對盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)的幾點思考

李天雷

（青島紅投控股集團有限公司，山東 青島 266000）

1 引言

在過去的幾十年中，我國國有企業(yè)的持續(xù)改革和發(fā)展一直是學(xué)術(shù)界和政府部門關(guān)注的熱點問題。國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，擁有大量的存量資產(chǎn)，如何盤活這些資產(chǎn)成為當(dāng)前研究的焦點之一。本文以對盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)的幾點思考為研究主題，目的在于探討如何有效利用存量資產(chǎn)為國有企業(yè)改革和經(jīng)濟發(fā)展提供支持。

2 盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)的重要性

2.1 盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)對經(jīng)濟增長的推動

盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)對經(jīng)濟增長的推動具有重要意義。

首先，盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)可以釋放其內(nèi)在的潛力，推動企業(yè)經(jīng)營活動的順利開展。當(dāng)前，我國的國有企業(yè)存量資產(chǎn)規(guī)模龐大，但很多資產(chǎn)閑置或效益較低。通過盤活這些存量資產(chǎn)，可以提高企業(yè)的經(jīng)營效益，增加企業(yè)的利潤，進而為經(jīng)濟增長提供動力。

其次，盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)可以促進投資的增加和產(chǎn)能的擴大，進而拉動經(jīng)濟增長。隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷推進，我國需求市場不斷擴大，對各類產(chǎn)品和服務(wù)的需求也在逐漸增加。而國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟的重要組成部分，擁有豐富的存量資產(chǎn)，通過盤活這些資產(chǎn)，可以為滿足市場需求提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)，推動企業(yè)投資的增加和產(chǎn)能的擴大，進而拉動整個經(jīng)濟的增長。

最后，盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)還可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和升級。國有企業(yè)擁有廣泛的產(chǎn)業(yè)資源和技術(shù)積累，通過盤活這些存量資產(chǎn)，可以吸引更多的社會資本和技術(shù)力量進入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，進而推動整個經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)對經(jīng)濟增長具有重要促進作用，值得高度重視和深入研究。只有充分發(fā)揮國有企業(yè)存量資產(chǎn)的作用，才能進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的目標(biāo)。

2.2 盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)對結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進

國有企業(yè)存量資產(chǎn)的盤活對于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的促進作用。

首先，通過盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)，可以引導(dǎo)資源向優(yōu)勢領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)的流動，從而實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，我國正面臨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大歷史機遇期，盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)可以為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力支持。

其次，盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)可以促進企業(yè)內(nèi)部資源的合理配置和重組，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。通過評估和優(yōu)化企業(yè)存量資產(chǎn)的使用效果，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正資源流動不暢、利用率不高等問題，進而調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另外，盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)還可以推動國有企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟的重要支柱，其存量資產(chǎn)的盤活將為其創(chuàng)新發(fā)展提供新動力，推動企業(yè)實現(xiàn)由“大而全”向“強而優(yōu)”轉(zhuǎn)型。

最后，盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)對于推動就業(yè)增加和社會穩(wěn)定也具有重要意義。通過盤活存量資產(chǎn)，能夠催生新的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機會，為社會提供更多的就業(yè)機會，提高居民的收入水平，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的良性循環(huán)。

綜上所述，盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)對結(jié)構(gòu)調(diào)整具有非常重要的促進作用，應(yīng)當(dāng)加強對存量資產(chǎn)的評估和管理，完善盤活機制，推動國有企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級。

3 我國國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活現(xiàn)狀及問題分析

3.1 國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活現(xiàn)狀

國有企業(yè)亟需盤活的資產(chǎn)主要有良性資產(chǎn)、低效資產(chǎn)和不良資產(chǎn)3 類。不同類型的資產(chǎn)形成的原因各不相同。這就造成了我國存量資產(chǎn)盤活現(xiàn)狀嚴(yán)峻復(fù)雜，需要深入分析和解決。

首先，國有企業(yè)存量資產(chǎn)的盤活情況并不理想。由于歷史原因和管理不善，許多國有企業(yè)的存量資產(chǎn)處于閑置、低效利用的狀態(tài)。這些資產(chǎn)包括土地、廠房、設(shè)備等，若能得到有效盤活，將為國家經(jīng)濟發(fā)展提供巨大的支持。然而，當(dāng)前大量存量資產(chǎn)仍未得到妥善利用，浪費了資源并制約了國有企業(yè)的發(fā)展。

其次，國有企業(yè)在存量資產(chǎn)盤活的過程中遇到了一些問題。一是一些國有企業(yè)存在著資本運作能力不足的問題。由于缺乏有效的資產(chǎn)運作管理機制，國有企業(yè)在盤活存量資產(chǎn)時面臨著資金、技術(shù)、人才等方面的挑戰(zhàn)。二是政策的制定和執(zhí)行也成為制約國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活的重要因素。當(dāng)前，政策的變動和一些不確定性導(dǎo)致了企業(yè)在盤活存量資產(chǎn)時缺乏明確的指導(dǎo)和支持，進一步制約了存量資產(chǎn)的盤活進程。

最后，國有企業(yè)存量資產(chǎn)的盤活受到其他諸多因素的制約。其中，市場環(huán)境和行業(yè)競爭狀況是影響國有企業(yè)盤活存量資產(chǎn)的重要因素之一。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭的加劇，國有企業(yè)在盤活存量資產(chǎn)時面臨著市場需求不足、市場價格不理想等問題。同時，企業(yè)內(nèi)部管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力也是影響盤活存量資產(chǎn)的重要因素。只有加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，才能更好地盤活存量資產(chǎn)，提升企業(yè)競爭力。

綜上所述，我國國有企業(yè)存量資產(chǎn)的盤活問題亟待解決。為推動經(jīng)濟增長和實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須重視國有企業(yè)存量資產(chǎn)的盤活工作。在實施盤活策略和對策方面，我們應(yīng)該完善國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活機制建設(shè)，建立起一套科學(xué)合理的管理體系，為盤活存量資產(chǎn)提供有效保障。同時，還應(yīng)加強對國有企業(yè)存量資產(chǎn)的管理和審計，加強對存量資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督和審核，確保資產(chǎn)的有效利用和增值。

3.2 國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活中遇到的問題

國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活中遇到的問題主要存在于以下幾個方面：

首先，國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活難以實施規(guī)范化管理。由于歷史原因和體制限制，我國國有企業(yè)存在資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰、資產(chǎn)管理制度不完善等問題，導(dǎo)致存量資產(chǎn)難以進行有效盤活，缺乏規(guī)范化管理和市場導(dǎo)向，使得盤活過程中出現(xiàn)信息不對稱、利益分配不合理等現(xiàn)象。

其次，國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活中存在的風(fēng)險較高。一方面，由于存量資產(chǎn)多為落后、閑置或虧損項目，其盤活所需的投入較大，效益難以即時顯現(xiàn)；另一方面，國有企業(yè)作為國家重要資源，盤活過程中需要面對政策調(diào)整、政策風(fēng)險、市場變化等多種不確定性因素，增加了盤活的風(fēng)險。

再次，國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活需要解決資金和人才短缺問題。存量資產(chǎn)盤活需要大量的投資和專業(yè)人才支持，但目前我國國有企業(yè)普遍存在資金緊張和人才短缺的問題，限制了存量資產(chǎn)盤活的進展。缺乏足夠的資金和專業(yè)人才，不僅影響了盤活效果，也制約了存量資產(chǎn)盤活的速度和規(guī)模。

最后，國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活中存在的利益關(guān)系復(fù)雜。存量資產(chǎn)關(guān)涉到多個利益相關(guān)方，包括政府、企業(yè)及其員工、債權(quán)人等各方利益。各方對存量資產(chǎn)盤活的目標(biāo)和方式存在不同的訴求和利益沖突，導(dǎo)致盤活過程中的談判和協(xié)調(diào)困難。這種復(fù)雜的利益關(guān)系也增加了存量資產(chǎn)盤活的難度。

綜上所述，國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活中存在管理不規(guī)范、高風(fēng)險、資金和人才短缺以及復(fù)雜的利益關(guān)系等問題。為解決這些問題，需要加強規(guī)范化管理、降低風(fēng)險、增加資金和人才投入，并積極協(xié)調(diào)各方利益，以推動國有企業(yè)存量資產(chǎn)的有效盤活。

4 對國有企業(yè)存量資產(chǎn)實施盤活的策略

4.1 完善國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活機制建設(shè)

在實施盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)的過程中，完善國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活機制建設(shè)是至關(guān)重要的。

首先，要建立健全的政策法規(guī)體系，明確國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活的目標(biāo)、范圍、流程和職責(zé)。政府可以出臺相關(guān)政策，制定支持國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活的法規(guī)，以確保各方的合法權(quán)益得到保障，同時為企業(yè)提供良好的盤活環(huán)境。

其次，要建立起有效的市場化機制，鼓勵各類投資主體參與國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活。通過引入社會資本和市場機制，可以提高國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活的效率和活力。政府可以通過采取借殼上市、資產(chǎn)置換等方式，引導(dǎo)社會資本參與國有企業(yè)存量資產(chǎn)的投資與運營，推動存量資產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級。此外，完善國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活機制的建設(shè)還需要加強信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)共享。通過建立統(tǒng)一的信息平臺，實現(xiàn)跨部門、跨單位之間的信息共享和資源整合，可以提高國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活的透明度和效率，降低信息不對稱的風(fēng)險。

再次，要加強對盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)過程的監(jiān)管和評估。建立定期的監(jiān)督檢查制度，對國有企業(yè)存量資產(chǎn)的盤活情況進行評估和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)的措施進行調(diào)整和改進。

最后，完善國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活機制的建設(shè)還需要加強信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)共享。通過建立統(tǒng)一的信息平臺，實現(xiàn)跨部門、跨單位之間的信息共享和資源整合，可以提高國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活的透明度和效率，降低信息不對稱的風(fēng)險。

總之，完善國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活機制建設(shè)對于推動國有企業(yè)存量資產(chǎn)的盤活具有重要意義。只有建立起健全的政策法規(guī)體系，激發(fā)市場活力，加強信息共享和監(jiān)管評估，才能有效地推動國有企業(yè)存量資產(chǎn)的盤活，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。

4.2 加強國有企業(yè)存量資產(chǎn)的管理和審計

在盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)的過程中，加強管理和審計的工作顯得尤為重要。在加強國有企業(yè)存量資產(chǎn)的管理方面，需要建立一個完善的管理制度和規(guī)范的管理流程，這樣可以確保國有企業(yè)存量資產(chǎn)的有效管理和高效運營。同時，還需要加強對國有企業(yè)存量資產(chǎn)的監(jiān)督和檢查，確保各項管理措施得到貫徹執(zhí)行。只有建立科學(xué)合理的管理機制，才能提高國有企業(yè)存量資產(chǎn)的使用效率和績效。

另外，在加強國有企業(yè)存量資產(chǎn)審計方面，應(yīng)重視對國有企業(yè)存量資產(chǎn)的全面審計。除了對財務(wù)數(shù)據(jù)的審計外，還需要對國有企業(yè)存量資產(chǎn)的運營情況、使用效果等進行綜合評估。通過審計工作，可以發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)存量資產(chǎn)管理中存在的問題和漏洞，并提出相關(guān)的改進措施。此外，還應(yīng)加強對盤活過程中涉及的合同、合規(guī)和風(fēng)險等方面的審計，確保國有企業(yè)存量資產(chǎn)的盤活工作符合相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定。

加強國有企業(yè)存量資產(chǎn)的管理和審計工作，可以有效提升國有企業(yè)存量資產(chǎn)的價值和利用效率。一方面，通過加強管理，可以優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)的使用效率，進而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭力；另一方面，通過加強審計，可以發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，減少資源浪費和損失。同時，加強管理和審計工作也可以提高國有企業(yè)的公信力和透明度，為盤活工作的順利進行提供堅實的保障。

總之，加強國有企業(yè)存量資產(chǎn)的管理和審計是推動國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活的重要手段。只有在加強管理和審計的基礎(chǔ)上，才能有效地提高國有企業(yè)存量資產(chǎn)的使用效率和價值。因此，相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)該高度重視，加大管理和審計工作的力度，為實現(xiàn)國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活作出積極貢獻。

5 結(jié)語

綜上所述，本研究探討了對盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)的幾點思考，通過分析存量資產(chǎn)盤活的現(xiàn)狀和問題，提出了一系列有效的策略和對策。既要完善國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活機制建設(shè)，以便利國有資產(chǎn)的交易，也要加強國有企業(yè)存量資產(chǎn)的管理和審計，防止出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，還要因產(chǎn)施策，針對不同類型的國有存量資產(chǎn)，采取不同的處置策略，以盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)，甩掉企業(yè)發(fā)展中的“包袱”，促進其可持續(xù)發(fā)展。在未來研究中，可以進一步細化研究方法和實踐案例，以及加大實證研究和比較研究的深度和廣度。本研究的結(jié)果將為國有企業(yè)的改革和發(fā)展提供重要參考，并為有效盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)提供理論和實踐指導(dǎo)。