高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)對(duì)綠色創(chuàng)新的影響*
——基于人力資本的雙重路徑視角

周均旭 劉冰潔 劉子俊

一、引 言

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出，要推進(jìn)“產(chǎn)教融合、科教融匯”，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐[1]?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)將全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)污染減排、減碳等綠色創(chuàng)新。綠色創(chuàng)新是踐行綠色發(fā)展理念的第一動(dòng)力，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“助推器”[2]，而高等教育承擔(dān)著為國(guó)育才的重任，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的人才供給與智力支撐。隨著高等教育規(guī)模的快速擴(kuò)張，2022 年中國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到59.6%，已經(jīng)步入高等教育普及化階段，但是我國(guó)仍存在人才供給結(jié)構(gòu)不能快速回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的問(wèn)題，在一定程度上抑制了人才創(chuàng)新功能的充分發(fā)揮，難以適應(yīng)綠色發(fā)展的新要求[3]。我國(guó)高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀如何？是否能夠有效促進(jìn)綠色創(chuàng)新？其內(nèi)在機(jī)理又如何？如何更好地發(fā)揮“教”與“產(chǎn)”的綠色創(chuàng)新合力效應(yīng)？加強(qiáng)對(duì)上述問(wèn)題的思考，是解決現(xiàn)有問(wèn)題的實(shí)際需求，也是對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的積極呼應(yīng)，對(duì)推動(dòng)高等教育系統(tǒng)性變革、深化綠色創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要組成部分，二者彼此獨(dú)立又相互影響，在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展[4]?！敖逃齼?nèi)外部關(guān)系”理論、“三螺旋”理論、“產(chǎn)教融合”理論等均從不同視角對(duì)高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系進(jìn)行了探討，可以認(rèn)為高等教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有相互依賴(lài)、相互影響的動(dòng)態(tài)聯(lián)系[5-6]。高等教育發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)都被認(rèn)為是促進(jìn)綠色創(chuàng)新的重要途徑，要筑牢綠色創(chuàng)新的人才根基，關(guān)鍵在于高等教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)高等教育結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合協(xié)調(diào)[7]。高等教育不僅能夠?yàn)榫G色創(chuàng)新提供相應(yīng)的人才保障[8]，還能夠借助教育平臺(tái)實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，為綠色創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境[9]。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)更是激勵(lì)企業(yè)綠色發(fā)展，擴(kuò)大綠色創(chuàng)新規(guī)模的重要?jiǎng)恿10]。隨著對(duì)高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)的研究逐漸深入，也有學(xué)者實(shí)證考察了高等教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新等的影響，發(fā)現(xiàn)只有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，高校才能為對(duì)口企業(yè)輸出高質(zhì)量的創(chuàng)新型人才，更好地發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展中的人才驅(qū)動(dòng)作用[11]。

基于以上分析，本文從理論上分析了高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)綠色創(chuàng)新的影響機(jī)制，并進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。本文的邊際貢獻(xiàn)在于：①豐富了高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)現(xiàn)狀和作用的相關(guān)研究，創(chuàng)新性地分析了其對(duì)綠色創(chuàng)新的作用，為理解高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合的綠色創(chuàng)新效應(yīng)提供了理論和實(shí)證支撐；②從存在何種關(guān)系、作用機(jī)理、空間溢出和異質(zhì)性等方面展開(kāi)深入探討，嘗試性解構(gòu)高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合對(duì)綠色創(chuàng)新影響的內(nèi)在邏輯，為加快高等教育供給側(cè)改革和推動(dòng)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙重效益提供參考。

二、文獻(xiàn)回顧及研究假設(shè)

（一）高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)綠色創(chuàng)新的影響

高等教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展主要取決于勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供需匹配：從供給側(cè)來(lái)看，高等教育對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展具有“育才”和“引才”的作用。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高質(zhì)量人才的重任，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供必要的智力支持和消費(fèi)需求市場(chǎng)[12]。同時(shí)，高校作為人才高地和創(chuàng)新高地，還具有學(xué)科齊全、人才集聚的優(yōu)勢(shì)[13]。高等教育資源投入水平越高，越能夠吸引創(chuàng)新型人才的集聚，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展[14]。從需求側(cè)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型必然伴隨著對(duì)人力資本需求的結(jié)構(gòu)性調(diào)整[15]，尤其是專(zhuān)業(yè)技能人才和創(chuàng)新型人才，這就要求高等教育及時(shí)調(diào)整人才培育方向和層次[16]，從根本上促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上適配。

綠色創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)可以從多個(gè)維度促進(jìn)區(qū)域綠色創(chuàng)新：一方面，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展能夠?yàn)閯?chuàng)新主體提供人才支持和產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，激發(fā)創(chuàng)新主體的綠色創(chuàng)新動(dòng)能。高質(zhì)量人力資本是綠色創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要條件，特別是在國(guó)家大力強(qiáng)調(diào)“頂尖人才”“創(chuàng)新人才”和“領(lǐng)軍人才”的背景下，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)通過(guò)校企深度交流合作，為人才提供更為多元化的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)高層次人才集聚，將“人口紅利”有效轉(zhuǎn)化為“人才紅利”[17]。同時(shí)，加強(qiáng)校企的信息溝通和資源交換，能夠通過(guò)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的有效銜接來(lái)實(shí)現(xiàn)整合創(chuàng)新、協(xié)同育人[18]，促進(jìn)綠色創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。另一方面，人力資本在由初級(jí)向高級(jí)的演化過(guò)程中能夠不斷吸收先進(jìn)的發(fā)展理念和創(chuàng)新機(jī)制，為綠色創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的外部環(huán)境。隨著高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)的不斷深化，人力資本的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷優(yōu)化升級(jí)，也能夠更好地回應(yīng)綠色發(fā)展理念，把握綠色發(fā)展方向。基于此，本文提出如下假設(shè)：

研究假設(shè)H1：高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展能夠有效促進(jìn)綠色創(chuàng)新。

（二）人力資本視角下高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)綠色創(chuàng)新的雙重路徑

人力資本是區(qū)域高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)連接的關(guān)鍵要素，對(duì)于發(fā)揮兩者對(duì)綠色創(chuàng)新的合力起到重要作用。人力資本的存量及其增量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具有顯著影響[19]，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效銜接有利于優(yōu)化人力資本配置和促進(jìn)人力資本高級(jí)化，在進(jìn)一步盤(pán)活高質(zhì)量人力資本存量的同時(shí)擴(kuò)大增量規(guī)模，推動(dòng)地區(qū)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)與創(chuàng)新。

其一，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展有利于優(yōu)化人力資本配置，促進(jìn)高校人才供給與產(chǎn)業(yè)銜接，充分發(fā)揮人才的綠色創(chuàng)新功能。一方面，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向先進(jìn)制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，高校順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，立足于地方產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科比例，從而有效提升畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)與工作的對(duì)口率，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)和人力資本供需錯(cuò)位[20]；另一方面，就業(yè)市場(chǎng)的局限性加劇了大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，伴隨著產(chǎn)業(yè)分工從價(jià)值鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變的人才需求變化，新興產(chǎn)業(yè)尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠?yàn)楦呒寄苋瞬盘峁┐罅亢线m的勞動(dòng)崗位，減少人才過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的“結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)”[21]，釋放人力資本對(duì)綠色創(chuàng)新的推力。

其二，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展有利于促進(jìn)人力資本高級(jí)化，培育和吸納高質(zhì)量人才，為綠色創(chuàng)新提供智力支持。一方面，高等教育規(guī)模的擴(kuò)大能提供大量可利用的高層次人力資本，對(duì)于人才吸引力較弱的地區(qū)來(lái)說(shuō)，通過(guò)本地高等教育培養(yǎng)及續(xù)留人才帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用尤為突出[22]；另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提升區(qū)域?qū)Ω咝．厴I(yè)生就業(yè)的吸納能力的重要因素，高等教育適應(yīng)科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才需求的變化，有利于解決勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾[23]，減少本地高校畢業(yè)生外流，在各地紛紛開(kāi)啟“搶人大戰(zhàn)”的當(dāng)下，甚至能夠吸納周邊地區(qū)的創(chuàng)新型、技能型及創(chuàng)業(yè)型人才，為本地創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展服務(wù)，為綠色創(chuàng)新提供新動(dòng)能。綜上所述，本研究提出以下假設(shè)：

研究假設(shè)H2：高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展能夠通過(guò)優(yōu)化人力資本配置促進(jìn)綠色創(chuàng)新。

研究假設(shè)H3：高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展能夠通過(guò)提升人力資本高級(jí)化促進(jìn)綠色創(chuàng)新。

（三）高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)綠色創(chuàng)新的空間溢出效應(yīng)

與大多數(shù)研究假設(shè)不同，中國(guó)各地區(qū)之間存在著緊密的聯(lián)系，因此需要考慮空間相關(guān)性的影響。高等教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均存在外部性特征，高等教育所培育的人力資本和科研成果具有較強(qiáng)的流動(dòng)性[24]，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)更為產(chǎn)業(yè)之間知識(shí)、人才、技術(shù)等資源的跨區(qū)域流動(dòng)打破了時(shí)空的限制[25]，因此高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)對(duì)綠色創(chuàng)新的影響可能存在空間溢出效應(yīng)。同時(shí)，中國(guó)幅員遼闊，不同區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度環(huán)境等方面存在一定差異，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可避免地存在空間不均衡現(xiàn)象[26]，這必然導(dǎo)致高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)水平對(duì)綠色創(chuàng)新的影響也存在差異，需從空間異質(zhì)性視角進(jìn)一步進(jìn)行分析。據(jù)此，提出以下假設(shè)：

研究假設(shè)H4：高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)同發(fā)展對(duì)綠色創(chuàng)新的影響存在空間溢出。

研究假設(shè)H5：高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)同發(fā)展對(duì)綠色創(chuàng)新的影響存在空間異質(zhì)性。

三、模型設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)變量說(shuō)明

（一）模型設(shè)計(jì)

1.面板回歸模型

針對(duì)假設(shè)H1，為了驗(yàn)證高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)對(duì)綠色創(chuàng)新的直接效應(yīng)，構(gòu)建以下基準(zhǔn)模型：

其中，Giit為省份在第t 年的綠色創(chuàng)新水平，Dit為省份在第t 年的高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)指數(shù)，Xit為控制變量，μi為個(gè)體效應(yīng)，εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

2.機(jī)制檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?/p>

為了驗(yàn)證假設(shè)H2、H3，采用三步中介效應(yīng)檢驗(yàn)法[27]對(duì)高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合對(duì)綠色創(chuàng)新的機(jī)制進(jìn)行檢驗(yàn)，具體如下：

其中，公式（1）—（3）共同構(gòu)成了機(jī)制效應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?。其中，Yit為機(jī)制變量，其他變量含義與上式相同。式（1）檢驗(yàn)了高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)對(duì)綠色創(chuàng)新的總效應(yīng)，式（2）檢驗(yàn)了高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)對(duì)機(jī)制變量是否有影響，式（3）中θ1表示高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)對(duì)綠色創(chuàng)新的直接影響，系數(shù)θ2與式（2）中的β1的乘積表示中介效應(yīng)的大小，即高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)可以通過(guò)優(yōu)化人力資本配置或者促進(jìn)人力資本高級(jí)化影響綠色創(chuàng)新。

3.空間SDM 模型

常用的空間計(jì)量模型包括空間自回歸模型（Spatial Autoregression Model）、空間誤差模型（Spatial Error Model）和空間杜賓模型（Spatial Dubin Model）。為了驗(yàn)證假設(shè)H4、H5，進(jìn)一步對(duì)空間因素進(jìn)行探析，考慮到空間滯后和空間誤差同時(shí)存在的情況，本文選取空間杜賓模型（SDM），公式為：

λ 為被解釋變量的空間回歸系數(shù)，δ 為空間交互系數(shù)，W 代表空間權(quán)重矩陣，本文使用了空間鄰接矩陣、空間距離矩陣和嵌套經(jīng)濟(jì)地理3種空間矩陣。

（二）變量選取

1.被解釋變量

一般而言，關(guān)注并實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的新產(chǎn)品和新工藝都可以被視為綠色創(chuàng)新[28]。以往研究中常選取綠色發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)來(lái)衡量綠色創(chuàng)新的質(zhì)量，同時(shí)使用綠色實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)衡量綠色創(chuàng)新數(shù)量。本文參考已有文獻(xiàn)[29]，采用綠色發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)（Gi）作為綠色創(chuàng)新的代理指標(biāo)，同時(shí)，選取綠色實(shí)用新型專(zhuān)利數(shù)（Gil）作為綠色創(chuàng)新的另一個(gè)衡量指標(biāo)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

2.解釋變量

高等教育（Edu）與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Ind）耦合協(xié)調(diào)指數(shù)（D）。高等教育結(jié)構(gòu)是指高等教育內(nèi)部各組成部分的聯(lián)系和比例關(guān)系，反映了中國(guó)高等教育人才培養(yǎng)的程度和水平，宏觀來(lái)看大致可分為層次結(jié)構(gòu)、科類(lèi)結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)有研究中，衡量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的高等教育結(jié)構(gòu)指標(biāo)主要有各層次占比、在校生規(guī)模、教師規(guī)模、高等教育經(jīng)費(fèi)等。本研究參考已有研究[30-31]，從教育流量和教育存量2 個(gè)維度6 項(xiàng)指標(biāo)來(lái)考察高等教育結(jié)構(gòu)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益、效率和升級(jí)3 個(gè)維度10項(xiàng)指標(biāo)來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并設(shè)定了指標(biāo)的正負(fù)效應(yīng)，詳見(jiàn)表1。

表1 高等教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系

為了有效避免人為主觀因素引起的評(píng)價(jià)誤差，本文利用客觀賦權(quán)法中的變異系數(shù)法對(duì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系中的各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，如式（5）、式（6）、式（7）所示。

其中，Vi，Si和Xi分別代表第i 項(xiàng)的變異系數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差和均值，Wi代表第i 項(xiàng)指標(biāo)的客觀權(quán)重。

本文選取耦合協(xié)調(diào)模型測(cè)度高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合協(xié)調(diào)度。已有研究將耦合協(xié)調(diào)模型應(yīng)用于分析高等教育與其他社會(huì)系統(tǒng)（如綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化等）的耦合協(xié)調(diào)狀況[32-33]，這些研究表明，用耦合協(xié)調(diào)模型來(lái)評(píng)價(jià)高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互作用是必要和可行的。

構(gòu)建高等教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合度評(píng)價(jià)模型：

C 代表高等教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合度，U（X）代表高等教育結(jié)構(gòu)水平，U（Y）代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。但是，耦合度只能獲取子系統(tǒng)間相互作用的程度強(qiáng)弱，無(wú)法反映利弊。為了更深層次地探析高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互作用關(guān)系，本文進(jìn)一步構(gòu)造耦合協(xié)調(diào)度模型：

D 代表高等教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合協(xié)調(diào)度，α和β 代表兩者的權(quán)重，我們認(rèn)為高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所占比重相近，因此設(shè)定α=β=0.5。本文參考已有文獻(xiàn)[34]，基于耦合協(xié)調(diào)度將結(jié)果分為極度失調(diào)[0，0.1]、嚴(yán)重失調(diào)（0.1，0.2]、中度失調(diào)（0.2，0.3]、輕度失調(diào)（0.3，0.4]、瀕臨失調(diào)（0.4，0.5]、勉強(qiáng)協(xié)調(diào)（0.5，0.6]、初級(jí)協(xié)調(diào)（0.6，0.7]、中級(jí)協(xié)調(diào)（0.7，0.8]、良好協(xié)調(diào)（0.8，0.9]、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)（0.9，1]十個(gè)區(qū)間，以便于后續(xù)分析。

3.機(jī)制變量

基于前文分析，本文分別選取人力資本錯(cuò)配指數(shù)（Hcm）和人力資本高級(jí)化指數(shù)（Hcs）作為機(jī)制變量，檢驗(yàn)高等教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合對(duì)綠色創(chuàng)新的間接影響機(jī)制。本文借鑒白俊紅等（2018）[35]的做法，從要素價(jià)格扭曲系數(shù)的視角來(lái)測(cè)度地區(qū)層面的人力資本錯(cuò)配指數(shù)，如下所示：

式中，γki和γLi代表物質(zhì)要素和人力要素的價(jià)格絕對(duì)扭曲系數(shù)，表示要素價(jià)格沒(méi)有扭曲時(shí)的加成情況，在實(shí)際測(cè)算中常用價(jià)格相對(duì)扭曲系數(shù)代替，即：

其中，Si=Piyi/Y 為地區(qū)i 的產(chǎn)出Y 占整個(gè)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)出的份額；為產(chǎn)出加權(quán)的人力要素貢獻(xiàn)值；Li/L 代表地區(qū)所使用的人力要素占總量的比值，SiβLi/βL則表示i 地區(qū)在人力資本配置有效時(shí)，使用人力資本的理想比例。兩者的比值能夠有效反映人力資本配置的偏離程度，即錯(cuò)配程度。若該比值大于1，則說(shuō)明該地區(qū)人力資本配置過(guò)度；若小于1，則代表人力資本配置不足。

假設(shè)具有規(guī)模報(bào)酬不變的C-D 生產(chǎn)函數(shù)，計(jì)算出各地區(qū)的物資資本和勞動(dòng)資本的要素產(chǎn)出彈性：

利用最小二乘虛擬變量法（LSDV）計(jì)算彈性系數(shù)和，代入式（11）—（13），可得人力資本錯(cuò)配指數(shù)?？紤]到該指數(shù)存在賦值，對(duì)其取絕對(duì)值，絕對(duì)值越大，說(shuō)明錯(cuò)配情況越嚴(yán)重。

人力資本高級(jí)化指數(shù)借鑒劉智勇等（2018）[36]的向量夾角法，將人力資本分為文盲半文盲、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)及以上學(xué)歷人口比例五類(lèi)，按照各類(lèi)人力資本占比生成五個(gè)基本的單位向量，具體如下：

其中，xji表示第j 個(gè)基本單位的第i 個(gè)分量，x0i表示人力資本空間向量x0的第i 個(gè)分量，θj表示與x0五個(gè)基本單位向量間的夾角，Wj為各個(gè)向量夾角的權(quán)重（W1、W2、W3、W4、W5分別取值1、2、3、4、5），為人力資本高級(jí)化水平。

4.控制變量

為了更準(zhǔn)確地評(píng)估高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)對(duì)綠色創(chuàng)新的綜合影響，本研究盡可能地控制與綠色創(chuàng)新相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口因素。具體選擇如下：①環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度（Er）：環(huán)境規(guī)制具有兩面性，可能會(huì)增強(qiáng)綠色創(chuàng)新，產(chǎn)生“倒逼”效應(yīng)，也可能反而減弱綠色創(chuàng)新，產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)[37]，本研究使用工業(yè)污染治理完成投資額與第二產(chǎn)業(yè)增加值的占比進(jìn)行衡量[38]；②外商直接投資（Fdi）：新貿(mào)易理論認(rèn)為外商直接投資會(huì)產(chǎn)生技術(shù)外溢效應(yīng)，為區(qū)域綠色創(chuàng)新注入活力[39]，本文采用外商直接投資額進(jìn)行衡量[40]；③人口規(guī)模（Pop）：人口規(guī)模大的省份擁有資金、人才等要素聚集等優(yōu)勢(shì)，本文使用年末常住人口數(shù)占地區(qū)面積來(lái)表示[41]；④固定資產(chǎn)投資（Inv）：固定資產(chǎn)投資為經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和綠色成果轉(zhuǎn)化提供堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)，本文選取固定資產(chǎn)投資額占GDP 比重進(jìn)行衡量[42]。

基于已有研究和數(shù)據(jù)可得性，本研究選取2006—2019 年中國(guó)30 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）（不包括西藏和港澳臺(tái)）作為樣本進(jìn)行調(diào)查，樣本數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》、中國(guó)各省份統(tǒng)計(jì)年鑒和公報(bào)，綠色專(zhuān)利數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。為減少可能的異方差影響，本文對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行取對(duì)數(shù)處理。變量描述性統(tǒng)計(jì)如表2 所示。

表2 變量描述性統(tǒng)計(jì)

四、實(shí)證分析

（一）耦合協(xié)調(diào)的測(cè)度結(jié)果分析

表3 給出了全國(guó)及各區(qū)域2006—2019 年高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)度及綠色創(chuàng)新水平（由于篇幅有限，表中只給出了部分年份的結(jié)果）。整體來(lái)看，全國(guó)高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)度呈穩(wěn)定持續(xù)上升的趨勢(shì)，但仍處于輕度失調(diào)階段；分區(qū)域來(lái)看，呈現(xiàn)出“東部＞全國(guó)＞中部＞西部”的空間分異特征。從各省份的情況來(lái)看，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)水平均值排名前三的北京、上海、天津都屬于綠色創(chuàng)新發(fā)展水平較高的地區(qū)，但是，隨著加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型被提升到了國(guó)家戰(zhàn)略程度，也存在許多發(fā)展水平并不同步的省份，如廣東、安徽和貴州的綠色創(chuàng)新水平均位于前列，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合卻處于中度失調(diào)狀態(tài)，“產(chǎn)”與“教”的融合落后于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，此類(lèi)情況在中西部地區(qū)尤為突出。此外，也存在耦合協(xié)調(diào)和綠色創(chuàng)新水平均處于“洼地”的省份，如福建、甘肅和青海等，高等教育資源和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展仍存在顯著區(qū)域不均衡的情況。

表3 2006—2019 年各地區(qū)高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)度及綠色創(chuàng)新水平

（二）基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析

基準(zhǔn)回歸結(jié)果見(jiàn)表4。列（1）匯報(bào)了固定效應(yīng)模型（FE）的回歸結(jié)果，產(chǎn)教融合對(duì)綠色創(chuàng)新的影響在1%的水平下顯著為正。為緩解可能存在的內(nèi)生性問(wèn)題，本文借鑒已有研究[43]，分別選取滯后一期的高等教育指數(shù)和滯后一期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)作為工具變量，進(jìn)行兩階段最小二乘法（2SLS）檢驗(yàn)，LM 統(tǒng)計(jì)量、F 統(tǒng)計(jì)量和過(guò)度識(shí)別檢驗(yàn)均顯示，該模型不存在工具變量不可識(shí)別、弱工具變量、過(guò)度識(shí)別和不可識(shí)別的問(wèn)題。最小二乘法結(jié)果如列（2）（3）所示，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合協(xié)調(diào)對(duì)綠色創(chuàng)新的影響仍在1%的水平下顯著為正，與基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致，即高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展能夠有效促進(jìn)綠色創(chuàng)新。

表4 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了確保結(jié)果的可靠性，本文采取以下三種方法進(jìn)行了穩(wěn)健性檢驗(yàn)，具體結(jié)果見(jiàn)表5：①解釋變量滯后一期。高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)與綠色創(chuàng)新之間可能存在著反向因果關(guān)系，為了避免由此引起的偏誤，本文對(duì)解釋變量高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)指數(shù)進(jìn)行滯后一期處理再進(jìn)行回歸。如列（1）所示，結(jié)果仍在1%的水平下顯著為正。②替換被解釋變量。將綠色發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)替換為綠色實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)進(jìn)行回歸，結(jié)果仍顯著正相關(guān)，且回歸系數(shù)與基準(zhǔn)回歸十分接近，支持了主回歸結(jié)果。③縮尾處理。對(duì)被解釋變量和解釋變量進(jìn)行縮尾處理，刪除樣本極端值之后再重新進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果仍然在1%的水平下顯著為正，進(jìn)一步證實(shí)了基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

表5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（四）機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果分析

根據(jù)上文分析可知，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展能夠通過(guò)優(yōu)化人力資本配置和促進(jìn)人力資本高級(jí)化來(lái)促進(jìn)綠色創(chuàng)新。接下來(lái)，本文將選取人力資本錯(cuò)配指數(shù)（Hcm）和人力資本高級(jí)化指數(shù)（Hcs）作為人力資本配置和人力資本高級(jí)化的代理變量，分別對(duì)其進(jìn)行機(jī)制檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果如表6 所示。

表6 機(jī)制檢驗(yàn)回歸結(jié)果

（1）（2）列結(jié)果顯示，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展顯著降低了人力資本錯(cuò)配程度，將高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)與人力資本錯(cuò)配同時(shí)引入模型，均能顯著促進(jìn)綠色創(chuàng)新，證實(shí)了假設(shè)H2。同理，從（3）（4）列結(jié)果可知，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)顯著提升了人力資本高級(jí)化水平，將兩者引入到同一模型，對(duì)綠色創(chuàng)新均具有顯著的促進(jìn)作用，假設(shè)H3 得到了驗(yàn)證。

五、進(jìn)一步分析：高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)綠色創(chuàng)新的空間效應(yīng)

（一）空間相關(guān)性分析

在討論高等教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)綠色創(chuàng)新的空間溢出效應(yīng)之前，本研究利用全局莫蘭指數(shù)（Global Moran’s Index）對(duì)2006—2019年30 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的高等教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)度與綠色創(chuàng)新進(jìn)行空間相關(guān)性檢驗(yàn)。由表7 可知，各個(gè)指標(biāo)的全局莫蘭指數(shù)均大于0，且在5%的水平上顯著，可見(jiàn)，高等教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)與綠色創(chuàng)新均具有顯著的空間相關(guān)性，適用于進(jìn)行空間計(jì)量分析。

表7 空間相關(guān)性檢驗(yàn)

（二）空間面板回歸分析

Hausman 檢驗(yàn)與LR 檢驗(yàn)的結(jié)果顯示，應(yīng)采用個(gè)體固定效應(yīng)的空間杜賓模型進(jìn)行回歸。表8 中（1）—（3）列分別匯報(bào)了基于空間鄰接矩陣、空間距離矩陣和經(jīng)濟(jì)距離矩陣的SDM 模型回歸結(jié)果。結(jié)果顯示，耦合協(xié)調(diào)度的空間滯后項(xiàng)回歸系數(shù)均在1%的水平上顯著為正，說(shuō)明高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生正向空間溢出效應(yīng)。

表8 空間回歸結(jié)果

由于空間模型中存在空間滯后項(xiàng)，可能導(dǎo)致結(jié)果出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差。因此，本文進(jìn)一步對(duì)其分解效應(yīng)進(jìn)行分析，如（4）—（6）列所示，直接效應(yīng)和間接效應(yīng)分別代表高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)對(duì)本地和臨近地區(qū)綠色創(chuàng)新的影響，總效應(yīng)為二者之和，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)均顯著為正，說(shuō)明二者耦合不僅能夠有效促進(jìn)本地綠色創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)臨近地區(qū)綠色創(chuàng)新也具有正向的“輻射”作用。原因可能在于：高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)有助于本地區(qū)人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等要素的聚集，釋放綠色創(chuàng)新動(dòng)能。同時(shí)，本地綠色創(chuàng)新水平的提升對(duì)臨近地區(qū)存在“競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)”和“示范效應(yīng)”，伴隨著人才的流動(dòng)或產(chǎn)業(yè)的遷移，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)在對(duì)本地綠色創(chuàng)新產(chǎn)生積極影響的同時(shí)，也將技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資源傳遞到了周邊地區(qū)。

（三）空間異質(zhì)性分析

考慮到中國(guó)高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展具有不均衡性，本文分別基于區(qū)域異質(zhì)性和樣本耦合協(xié)調(diào)度異質(zhì)性進(jìn)行分組回歸，結(jié)果見(jiàn)表9。區(qū)域異質(zhì)性結(jié)果由列（1）（2）所示，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)在東部地區(qū)對(duì)綠色創(chuàng)新的促進(jìn)效應(yīng)不顯著，在中西部地區(qū)則在1%水平上正向顯著?？赡茉蛟谟跂|部地區(qū)本身受益于優(yōu)越的地理位置和國(guó)家政策紅利，已經(jīng)具有較好的綠色創(chuàng)新條件。而中西部地區(qū)作為人口流出地，人才流失嚴(yán)重，高等教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展在留住本地高校畢業(yè)生就業(yè)的同時(shí)，也能夠吸引更多高技能人才，為中西部地區(qū)綠色發(fā)展帶來(lái)重要的人才補(bǔ)充。

表9 空間異質(zhì)性結(jié)果

區(qū)域發(fā)展程度并不能完全展現(xiàn)中國(guó)高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)的作用差異，二者的耦合協(xié)調(diào)也存在發(fā)展水平差異較大的現(xiàn)象。因此，根據(jù)高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)指數(shù)均值，本文將中度失調(diào)和輕度失調(diào)的省份列為對(duì)照組進(jìn)行分析，結(jié)果見(jiàn)列（3）（4）?？梢钥闯觯谥卸仁д{(diào)的區(qū)域，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)對(duì)綠色創(chuàng)新的影響并不顯著，但在輕度失調(diào)的區(qū)域，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合對(duì)綠色創(chuàng)新具有顯著正向作用。這說(shuō)明耦合協(xié)調(diào)度高的地區(qū)高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)對(duì)促進(jìn)區(qū)域綠色創(chuàng)新的作用更為積極，同時(shí)具有空間溢出效應(yīng)，這也進(jìn)一步驗(yàn)證了假設(shè)H5。

六、結(jié)論與政策建議

本文在理論分析的基礎(chǔ)上，采用2006—2019年中國(guó)30 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的面板數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)了高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)的綠色創(chuàng)新效應(yīng)及其相關(guān)機(jī)制，得出如下主要結(jié)論：①我國(guó)高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)綠色創(chuàng)新具有顯著的促進(jìn)作用。相較于單輪驅(qū)動(dòng)，兩者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展不僅能夠發(fā)揮合力作用，還能夠有效連接教育供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新功能，為綠色創(chuàng)新注入“源頭活水”。②機(jī)制研究表明，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展還能夠通過(guò)優(yōu)化人力資本配置和促進(jìn)人力資本高級(jí)化的雙重路徑來(lái)間接促進(jìn)綠色創(chuàng)新，盤(pán)活人力資本存量并擴(kuò)大高質(zhì)量人力資本的增量規(guī)模，為綠色創(chuàng)新提供智力支持。③異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，中西部地區(qū)高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)對(duì)綠色創(chuàng)新有較強(qiáng)的積極作用，而在東部地區(qū)則不顯著；輕度失調(diào)地區(qū)高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)對(duì)綠色創(chuàng)新促進(jìn)作用更好，在中度失調(diào)地區(qū)并不顯著。④高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)綠色創(chuàng)新的影響存在明顯的空間溢出效應(yīng)。

基于上述結(jié)論，本文主要提出以下政策建議：

（1）要深刻把握綠色發(fā)展需求，大力優(yōu)化產(chǎn)教互促環(huán)境，加強(qiáng)高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)對(duì)綠色創(chuàng)新的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。從中央政府到地方政府，要大力提升高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，在制定相關(guān)政策時(shí)，針對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)，健全細(xì)化資金保障、稅收優(yōu)惠、金融支持等一系列激勵(lì)措施，切實(shí)釋放政策紅利，激發(fā)政、校、行、企改革的積極性。研究結(jié)果表明，各個(gè)省份高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整往往滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此推動(dòng)“教”“產(chǎn)”融合還是要以高等教育改革為切入點(diǎn)，對(duì)接國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，突出高校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色，甚至使高等教育能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升綠色科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化水平。

（2）促進(jìn)綠色創(chuàng)新，關(guān)鍵在于釋放高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色“人才紅利”。面對(duì)人力資本配置效率低的事實(shí)，一方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大高校學(xué)科設(shè)置和調(diào)整的自主權(quán)，特別是鼓勵(lì)高校主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化和社會(huì)需求，引導(dǎo)學(xué)科結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整以適應(yīng)區(qū)域人才的需要，促進(jìn)勞動(dòng)力優(yōu)化配置，徹底激發(fā)綠色創(chuàng)新活力；另一方面，要大力發(fā)揮高等教育對(duì)高端人力資本的培育作用，為服務(wù)地方綠色發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)引導(dǎo)，完善人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展監(jiān)督機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)人才需求規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次進(jìn)行剖析與預(yù)判，為吸引人才、留住人才、升級(jí)人才營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化人才流動(dòng)的“拉力”，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量人才引領(lǐng)綠色發(fā)展。

（3）充分發(fā)揮高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)綠色創(chuàng)新的推動(dòng)效應(yīng)，要積極提升區(qū)域一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展水平。各級(jí)政府在發(fā)展高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配時(shí)，要充分重視其空間溢出效應(yīng)，推動(dòng)高等教育區(qū)域聯(lián)盟發(fā)展，解決人才、知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素流動(dòng)單向性、集聚性的問(wèn)題，助力高等教育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與綠色創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，也要因地制宜制定地方發(fā)展戰(zhàn)略，東部地區(qū)走到了“提升乏力”的瓶頸期，因此重點(diǎn)在于完善配套政策和評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮好帶動(dòng)和輻射作用。中西部地區(qū)內(nèi)部發(fā)展差異較大，需要引導(dǎo)資源向弱勢(shì)省份流動(dòng)，增強(qiáng)中央的政策傾斜和專(zhuān)項(xiàng)支持，如轉(zhuǎn)移支付、東部高校對(duì)口支援西部高校等。