量)的規(guī)范包括現(xiàn)行38本與失效41本，合計79本，見表3。依據(jù)《體系表》，涉及水利水電工程、水土保持、農(nóng)村水利三個專業(yè)門類。

由表3可見，水利水電工程專業(yè)門類勘測功能序列的GB 50487協(xié)調(diào)了《標準》，采用含水率術(shù)語；SL 629、SL 652、SL 704與再次修訂的SL 251、SL/T 313，均協(xié)調(diào)了修訂版《術(shù)語》；修訂的SL 188、SL 55、SL 373發(fā)布實施時間在《術(shù)語》實施期限內(nèi)，而采用含水率(量)術(shù)語。設(shè)計功能序列的國標GB 50286—1998發(fā)布實施雖早于《標準》，但采用含水率術(shù)語，及經(jīng)修訂，由行標升級為國標的GB/T 50662、GB/T 51015協(xié)調(diào)了《標準》；SL 274—2001、SL 386與SL 648、SL 654、SL 678、SL/T 792、修訂的SL 303分別協(xié)調(diào)了《術(shù)語》及其修訂版；國標GB 50265未協(xié)調(diào)《標準》及其修訂版，SL 379、SL 389、修訂的SL 23與修訂的SL 189、SL 265—2016分別未協(xié)調(diào)《術(shù)語》及其修訂版，繼續(xù)沿用失效的含水量術(shù)語。施工與安裝功能序列修訂的SL 17、SL 564協(xié)調(diào)了修訂版《術(shù)語》；修訂的SL 27、SL 260未與之協(xié)調(diào)，繼續(xù)沿用失效的《術(shù)語》。監(jiān)理與驗收功能序列的SL 670協(xié)調(diào)了修訂版《術(shù)語》。監(jiān)測與預測功能序列的SL 551未協(xié)調(diào)修訂版《術(shù)語》，繼續(xù)沿用失效的《術(shù)語》。

水土保持專業(yè)門類通用功能序列的SL 302、SL/T 804分別協(xié)調(diào)了《術(shù)語》及其修訂版；設(shè)計功能序列的GB 51018未協(xié)調(diào)《標準》，執(zhí)行下位且失效《術(shù)語》的含水量術(shù)語；監(jiān)測預測功能序列的SL 277與材料試驗功能序列修訂的SL 419發(fā)布實施時間均在《術(shù)語》有效期內(nèi)，而采用含水量術(shù)語。

農(nóng)村水利專業(yè)門類設(shè)計功能序列的SL 18采用含水率術(shù)語，再修訂由行標升級為國標，以及國標的修訂版，均未執(zhí)行《標準》及其修訂版，而是沿用下位且失效《術(shù)語》的含水量術(shù)語；GB 50288協(xié)調(diào)了《標準》，而修訂版同樣執(zhí)行下位及失效的《術(shù)語》。節(jié)約用水功能序列的SL 207發(fā)布實施時間在《術(shù)語》有效期內(nèi)，經(jīng)修訂升級為國標GB/T 50363—2006，直至修訂版GB/T 50363—2018，都是執(zhí)行下位且失效的《術(shù)語》，而未執(zhí)行《標準》及其修訂版；GBJ 85的修訂版GB/T 50085發(fā)布實施于《標準》的有效期內(nèi)，未與之協(xié)調(diào)，而是執(zhí)行下位《術(shù)語》的含水量術(shù)語。

隨《標準》及其修訂版的發(fā)布，部分國標與之進行了協(xié)調(diào)，部分未協(xié)調(diào)的主要集中在農(nóng)村水利專業(yè)門類，另有水利水電工程、水土保持專業(yè)門類的個別國標，繼續(xù)執(zhí)行下位且失效的《術(shù)語》?！缎g(shù)語》同時收錄了含水率與含水量，隨后編制的水利行標二者并用且前者少于后者。修訂版《術(shù)語》經(jīng)協(xié)調(diào)《標準》，規(guī)定含水率是土的基本物理性質(zhì)指標之一的規(guī)范術(shù)語，此后發(fā)布的水利行標應統(tǒng)一為含水率。但仍有數(shù)本并未與之協(xié)調(diào)，繼續(xù)沿用失效的《術(shù)語》。

3 討論

《標準化法》的發(fā)布實施，使我國標準化工作有了法律依據(jù)。第七條規(guī)定：“國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。”第十四條規(guī)定：強制性標準，必須執(zhí)行?！秾嵤l例》第十八條規(guī)定：工程建設(shè)的質(zhì)量、安全衛(wèi)生標準及國家需要控制的其他工程建設(shè)標準；重要的通用技術(shù)術(shù)語、符號、代號和制圖方法屬于強制性標準?！缎g(shù)語》收錄了壓實度術(shù)語，修訂版將其刪除?！稑藴省芳靶抻啺婢珍泬簩嵍刃g(shù)語，二者雖是推薦性國標，但主編單位是水利科研院校及水利技術(shù)管理單位，水利參編單位同樣有數(shù)家，見表4?！稑藴驶ā冯m未鼓勵采用推薦性標準，但修訂版《術(shù)語》實施后，水利單位編制的涉及壓實度術(shù)語及表示形式的國標及行標，并未率先執(zhí)行由本行業(yè)單位主導編制的GB/T 50279，編制組即使認同壓實度是專業(yè)術(shù)語，水利規(guī)范卻未響應。對于含水率術(shù)語，部分行標亦未完全執(zhí)行關(guān)于含水率術(shù)語的規(guī)定，而繼續(xù)沿用失效的《術(shù)語》。

表4 GB/T 50279編制單位

2018年1月1日實施修訂的《中華人民共和國標準化法》(簡稱新《標準化法》)，該法的頒布對指導我國新發(fā)展階段標準化工作，尤其與國際接軌具有重大意義。新《標準化法》第二條規(guī)定：國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準；強制性標準必須執(zhí)行；國家鼓勵采用推薦性標準。水國科〔2022〕297號文件的發(fā)布實施，為全面構(gòu)建推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的標準體系提供了有力的制度保障。在新《標準化法》指導下，水利部作為行標管理部門，正在復審各類水利規(guī)范，部分將轉(zhuǎn)化為推薦性行標，部分將轉(zhuǎn)化為團體標準，甚至升級為強制性國標，現(xiàn)有的強制性行標將大幅縮減?！稑藴省芳捌湫抻啺娴闹朴喣康模菍⑴c巖土工程(工程地質(zhì))密切聯(lián)系的勘察、試驗、設(shè)計、施工、處理和觀測的基本術(shù)語，在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一。少數(shù)術(shù)語，盡管在巖土工程與工程地質(zhì)界沿用已久，但顧及其定名與原技術(shù)涵義不盡相符，容易產(chǎn)生誤解，比如壓實度，以前稱施工條件系數(shù)、施工系數(shù)、壓實系數(shù)、擠密系數(shù)、壓實度等；比如含水率，以前稱含水量。專業(yè)技術(shù)術(shù)語合理地規(guī)范，有利于巖土工程領(lǐng)域進行國內(nèi)外技術(shù)交流與合作。規(guī)范編制可視為系統(tǒng)工程，需要大量的部門、單位、人員等的協(xié)同工作，同時又要與上位標準及相關(guān)標準協(xié)調(diào)，以保持與其他標準在某方面規(guī)定的一致，免于出現(xiàn)引用下位標準或失效標準等謬誤。

4 結(jié)語

(1)《標準》的發(fā)布實施，僅個別規(guī)范壓實度與之進行了協(xié)調(diào)，大部分國標并未跟進；修訂版《術(shù)語》未收錄壓實度，除個別規(guī)范外，仍繼續(xù)執(zhí)行失效的《術(shù)語》，甚至個別上位國標亦執(zhí)行，

(2)隨著《標準》及其修訂版的發(fā)布，部分國標含水率術(shù)語與之協(xié)調(diào)，數(shù)本國標繼續(xù)執(zhí)行下位且失效的《術(shù)語》；修訂版《術(shù)語》協(xié)調(diào)了《標準》，此后發(fā)布的數(shù)本行標沿用失效的《術(shù)語》。

(3)為提高標準的效力與可執(zhí)行性。水利規(guī)范編制亟待加強協(xié)同作業(yè)并協(xié)調(diào)相關(guān)標準，以更好的保障當前經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的要求。