進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)研究: 指數(shù)構(gòu)建與量化評(píng)估

陳 曦 俞子榮

2020 年, 中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式的主旨演講中首次提出: “經(jīng)過(guò)3 年發(fā)展, 進(jìn)博會(huì)讓展品變商品、 讓展商變投資商,交流創(chuàng)意和理念, 聯(lián)通中國(guó)和世界, 成為國(guó)際采購(gòu)、投資促進(jìn)、 人文交流、 開放合作的四大平臺(tái), 成為全球共享的國(guó)際公共產(chǎn)品?！?022 年, 習(xí)近平主席在第五屆進(jìn)博會(huì)開幕式的主旨演講中再次強(qiáng)調(diào): “現(xiàn)在,進(jìn)博會(huì)已經(jīng)成為中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的窗口、 推動(dòng)高水平開放的平臺(tái)、 全球共享的國(guó)際公共產(chǎn)品?！边M(jìn)博會(huì)與共建“一帶一路”倡議、 亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等戰(zhàn)略舉措并列, 成為黨的十八大以來(lái)在習(xí)近平總書記擘畫下中國(guó)供給并且服務(wù)于全球的國(guó)際公共產(chǎn)品。

作為中國(guó)推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放的重大舉措, 全球第一個(gè)以“進(jìn)口”為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì), 國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史上的一大創(chuàng)舉和全球共享的國(guó)際公共產(chǎn)品, 進(jìn)博會(huì)產(chǎn)生的國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)如何釋放、如何量化、 如何變遷, 目前學(xué)界尚無(wú)系統(tǒng)論述。 本研究將闡釋進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)的理論框架,探討進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制, 構(gòu)建進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)的指數(shù)體系, 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)的量化計(jì)算, 并從中分析進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)的變化趨勢(shì), 最終為進(jìn)博會(huì)“越辦越好”提供理論和技術(shù)支持。

一、 進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)的理論框架

“公共產(chǎn)品”這個(gè)概念最早是在18 世紀(jì)由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密(Adam Smith)和英國(guó)哲學(xué)家大衛(wèi)·休謨(David Hume)提出, 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森(Paul A. Samuelson)在1954 年刊發(fā)的《關(guān)于公共支出的純理論》中, 首次對(duì)公共產(chǎn)品做出現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析。 美國(guó)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼瑟爾·奧爾森(Mancur Olson)在1971 年刊發(fā)的《增進(jìn)對(duì)國(guó)際合作的激勵(lì)》中, 首次將公共產(chǎn)品理論與國(guó)際秩序問(wèn)題相結(jié)合, 提出“國(guó)際公共產(chǎn)品”供給問(wèn)題。 目前, 國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)際公共產(chǎn)品的權(quán)威定義來(lái)自以德國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家英吉·考爾(Inge Kaul)為代表的聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署專家團(tuán)隊(duì): 一方面, 國(guó)際公共產(chǎn)品的益處具有強(qiáng)烈的公共特性, 在消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性; 另一方面, 國(guó)際公共產(chǎn)品的益處對(duì)世界各國(guó)、 所有人民、 所有世代具有基本的普遍性;從公共政策角度看, 國(guó)際公共產(chǎn)品供給應(yīng)滿足決策、消費(fèi)、 收益分配的公共性特征。

從本質(zhì)而言, 國(guó)際公共產(chǎn)品供給是國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作與政治協(xié)調(diào)的過(guò)程, 主要以契約的形式規(guī)定參與者的權(quán)利與義務(wù), 并建立國(guó)際合作的激勵(lì)機(jī)制,以便各國(guó)在共同防范化解全球性風(fēng)險(xiǎn)、 解決全球性問(wèn)題過(guò)程中, 達(dá)到成本最小化、 效益最大化的目標(biāo)。進(jìn)博會(huì)具備典型的國(guó)際公共產(chǎn)品屬性, 其供給效應(yīng)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域和國(guó)別范疇, 實(shí)現(xiàn)了“直接效應(yīng)、 強(qiáng)相關(guān)外溢效應(yīng)、 弱相關(guān)外溢效應(yīng)”三重層次效應(yīng), “國(guó)際采購(gòu)、 投資促進(jìn)、 人文交流、 開放合作” 四大平臺(tái)效應(yīng), 以及“政治、 經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、 文化、 科技”五大價(jià)值效應(yīng)的全方位聯(lián)動(dòng)。

(一)進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品的屬性分析

1. 進(jìn)博會(huì)具備國(guó)際公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性、 非排他性、 跨國(guó)界外溢性三大基本屬性

進(jìn)博會(huì)具備公共產(chǎn)品的兩大基本屬性——非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。 就非競(jìng)爭(zhēng)性而言, 進(jìn)博會(huì)作為制度平臺(tái), 參展參會(huì)主體無(wú)論大小、 強(qiáng)弱、 貧富、 意識(shí)形態(tài)及政治經(jīng)濟(jì)體制, 一律平等, 均可搭乘拓展中國(guó)廣闊內(nèi)需市場(chǎng)的“便車”; 就非排他性而言, 進(jìn)博會(huì)踐行“真正的多邊主義”, 不搞“小圈子”“小集團(tuán)”,無(wú)差別向世界所有國(guó)家、 地區(qū)和國(guó)際組織敞開大門,突破國(guó)家、 集團(tuán)、 區(qū)域、 代際界限。 除滿足公共產(chǎn)品的基本特征外, 進(jìn)博會(huì)作為國(guó)際公共產(chǎn)品, 還具備益處的跨國(guó)界外溢性。 進(jìn)博會(huì)首創(chuàng)以“進(jìn)口”為主題的實(shí)體+智力平臺(tái), 這不僅有利于推動(dòng)資源要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)和有效配置, 維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定, 也有利于以新型全球多邊合作機(jī)制問(wèn)診全球治理問(wèn)題, 矯治國(guó)際市場(chǎng)失靈, 穩(wěn)定全球市場(chǎng)預(yù)期, 凝聚全球開放共識(shí), 促進(jìn)人類文明交流互鑒。

2. 進(jìn)博會(huì)具備國(guó)際公共產(chǎn)品供給的決策、 消費(fèi)、 收益分配三大政策公共性特征

從公共政策供給角度看, 進(jìn)博會(huì)亦符合國(guó)際公共產(chǎn)品供給的“公共性三角”特征: 就決策的公共性而言, 進(jìn)博會(huì)打破了基于“霸權(quán)穩(wěn)定論”的西方國(guó)際公共產(chǎn)品供給理論, 改變了基于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)邏輯的供給決策機(jī)制, 堅(jiān)持所有國(guó)家平等協(xié)商、 求同存異、 管控分歧、 擴(kuò)大共識(shí); 就消費(fèi)的公共性而言, 進(jìn)博會(huì)的受益對(duì)象不局限于錨定貿(mào)易和投資重點(diǎn)國(guó)家, 進(jìn)博會(huì)注重通過(guò)各種參展稅費(fèi)優(yōu)惠政策, 促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家乃至最不發(fā)達(dá)國(guó)家的全面參與, 從而使消費(fèi)對(duì)象遍及全球; 就收益分配的公共性而言, 進(jìn)博會(huì)將公共平臺(tái)與全球貿(mào)易和跨國(guó)投資聯(lián)動(dòng), 基于互利互惠原則促進(jìn)國(guó)際合作、 增進(jìn)利益相容, 將本國(guó)發(fā)展利益融入廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展利益乃至全球共同利益。

(二)進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給的效應(yīng)分型

1. 三重層次效應(yīng)

作為國(guó)際公共產(chǎn)品, 進(jìn)博會(huì)產(chǎn)生的供給效應(yīng)受益范圍層次可分為直接效應(yīng)和外溢效應(yīng)。 直接效應(yīng)是在進(jìn)博會(huì)展覽及虹橋論壇舉辦期間, 通過(guò)商品、服務(wù)、 資金、 技術(shù)、 人才流動(dòng)和交流所產(chǎn)生的直觀效益。 外溢效應(yīng)又可細(xì)分為強(qiáng)相關(guān)外溢效應(yīng)、 弱相關(guān)外溢效應(yīng)。 強(qiáng)相關(guān)外溢效應(yīng)是指, 進(jìn)博會(huì)對(duì)帶動(dòng)中國(guó)整體發(fā)展以及與參展參會(huì)國(guó)家和地區(qū)雙邊關(guān)系穩(wěn)步優(yōu)化的宏觀影響; 弱相關(guān)外溢效應(yīng)是指, 進(jìn)博會(huì)對(duì)穩(wěn)定全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的更廣泛的外部影響。

2. 四大平臺(tái)效應(yīng)

根據(jù)習(xí)近平主席對(duì)進(jìn)博會(huì)的平臺(tái)定位, 進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)可分解為國(guó)際采購(gòu)效應(yīng)、 投資促進(jìn)效應(yīng)、 人文交流效應(yīng)和開放合作效應(yīng)。 國(guó)際采購(gòu)效應(yīng)是指, 進(jìn)博會(huì)向全球打開中國(guó)14 億總?cè)丝凇? 億中等收入群體、 1.63 億市場(chǎng)主體、 3.1 萬(wàn)億美元商品和服務(wù)進(jìn)口的廣闊內(nèi)需市場(chǎng), 依托中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)吸引全球資源要素, 為全球發(fā)展不斷厚植物質(zhì)基礎(chǔ); 投資促進(jìn)效應(yīng)是指, 歷屆進(jìn)博會(huì)開幕式已成為習(xí)近平主席宣示中國(guó)投資促進(jìn)政策的重要平臺(tái), 進(jìn)博會(huì)引領(lǐng)中國(guó)外商投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化, 為全球投資復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動(dòng)能; 人文交流效應(yīng)是指, 進(jìn)博會(huì)通過(guò)人文交流展示人類文明的多樣性, 促進(jìn)參展各國(guó)相互尊重、 彼此借鑒、 和諧共存, 為全球文明指明進(jìn)步方向; 開放合作效應(yīng)是指, 進(jìn)博會(huì)“共同把全球市場(chǎng)的蛋糕做大、 把全球共享的機(jī)制做實(shí)、 把全球合作的方式做活”, 為全球企業(yè)搭建互惠互利平臺(tái), 為世界各國(guó)政府提供交流磋商機(jī)制。

3. 五大價(jià)值效應(yīng)

從對(duì)中國(guó)自身的貢獻(xiàn)價(jià)值分型來(lái)看, 進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)還可分為政治價(jià)值效應(yīng)、 經(jīng)濟(jì)價(jià)值效應(yīng)、 社會(huì)價(jià)值效應(yīng)、 文化價(jià)值效應(yīng)和科技價(jià)值效應(yīng)。 政治價(jià)值效應(yīng)是指, 中國(guó)通過(guò)籌辦進(jìn)博會(huì),不斷提升在國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理乃至全球治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力; 經(jīng)濟(jì)價(jià)值效應(yīng)是指, 進(jìn)博會(huì)作為全球規(guī)模最大的線下國(guó)際展會(huì), 通過(guò)充分實(shí)現(xiàn) “買全球、 賣全球、 惠全球”, 促進(jìn)中國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展; 社會(huì)價(jià)值效應(yīng)是指, 進(jìn)博會(huì)通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口激活內(nèi)需促進(jìn)中國(guó)國(guó)民消費(fèi)升級(jí); 文化價(jià)值效應(yīng)是指, 進(jìn)博會(huì)通過(guò)搭建人文交流平臺(tái)促進(jìn)中國(guó)國(guó)際民間文化交流; 科技價(jià)值效應(yīng)是指, 進(jìn)博會(huì)通過(guò)引進(jìn)高科技產(chǎn)品、 技術(shù)、 人才推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、 進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制

當(dāng)前, 國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為, 在全球公共領(lǐng)域最需要集中履行國(guó)際公共產(chǎn)品供給職能的領(lǐng)域包括:尊重人權(quán)和國(guó)家主權(quán), 維護(hù)全球和平與安全、 打擊跨國(guó)犯罪, 管理全球公地, 應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī), 實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技術(shù)共享, 穩(wěn)定國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)、 財(cái)政、 貨幣、 貿(mào)易和金融體系, 協(xié)調(diào)跨國(guó)通信與運(yùn)輸體系,以及構(gòu)建國(guó)際社會(huì)制度基礎(chǔ)設(shè)施等。 自創(chuàng)辦以來(lái),進(jìn)博會(huì)主動(dòng)為世界市場(chǎng)創(chuàng)造新空間, 為國(guó)際經(jīng)貿(mào)開拓新范式, 為全球貿(mào)易注入新動(dòng)能, 為各國(guó)開放共享新機(jī)遇, 成為中國(guó)推動(dòng)全球治理體系變革和建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的成功戰(zhàn)略實(shí)踐。 在國(guó)際和國(guó)家兩個(gè)層面, 進(jìn)博會(huì)通過(guò)十大機(jī)制充分履行了國(guó)際公共產(chǎn)品供給職能, 實(shí)現(xiàn)了國(guó)際公共產(chǎn)品的供給效應(yīng)傳導(dǎo)。

(一)國(guó)際層面?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制: 推動(dòng)全球治理體系變革

1. 助力破解全球和平赤字

當(dāng)今世界變亂交織、 百年變局加速演進(jìn), 國(guó)際社會(huì)焦慮、 不安、 迷茫、 悲觀情緒蔓延, 全球預(yù)期轉(zhuǎn)弱。 面對(duì)如此形勢(shì), 進(jìn)博會(huì)集中體現(xiàn)中國(guó)堅(jiān)持對(duì)方開放基本國(guó)策不動(dòng)搖, 奉行互利共贏開放戰(zhàn)略不退縮的態(tài)度, 依托中國(guó)集中力量辦大事的獨(dú)特政治和制度優(yōu)勢(shì), 以高度戰(zhàn)略定力持續(xù)向全球溢出中國(guó)高水平對(duì)外開放的正外部性。 進(jìn)博會(huì)以深化人文交流團(tuán)結(jié)世界各國(guó)人民, 通過(guò)向全球闡釋中國(guó)開放理念和構(gòu)建更廣泛利益共同體, 切實(shí)讓世界看到中國(guó)維護(hù)全球和平的信心、 決心和行動(dòng)。 創(chuàng)辦五年來(lái),進(jìn)博會(huì)對(duì)國(guó)際人文交流的關(guān)懷持續(xù)提升, 人文活動(dòng)和配套活動(dòng)數(shù)量顯著增長(zhǎng), 進(jìn)博會(huì)正不斷以匯聚起更強(qiáng)大的文明合力引領(lǐng)世界向促和平、 求穩(wěn)定、 謀發(fā)展的共同愿景邁進(jìn)。

2. 助力破解全球發(fā)展赤字

面對(duì)全球發(fā)展鴻溝不斷拉大的態(tài)勢(shì), 進(jìn)博會(huì)凝聚廣大發(fā)展中國(guó)家的共同關(guān)切, 聚焦改善貿(mào)易和投資環(huán)境、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、 糧食安全、 發(fā)展籌資、 應(yīng)急管理、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵需求, 幫助發(fā)展中國(guó)家了解中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、拓展中國(guó)市場(chǎng)、 融入全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò), 切實(shí)為世界帶來(lái)發(fā)展紅利。 五年來(lái), 進(jìn)博會(huì)尤其注重為最不發(fā)達(dá)國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家企業(yè)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系搭建橋梁,促進(jìn)改善最不發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,幫助廣大發(fā)展中國(guó)家乃至最不發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)大對(duì)華出口和吸引外資, 以增加外匯儲(chǔ)備、 積累財(cái)政盈余、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、 提高國(guó)內(nèi)收入, 從而推進(jìn)貿(mào)易驅(qū)動(dòng)型減貧、 縮小全球發(fā)展鴻溝并增進(jìn)世界總福利。

3. 助力破解全球安全赤字

面對(duì)當(dāng)前地緣政治緊張局勢(shì)不斷升級(jí)、 不確定性空前提升、 各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录l發(fā)的局面,進(jìn)博會(huì)積極主張世界各國(guó)打破政治偏見, 摒棄零和博弈, 反對(duì)國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資“武器化”, 反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治, 通過(guò)加強(qiáng)國(guó)家間政策溝通實(shí)現(xiàn)發(fā)展, 倡導(dǎo)以對(duì)話彌合分歧、 以合作化解爭(zhēng)端,以團(tuán)結(jié)精神和共贏思維應(yīng)對(duì)復(fù)雜交織的安全挑戰(zhàn)。 五年來(lái), 進(jìn)博會(huì)的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。 通過(guò)公平公正拓展全球伙伴關(guān)系, 進(jìn)博會(huì)不斷推動(dòng)改造西方建構(gòu)的“中心—邊緣”不平等國(guó)際格局, 為國(guó)家和地區(qū)繁榮發(fā)展?fàn)I造公平正義、 共建共享的良好環(huán)境。

4. 助力破解全球治理赤字

面對(duì)當(dāng)前美國(guó)霸權(quán)衰微導(dǎo)致其國(guó)際公共產(chǎn)品供給能力和意愿顯著下降的情況, 進(jìn)博會(huì)作為中國(guó)常設(shè)性主場(chǎng)外交平臺(tái), 通過(guò)積極探索多邊機(jī)制創(chuàng)新填補(bǔ)全球治理赤字。 從為全球治理提供智力支持平臺(tái)來(lái)看, 五屆虹橋論壇匯集國(guó)際國(guó)內(nèi)政商學(xué)研多領(lǐng)域人士的思想和智慧, 宣揚(yáng)開放、 發(fā)展、 平等、 合作、 共贏的全人類價(jià)值, 圍繞探究世界開放邏輯、 評(píng)估世界開放成效、 展望世界開放大勢(shì)展開交流。 虹橋論壇逐漸成長(zhǎng)為世界各國(guó)表達(dá)全球治理訴求和關(guān)切、 協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和凝聚開放共識(shí)的重要多邊平臺(tái)。 自2021 年起,虹橋論壇還面向全球發(fā)布《世界開放報(bào)告》, 通過(guò)測(cè)度129 個(gè)經(jīng)濟(jì)體的跨境經(jīng)濟(jì)開放、 社會(huì)開放和文化開放三大領(lǐng)域共29 項(xiàng)指標(biāo), 量化世界開放程度, 計(jì)算“世界開放指數(shù)”, 報(bào)告具備科學(xué)性、 戰(zhàn)略性、 國(guó)際性和權(quán)威性, 成為全球開放治理的“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”。

5. 助力建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前, 經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流, 美國(guó)等西方國(guó)家以國(guó)家安全為由, 通過(guò)巨額財(cái)政補(bǔ)貼、 強(qiáng)制政府采購(gòu)、實(shí)施“小院高墻”戰(zhàn)略、 建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等徹底的產(chǎn)業(yè)保護(hù)主義推動(dòng)制造業(yè)回流, 極力扭曲全球市場(chǎng), 加劇貿(mào)易不公平競(jìng)爭(zhēng), 使全球發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)、 金融危機(jī)、 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)陡增。 在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲弱的背景下, 進(jìn)博會(huì)旗幟鮮明地支持多邊貿(mào)易體制,支持貿(mào)易和投資自由化、 便利化, 為全球企業(yè)進(jìn)入中國(guó)超大市場(chǎng)暢通渠道, 以此鞏固全球產(chǎn)業(yè)鏈、 供應(yīng)鏈、 數(shù)據(jù)鏈和人才鏈, 從而顯著降低貿(mào)易投資政策不確定性帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn), 積極充當(dāng)全球經(jīng)貿(mào)逆周期調(diào)節(jié)的減震器和穩(wěn)定器, 為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更加穩(wěn)定、 包容和可持續(xù)的外部環(huán)境。

(二)國(guó)家層面?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制: 建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

1. 支撐中國(guó)高水平開放頂層戰(zhàn)略

進(jìn)博會(huì)通過(guò)與共建“一帶一路”倡議、 《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等國(guó)家重大開放戰(zhàn)略緊密聯(lián)動(dòng), 為“一帶一路”共建國(guó)家和RCEP 成員國(guó)家的企業(yè)順利進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)、 穩(wěn)步建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、積極開展國(guó)際合作搭建平臺(tái)并暢通渠道。 五年來(lái),進(jìn)博會(huì)與“一帶一路”共建國(guó)家和RCEP 成員國(guó)家經(jīng)貿(mào)聯(lián)動(dòng)更加緊密, 從而持續(xù)優(yōu)化中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的外部空間, 有力支持中國(guó)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、 東西雙向互濟(jì)的高水平開放格局, 重塑基于“西方中心論”和“中心—外圍論”的世界經(jīng)濟(jì)地理格局和國(guó)際分工體系。

2. 促進(jìn)中國(guó)國(guó)際收支賬戶平衡

進(jìn)博會(huì)通過(guò)搭建“在岸+離岸”“線上+線下”的新型貿(mào)易和投資平臺(tái), 支持中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口、 企業(yè)“走出去”、 推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程: 從貿(mào)易角度來(lái)看, 進(jìn)博會(huì)通過(guò)集中商品和服務(wù)采購(gòu), 有效緩解貿(mào)易摩擦, 調(diào)節(jié)進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和來(lái)源結(jié)構(gòu); 從投資角度來(lái)看, 進(jìn)博會(huì)為本土企業(yè)接觸國(guó)際市場(chǎng)提供便捷渠道, 有助于企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng), 發(fā)掘國(guó)際市場(chǎng)潛力, 從而促進(jìn)對(duì)外投資; 從人民幣國(guó)際化角度來(lái)看,進(jìn)博會(huì)展覽期間的交易按國(guó)際慣例需優(yōu)先使用人民幣支付, 從而強(qiáng)化人民幣作為國(guó)際結(jié)算貨幣的功能。可見, 進(jìn)博會(huì)有效促進(jìn)中國(guó)貿(mào)易和投資平衡發(fā)展,降低經(jīng)常賬戶順差及資本和金融賬戶逆差, 從而推動(dòng)中國(guó)國(guó)際收支賬戶趨向自主平衡。

3. 推動(dòng)中國(guó)擴(kuò)大制度型開放

進(jìn)博會(huì)推動(dòng)中國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放, 先行先試引領(lǐng)貿(mào)易投資領(lǐng)域體制機(jī)制改革。 從第一屆承諾進(jìn)一步降低關(guān)稅、 提升通關(guān)便利化水平、 削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本、 精簡(jiǎn)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等,第二屆承諾培育一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、 不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、 持續(xù)放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入等, 第三屆承諾出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、 壓縮《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》等, 第四屆承諾增設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、 修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》等, 到第五屆承諾建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、 實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、 擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)等, 習(xí)近平主席在歷屆進(jìn)博會(huì)開幕式上宣布的各項(xiàng)貿(mào)易和投資促進(jìn)政策正有序落地, 從而降低交易成本、 提高國(guó)際分工效率、 提升中國(guó)貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平, 為世界各國(guó)市場(chǎng)主體創(chuàng)造更加便利和友好的營(yíng)商環(huán)境。

4. 加快中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局

進(jìn)博會(huì)精準(zhǔn)聚焦以中國(guó)國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素, 加速暢通雙循環(huán), 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)。 中國(guó)的制造業(yè)增加值占全球總量的30%, 消費(fèi)市場(chǎng)占全球總量的18%, 進(jìn)博會(huì)的舉辦有助于充分釋放中國(guó)的巨大發(fā)展?jié)撃? 有效銜接兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造需求, 實(shí)現(xiàn)供需良性互動(dòng)和正反饋, 從而提升國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的質(zhì)量和水平。 在供給端, 進(jìn)博會(huì)通過(guò)吸納外國(guó)先進(jìn)資本品、 中間品、生產(chǎn)技術(shù)和投資, 促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)改善產(chǎn)品質(zhì)量、 提高全要素生產(chǎn)率、 強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力, 從而向全球價(jià)值鏈高端攀升; 在需求端, 進(jìn)博會(huì)通過(guò)積極打造多元化國(guó)際消費(fèi)品集散地, 促進(jìn)海外消費(fèi)回流、 激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力、 創(chuàng)造新型消費(fèi)需求, 從而持續(xù)增進(jìn)民生福祉, 努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

5. 維護(hù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全

進(jìn)博會(huì)有效保障中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全, 堅(jiān)決抵御構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊。 通過(guò)大規(guī)模集中采購(gòu), 進(jìn)博會(huì)不斷提升中國(guó)進(jìn)口對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響力、 對(duì)商品價(jià)格的控制力和對(duì)貿(mào)易規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán), 從而有利于中國(guó)掌握國(guó)際市場(chǎng)、 特別是大宗商品市場(chǎng)的定價(jià)權(quán), 以降低全球商品價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響。 作為高規(guī)格國(guó)際采購(gòu)和投資促進(jìn)平臺(tái), 進(jìn)博會(huì)通過(guò)廣泛拓展新的貿(mào)易和投資伙伴,為中國(guó)提供更加多元化和高端化的商品、 服務(wù)、 技術(shù)選擇, 從而不斷降低中國(guó)進(jìn)口來(lái)源集中度和依賴度, 在全球性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加劇的情況下, 有效化解中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“替代不足”和“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。

三、 進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)的指數(shù)體系構(gòu)建

當(dāng)前, 國(guó)際社會(huì)正處于世界政治經(jīng)濟(jì)格局的重塑期和全球治理體系變革的窗口期, 進(jìn)博會(huì)作為中國(guó)自主創(chuàng)建和供給的重要國(guó)際公共產(chǎn)品, 其供給效應(yīng)須通過(guò)構(gòu)建指數(shù)的方式來(lái)系統(tǒng)量化和評(píng)估, 從而形成國(guó)際公共產(chǎn)品供給的中國(guó)話語(yǔ)體系, 并以此推動(dòng)全球治理體系變革。

(一)構(gòu)建進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)指數(shù)體系的必要性

1. 有利于宣傳中國(guó)國(guó)際公共產(chǎn)品供給成效, 掌握全球治理能力的評(píng)判權(quán)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代, 數(shù)據(jù)即資源、 算法即權(quán)力。 面對(duì)冷戰(zhàn)以來(lái)西方國(guó)家通過(guò)推動(dòng)指數(shù)構(gòu)建操控國(guó)際社會(huì)輿論和維持不公正全球治理秩序的局面, 中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)履行國(guó)際公共產(chǎn)品供給責(zé)任和參與全球治理的貢獻(xiàn)需要得到客觀呈現(xiàn)。 進(jìn)博會(huì)作為中國(guó)國(guó)際公共產(chǎn)品供給的典范, 應(yīng)通過(guò)構(gòu)建國(guó)際公共產(chǎn)品供給指數(shù)體系對(duì)其供給效應(yīng)進(jìn)行量化和宣傳, 從而全面、 科學(xué)地體現(xiàn)中國(guó)在國(guó)際公共產(chǎn)品供給乃至全球治理領(lǐng)域不斷提升的創(chuàng)新力、 修正力、 領(lǐng)導(dǎo)力、 決策力、 協(xié)調(diào)力和執(zhí)行力。

2. 有利于推動(dòng)進(jìn)博會(huì)體制機(jī)制趨向完善, 提升中國(guó)國(guó)際公共產(chǎn)品供給能力

通過(guò)構(gòu)建指數(shù)體系對(duì)進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)進(jìn)行量化評(píng)估, 可以更精準(zhǔn)、 更直觀地顯現(xiàn)進(jìn)博會(huì)現(xiàn)有政策和制度設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)及尚可改進(jìn)之處,從而以更穩(wěn)定、 更高效的國(guó)際公共產(chǎn)品供給模式矯治全球治理失靈、 彌合全球治理赤字, 并推動(dòng)建設(shè)融合發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家共識(shí)的國(guó)際公共產(chǎn)品供給新機(jī)制。

(二)構(gòu)建進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)指數(shù)體系的技術(shù)路線

根據(jù)進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)國(guó)際、 國(guó)家兩大層面的十大傳導(dǎo)機(jī)制, 選擇相應(yīng)理論可支撐,數(shù)據(jù)可及、 可量化的20 個(gè)直接效應(yīng)指標(biāo)、 26 個(gè)強(qiáng)相關(guān)外溢效應(yīng)指標(biāo)、 24 個(gè)弱相關(guān)外溢效應(yīng)指標(biāo), 共70 個(gè)指標(biāo)、 13136 組數(shù)據(jù), 共同形成進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)綜合指數(shù)體系, 從而對(duì)五屆進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)進(jìn)行量化研究。 同時(shí), 根據(jù)對(duì)十大傳導(dǎo)機(jī)制各自平臺(tái)效應(yīng)和價(jià)值效應(yīng)的權(quán)數(shù)賦值, 分別計(jì)算五屆進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給四大平臺(tái)效應(yīng)和五大價(jià)值效應(yīng)的專項(xiàng)指數(shù)。

2. 指標(biāo)選擇與權(quán)數(shù)賦值

進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)綜合指數(shù)指標(biāo)選擇與權(quán)數(shù)賦值見表1, 平臺(tái)效應(yīng)和價(jià)值效應(yīng)權(quán)數(shù)賦值見表2。

表1 進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)綜合指標(biāo)選擇與權(quán)數(shù)分配

表2 進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)專項(xiàng)指標(biāo)權(quán)數(shù)分配

四、 進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)指數(shù)的計(jì)算與評(píng)估

(一)進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給綜合效應(yīng)指數(shù)計(jì)算和評(píng)價(jià)

1. 計(jì)算方法和結(jié)果

進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給綜合效應(yīng)指數(shù)的計(jì)算參考了拉斯貝爾加權(quán)綜合指數(shù)法, 以2018 年為基期(指數(shù)=100), 計(jì)算公式如下:

其中,Et為第t年供給綜合效應(yīng)指數(shù),Wd、Ws、Ww分別為直接效應(yīng)、 強(qiáng)相關(guān)外溢效應(yīng)、 弱相關(guān)外溢效應(yīng)權(quán)數(shù),xi為指標(biāo)數(shù)據(jù)值,為基期指標(biāo)數(shù)據(jù)值,wi為指標(biāo)權(quán)數(shù), 則綜合效應(yīng)指數(shù)計(jì)算結(jié)果見表3。

表3 進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給的綜合效應(yīng)指數(shù)分項(xiàng)計(jì)算結(jié)果

2. 基本結(jié)論

盡管遭受新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊、 地緣政治緊張局勢(shì)不斷升級(jí)等不確定和不利因素影響, 進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給綜合效應(yīng)總體仍然呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

那年部隊(duì)來(lái)征兵，招財(cái)報(bào)名，所幸的是老支書慶高伯卸職去公社林場(chǎng)了，不然的話會(huì)是第一個(gè)就被刷下來(lái)。他在部隊(duì)幾年，是站崗、放哨？還是練武、殺鬼子？誰(shuí)也不知道。他娘桃娭毑也不知道。他雖然小時(shí)候讀過(guò)三個(gè)一年級(jí)，兩個(gè)二年級(jí)，后來(lái)還混到四年級(jí)，可他不會(huì)寫信，就是寫了信寄回來(lái)，桃娭毑也不會(huì)看，她扁擔(dān)倒地，一字不識(shí)。

根據(jù)綜合效應(yīng)指數(shù)計(jì)算結(jié)果, 盡管受到各種負(fù)外部性擾動(dòng), 進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)指數(shù)僅在2020 年出現(xiàn)小幅回落, 5 年來(lái)供給效應(yīng)指數(shù)的年均增長(zhǎng)率為12.68%。 相較于首屆進(jìn)博會(huì)基期指數(shù)100, 第五屆進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給綜合效應(yīng)指數(shù)增長(zhǎng)了50%以上, 達(dá)到歷史峰值151.02。 從三重層次效應(yīng)來(lái)看, 進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給直接效應(yīng)指數(shù)增長(zhǎng)最快, 第五屆達(dá)到173.84, 顯示出進(jìn)博會(huì)自身蓬勃的生命力和影響力; 進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給強(qiáng)相關(guān)外溢效應(yīng)指數(shù)增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn), 第五屆達(dá)到123.87, 顯示出進(jìn)博會(huì)帶動(dòng)中國(guó)整體發(fā)展, 以及與參展參會(huì)國(guó)家和地區(qū)雙邊關(guān)系的穩(wěn)步優(yōu)化; 進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給弱相關(guān)外溢效應(yīng)指數(shù)相對(duì)疲軟, 第五屆降至95.54, 更多顯示出全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持續(xù)惡化。

(二)進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給十大機(jī)制效應(yīng)指數(shù)計(jì)算和評(píng)價(jià)

1. 計(jì)算結(jié)果

進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給十大機(jī)制效應(yīng)指數(shù)的分項(xiàng)計(jì)算結(jié)果見表4。

表4 進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給的十大機(jī)制效應(yīng)指數(shù)分項(xiàng)計(jì)算結(jié)果

2. 基本結(jié)論

在進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給的十大機(jī)制效應(yīng)中,破解全球治理赤字效應(yīng)和推動(dòng)中國(guó)擴(kuò)大制度型開放效應(yīng)的表現(xiàn)最為突出。

根據(jù)十大機(jī)制效應(yīng)指數(shù)的分項(xiàng)計(jì)算結(jié)果, 從國(guó)際傳導(dǎo)機(jī)制層面來(lái)看, 第五屆進(jìn)博會(huì)破解全球治理赤字效應(yīng)較首屆增長(zhǎng)近兩倍, 破解全球和平赤字效應(yīng)、 破解全球發(fā)展赤字效應(yīng)、 建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也取得一定增長(zhǎng), 破解全球安全赤字效應(yīng)并不顯著; 從國(guó)家傳導(dǎo)機(jī)制層面來(lái)看, 第五屆進(jìn)博會(huì)推動(dòng)中國(guó)擴(kuò)大制度型開放效應(yīng)較首屆增長(zhǎng)近三倍, 支撐中國(guó)高水平開放頂層戰(zhàn)略效應(yīng)、 促進(jìn)中國(guó)國(guó)際收支賬戶平衡、 維護(hù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全效應(yīng)也取得一定增長(zhǎng), 加快中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局效應(yīng)并不顯著。

(三)進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給平臺(tái)效應(yīng)指數(shù)計(jì)算和測(cè)評(píng)

1. 計(jì)算方法和結(jié)果

基于十大機(jī)制效應(yīng)指數(shù)的分項(xiàng)計(jì)算結(jié)果, 以國(guó)際采購(gòu)效應(yīng)指數(shù)為例, 計(jì)算公式如下:

其中,eit為第t年綜合指數(shù)第i項(xiàng)分項(xiàng)計(jì)算結(jié)果,Wit為第i項(xiàng)國(guó)際采購(gòu)指數(shù)權(quán)數(shù), 則計(jì)算結(jié)果見表5。

表5 進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給的四大平臺(tái)效應(yīng)指數(shù)分項(xiàng)計(jì)算結(jié)果

2. 基本結(jié)論

進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給的四大平臺(tái)效應(yīng)從初期相對(duì)均衡增長(zhǎng), 轉(zhuǎn)向開放合作效應(yīng)和人文交流效應(yīng)增長(zhǎng)更為顯著。

根據(jù)四大平臺(tái)效應(yīng)指數(shù)計(jì)算結(jié)果, 第二屆進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給的各類平臺(tái)效應(yīng)增長(zhǎng)相對(duì)均衡,由于第三屆進(jìn)博會(huì)遭受新冠疫情強(qiáng)烈沖擊, 國(guó)際公共產(chǎn)品供給的人文交流效應(yīng)和開放合作效應(yīng)出現(xiàn)明顯下滑。 相比而言, 進(jìn)博會(huì)初期國(guó)際采購(gòu)效應(yīng)和投資促進(jìn)效應(yīng)更為突出, 而第四屆和第五屆進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給的開放合作效應(yīng)和人文交流效應(yīng)呈現(xiàn)更為顯著的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì), 相較于首屆進(jìn)博會(huì)基期指數(shù)100, 第五屆進(jìn)博會(huì)的開放合作效應(yīng)和人文交流效應(yīng)分別增長(zhǎng)60%和50%以上。

(四)進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給價(jià)值效應(yīng)指數(shù)計(jì)算和測(cè)評(píng)

1. 計(jì)算方法和結(jié)果

基于十大機(jī)制效應(yīng)指數(shù)的分項(xiàng)計(jì)算結(jié)果, 以政治價(jià)值效應(yīng)指數(shù)為例, 計(jì)算公式如下:

其中,eit為第t年綜合指數(shù)第i項(xiàng)分項(xiàng)計(jì)算結(jié)果,Wit為第i項(xiàng)政治價(jià)值效應(yīng)指數(shù)權(quán)數(shù), 則計(jì)算結(jié)果見表6。

表6 進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給的五大價(jià)值效應(yīng)指數(shù)分項(xiàng)計(jì)算結(jié)果

2. 基本結(jié)論

進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給的五大價(jià)值效應(yīng)從初期經(jīng)濟(jì)價(jià)值效應(yīng)最突出, 轉(zhuǎn)向政治價(jià)值效應(yīng)和文化價(jià)值效應(yīng)增長(zhǎng)更為顯著。

根據(jù)五大價(jià)值效應(yīng)指數(shù)計(jì)算結(jié)果, 第二屆進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給的五大價(jià)值效應(yīng)相對(duì)均衡, 其中經(jīng)濟(jì)價(jià)值效應(yīng)更為突出; 第三屆進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給除經(jīng)濟(jì)價(jià)值效應(yīng)外, 其他效應(yīng)指數(shù)均出現(xiàn)一定程度下滑; 至第四屆和第五屆, 進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給的政治價(jià)值效應(yīng)和文化價(jià)值效應(yīng)呈現(xiàn)更為快速的增長(zhǎng), 相較于首屆進(jìn)博會(huì)基期指數(shù)100,第五屆進(jìn)博會(huì)政治價(jià)值效應(yīng)和文化價(jià)值效應(yīng)指數(shù)均增長(zhǎng)50%以上。

五、 結(jié) 語(yǔ)

作為中國(guó)自主供給的重要國(guó)際公共產(chǎn)品, 進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)的快速增長(zhǎng)體現(xiàn)了中國(guó)在推動(dòng)全球治理體系變革中話語(yǔ)權(quán)和影響力的不斷增強(qiáng)。 從指數(shù)計(jì)算結(jié)果來(lái)看, 未來(lái)進(jìn)博會(huì)應(yīng)重點(diǎn)從以下方面拓展政策效能:

一是進(jìn)一步提升國(guó)際組織參與進(jìn)博會(huì)的力度, 以增強(qiáng)破解全球四大赤字效應(yīng)。 國(guó)際組織參與的深度和廣度是衡量進(jìn)博會(huì)作為國(guó)際公共產(chǎn)品破解全球和平赤字、 發(fā)展赤字、 安全赤字、 治理赤字和提升多邊影響力的重要因素, 進(jìn)博會(huì)應(yīng)大幅拓展參展和參與虹橋論壇的國(guó)際組織的數(shù)量, 尤其是盡快建立與聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)各機(jī)構(gòu), 以及金磚國(guó)家、 上海合作組織常態(tài)化合作機(jī)制, 逐步形成全球治理“新極點(diǎn)”和“新體系”。

二是擴(kuò)大進(jìn)博會(huì)參展國(guó)家和地區(qū)的范圍, 以增強(qiáng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。 參展國(guó)家和地區(qū)總體體量是衡量進(jìn)博會(huì)作為國(guó)際公共產(chǎn)品對(duì)全球影響力和貢獻(xiàn)力的最基本指標(biāo), 進(jìn)博會(huì)應(yīng)注重促進(jìn)更多國(guó)家和地區(qū)參與, 尤其是“一帶一路”共建國(guó)家、 發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的全面參與。

三是優(yōu)化進(jìn)博會(huì)制度型國(guó)際公共產(chǎn)品供給效能,以增強(qiáng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制效應(yīng)。 習(xí)近平主席在歷屆進(jìn)博會(huì)開幕式上宣布中國(guó)開放舉措,以及虹橋論壇舉辦規(guī)模的擴(kuò)大是支撐進(jìn)博會(huì)國(guó)際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)不斷增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力, 應(yīng)得到進(jìn)一步強(qiáng)化和提升。 具體措施可包括: 建立進(jìn)博會(huì)制度型開放舉措跟蹤落實(shí)和評(píng)估機(jī)制; 建立“一帶一路”共建國(guó)家、 RCEP 成員國(guó)家進(jìn)博會(huì)參展專用通道; 加大對(duì)參展發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家減免稅費(fèi)政策支持力度; 構(gòu)建虹橋論壇多領(lǐng)域、 多層次、 多渠道對(duì)話機(jī)制,并加強(qiáng)智力產(chǎn)出, 以增進(jìn)“虹橋聲音”的豐富性和權(quán)威性, 加速“虹橋智慧”的積聚、 交融、 整合、 傳播。