環(huán)保稅改革下鋼鐵企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效果研究
——以安陽鋼鐵為例

曹瀝方 孫圣潔

（1.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南 鄭州 450000；2.鄭州大學(xué)商學(xué)院，河南 鄭州 450000）

環(huán)保稅源于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家Pigou（Pigou，Arthur Cecil）提出的“庇古稅”，即政府可以通過實(shí)施環(huán)保稅增加企業(yè)生產(chǎn)成本，從而降低企業(yè)生產(chǎn)的負(fù)外部性。環(huán)保稅意在減少政府直接干預(yù)手段的運(yùn)用，更多地去采用生態(tài)稅，綠色環(huán)保稅等特指稅種來維護(hù)生態(tài)環(huán)境，對企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染進(jìn)行強(qiáng)制征稅。

我國于2018年1月1日正式施行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》。在黨的二十大報告中也針對環(huán)保明確指出：新時代中國生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)是推動綠色發(fā)展；完善環(huán)境法規(guī)是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的基本保障。由此可見，綠色轉(zhuǎn)型將是國內(nèi)污染企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展過程中不得不面對的重大挑戰(zhàn)?？深A(yù)料的是，環(huán)保稅的重大改革也將使企業(yè)稅負(fù)壓力增加，生產(chǎn)成本提高，從而倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型[1]。

高耗能、高污染的鋼鐵行業(yè)是環(huán)保稅重點(diǎn)征收對象，綠色轉(zhuǎn)型壓力較大。安陽鋼鐵作為新中國第一批重點(diǎn)建設(shè)的鋼鐵企業(yè)之一，污染治理水平也處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，被認(rèn)為是“綠色發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)”。因此，本文以安陽鋼鐵為例，在環(huán)保政策由排污費(fèi)改環(huán)保稅背景下，研究其綠色轉(zhuǎn)型動因及路徑，評價轉(zhuǎn)型效果，并總結(jié)經(jīng)驗提出建議，為污染企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型提供參考和借鑒。

一、安陽鋼鐵綠色轉(zhuǎn)型動因

安陽鋼鐵股份有限公司（證券代碼：600569，簡稱“安陽鋼鐵”）成立于1993年11月，是集煉焦、燒結(jié)、冶煉、軋材及科研開發(fā)為一體的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，主營業(yè)務(wù)為黑色金屬行業(yè)，是中部地區(qū)最大的精品板材及優(yōu)質(zhì)建材制造基地，其中高強(qiáng)板在國內(nèi)市場占有率居第一。在環(huán)保稅改革之下，究其轉(zhuǎn)型動因，具體有以下幾點(diǎn)：

（一）積極響應(yīng)政策

環(huán)保政策對污染企業(yè)的影響可分為正向激勵與反向倒逼，即一方面環(huán)保稅可以引導(dǎo)重污染企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，加大創(chuàng)新力度；另一方面它也能夠倒逼高能耗、高污染企業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。環(huán)保稅改革之下，安陽鋼鐵集團(tuán)董事長提出“綠色發(fā)展是安鋼的生命線，是安鋼高質(zhì)量發(fā)展的根本大計”，企業(yè)也積極響應(yīng)國家政策，順應(yīng)發(fā)展趨勢，主動進(jìn)行綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（二）降低稅負(fù)成本

根據(jù)河南省環(huán)保稅征收辦法，大氣和水污染物的稅率分別為每污染當(dāng)量4.8元和5.6元，而之前排污費(fèi)分別為每污染當(dāng)量1.2元和1.4元，因此，環(huán)保稅的強(qiáng)制推行沒，使污染企業(yè)排污成本大幅增加。為減輕稅負(fù)壓力，安陽鋼鐵加大對污染處理設(shè)施的資金投入，成為國內(nèi)第一家實(shí)現(xiàn)全工序干法除塵的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，并且實(shí)現(xiàn)了焦?fàn)t脫硫脫硝全覆蓋，使固體廢物處置率達(dá)到100%，向生產(chǎn)全流程近零排放和零排放目標(biāo)努力靠近，也緩解了稅負(fù)壓力。

（三）履行社會責(zé)任

近年來，大氣、水污染事件頻發(fā)，污染企業(yè)的社會責(zé)任備受關(guān)注。社會責(zé)任要求企業(yè)改變注重經(jīng)濟(jì)效益、忽視環(huán)境效益的經(jīng)濟(jì)增長方式。因此，安陽鋼鐵為履行社會責(zé)任、追求綠色低碳發(fā)展主動轉(zhuǎn)型，專門成立了環(huán)境管理部門與環(huán)保監(jiān)察小組，打造園林化工廠，并與北京科技大學(xué)、重慶大學(xué)等20余所高校建立了產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制、共同研發(fā)高效生產(chǎn)制造，充分發(fā)掘產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物消納、綠化美化等方面的經(jīng)濟(jì)和社會價值，全力打造與社會融合共生的“城市鋼廠”典范，走上了“綠色、高效、高質(zhì)量”的發(fā)展之路。

二、安陽鋼鐵綠色轉(zhuǎn)型過程

（一）環(huán)保設(shè)備投資

環(huán)保稅改革能夠提高重污染企業(yè)環(huán)保投資[2]，且環(huán)保稅改革力度越大的地區(qū)，企業(yè)環(huán)保投資投入也越高[3]。環(huán)保投入是企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的主要途徑，制造業(yè)企業(yè)主要通過加大對技術(shù)改造資金的投入來實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型[4]。環(huán)保稅實(shí)施后，安陽鋼鐵開始調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善環(huán)保設(shè)施，改善生產(chǎn)環(huán)境。由圖1可知，2017年—2018年安陽鋼鐵新增環(huán)保投入激增，主要原因是綠色轉(zhuǎn)型初期需要大量資金改造生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)環(huán)保設(shè)備，開發(fā)綠色生產(chǎn)工藝。2019年之后，污染治理有了較大的改觀，環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定有效運(yùn)行，新增環(huán)保投入金額略有下降。整體來看，環(huán)保稅改革增加了安陽鋼鐵環(huán)保設(shè)備投資力度，推進(jìn)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

圖1 2015年—2021年安陽鋼鐵新增環(huán)保投入

（二）綠色技術(shù)創(chuàng)新

實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新，一方面能夠在生產(chǎn)的末端降低污染物的排放，另一方面能夠加速資本更新，提高能源使用效率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型[5]。安陽鋼鐵的綠色技術(shù)研發(fā)主要集中在節(jié)能環(huán)保方面，以此來為低碳排放改造提供支持。由圖2可知，安陽鋼鐵2015年—2018年研發(fā)投入處于平穩(wěn)增長狀態(tài)，2019年研發(fā)投入略微降低，隨后持續(xù)快速增長。研發(fā)強(qiáng)度用研發(fā)投入占營業(yè)收入的百分比表示。由于綠色創(chuàng)新耗時長，安陽鋼鐵自2015年開始加大研發(fā)強(qiáng)度，2017年起為緩沖環(huán)保稅正式實(shí)施的影響，在污染排放的直接治理方面（如購買環(huán)保設(shè)備）投入較大，研發(fā)強(qiáng)度有所下降，但緩沖期過后，企業(yè)繼續(xù)重視綠色創(chuàng)新問題，研發(fā)強(qiáng)度再次增加。

圖2 2015年—2021年安陽鋼鐵研發(fā)投入

三、安陽鋼鐵綠色轉(zhuǎn)型績效分析

檢驗生產(chǎn)企業(yè)是否在環(huán)保稅改革下成功實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將是一個非常重要的考察標(biāo)準(zhǔn)。綠色轉(zhuǎn)型與適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制均有利于提升中國工業(yè)綠色競爭力[6]，對企業(yè)財務(wù)績效的提高產(chǎn)生積極作用[7]，但同時也可能因為綠色戰(zhàn)略的環(huán)保支出占比較大，收益不足以彌補(bǔ)前期的支出，無法讓企業(yè)的績效得到改善[8]，尤其從短期內(nèi)看，綠色轉(zhuǎn)型對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響并不明顯[9]。本文從償債能力、營運(yùn)能力和盈利能力角度分析安陽鋼鐵綠色轉(zhuǎn)型的財務(wù)績效，檢驗其轉(zhuǎn)型效果。

（一）償債能力分析

筆者選取流動比率、速動比率和資產(chǎn)負(fù)債率分析安陽鋼鐵償債能力。由表1可知，綠色轉(zhuǎn)型前期由于環(huán)保投入和綠色創(chuàng)新對資金需求較大，安陽鋼鐵的短期和長期償債能力均較低，隨著轉(zhuǎn)型穩(wěn)定發(fā)展，償債能力逐漸有所改善，但仍然較低，償債風(fēng)險偏高。此外，由于金融機(jī)構(gòu)對鋼鐵行業(yè)信貸政策收緊，再加上綠色轉(zhuǎn)型資金需求大，安陽鋼鐵的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在較大的財務(wù)風(fēng)險。

表1 2015年—2021年安陽鋼鐵償債能力指標(biāo)

（二）營運(yùn)能力分析

筆者選取存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率分析安陽鋼鐵營運(yùn)能力。由表2（見第176頁）可知，安陽鋼鐵的存貨周轉(zhuǎn)率整體處于較低水平，說明其存貨周轉(zhuǎn)速度慢、管理效率低；企業(yè)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率自2016年不斷增長，應(yīng)是綠色轉(zhuǎn)型帶來的議價能力提高了應(yīng)收賬款管理效率；固定資產(chǎn)和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率整體處于波動增長狀態(tài)，應(yīng)是環(huán)保稅初期大量環(huán)保設(shè)備投資，使周轉(zhuǎn)率略有下降。但長期來看，綠色轉(zhuǎn)型基本穩(wěn)定后，周轉(zhuǎn)率得到明顯改善，說明綠色轉(zhuǎn)型使安陽鋼鐵營運(yùn)能力在長期得到了穩(wěn)定提升。

表2 2015年—2021年安陽鋼鐵營運(yùn)能力指標(biāo)

（三）盈利能力分析

通過銷售凈利率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)報酬率可分析安陽鋼鐵盈利能力。由表3可知，2015年安陽鋼鐵的銷售凈利率及凈資產(chǎn)收益率均為負(fù)值，資產(chǎn)報酬率較低，表明企業(yè)盈利狀況不佳；2016年，國務(wù)院及各級政府推出“鋼鐵去產(chǎn)能實(shí)施方案”，全面治理過剩產(chǎn)能，安陽鋼鐵調(diào)整發(fā)展路線，盈利能力也隨之大幅增長，但由于企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，加大環(huán)保設(shè)備及研發(fā)投入，安陽鋼鐵的盈利能力未能持續(xù)高速增長；自2019年起，受經(jīng)濟(jì)形勢下行及新冠病毒疫情影響，全球鋼材需求量下降，盈利能力繼續(xù)降低，但隨著轉(zhuǎn)型推進(jìn)，盈利能力逐步轉(zhuǎn)降為升。長期來看，綠色轉(zhuǎn)型對盈利能力有所改善。

表3 2015年—2021年安陽鋼鐵盈利能力指標(biāo)

四、結(jié)語

環(huán)保稅的實(shí)施在要求企業(yè)擔(dān)負(fù)維護(hù)社會環(huán)境責(zé)任的同時也增加了污染企業(yè)的稅負(fù)壓力，為滿足綠色發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)降本增效目的，綠色轉(zhuǎn)型是污染企業(yè)謀求長期穩(wěn)健發(fā)展的必經(jīng)之路。

本文分析了安陽鋼鐵在環(huán)保稅改革背景下的綠色轉(zhuǎn)型動因及路徑，發(fā)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型主要依靠大規(guī)模環(huán)保設(shè)備投資與綠色創(chuàng)新的研發(fā)投入。通過績效分析可知，綠色轉(zhuǎn)型的財務(wù)績效具有滯后性，轉(zhuǎn)型初期由于設(shè)備更新與研發(fā)資金投入較大，企業(yè)的償債能力較低，財務(wù)風(fēng)險較高，營運(yùn)能力、盈利能力也較低。但長期來看，企業(yè)各項財務(wù)能力均有效提升，因此，綠色轉(zhuǎn)型能夠改善長期財務(wù)績效，應(yīng)將其納入污染企業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。同時，建議污染企業(yè)加強(qiáng)綠色創(chuàng)新，提升持續(xù)發(fā)展的核心競爭力；完善綠色信息披露內(nèi)容，增加直觀易懂的數(shù)據(jù)及圖表；在轉(zhuǎn)型期注重優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，控制財務(wù)風(fēng)險，從而進(jìn)一步提升綠色轉(zhuǎn)型效果，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)與城市和諧發(fā)展的綠色道路。