國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)基層黨組織“三基建設(shè)”的有效途徑

文/國(guó)能包頭煤化工有限責(zé)任公司 楊倩

國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著極為重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政治責(zé)任，尤其在新時(shí)期國(guó)有企業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)以及政治基礎(chǔ)必然影響企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，而在肩負(fù)著黨和國(guó)家賦予的基礎(chǔ)力量的同時(shí)，國(guó)有企業(yè)必須要著眼于未來發(fā)展的核心方向，建立起完善的基層黨組織建設(shè)策略，其中“三基建設(shè)”強(qiáng)調(diào)夯實(shí)基層組織、基本隊(duì)伍以及基本制度建設(shè)的力度，構(gòu)建責(zé)任制與對(duì)標(biāo)融合的現(xiàn)代化管控模式，進(jìn)一步發(fā)揮黨員示范崗位的重要價(jià)值，堅(jiān)持以黨建推動(dòng)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，全面開展黨建創(chuàng)新品牌，不僅可以為國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)，也可以帶動(dòng)我國(guó)企事業(yè)單位以及相關(guān)組織落實(shí)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，開創(chuàng)高質(zhì)量的發(fā)展新局面。

一、國(guó)有企業(yè)基層黨組織“三基建設(shè)”的應(yīng)用價(jià)值

基層黨組織的“三基建設(shè)”強(qiáng)調(diào)從黨的基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度角度入手，全面貫徹落實(shí)黨的核心精神以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持黨政引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用以及創(chuàng)新作用，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不動(dòng)搖，貫徹落實(shí)企業(yè)改革及創(chuàng)新，由此來檢驗(yàn)黨組織的工作成果以及戰(zhàn)斗力，確保國(guó)有企業(yè)在新的社會(huì)發(fā)展環(huán)境下能夠穩(wěn)步前進(jìn)，有著極為堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和發(fā)展方向[1]。而國(guó)有企業(yè)是社會(huì)發(fā)展的中流砥柱，以國(guó)有企業(yè)為基礎(chǔ)，落實(shí)基層黨組織“三基建設(shè)”，對(duì)于整體社會(huì)的發(fā)展都有極大的促進(jìn)作用。

1.全面強(qiáng)化基層黨組織“三基建設(shè)”，對(duì)于提升黨組織的工作能力和戰(zhàn)斗力有極大的促進(jìn)作用，能夠進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)基層黨組織的政治功能，需要結(jié)合基層創(chuàng)效益、企業(yè)創(chuàng)一流、員工謀幸福的最重要、最緊急、最熱點(diǎn)的問題，進(jìn)而依照分析建標(biāo)、量化定標(biāo)、公開亮相的工作指南；圍繞目標(biāo)制定的根本措施，堅(jiān)持以責(zé)任書的形式進(jìn)行細(xì)化分析，進(jìn)一步完成責(zé)任，堅(jiān)持黨員“人人有擔(dān)子，各個(gè)有指標(biāo)”的發(fā)展。這種模式能夠激活基層工作的活力和能動(dòng)性，堅(jiān)持筑牢國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

2.落實(shí)國(guó)有企業(yè)，基層黨組織“三基建設(shè)”可以進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的有機(jī)融合，能夠讓黨政引導(dǎo)以及重點(diǎn)思想融入企業(yè)的發(fā)展中。首先應(yīng)當(dāng)促進(jìn)對(duì)雙向融合意識(shí)的提升。應(yīng)當(dāng)組織行業(yè)內(nèi)部深度學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要論述，并確?！爸v融入、深融合”制度的全面提升，具有較高的思想自覺以及行動(dòng)自覺。其次，應(yīng)當(dāng)擔(dān)起雙向融合的責(zé)任。行業(yè)自身的黨干部應(yīng)當(dāng)具備“黨建+”的意識(shí)覺悟，通過企業(yè)的核心發(fā)展促進(jìn)黨建工作的順利進(jìn)行，并為各個(gè)工作的有效發(fā)展提供保障；在行政干部方面，也應(yīng)當(dāng)具備強(qiáng)化黨建的意識(shí)，有效運(yùn)用黨建資源促進(jìn)工作的順利發(fā)展。不僅可以讓國(guó)有企業(yè)完成時(shí)代賦予企業(yè)自身的使命，還可以通過國(guó)有企業(yè)傳承黨政思想，帶動(dòng)整體社會(huì)企業(yè)單位的創(chuàng)新和發(fā)展。

3.自覺落實(shí)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，可以為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供良好的保障，更可以為黨組織開展群眾工作奠定良好的基礎(chǔ)，健全基層單位班子議事規(guī)則需要與“三重一大”的制度實(shí)施方式落實(shí)，需要將領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)在民主集中制度的發(fā)展中，由此既做好了全面的分工協(xié)作，也實(shí)現(xiàn)了互補(bǔ)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的合力發(fā)展，保證領(lǐng)導(dǎo)班子的高效運(yùn)行。有助于統(tǒng)領(lǐng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中的思想意識(shí)，從而全面增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

基于以上這些發(fā)展優(yōu)勢(shì)，新時(shí)期國(guó)有企業(yè)全面落實(shí)基層黨組織“三基建設(shè)”必然能夠?yàn)槠髽I(yè)自身以及社會(huì)發(fā)展帶來新的發(fā)展動(dòng)力。

二、國(guó)有企業(yè)基層黨組織“三基建設(shè)”的優(yōu)化對(duì)策

（一）落實(shí)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃。要提升基層黨組織“三基建設(shè)”的綜合質(zhì)量，需要結(jié)合國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行全方位分析，要掌握企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，把控直屬黨支部以及非直屬黨支部的設(shè)置情況，這樣才可以讓基層黨建工作有著更為明確的發(fā)展方向。而從思想引導(dǎo)的角度來講，要貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及黨的二十大精神，堅(jiān)持總結(jié)以往的黨建工作經(jīng)驗(yàn)以及重點(diǎn)問題，通過建立“責(zé)任制+對(duì)標(biāo)”的現(xiàn)代化基層黨建工作管控原則落實(shí)“三基建設(shè)”。建立黨建工作責(zé)任制度，并且圍繞企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)行有效聯(lián)動(dòng)，各級(jí)黨組織要堅(jiān)持打造黨建創(chuàng)新型品牌，聚焦生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行黨建工作的優(yōu)化，才可以確保黨建工作真正產(chǎn)生實(shí)效，為企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）落實(shí)黨的政治責(zé)任，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量。國(guó)有企業(yè)的黨委需要全面落實(shí)政治責(zé)任，堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，從行動(dòng)、政治、思想等各個(gè)方面保證同黨中央高度一致，也可以保證國(guó)有企業(yè)的重大決策，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供有效指導(dǎo)；另外，還需要將黨建工作寫入企業(yè)發(fā)展章程，明確黨組織在公司治理以及發(fā)展過程中的核心地位，將黨組織研究討論作為制定決策、執(zhí)行決策的主要依據(jù)和前置程序。進(jìn)一步突出國(guó)有企業(yè)黨組織的重要地位，發(fā)揮其組織和協(xié)同的能力。

（三）貫徹落實(shí)“三基建設(shè)”創(chuàng)新?！叭ㄔO(shè)”是國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)期間的重點(diǎn)內(nèi)容，也是全面提升國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量和創(chuàng)新性的根本保障，要打造完善的“三基建設(shè)”，有良好的頂層設(shè)計(jì)以及思想基礎(chǔ)還不足以實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的目標(biāo)，還需要圍繞著基層組織、基本隊(duì)伍以及基本制度的實(shí)際情況，制定具有針對(duì)性和持續(xù)性發(fā)展動(dòng)力的創(chuàng)新途徑。

1.加大力度做好基層組織建設(shè)。黨的基層組織是全面貫徹落實(shí)黨的指導(dǎo)思想、執(zhí)行黨的戰(zhàn)斗力、發(fā)揮政治作用的基礎(chǔ)，因此把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層組織中，以提升基層組織的綜合能力，必然要作為基層組織建設(shè)期間的核心任務(wù)，這樣才可以進(jìn)一步突出基層組織的政治功能。在這個(gè)過程中，需要貫徹落實(shí)黨的主張和決定，依托基層黨組織引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理以及群眾團(tuán)結(jié)活動(dòng)。推動(dòng)黨組織以及黨的工作全覆蓋，才可以為基層黨組織的工作創(chuàng)新提供根本保障。另外，還需要建立起多元化的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，國(guó)有企業(yè)的黨委需要按照和行政單位相對(duì)應(yīng)的方式設(shè)立黨總支部、直屬黨支部、非直屬黨支部，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的作業(yè)班組以及生產(chǎn)計(jì)劃，劃定黨小組。綜合黨員干部以及基層黨員，組建完善的黨組織團(tuán)隊(duì)，并且貫徹落實(shí)基層黨組織的政治功能，主動(dòng)參與到企業(yè)的重大問題以及決策中，確保黨和國(guó)家的方針能夠在國(guó)有企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中得到貫徹落實(shí)。

以上舉措可以夯實(shí)基層組織的政治地位以及綜合能力，為后續(xù)的黨建工作創(chuàng)新以及優(yōu)化提供根本保障。

2.強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮模范崗位的影響力。在國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的過程中，需要全面抓好領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的能力，并且以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及黨的二十大精神作為主線，全面開展理論學(xué)習(xí)以及科學(xué)研討，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)秀黨員、典型干部、優(yōu)質(zhì)黨小組的“頭雁效應(yīng)”，嚴(yán)格整肅黨內(nèi)生活，進(jìn)一步提升黨員干部的修養(yǎng)，構(gòu)建一支完善的領(lǐng)導(dǎo)班子，能夠?yàn)榛鶎雨?duì)伍的發(fā)展和建設(shè)提供榜樣力量。其次，要分層次、分區(qū)塊地抓好黨支部書記、黨務(wù)工作者以及黨員這三個(gè)黨建群體的建設(shè)。堅(jiān)持選擇政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬以及黨性意識(shí)較強(qiáng)的黨員干部，分析其崗位上的人力，為其分化基礎(chǔ)的職能；黨務(wù)工作者的脫產(chǎn)培訓(xùn)必須落實(shí)到位，全面實(shí)施黨員黨性教育意義及量化考核；進(jìn)一步強(qiáng)化三會(huì)一課的重要價(jià)值，堅(jiān)持用好新時(shí)期的學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)、智慧黨建等線上優(yōu)秀資源以及渠道，通過理論武裝頭腦，利用實(shí)踐踐行真知，讓基層黨組織隊(duì)伍的建設(shè)始終處于穩(wěn)定發(fā)展以及持續(xù)創(chuàng)新的態(tài)勢(shì)。才能真正保證基層隊(duì)伍建設(shè)的方向正確無誤。再次，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗工作創(chuàng)新。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實(shí)，需要堅(jiān)持常態(tài)化以及生活化原則，可以及時(shí)地組織全體管理人員觀看《紅色通緝》等示教育片、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)線上答題活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的拒腐防變意識(shí)；組織廣大職工學(xué)習(xí)公司黨章黨紀(jì)條例宣傳展板，在潛移默化中筑牢拒腐防變思想道德防線；三是在“元旦”“春節(jié)”“清明”“五一”“端午”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以視頻、張榜和微信相結(jié)合的方式開展廉政提醒；四是開展“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎二十大”專項(xiàng)檢查，做好維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造良好的氛圍；五是與中心班子成員、關(guān)鍵崗位人員等進(jìn)行廉潔談話，加大風(fēng)險(xiǎn)管控的力度，并在選人用人、獎(jiǎng)金發(fā)放等工作中全程監(jiān)督。

3.夯實(shí)基礎(chǔ)制度建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范化黨組織工作環(huán)境。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展必然會(huì)受到外界多種因素的影響，因此黨建工作的落實(shí)不僅要注重基層組織以及基本隊(duì)伍的建設(shè)，還需要構(gòu)建完善的制度體系，來約束黨政工作的穩(wěn)定開展。而制度建設(shè)還需要解決生產(chǎn)生活以及黨建工作中的實(shí)際問題，例如將重點(diǎn)放置在請(qǐng)示匯報(bào)、黨員發(fā)展、黨員教育、議事決策、組織生活、黨費(fèi)收繳、日常巡查、黨內(nèi)關(guān)懷等常見領(lǐng)域[2]。在這個(gè)過程中，要確保所有制度的制定能夠?yàn)閷?shí)際工作的開展提供約束，也要確保黨員干部能夠堅(jiān)決執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)等制度，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督；認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度，不搞一言堂和獨(dú)斷專行，凡是需要集體研究決策的事項(xiàng)，均提交黨總支會(huì)研究決定；堅(jiān)持發(fā)揮黨員干部在不同崗位的綜合職能，統(tǒng)領(lǐng)群眾發(fā)展需求，積極整合職工以及群眾的意見和建議，能夠統(tǒng)籌大局、集中意見；堅(jiān)持組織原則，嚴(yán)格自律，廉潔從業(yè)，聚焦中心任務(wù)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便為個(gè)人謀取私利。

三、國(guó)有企業(yè)基層黨組織“三基建設(shè)”的輔助路徑

（一）推動(dòng)責(zé)任聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)。國(guó)有企業(yè)在落實(shí)基層黨組織建設(shè)的過程中，需要堅(jiān)持將“責(zé)任制+對(duì)標(biāo)”的現(xiàn)代化管理工具應(yīng)用到黨建考核以及日常管理領(lǐng)域，不僅要報(bào)黨建賬，又報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)賬[3]，這樣才可以讓日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和黨建工作進(jìn)行有機(jī)聯(lián)合，促使黨建工作責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的有效聯(lián)合，從中實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)把控和精準(zhǔn)化管理。

首先，要建立完善的黨建工作責(zé)任制，抓好黨建工作作為國(guó)有企業(yè)最大政績(jī)的原則，要堅(jiān)持以基層黨建工作作為貫穿企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)的主體架構(gòu)，而責(zé)任制必然是讓黨建工作有穩(wěn)定發(fā)展方向的保障。黨建工作責(zé)任制的建設(shè)必須要覆蓋各級(jí)黨組織以及全體黨務(wù)工作者，要明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)以及責(zé)任連帶情況。黨委必須要履行主體責(zé)任，黨委書記必須要承擔(dān)第一責(zé)任，基層黨領(lǐng)導(dǎo)班子的成員需要結(jié)合不同的分工履行一崗雙責(zé)的責(zé)任，國(guó)有企業(yè)的職能部門需要牽頭進(jìn)行責(zé)任管控，各部門在相互監(jiān)督的基礎(chǔ)上，共同發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。這種層層抓責(zé)任、各層監(jiān)督管理的新格局，能夠?yàn)榛鶎狱h建工作的“三基建設(shè)”提供牢固的根基。

（二）構(gòu)建科學(xué)的黨建工作考核機(jī)制。黨建工作考核機(jī)制的落實(shí)是確定責(zé)任制得以貫徹落實(shí)的根本保障，需要制定正面的黨建考核清單，并且將責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行量化轉(zhuǎn)型；也可以建立負(fù)面清單，主要體現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)等領(lǐng)域的處理情況；還可以設(shè)置加分清單，主要定位基層黨組織建設(shè)以及黨建工作開展期間的亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)。以上考核清單的設(shè)定，與公司的績(jī)效考核以及評(píng)優(yōu)評(píng)先工作對(duì)接，能夠讓黨建工作處于企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)管理的頭部，將其作為決定決策者、管理干部、基層干部綜合能力以及任用標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)，并且和干部任免、獎(jiǎng)懲、薪酬、福利直接掛鉤[4]。

通過這樣的方式，可以讓國(guó)有企業(yè)基層黨組織的建設(shè)具備更強(qiáng)的真實(shí)性和客觀性，讓“三基建設(shè)”有著更明確的建設(shè)指標(biāo)，為其后續(xù)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建黨建工作品牌。對(duì)國(guó)有企業(yè)來講，在落實(shí)基層黨建工作“三基建設(shè)”的過程中，還需要通過黨建工作品牌的建設(shè)，讓企業(yè)的發(fā)展對(duì)外公開，并且將其作為外部評(píng)價(jià)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的重要指標(biāo)之一。而品牌的建設(shè)主要是結(jié)合企業(yè)自身的所處領(lǐng)域、業(yè)務(wù)模式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)展開分析。

從企業(yè)的創(chuàng)新科研角度來講，要建立黨建工作示范項(xiàng)目管理小組，聚焦黨支部建設(shè)與企業(yè)技術(shù)升級(jí)建設(shè)一體化，可以從清潔生產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)、環(huán)保建設(shè)等領(lǐng)域，促使綠色能源示范項(xiàng)目落地，在保障企業(yè)效益最大化的基礎(chǔ)上，還可以迎合新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展需求，全面夯實(shí)國(guó)有企業(yè)的品牌力，拓展企業(yè)的社會(huì)影響力。

四、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)的基層黨建工作必然要關(guān)注基層組織、基本隊(duì)伍以及基本制度的建設(shè)質(zhì)量，落實(shí)好頂層設(shè)計(jì)，加大力度做好基層黨組織的職能分化和責(zé)任管理，全面協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作之間的平衡關(guān)系，堅(jiān)持做到黨建促生產(chǎn)、黨建促安全、黨建促效益，通過制度進(jìn)行黨建工作的細(xì)節(jié)約束，不僅可以提升黨建工作的綜合水平和整體效益，還可以為人員團(tuán)隊(duì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，進(jìn)而滿足國(guó)有企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的需求。