職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才振興路徑探索

胡曉木

摘要：鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，鄉(xiāng)村人才振興是鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”中的關(guān)鍵。教育是培養(yǎng)人才至關(guān)重要的途徑，職業(yè)院校在服務(wù)“三農(nóng)”工作中發(fā)揮著智力支持和人才保障的重要作用，能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文章分析了職業(yè)教育在助力鄉(xiāng)村振興中有著巨大機(jī)遇，但也存在一些限制發(fā)展的短板，提出通過轉(zhuǎn)變認(rèn)知偏見、提出針對(duì)性人才培養(yǎng)措施、完善相應(yīng)政策保障來改善職業(yè)教育現(xiàn)狀，使其更好助力鄉(xiāng)村人才振興。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；人才振興；路徑探索

文章編號(hào)：1674-7437（2023）04-0162-04? ? ? 中國圖書分類號(hào)：G719.2；F327? ? ?文章標(biāo)識(shí)碼：A

2017年，黨的十九大報(bào)告中指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。2018年，國家相繼出臺(tái)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》都明確指出，要大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興需要[2][3]。2019年國務(wù)院出臺(tái)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才，助推職業(yè)教育更好地為鄉(xiāng)村振興服務(wù)[4]。2022年，黨的二十大報(bào)告中對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了深刻論述和全面部署，其中明確指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”[5]。鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵的因素，發(fā)揮職業(yè)教育的作用，培養(yǎng)助力鄉(xiāng)村振興的人才。

1?? 職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才振興的重要作用

1.1?? 助力培育新型職業(yè)農(nóng)民

“三農(nóng)”工作的重心已經(jīng)歷史性地轉(zhuǎn)向了鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間的差別使鄉(xiāng)村振興越來越需要綜合性的人才，而職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，職業(yè)教育的根本目的就在于培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種技術(shù)、技能型專門人才，可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人力資源支持。目前我國農(nóng)村人口占比非常高，但農(nóng)業(yè)從業(yè)人員普遍素質(zhì)偏低，距離熟練掌握和操作現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備都還有不小的差距，要使廣大農(nóng)民達(dá)到從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的技術(shù)水平和理念，有必要對(duì)農(nóng)民們進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，不僅有利于培養(yǎng)一批高素質(zhì)、擁有專業(yè)技能的新型職業(yè)農(nóng)民，更為鄉(xiāng)村人才振興注入新鮮和強(qiáng)勁的動(dòng)力支撐。

1.2?? 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

我國的發(fā)展目標(biāo)就是建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分。從世界其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人員技能培訓(xùn)，培養(yǎng)職業(yè)化農(nóng)民，提高新型自動(dòng)化、機(jī)械化、信息化農(nóng)業(yè)技術(shù)水平是必要的[6]。我國作為農(nóng)業(yè)人口占比近一半且以糧食安全為底線的農(nóng)業(yè)大國，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求在客觀上早已存在。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行全面升級(jí)改造，打造掌握現(xiàn)代農(nóng)村所需技能人才，需要職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。構(gòu)建以現(xiàn)代化為手段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、機(jī)械化設(shè)備推廣使用、農(nóng)場(chǎng)規(guī)模自動(dòng)化經(jīng)營等都需要職業(yè)教育的支持和幫助。職業(yè)教育憑借獨(dú)有的教育模式，可以提供加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化所需要的專業(yè)技術(shù)技能的高素質(zhì)人才，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，成為鄉(xiāng)村人才振興的中堅(jiān)力量。

2?? 職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實(shí)困境

人才振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)等多方面的原因，職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才振興過程中仍然存在如生源短缺、需求不匹配、頂層設(shè)計(jì)缺乏等諸多現(xiàn)實(shí)難題，要切實(shí)解決這些難題，必須對(duì)其成因進(jìn)行深刻剖析，才能提出行之有效的解決措施。

2.1?? 公眾認(rèn)知偏見嚴(yán)重，職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)吸引力不足

由于信息不對(duì)稱、區(qū)域發(fā)展不平衡、宣傳不到位等因素的影響，職業(yè)教育的社會(huì)關(guān)注度和認(rèn)可度不高。雖然國家大力發(fā)展提倡職業(yè)教育，但效用有限，目前，農(nóng)村職業(yè)教育的受教育人口僅占10.7%，新型職業(yè)農(nóng)民缺乏，鄉(xiāng)村振興的人才支撐不足。社會(huì)民眾對(duì)職教的認(rèn)同感仍不強(qiáng)，盲目地認(rèn)為職業(yè)教育并非傳統(tǒng)意義上的正規(guī)教育，這種思維固化結(jié)果從根本上阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地發(fā)芽與職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才振興[6]。除此之外，長期受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村吸引力不足，農(nóng)村人員向城市大規(guī)模、持續(xù)性地單方面流動(dòng)造成的鄉(xiāng)村人才流失也使職業(yè)教育在農(nóng)村招生受到極大影響，阻礙職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才振興[7]（見表1）。

2.2?? 職業(yè)教育培養(yǎng)缺乏針對(duì)性，專業(yè)設(shè)置與現(xiàn)實(shí)需求不一致

職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)特定勞動(dòng)領(lǐng)域的專門人才，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和專業(yè)性，與普通教育相比，職業(yè)教育更側(cè)重實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。但目前職業(yè)院校中“重普輕職”觀念愈演愈烈，使得學(xué)習(xí)過程中學(xué)生極少可獲得實(shí)際的職業(yè)技能。有些職業(yè)院校甚至以“分?jǐn)?shù)”“升學(xué)”為導(dǎo)向進(jìn)行宣傳和建設(shè)，在招生時(shí)著重強(qiáng)調(diào)“對(duì)口升學(xué)”，而弱化本職的職業(yè)技能培養(yǎng)，職業(yè)人才培養(yǎng)的目的已然偏離職業(yè)教育的初衷[8]。

此外，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生數(shù)量嚴(yán)重不足。同時(shí)部分職業(yè)院校忽視市場(chǎng)實(shí)地調(diào)研，盲目追求開設(shè)熱門專業(yè)，暴露了對(duì)農(nóng)村實(shí)際發(fā)展需求缺乏思考。據(jù)教育部職成司調(diào)查顯示，全國涉農(nóng)專業(yè)在校生在高職院校在校生中比例僅占不到3%，在中職院校在校生中比例僅占不到5%。以中職學(xué)校為例，專業(yè)設(shè)置與高職、本科沒有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，涉農(nóng)類專業(yè)學(xué)生數(shù)更是逐年減少（見表2）。由此可見職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生數(shù)量嚴(yán)重匱乏，鄉(xiāng)村振興人才支撐力度較弱[9]。

2.3?? 職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才振興制度保障不健全

目前我國開始重視并強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的重要性，也出臺(tái)了一系列促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策和法規(guī)，但關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)多年缺失，我國相比于職教發(fā)達(dá)國家關(guān)于職業(yè)教育方面的配套政策仍然顯示出明顯的不足。部分地方政府對(duì)職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才振興的重要作用認(rèn)知不到位，缺乏針對(duì)職業(yè)院校學(xué)生留鄉(xiāng)工作的政策保障和激勵(lì)，導(dǎo)致一定程度上選擇留鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的職業(yè)院校學(xué)生人數(shù)較少。即使部分學(xué)生留鄉(xiāng)，但是選擇長期留在農(nóng)村的意愿并不強(qiáng)烈，職業(yè)院校學(xué)生從鄉(xiāng)村回流到城市的現(xiàn)象嚴(yán)重。

3?? 職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才振興路徑探索

2020年，據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)顯示，全國職業(yè)院校在校生超過2 800萬人，而職業(yè)院校70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村，蘊(yùn)含著十分豐富的人才資源。如何盤活利用好這些人才資源，使職業(yè)教育因地制宜地為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)適宜的人才，必須解決好職業(yè)教育在助力鄉(xiāng)村人才振興過程中的困境，發(fā)揮職業(yè)教育在助力鄉(xiāng)村人才振興方面的巨大價(jià)值。

3.1?? 提升對(duì)職業(yè)教育和農(nóng)村生活的認(rèn)同，激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力

新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》中明確指出“支持舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育，組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)、培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才”[10]。要破除民眾對(duì)職業(yè)教育和鄉(xiāng)村的認(rèn)知偏見，需要國家加大政策宣傳，轉(zhuǎn)變民眾思想觀念。一是要加大對(duì)職業(yè)教育的政策宣傳和解讀。向公眾宣傳職業(yè)教育可以掌握更多實(shí)用技能，尤其是相關(guān)涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)人才在鄉(xiāng)村建設(shè)中前景廣闊、大有可為。二是相關(guān)教育部門要帶頭研究、宣傳職業(yè)教育，向全社會(huì)傳遞重視職業(yè)教育的鮮明信號(hào)。同時(shí)可以強(qiáng)化青少年思想品德培養(yǎng)，培育愛國愛鄉(xiāng)的道德風(fēng)尚，厚植“三農(nóng)”情懷，通過思政課堂、耕讀教育等方式，在青少年心中種下愛農(nóng)、興農(nóng)的種子，樹立鄉(xiāng)村建設(shè)的理想信念。三是職業(yè)院校可以開設(shè)相應(yīng)鄉(xiāng)村振興學(xué)院，培育一批示范性的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，通過挑戰(zhàn)杯、互聯(lián)網(wǎng)+、三下鄉(xiāng)等方式讓職業(yè)院校學(xué)生發(fā)揮自身的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村新藍(lán)海，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)力。

3.2?? 優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，強(qiáng)化職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接

明確辦學(xué)定位是職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興亟待解決的問題。職業(yè)院校應(yīng)對(duì)自身教育性質(zhì)的認(rèn)識(shí)達(dá)成一致，職業(yè)教育承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)技能人才的重要使命，在招生過程中，放棄高升學(xué)率的噱頭來吸引生源，專業(yè)設(shè)置應(yīng)能夠凸顯特色，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興最新發(fā)展趨勢(shì)。一是職業(yè)院校要面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，有針對(duì)性地打造“接地氣”的項(xiàng)目。職業(yè)院?？梢栽谵r(nóng)村與企業(yè)間建設(shè)一批實(shí)訓(xùn)基地，使產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和職業(yè)教育能夠?qū)谌诤?，培養(yǎng)能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、與產(chǎn)業(yè)需求相協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村人才。二是職業(yè)教育要以助力“鄉(xiāng)村振興”為導(dǎo)向，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求設(shè)置相應(yīng)涉農(nóng)專業(yè)[10]。職業(yè)院?？梢灾鲃?dòng)設(shè)置一批能與當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相銜接的特色專業(yè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)人才需求與鄉(xiāng)村本土特色來制定人才培養(yǎng)計(jì)劃。例如，平遙現(xiàn)代工程技術(shù)學(xué)校依托平遙文化旅游特色產(chǎn)業(yè)，組建了一批極具當(dāng)?shù)靥厣奈幕糜螌I(yè)群，為當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展提供了技術(shù)和人才支持。三是職業(yè)院校應(yīng)積極探索校企合作，加強(qiáng)與企業(yè)之間的深度合作，進(jìn)行校企雙主體育人。開展訂單式、定向式培養(yǎng)模式，企業(yè)與院?？梢怨餐_發(fā)教材、課程，打造實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合培養(yǎng)人才。可著力探索校內(nèi)校外“雙導(dǎo)師制”、企業(yè)對(duì)標(biāo)學(xué)生的“現(xiàn)代學(xué)徒制”等新型培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與院校人才培養(yǎng)間的有效銜接和嵌入。

3.3?? 頂層設(shè)計(jì)層面實(shí)現(xiàn)政策傾斜，加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用

政府部門要進(jìn)行合理規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)。有關(guān)部門要制定并落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃和面向農(nóng)村對(duì)口招生的優(yōu)惠政策。一是政府要通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)職業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)村開辟新天地。政府要搭建和職業(yè)院校之間的橋梁，做好政策保障激勵(lì)工作，吸引畢業(yè)生去農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)[11]。例如，河北邢臺(tái)任澤區(qū)大力實(shí)施“引鳳還巢”大學(xué)生招引計(jì)劃，建立長效化人才服務(wù)專項(xiàng)機(jī)制，對(duì)回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等一系列政策，吸引了眾多畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。除此之外，職業(yè)院校和政府相關(guān)部門還應(yīng)關(guān)注到返鄉(xiāng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的具體需求，多方實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的人才返鄉(xiāng)政策傾斜，如職業(yè)院校方面可以對(duì)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行名譽(yù)和經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)措施，政府相關(guān)部門可以進(jìn)行稅收優(yōu)惠、簡化工商登記注冊(cè)手續(xù)、放寬落戶限制、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地服務(wù)等一系列激勵(lì)和保障政策。除此之外，要想保證職業(yè)院校專業(yè)技能人才持續(xù)不斷地輸入，對(duì)于其子女、配偶的教育、工作，以及住房保障等問題也要引起政府有關(guān)部門的重視，從而緩解就業(yè)矛盾、促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升，使人才能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興做出長效性貢獻(xiàn)。

二是政府應(yīng)起到“領(lǐng)頭羊”作用，帶頭推出一批典型示范引領(lǐng)項(xiàng)目。引導(dǎo)職業(yè)院校參與其中，深入產(chǎn)業(yè)一線，檢驗(yàn)職業(yè)院校培訓(xùn)質(zhì)量，讓職業(yè)教育深刻觸摸一線，滿足一線的需求。例如，山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院，該校在成為“鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)?！逼放坪?，招生錄取率、報(bào)到率和錄取分?jǐn)?shù)實(shí)現(xiàn)較大層次提升，生源分布發(fā)生新變化，為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)，并吸引更多企業(yè)進(jìn)行合作，學(xué)校走上產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展之路。通過典型案例示范引領(lǐng)作用，可以提高職業(yè)院校的知名度和認(rèn)可度，形成品牌效應(yīng)，促進(jìn)職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)雙向良性發(fā)展。

4?? 結(jié)束語

在鄉(xiāng)村振興的背景下，職業(yè)院校應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以其豐富的專業(yè)技能人才資源助力鄉(xiāng)村振興，運(yùn)用各種策略方法，推動(dòng)職業(yè)教育和鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合；并且在鄉(xiāng)村振興的背景下，職業(yè)院校也要抓緊機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)其自身更進(jìn)一步的改革和發(fā)展。二者要統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷創(chuàng)造鄉(xiāng)村振興的新圖景。

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