信息化背景下智能制造領域?qū)＠謾囡L險預警制度建設

摘要：信息時代，專利是衡量一個國家發(fā)展水平與競爭力的重要指標，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源以及國際競爭力的核心要素，其地位越發(fā)顯著。然而，近些年來，雖然科學技術發(fā)展和創(chuàng)新水平不斷提高，但同時專利技術領域的侵權風險也在不斷增加。多樣的不穩(wěn)定和不確定因素都導致專利侵權風險逐步增加。因此，建立專利侵權風險預警制度是有效規(guī)避這種情況的重要舉措。本文首先針對信息化背景下構建專利侵權風險預警制度的必要性進行簡要分析，然后從現(xiàn)行專利侵權風險預警制度的缺陷和弊端入手，重點提出了信息化背景下智能制造領域?qū)＠謾囡L險預警制度建設的路徑與方法，希望可以切實增強政府以及相關企業(yè)在應對專利侵權糾紛過程中的應對能力，將被動的風險存在轉變?yōu)橹鲃拥娘L險預判，有效提高我國在相關領域的風險預警判斷能力。

關鍵詞：信息化；智能制造領域；專利侵權；風險預警；制度建設

維護知識產(chǎn)權領域的安全，需要建立健全關于知識產(chǎn)權預警以及維權的海內(nèi)外相關制度，通過建立相應的風險預警和應急機制，構建完整的風險防控體系。知識產(chǎn)權的安全問題關系到國家的安全與發(fā)展，決定著國家經(jīng)濟發(fā)展是否安全可靠，更是實現(xiàn)科技安全的重要保障。專利預警是知識產(chǎn)權保護過程中非常重要的一個方面，在《專利法》中明確增加專利侵權風險預警制度的相關內(nèi)容也是非常必要的。智能制造業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)著不可替代的位置，因此在信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的新時代，將智能制造作為主要打造方向，對于信息化發(fā)展和工業(yè)化深度融合至關重要。然而，近年來我國智能制造領域頻繁出現(xiàn)專利侵權事件，表明專利侵權風險不斷增加，建立專利侵權風險預警制度勢在必行。

一、信息化背景下構建專利侵權風險預警制度的必要性

（一）有利于維護知識產(chǎn)權領域國家安全

從國家的發(fā)展角度來看，建立專利侵權風險預警制度實際上是政府工作的一個方面，可以有效維護知識產(chǎn)權領域的國家安全。政府在相關工作開展過程中扮演多重角色，包括制定和規(guī)劃專利侵權風險預警政策的職責。然而，面對經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢和整個經(jīng)濟市場的變化，專利制度本身也存在潛在的侵權風險，因此必須采取積極的防范措施來化解專利侵權風險。比如在《專利法》中明確提出建立專利侵權預警制度是符合時代發(fā)展要求的舉措。同時，這一制度可以幫助政府和相關企業(yè)提高應對和化解風險的能力，對切實保障國家安全具有重要的保障作用。

（二）有利于保障行業(yè)安全更好地賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

除了從宏觀發(fā)展角度來看，構建專利侵權風險預警制度還可以從中觀層面保障整個行業(yè)安全，促進產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。風險預警制度的建設可以幫助行業(yè)內(nèi)企業(yè)建立及時溝通的模式，使其第一時間了解專利資源的分布情況，找到行業(yè)發(fā)展的關鍵點和發(fā)展趨勢。同時，在后續(xù)的行業(yè)資源整合過程中進行協(xié)調(diào)和運用，實現(xiàn)真正的技術創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，當相關企業(yè)面臨侵權危機時，可以集中行業(yè)力量搜集資料和資源，實際維護整個行業(yè)發(fā)展的整體利益，有效保障行業(yè)安全和穩(wěn)定。因此，構建專利侵權風險預警制度從中觀層面幫助產(chǎn)業(yè)了解專利侵權風險的形態(tài)，增強了風險防范意識。它還優(yōu)化了技術創(chuàng)新發(fā)展路線，搶占技術和市場先機的同時，促使行業(yè)協(xié)會更科學地分析專利信息，整合與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)建設相關的信息內(nèi)容，并進行風險預判，以保障行業(yè)穩(wěn)定與平穩(wěn)發(fā)展。

（三）有利于加強企業(yè)合規(guī)管理從而確保市場主體利益有所保障

在信息化背景下，建立專利侵權風險預警制度有助于企業(yè)的規(guī)劃管理，避免矛盾和糾紛的出現(xiàn)，真正做到防患于未然，提高企業(yè)的綜合實力，并塑造企業(yè)的品牌形象。首先，這種制度可以幫助企業(yè)避免可能存在的侵權風險，避免將這種風險真正轉化成為危險，從而保障企業(yè)的利益。其次，制度的建立還可以幫助企業(yè)將這種風險轉化為機遇，通過不斷創(chuàng)新，樹立良好的企業(yè)口碑形象，為企業(yè)發(fā)展提供保護。這樣的風險預警制度能夠幫助企業(yè)爭取更多市場機會，并提高企業(yè)的競爭力。最終，通過建立專利侵權風險預警制度，企業(yè)可以更好地管理和保護自身的知識產(chǎn)權和專利，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力，推動產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、現(xiàn)行專利侵權風險預警制度的缺陷與弊端

（一）現(xiàn)行法律法規(guī)中缺乏專利侵權風險預警制度的具體內(nèi)容規(guī)定

現(xiàn)階段我國現(xiàn)行法律以及法規(guī)中，并沒有非常完善有關專利侵權風險預警制度的具體內(nèi)容。這說明各地方性法規(guī)僅涉及了相關的“專利預警制度”“專利預警機制”等內(nèi)容，嚴重缺乏專利侵權風險的預警制度建設。這也意味著沒有能夠切實幫助政府、市場主體以及相關企業(yè)規(guī)避和有效應對侵權風險的制度。同時，在市場環(huán)境的規(guī)范、行業(yè)發(fā)展的安全以及知識產(chǎn)權創(chuàng)新保護的過程中，也沒有相應的參考依據(jù)，建立健全完善的專利侵權風險預警制度勢在必行。

（二）相關概念存在立法層次偏低的情況

關于“專利預警制度”“專利預警機制”等基礎概念，其始終表現(xiàn)為立法層次偏低的現(xiàn)狀。就目前我國在專利預警立法方面的實際情況來看，停留在地方性法規(guī)的建設方面，對于政府以及市場主體在進行相關風險化解過程中可借鑒的效果明顯不夠。在專利預警方面，缺乏高層次立法的保障會導致專利預警工作的開展受到嚴重的阻礙和影響，不利于專利預警工作的長久健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）各地區(qū)針對專利預警制度與機制的規(guī)定存在不一致情況

當前，我國各省市在“專利預警制度”和“專利預警機制”方面的規(guī)定存在一定的差異，主要表現(xiàn)在兩個方面。首先，專利預警機制的主體存在差異。由于目前我國大多數(shù)地區(qū)專利預警機制的建設主體是政府部門，因此不同地區(qū)的人民政府負責構建該機制的權責存在差異。從政府級別來看，有些地區(qū)是由省級人民政府負責，而有些地區(qū)則是由縣級以上專利行政部門負責，這導致政府部門層級不夠統(tǒng)一。其次，專利預警的范圍也存在差異。一些地區(qū)更加關注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的專利保護，而其他地區(qū)則重點關注本地區(qū)重點行業(yè)的專利侵權問題，這導致不同地區(qū)關注點的差異。

（四）條款規(guī)定內(nèi)容含糊且可操作性較差

法律法規(guī)建設的最終目標就是為了實現(xiàn)執(zhí)行和操作的目的，但是現(xiàn)階段許多地區(qū)在立法上明顯存在著可操作性不強的情況。這表現(xiàn)為許多地區(qū)在專利預警機制的地方性法規(guī)建設過程中，詞語的使用非常模糊，甚至出現(xiàn)了指代不明的情況，這也就為后期立法工作的廣泛開展造成了影響。比如，專利侵權風險預警的主管負責部門，在一些省份被稱作是“專利管理部門”。導致了其在法律方面的權威性明顯削弱，同時對于相關條款的明確以及針對性也大打折扣。

三、信息化背景下智能制造領域?qū)＠謾囡L險預警制度建設路徑

（一）建立健全專利數(shù)據(jù)庫以及對應的信息服務平臺

在信息化背景下，更強調(diào)現(xiàn)代化信息技術手段和互聯(lián)網(wǎng)對判定和預防專利侵權風險責任的作用。因此，建立專利數(shù)據(jù)庫以及相關的專利信息服務平臺更有利于開展專利侵權風險預警工作?，F(xiàn)階段，我國知識產(chǎn)權局正在初步建立起統(tǒng)一規(guī)定的專利數(shù)據(jù)庫，并向社會公開開放，形成符合各地實際情況的專利信息綜合服務平臺和系統(tǒng)。同時，一些地方也建立了本地區(qū)的專利檢索平臺，更有利于滿足各地的專利信息查詢需求，最大程度地避免侵權事件的發(fā)生。然而，就目前專利數(shù)據(jù)庫和信息服務平臺的構建情況而言，內(nèi)容和模塊方面仍存在不完善的問題。這是因為大數(shù)據(jù)和人工智能等技術的快速發(fā)展，人們的思維意識發(fā)生了變化。引入大數(shù)據(jù)技術可以對數(shù)據(jù)進行分析和預測，有效地預警和判斷專利侵權風險。因此，政府部門可以將大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術與專利侵權風險預警工作相結合，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術的優(yōu)勢，幫助相關領域收集更豐富的專利技術信息，做好侵權風險預警評估工作。這樣可以真正實現(xiàn)全方位的管理目標，顯著提升專利侵權風險預警的效果。

（二）注重宣傳以增強各預警主體的相應意識

在建設專利侵權風險預警制度的過程中，明確意識的重要性非常關鍵，其在推進相關工作中發(fā)揮著先導作用，也能夠真正體現(xiàn)出侵權風險預警制度的效果。政府部門必須加大對相關工作的宣傳和推廣力度，以在全社會范圍內(nèi)形成專利侵權風險預警的意識和思路。這包括普及專利侵權風險預警的相關知識，提升專利侵權風險預警的意識。特別是針對各部門負責人、相關單位領導、從事科研和專利研究的技術人員，更應加強宣傳和普及。宣傳內(nèi)容應涵蓋法律法規(guī)、專利侵權的必要性和相關案例等，以使相關行業(yè)從業(yè)者真正意識到專利保護的必要性，并認識到專利侵權風險預警的重要性，對于我國市場經(jīng)濟建設、國家安全和經(jīng)濟穩(wěn)定起到不可替代的作用。當然，專利侵權風險預警的宣傳工作具有一定的先導作用，所以這項工作不是一蹴而就的，而是需要長期堅持多樣化的原則。一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術對其進行保障，大量的宣傳和報道會使該工作的實際宣傳效果更加顯著，整體覆蓋面和影響力更廣泛。另一方面，還需要引導相關企業(yè)開展相應的專利侵權風險預警工作，有效提高企業(yè)在面對侵權糾紛過程中處理問題的能力，是維護企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)市場和諧進步目標的關鍵。

（三）注重專利侵權風險預警人才隊伍建設

在知識產(chǎn)權保護中，知識產(chǎn)權人才發(fā)揮著重要的作用。他們是知識產(chǎn)權保護工作順利開展的必要前提，同時也是我國實現(xiàn)文化強國建設目標的重要保障。在建設專利侵權風險預警制度時，相關的知識產(chǎn)權人才是保證該制度建設和執(zhí)行的關鍵。特別是在專利人才方面，優(yōu)秀的人才將起到至關重要的作用?，F(xiàn)階段，我國在專利技術人才供需方面存在較大的矛盾。高校在努力培養(yǎng)具備高素質(zhì)和高學歷的知識人才，但是在社會和企業(yè)實踐中，卻無法滿足企業(yè)對復合型和應用型專利人才的需求。因此，未來需要高校和相關培訓機構加大對專利侵權風險預警人才的培養(yǎng)工作。通過統(tǒng)籌規(guī)劃的頂層設計原則，努力培養(yǎng)掌握專利技術、了解專利制度并熟悉運行程序的高層次人才。為了更好地支持專利侵權風險預警工作的開展，還需要在不同領域或行業(yè)建立科學的數(shù)據(jù)庫信息。這樣一來，數(shù)據(jù)收集、評估和決策過程中可以及時借鑒，并提高數(shù)據(jù)利用的效果和能力。數(shù)據(jù)庫的建設既表現(xiàn)為信息數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，又可以形成專家數(shù)據(jù)庫，通過專家的構成形成多元化的信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡?？蒲腥藛T、專利設計師、政府部門等都有機會參與到專利分析過程中，從而提高工作的科學性以及合理性。

四、結束語

知識產(chǎn)權安全是經(jīng)濟安全目標的前提，有助于保障國家的科技安全和網(wǎng)絡安全。在信息化背景下，各行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出與過去完全不同的趨勢和狀態(tài)，智能制造領域?qū)ξ覈鴤鹘y(tǒng)制造業(yè)進行了創(chuàng)新與完善，其在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要性不容忽視。智能制造業(yè)的發(fā)展表明，信息技術與傳統(tǒng)制造技術實現(xiàn)了深度融合，智能制造也將成為信息化以及工業(yè)化深度融合的主要表現(xiàn)。智能制造技術的快速發(fā)展使得傳統(tǒng)制造業(yè)的各個領域都受到了一定程度的影響和滲透，這也是全球制造業(yè)發(fā)展的必然選擇。現(xiàn)階段我國在各個領域都朝著高質(zhì)量發(fā)展邁進，說明在全新的科技革命以及產(chǎn)業(yè)革命的影響下，我國將不斷轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，將智能制造作為根本目標，實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新和升級。

然而，真正的技術革新與產(chǎn)業(yè)升級離不開創(chuàng)造力的發(fā)揮，加強知識產(chǎn)權的創(chuàng)造和保護是智能制造領域長期發(fā)展的必要前提。保護知識產(chǎn)權的過程就是保護創(chuàng)新意識，因此，在信息化背景下，更需要健全大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術領域的制度建設，明確智能制造與傳統(tǒng)制造的差異，突出數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化的目標，最大限度地規(guī)避可能出現(xiàn)的專利侵權風險。盡管近年來我國智能制造領域發(fā)生了一些專利侵權案件，但相信通過專利侵權風險預警制度的建設，可以預防問題的發(fā)生，將過去的事后解決轉變?yōu)槭虑邦A防，幫助政府、相關行業(yè)組織、市場主體和企業(yè)有效地化解和防范專利侵權風險，推動知識產(chǎn)權的發(fā)展，推動經(jīng)濟社會的高品質(zhì)、快速發(fā)展。

作者單位：王小龍 國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心

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王小龍（1989-），男，漢族，江蘇南通，碩士，助理研究員，國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心通信部－發(fā)明專利實質(zhì)審查員。