重慶市開(kāi)州區(qū)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

熊萬(wàn)山　張利　郭登峰　陳守燕　劉念

摘 要 開(kāi)州區(qū)作為重慶市第二批獲批創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)的區(qū)縣，自2020年開(kāi)始實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)以來(lái)，在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面取得了一定成就：綠色產(chǎn)業(yè)更加興旺，綠色產(chǎn)品更加豐富，綠色設(shè)施更加完善，綠色環(huán)境更加宜居，綠色機(jī)制更加健全。目前還存在農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型尚需加強(qiáng)、農(nóng)業(yè)綠色制度尚未健全、農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化成效不足等問(wèn)題。立足于開(kāi)州區(qū)實(shí)際，從農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、綠色制度創(chuàng)新、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化等角度提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；綠色發(fā)展；對(duì)策建議；重慶市開(kāi)州區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.15.051

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段和資源環(huán)境約束做出的必然選擇。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，2016年啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建工作，2017年印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，2022年中央一號(hào)文件指出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展”，黨的二十大報(bào)告中提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)入新階段。近年來(lái)，重慶市開(kāi)州區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展，2019年獲批創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，2021年區(qū)第十五次黨代會(huì)將國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)納入“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化開(kāi)州建設(shè)目標(biāo)，全區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升。同時(shí)，在鄉(xiāng)村振興、碳達(dá)峰碳中和等戰(zhàn)略要求和時(shí)代背景下，開(kāi)州區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須正視發(fā)展中的短板問(wèn)題，探索有效路徑，提速建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

1? 現(xiàn)狀

開(kāi)州區(qū)自2020年開(kāi)始實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)以來(lái)，深學(xué)篤用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，聚焦重點(diǎn)、聚集資源、聚合力量，全域全鏈推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。2021年，第一產(chǎn)業(yè)增加值88億元，居重慶市第5位、渝東北第2位，三年平均增速5.4%，人均可支配收入18 069元，三年平均增速9.8%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.17∶1。

1.1? 綠色產(chǎn)業(yè)更加興旺

優(yōu)化“一環(huán)兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間布局，初步構(gòu)建“5+N”綠色產(chǎn)業(yè)體系（見(jiàn)表1），現(xiàn)代特色山地高效產(chǎn)業(yè)突破8.67萬(wàn)hm2，全區(qū)50%以上鄉(xiāng)村形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展格局，培育年綜合產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈7條，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)值分別達(dá)到149.87億元、4.53億元、35.8億元。

1.2? 綠色產(chǎn)品更加豐富

構(gòu)建形成以“開(kāi)味開(kāi)州”區(qū)域公用品牌為龍頭，“開(kāi)縣春橙”“開(kāi)州木香”“開(kāi)州再生稻”“開(kāi)州冷水魚(yú)”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為支撐，“開(kāi)州香腸”“紫水豆干”“南門(mén)紅糖”等企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體的“1+4+N”農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，“開(kāi)縣春橙”“開(kāi)縣錦橙”品牌價(jià)值分別達(dá)到25.66億元、9.76億元。建成標(biāo)準(zhǔn)化綠色示范場(chǎng)21個(gè)，累計(jì)認(rèn)證市級(jí)以上品牌農(nóng)產(chǎn)品228個(gè)，主要農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”認(rèn)證率達(dá)到40%，認(rèn)證面積1.22萬(wàn)hm2、產(chǎn)量17.02萬(wàn)t（見(jiàn)表2），農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率保持在99%以上。

1.3? 綠色設(shè)施更加完善

劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)4.43萬(wàn)hm2。撂荒地核查全面完成，可復(fù)耕復(fù)種1 033 hm2，全部實(shí)現(xiàn)復(fù)耕復(fù)種。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.68萬(wàn)hm2、宜機(jī)化改造0.11萬(wàn)hm2、“千年良田”試點(diǎn)0.06 hm2。有效灌溉面積2.86萬(wàn)hm2，年節(jié)水量達(dá)4 876萬(wàn)m3。耕地質(zhì)量綜合等級(jí)提高到5.08級(jí)。

1.4? 綠色環(huán)境更加宜居

全區(qū)森林覆蓋率55.9%，轄區(qū)流域水質(zhì)總體保持Ⅲ類(lèi)，行政村生活垃圾有效治理率達(dá)100%，農(nóng)村生活污水治理率26.7%?；省⑥r(nóng)藥2020—2021年兩年平均減幅分別為1.36%、1.77%（見(jiàn)表3），測(cè)土配方施肥覆蓋率93%，主要農(nóng)作物肥料利用率41%以上。20頭以上生豬當(dāng)量的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)100%，秸稈綜合利用率90.5%，畜禽糞污綜合利用率95%以上，廢棄農(nóng)膜回收率87.7%以上。

1.5? 綠色機(jī)制更加健全

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策框架體系初步形成。搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)14個(gè)，打造智慧示范基地10個(gè)，形成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)“資源一張圖”框架，建成國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展固定觀測(cè)試驗(yàn)站，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%。農(nóng)村“三變”改革擴(kuò)面至137個(gè)行政村，142個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬(wàn)元，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成為全國(guó)典型案例。創(chuàng)新推出“惠農(nóng)e貸－生豬貸”“創(chuàng)投資金”“農(nóng)擔(dān)貸”“農(nóng)戶(hù)·誠(chéng)信貸”等金融產(chǎn)品，落實(shí)貸款貼息1 800余萬(wàn)元，涉農(nóng)貸款余額174.4億元。

2? 存在的問(wèn)題

盡管開(kāi)州區(qū)在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展上取得較好成效，但離全國(guó)重慶市水平仍然有一定差距，在農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、綠色制度創(chuàng)新、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化等方面還需繼續(xù)加強(qiáng)完善。

2.1? 農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型尚需加強(qiáng)

1）農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)能力不足。良種、良法、良機(jī)推廣力度不夠，雖然在主要農(nóng)產(chǎn)品良種率達(dá)100%，但在特色農(nóng)產(chǎn)品上良種覆蓋率遠(yuǎn)低于全國(guó)水平，農(nóng)機(jī)裝備明顯不足，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平提高僅為45%。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。2）農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)55家，缺乏產(chǎn)值上10億級(jí)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比僅為1.09∶1，低于重慶市平均和全國(guó)平均水平。3）綠色農(nóng)產(chǎn)品供給不夠。綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量?jī)H占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量8.54%，“兩品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量處于重慶市中下水平（江津239個(gè)、合川150個(gè)、萬(wàn)州119個(gè)），難以滿(mǎn)足差異化的市場(chǎng)需求。

2.2? 農(nóng)業(yè)綠色制度尚未健全

1）面源污染防控機(jī)制仍需完善。雖然開(kāi)州區(qū)農(nóng)藥、化肥施用量呈逐年下降趨勢(shì)，但總體用量依然較大、利用率偏低，測(cè)土配方施肥覆蓋率93%，低于重慶市平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)州區(qū)作為全國(guó)生豬養(yǎng)殖大區(qū)，畜禽糞便、污水、惡臭等養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量大，畜禽糞污處理能力仍需提高。

2）農(nóng)業(yè)資源高效利用機(jī)制還未建立。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程節(jié)約管理、降低農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度上還有待提升。全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比41.2%，低于重慶市44.7%水平。有設(shè)計(jì)灌溉任務(wù)的水庫(kù)172座，設(shè)計(jì)有效灌面2.24萬(wàn)hm2，實(shí)際只有113座水庫(kù)發(fā)揮灌溉效益，保證灌溉面積0.80萬(wàn)hm2，不足35%。秸稈綜合利用率90.5%，地膜回收率87.7%，廢棄物回收利用還有較大空間。3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制還不完善。開(kāi)州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品追溯水平不高，納入重慶市質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)主體不足0.5%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程、市場(chǎng)流通、加工儲(chǔ)藏、檢驗(yàn)檢測(cè)、不合格農(nóng)產(chǎn)品召回等追溯體系尚未建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力量薄弱，缺乏有效的農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)品激勵(lì)政策、約束措施。4）綠色發(fā)展機(jī)制還不健全。綠色生態(tài)政策激勵(lì)機(jī)制還不完善，與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相適應(yīng)的考核機(jī)制還不健全，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制尚未形成。

2.3? 農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化成效不足

1）生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)困難。春橙、再生稻、木香、香腸、冷水魚(yú)等產(chǎn)品名聲在外，但形成的品牌多而不強(qiáng)、雜而不優(yōu)，著名商標(biāo)屈指可數(shù)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品難以與市場(chǎng)形成高效對(duì)接?！伴_(kāi)縣春橙”品牌價(jià)值遠(yuǎn)低于奉節(jié)臍橙（182.8億元）、涪陵榨菜（147.32億元）。“開(kāi)州木香”“開(kāi)州再生稻”等品牌溢價(jià)效應(yīng)未充分顯現(xiàn)，品牌議價(jià)能力還有很大提升空間。2）生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)深度不夠。目前開(kāi)州區(qū)生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)處于低水平，僅停留于環(huán)漢豐湖地區(qū)、竹溪、溫泉等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)位于東里片區(qū)等地的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源缺乏開(kāi)發(fā)。現(xiàn)有的旅游項(xiàng)目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)停留于對(duì)自然資源的直接利用，對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化內(nèi)涵挖掘不足，景點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)缺乏創(chuàng)意、大同小異、生命周期短。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社村參與生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)程度低，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袷杖肜瓌?dòng)力度小。3）生態(tài)碳匯能力薄弱。因傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響加上農(nóng)村固碳減排、節(jié)能減排技術(shù)缺乏，目前開(kāi)州區(qū)未能發(fā)揮應(yīng)有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，相關(guān)的激勵(lì)措施尚未健全，區(qū)域生態(tài)碳匯能力相對(duì)落后，還處于綠色低碳發(fā)展路徑的探索階段。4）生態(tài)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)起步較晚。目前開(kāi)州區(qū)生態(tài)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)處于摸索階段，面臨著發(fā)展思路不清晰，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，專(zhuān)業(yè)人才缺乏，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)力量弱小等諸多問(wèn)題。

3? 對(duì)策建議

3.1? 打造綠色低碳鏈條，建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型試驗(yàn)地

1）推行綠色生產(chǎn)。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，加強(qiáng)本土遺傳資源保護(hù)，加快柑橘、道地中藥材、優(yōu)質(zhì)糧油等良種繁育及新品種區(qū)域試驗(yàn)示范，推進(jìn)茶葉、油橄欖、冷水魚(yú)等特色品種創(chuàng)新。修訂完善優(yōu)質(zhì)糧油、特色水果、綠色蔬菜、道地中藥材等地方標(biāo)準(zhǔn)，提速打造“三園兩場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。鼓勵(lì)支持先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)，推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，提高適合丘陵山區(qū)的綠色農(nóng)機(jī)裝備水平。加快建設(shè)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行區(qū)、國(guó)家油菜產(chǎn)業(yè)綠色革命科技示范縣。2）強(qiáng)化綠色加工。著力打造“一主兩輔”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，重點(diǎn)推動(dòng)預(yù)制菜、橙汁、香腸、臘肉、冷水魚(yú)精深加工。創(chuàng)建市級(jí)百億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，大力培育鏈主企業(yè)，促進(jìn)天致藥業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上規(guī)上市，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模提能級(jí)。3）做暢綠色循環(huán)。實(shí)施農(nóng)村商貿(mào)流通“六大行動(dòng)”，加快農(nóng)村快遞物流網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。適時(shí)新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)功能。推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色電商模式，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品冷鏈共同配送、生鮮電商+冷鏈宅配、中央廚房+食材冷鏈配送等經(jīng)營(yíng)模式，降低流通成本及資源損耗。4）倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。健全綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，深入推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，進(jìn)一步推廣運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度，不斷增加綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)、超市、電商設(shè)立綠色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)專(zhuān)館專(zhuān)柜，引導(dǎo)企業(yè)和居民采購(gòu)消費(fèi)綠色農(nóng)產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

3.2? 探索綠色發(fā)展機(jī)制，建設(shè)綠色制度創(chuàng)新標(biāo)桿地

1）完善面源污染防控機(jī)制。以化肥農(nóng)藥減量增效為重點(diǎn)，鎖定高用量區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和主體，集成推廣測(cè)土配方、有機(jī)肥替代化肥、綠色防控、綠色投入品等施肥技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引導(dǎo)建立一批海藻肥、電解水等綠色投入品示范基地。嚴(yán)格“三區(qū)”劃定及管理，持續(xù)實(shí)施“畜禽廢棄物資源化利用整區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目”，推廣“魚(yú)菜共生+尾水治理”等尾水治理模式，建設(shè)糞肥還田利用種養(yǎng)結(jié)合基地。2）建立農(nóng)業(yè)資源高效利用機(jī)制。全方位改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和宜機(jī)化改造，積極爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目。統(tǒng)籌規(guī)劃庫(kù)、塘、池、渠、田間“五位一體”大水網(wǎng)體系，持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)，有效提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率。堅(jiān)持以肥料化、飼料化、燃料化、基料化為主攻方向，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合回收利用。3）建立全程追溯機(jī)制。鞏固國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”、不合格農(nóng)產(chǎn)品召回等評(píng)價(jià)體系，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量可追溯制度。4）建立激勵(lì)約束機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展穩(wěn)定投入機(jī)制，健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的補(bǔ)貼制度。出臺(tái)農(nóng)業(yè)負(fù)面清單等約束措施，依法查處浪費(fèi)水資源、過(guò)量使用農(nóng)業(yè)投入品、污染農(nóng)業(yè)環(huán)境等行為。

3.3? 發(fā)展綠色美麗經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化新高地

1）促進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良。強(qiáng)化品牌整合，構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌地方標(biāo)準(zhǔn)體系，培育品牌創(chuàng)建主體，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體重視品牌塑造，深入挖掘品牌內(nèi)涵，強(qiáng)化品牌推廣營(yíng)銷(xiāo)，提升品牌影響力，提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)。2）深挖生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿?。充分利用東里片區(qū)等地的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、綠色康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，深度發(fā)掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化內(nèi)涵，創(chuàng)新旅游景點(diǎn)建設(shè)，積極打造多元化的生態(tài)旅游產(chǎn)品，加快農(nóng)文旅深度融合。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社村參與生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)程度，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善收益分配制度，拓寬當(dāng)?shù)鼐用袷杖肭馈?）提升生態(tài)碳匯能力。探索開(kāi)發(fā)茶園、果園、沼氣、農(nóng)田等農(nóng)業(yè)碳匯項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為碳匯交易產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持企業(yè)參與農(nóng)田碳匯交易。積極推進(jìn)“碳中和新鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)。四是加快生態(tài)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用開(kāi)州區(qū)生態(tài)文化資源的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，加大文創(chuàng)項(xiàng)目與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)支持力度，打造具有生態(tài)價(jià)值的特色文創(chuàng)品牌，發(fā)展富有開(kāi)州特色的全鏈條文旅業(yè)態(tài)，壯大以創(chuàng)意為內(nèi)核的文化產(chǎn)業(yè)。加快生態(tài)文創(chuàng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，擴(kuò)充專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入生態(tài)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，降低企業(yè)投資成本。

（責(zé)任編輯：丁志祥）