張言 北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司
近年來,我國提出“營改增”,營業(yè)稅改增值稅的稅收政策,該政策的實(shí)施給建筑施工企業(yè)帶來了機(jī)遇,同時也帶來了風(fēng)險和挑戰(zhàn)。因此建筑施工企業(yè)要合理利用稅法和稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行稅收籌劃,在保證依法繳納稅款的前提下,合法經(jīng)營,提高企業(yè)的經(jīng)營效率,同時提升建筑企業(yè)防范涉稅風(fēng)險點(diǎn)的意識和能力,以此促進(jìn)建筑企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。但是,企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營和工作期間,因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)環(huán)境的波動,以及財(cái)務(wù)風(fēng)險的影響,建筑施工企業(yè)難免會遭遇涉稅風(fēng)險點(diǎn),因此要合理籌劃稅收,加強(qiáng)涉稅風(fēng)險點(diǎn)防范。一方面,保障建筑企業(yè)稅收的合法合理性;另一方面,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,保證國家稅收安全,保障生產(chǎn)生活建設(shè)。針對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,本文將針對建筑施工企業(yè)的涉稅風(fēng)險點(diǎn)的特點(diǎn),談?wù)勅绾畏婪?,抵御稅收風(fēng)險,首先介紹建筑行業(yè)稅收納稅特點(diǎn)和意義,其次分析建筑施工企業(yè)稅收籌劃措施,創(chuàng)新建筑施工企業(yè)稅收籌劃措施,最后分析涉稅風(fēng)險點(diǎn)的防范策略,提升防范意識和防范能力,促進(jìn)建筑施工企業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
合法合理是任何行業(yè)在納稅時都必須堅(jiān)守的底線,國家為企業(yè)提供了政策支持、穩(wěn)定的社會環(huán)境和市場環(huán)境、一系列的保護(hù)措施等,這些都是由國家保障的,在享受國家保護(hù)和福利的同時也應(yīng)該履行相應(yīng)的責(zé)任。我國稅收法律規(guī)定,在達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)的前提下,任何公民和企業(yè)都有義務(wù)按照稅法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納稅款,履行作為國家公民和社會企業(yè)的職責(zé)。建筑施工企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時要堅(jiān)守憲法和稅收法律道德底線,堅(jiān)決抵制違法亂紀(jì)行為。不做有損國家和集體利益的事,將國家利益和集體利益放在首位,要有較高的法律覺悟和思想道德覺悟,自覺依法繳納應(yīng)交的稅款,在法律和稅法允許的范圍內(nèi)合理籌劃稅收,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一方面,稅法保障了國家的稅收來源和稅收安全,為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供后勤物質(zhì)保障;另一方面,稅法法律也保障了企業(yè)和個人的合法利益,納稅人只需要承擔(dān)在法律范圍內(nèi)以及國家規(guī)定的稅款,任何個人和組織不得要求其多繳納稅款[1]。
籌劃性是指個人和企業(yè)的納稅義務(wù)是在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中,產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益之后發(fā)生的,根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益的高低來決定稅收比例,以及稅款高低,具有滯后性的特點(diǎn),這種滯后性的特點(diǎn)為稅收籌劃提供了機(jī)會,使得企業(yè)稅收籌劃成為可能性,是企業(yè)經(jīng)營的一種手段。企業(yè)根據(jù)國家的稅收政策及稅法,調(diào)整經(jīng)營方案,以此達(dá)到減少稅款的目的。但是前提是合法合理避稅,在國家政策和稅法允許范圍內(nèi),在繳納稅款之前,通過制定新的納稅方案,在一定程度上減少企業(yè)稅款,節(jié)省企業(yè)經(jīng)營成本,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營,但同時也應(yīng)當(dāng)履行納稅義務(wù)[2]。
建筑施工企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時通常帶有一定的目的性,希望通過稅收籌劃達(dá)到某種目的,一方面,希望通過合理的稅收籌劃降低建筑企業(yè)稅收支出,減少經(jīng)營成本,積累原始財(cái)富,從而進(jìn)行下一輪生產(chǎn)投資;另一方面,希望通過稅收優(yōu)化建筑施工企業(yè)稅收結(jié)構(gòu),創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展,為建筑施工企業(yè)的發(fā)展注入新的活力。任何企業(yè)都希望通過降低生產(chǎn)成本贏得市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,因此,合理的稅收籌劃成為企業(yè)降低稅收支出、降低生產(chǎn)成本的一種途徑和方式,建筑施工行業(yè)也是如此,通過稅收籌劃達(dá)到長期盈利的目的。企業(yè)盈利不僅是企業(yè)的目的,也是國家希望看到的市場景象,企業(yè)長期穩(wěn)定盈利代表市場經(jīng)濟(jì)相對穩(wěn)定,社會秩序井然,人們生活安定且物質(zhì)和精神水平較高。
合理有效的稅收籌劃措施有助于促進(jìn)建筑施工企業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展,既遵守了憲法和稅法的底線,依法繳納稅款,又達(dá)到企業(yè)減少稅收支出,降低運(yùn)營成本的目的,一舉兩得,能夠使建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中走得更遠(yuǎn)、更廣闊。建筑施工企業(yè)與人們?nèi)粘I钕⑾⑾嚓P(guān),關(guān)乎社會民生基礎(chǔ)問題,與人民群眾的利益直接相連。降低生產(chǎn)經(jīng)營成本之后,將更多的資金用于提升房屋建筑的質(zhì)量及后續(xù)服務(wù)工作方面,提升社會群眾的幸福感,做到“取之與社會,服務(wù)與社會”,具有感恩、報(bào)恩的經(jīng)營理念,造福社會群眾。
稅收籌劃措施也屬于企業(yè)經(jīng)營管理范圍內(nèi)的職責(zé),提升建筑企業(yè)稅收籌劃水平,降低建筑企業(yè)運(yùn)營成本是建筑企業(yè)管理水平的高度體現(xiàn),使建筑施工企業(yè)朝更專業(yè)化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的方向發(fā)展。一方面,提升了建筑施工企業(yè)的經(jīng)營管理水平,使企業(yè)投資更加合法、合理、合情,促使建筑施工企業(yè)全面和諧發(fā)展;另一方面,也有助于維護(hù)建筑行業(yè)市場秩序,使之井然有序,各行各業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中大放異彩,發(fā)揮自身的作用和價值,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會價值。
企業(yè)經(jīng)營觀念在一定程度上影響企業(yè)的運(yùn)營狀況以及后續(xù)經(jīng)營狀況,成為一種隱形的企業(yè)文化,影響著企業(yè)經(jīng)營的方方面面,而企業(yè)的稅收籌劃觀念也會影響企業(yè)的稅收支出,從而影響企業(yè)整體管理水平,因此要改變企業(yè)的稅收籌劃觀念。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段部分企業(yè)沒有充分意識到稅收籌劃對于企業(yè)發(fā)展的重要性,特別是一些中小型建筑施工企業(yè),沒有意識到稅收籌劃的必要性和重要性,因此常年支付巨額的稅款。出現(xiàn)該現(xiàn)象的原因,一方面,與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面的稅收觀念有關(guān);另一方面,與企業(yè)的管理理念和企業(yè)文化也有關(guān)系[3]。
部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為繳納稅款是每個公民和企業(yè)的義務(wù),沒有可籌劃調(diào)整的空間,顯然這種觀念是傳統(tǒng)的、片面的,自從國家提出營業(yè)稅改增值稅之后,就是為企業(yè)稅收提供了可籌劃和調(diào)整的空間,企業(yè)應(yīng)該利用這個機(jī)會進(jìn)行稅收籌劃。另外,與企業(yè)管理理念和企業(yè)文化也有一定的聯(lián)系,一些企業(yè)秉持著穩(wěn)定經(jīng)營的管理理念和企業(yè)文化,保守發(fā)展,認(rèn)為稅收籌劃可能存在安全風(fēng)險,因此忽視稅收籌劃措施。為改變這種現(xiàn)狀,就要改變建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的稅收觀念,創(chuàng)新稅收意識和稅收策略,在尊重國家政策和法律的基礎(chǔ)下,合理設(shè)計(jì)稅收籌劃措施,盡量減少企業(yè)稅收支出,降低企業(yè)運(yùn)營成本。
建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)成本包括材料成本、設(shè)備成本、人力成本等,要加強(qiáng)對材料、設(shè)備和人力成本的控制。針對材料成本的管控,企業(yè)內(nèi)部要統(tǒng)一采購建筑材料,與建筑材料供應(yīng)商簽訂長期合作的協(xié)議,將材料成本降至最低,當(dāng)然是在保障建筑材料質(zhì)量的前提下。多個對比,綜合考量,最后選擇性價比最高的建筑材料供應(yīng)商,有效控制建筑材料成本。針對建筑設(shè)備成本的管控,建筑施工企業(yè)要結(jié)合自身情況和實(shí)際需要選擇最合適的建筑設(shè)備,既要考慮到建筑施工設(shè)備的質(zhì)量,也要考慮到成本的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。針對人力成本管控,一方面,要關(guān)注到建筑施工團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì),能夠在較短時間內(nèi)高質(zhì)量地完成建筑工程,縮短建筑工期,保質(zhì)保量地完成工作;另一方面,也要關(guān)注到施工團(tuán)隊(duì)的勞務(wù)費(fèi)用,既要在正常工資范圍內(nèi),不損害勞動工人的利益,也要保證建筑公司的利益。因此可以選擇與勞務(wù)公司簽訂合同關(guān)系的方式,聘用臨時工和合同工,獲取能夠用于抵扣勞務(wù)成本的發(fā)票[4]。
信息化時代下,各行各業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)聯(lián)系緊密,在建筑施工企業(yè)中,也可以利用信息技術(shù)進(jìn)行稅收籌劃,加強(qiáng)信息技術(shù)與建筑企業(yè)稅收籌劃的聯(lián)系,提升信息化水平,通過數(shù)據(jù)分析的方式把控稅收風(fēng)險,再通過計(jì)算將風(fēng)險降至最低,合法合理減少企業(yè)稅收支出,完善企業(yè)稅收籌劃工作。
我國稅收政策和稅收法律意義重大,一方面可以為國家提供稅收收入,保證國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要;另一方面可以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治,在國家統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)上,主動發(fā)揮市場對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。對于國家、企業(yè)和個人而言,稅收政策及稅法都有著重要的作用,企業(yè)和個人都應(yīng)該對國家稅法有所了解,特別是企業(yè),企業(yè)只有在充分了解國家稅收政策和稅法的基礎(chǔ)上,才能合法合理地利用稅收優(yōu)惠政策,同時避免因?yàn)槿狈Χ惙ㄖR而無意觸碰國家稅法,出現(xiàn)違法問題。綜上,企業(yè)對于國家稅收政策及稅法的了解和掌握是企業(yè)涉稅風(fēng)險點(diǎn)之一,為此,建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)對國家稅法稅收政策的了解。
首先,建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要加強(qiáng)對國家稅法和稅收政策的理解,從領(lǐng)導(dǎo)層面提升企業(yè)對稅法相關(guān)內(nèi)容的理解。第一,要做到認(rèn)真了解國家政策和最新政策動態(tài),關(guān)注國家大事,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策。第二,要加深對稅法和稅收政策的理解,特別是與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)相關(guān)的條例,在充分理解稅法條例內(nèi)涵的前提下,利用稅法合理籌劃企業(yè)稅收,以此達(dá)到減少企業(yè)稅收支出、降低經(jīng)營成本的目的。第三,加強(qiáng)學(xué)習(xí),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要樹立終身學(xué)習(xí)的意識,不斷學(xué)習(xí)新知識、新政策、新技術(shù),創(chuàng)新管理理念,提升管理水平,提升涉稅風(fēng)險點(diǎn)防范意識和防范手段,為企業(yè)注入新的發(fā)展活力[5]。
其次,企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理部門也要加強(qiáng)對國家稅法和稅收政策的理解,因?yàn)樨?cái)務(wù)基礎(chǔ)工作會影響財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,進(jìn)而影響財(cái)務(wù)申報(bào),因此要提升財(cái)務(wù)會計(jì)管理部門的工作水平。第一,加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),幫助財(cái)會人員提升綜合素質(zhì),使之具備較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)和較高的稅法意識。第二,優(yōu)化財(cái)務(wù)會計(jì)部門的管理體制,通過制度和規(guī)則約束財(cái)會人員的行為,端正工作態(tài)度,提高工作積極性。第三,健全責(zé)任機(jī)制,統(tǒng)一管理,上下級負(fù)責(zé)制,責(zé)任到人,避免出現(xiàn)責(zé)任不明確,出現(xiàn)問題互相推卸責(zé)任的情況。
根據(jù)國家稅務(wù)法規(guī)定,如果納稅人將建筑施工設(shè)備,例如,腳手架、鉤機(jī)等建筑施工設(shè)備出租給企業(yè)或他人使用,并配備有操作人員,這種情況下應(yīng)該按照建筑服務(wù)繳納增值稅,應(yīng)取得稅率為百分之九的增值稅。但是實(shí)際工作過程中,可能由于工作人員稅收知識的匱乏,購進(jìn)有形動產(chǎn),取得稅率為百分之十三的增值稅發(fā)票,從而產(chǎn)生涉稅風(fēng)險點(diǎn)。針對該涉稅風(fēng)險點(diǎn)的防范,建筑施工企業(yè)工作人員在承租建筑施工設(shè)備的過程中應(yīng)該關(guān)注其是否配備有設(shè)備操作人員,取得相應(yīng)的增值稅發(fā)票,避免該涉稅風(fēng)險點(diǎn)。同時增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對建筑施行業(yè)相關(guān)稅收政策和收稅條例的了解,提升涉稅風(fēng)險點(diǎn)的防范意識和防范能力[6]。
就目前經(jīng)濟(jì)形勢而言,營業(yè)稅改增值稅對企業(yè)影響較大,為企業(yè)提供了稅收籌劃的機(jī)會,但是由于部分企業(yè)對營改增的稅收政策不夠了解,沒有充分利用這一稅收政策的優(yōu)勢,以致在市場經(jīng)濟(jì)競爭中處于劣勢地位,讓本該是降低企業(yè)稅收支出的途徑變成企業(yè)的涉稅風(fēng)險點(diǎn)。因此建筑施工企業(yè)要加大對營改增政策的學(xué)習(xí)力度,學(xué)習(xí)在營改增的稅收背景下,應(yīng)該如何利用該政策合理籌劃稅收,減少稅收支出,同時提高涉稅風(fēng)險點(diǎn)的防范能力。另外,加大營業(yè)稅改增值稅的宣傳力度,在企業(yè)內(nèi)部宣傳,讓企業(yè)工作人員了解該稅收政策,豐富財(cái)務(wù)工作人員的知識儲備,提升專業(yè)素養(yǎng),從而提升涉稅風(fēng)險點(diǎn)的防范能力[7]。
完善風(fēng)險規(guī)避措施是提升建筑施工企業(yè)涉稅風(fēng)險點(diǎn)防范能力的重要舉措,首先,要做到健全企業(yè)稅收風(fēng)險規(guī)避體系,對相關(guān)的稅務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理,制定較為細(xì)化且嚴(yán)格的管理制度,提升建筑企業(yè)財(cái)務(wù)稅收部門的風(fēng)險防范意識和能力。其次,對企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行稅收風(fēng)險評估,并結(jié)合實(shí)際情況提前制定風(fēng)險預(yù)防方案,規(guī)定風(fēng)險。因此在項(xiàng)目開展之前,要對市場進(jìn)行調(diào)研,科學(xué)評估可能存在的風(fēng)險,并針對問題提出可預(yù)防解決的方案措施。最后,健全風(fēng)險監(jiān)督機(jī)制,實(shí)施獎懲政策,提高企業(yè)工作人員風(fēng)險監(jiān)督的積極性[8]。
綜上所述,在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)和營改增的背景下,建筑施工企業(yè)要合理籌劃稅收,充分利用國家的稅收優(yōu)惠政策,減少企業(yè)稅收支出,降低企業(yè)運(yùn)營成本,同時提高對涉稅風(fēng)險點(diǎn)的防范意識和防范能力,促進(jìn)建筑施工企業(yè)全面發(fā)展。