國有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)基礎(chǔ)保障體系建設(shè)研究
——以重慶建設(shè)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為例

張博／文

黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視加強(qiáng)黨員教育管理工作，推動形成全黨從嚴(yán)從實(shí)抓黨員教育管理的良好態(tài)勢。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)開展好黨員教育培訓(xùn)，對于推動把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大力量，推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大具有重要意義。

加強(qiáng)國有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)的重要性必要性

鞏固黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的需要。國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)必須要有一支思想過硬、素質(zhì)過硬的黨員隊(duì)伍。當(dāng)前，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭依然尖銳，面對各種思潮交替沖擊，加強(qiáng)黨員教育管理，能夠進(jìn)一步堅(jiān)定黨員的理想信念，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。

“五省市七基地”派出代表隊(duì)參加公司主題教育知識競賽

推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的需要。國有企業(yè)黨員是推動企業(yè)改革發(fā)展的中堅(jiān)力量，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，是做好企業(yè)各項(xiàng)基層工作、推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的根本保證。通過提升黨員隊(duì)伍的素質(zhì)能力，能夠?yàn)槠髽I(yè)加快向世界一流科技企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和強(qiáng)大動力。

維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的需要。隨著國企改革三年行動的深入實(shí)施，部分企業(yè)改革發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，容易引發(fā)勞動爭議甚至群體性事件。加強(qiáng)黨員教育管理，有利于提升黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，更好地統(tǒng)一思想、凝聚人心、匯聚力量，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

國有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)基礎(chǔ)保障體系的問題思考

國有企業(yè)肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，既是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的核心依靠力量，又是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的“壓艙石”。國有企業(yè)的黨員有雙重學(xué)習(xí)任務(wù)，既要加強(qiáng)理論武裝和理想信念教育，又要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營等業(yè)務(wù)工作的學(xué)習(xí)，在思想政治上和業(yè)務(wù)工作上均保持先進(jìn)性。當(dāng)前，對照新形勢新任務(wù)新要求，國有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)保障上還存在一些問題短板。重慶建設(shè)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司通過開展《國有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)基礎(chǔ)保障體系問卷調(diào)查》（采樣39名黨員干部和56名黨員），發(fā)現(xiàn)問題如下。

機(jī)制保障不足。有29.5%的被調(diào)查者認(rèn)為，在頂層設(shè)計(jì)、總體安排上統(tǒng)籌兼顧不夠；有40%被調(diào)查者認(rèn)為，黨員學(xué)習(xí)時間無法固化，“工學(xué)矛盾”在一定程度上存在。

師資保障不足。有49.5%的被調(diào)查者認(rèn)為，培訓(xùn)師隊(duì)伍不健全，缺乏擁有較高黨建理論和授課水平的專業(yè)人才。

課程保障不足。有34.7%的被調(diào)查者認(rèn)為，國有企業(yè)自我開發(fā)課程、教材能力不強(qiáng)，存在“三多三少”現(xiàn)象，即學(xué)習(xí)文件多、理論結(jié)合實(shí)際的課程少；共性教育多、針對黨員個性教育的課程少；線下課程多、線上課程少。

管理保障不足。有23.2%的被調(diào)查者認(rèn)為，閉環(huán)管理不夠，對培訓(xùn)效果缺乏評估和管理，沒有形成激勵約束機(jī)制。

加強(qiáng)國有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)基礎(chǔ)保障體系建設(shè)的對策

近年來，建設(shè)工業(yè)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《2019—2023年全國黨員教育管理培訓(xùn)工作規(guī)劃》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，推動黨員教育培訓(xùn)取得實(shí)效。

從關(guān)鍵入手，“三個明確”強(qiáng)化機(jī)制保障體系。建章立制、明確責(zé)任，制定《黨員教育培訓(xùn)制度》，明確公司各級黨組織承擔(dān)抓黨員教育培訓(xùn)的主體責(zé)任，各級黨組織負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，黨委工作部起牽頭抓總作用，將黨員教育培訓(xùn)工作列入重要日程，納入基層黨組織考核體系。制定計(jì)劃、明確內(nèi)容，每年制定《年度黨員教育培訓(xùn)工作計(jì)劃》，提高總體安排的科學(xué)性、系統(tǒng)性、及時性。經(jīng)費(fèi)保障、明確來源，按照上年度職工工資總額1%預(yù)算黨務(wù)活動費(fèi)，把黨員教育經(jīng)費(fèi)列入公司年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

從隊(duì)伍入手，“四型師資庫”強(qiáng)化師資保障體系。搭建外部專家隊(duì)伍，與重慶市委黨校、重慶工商大學(xué)等保持長期聯(lián)學(xué)關(guān)系，堅(jiān)持每年邀請專家到公司開展培訓(xùn)。搭建企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍，黨委（副）書記、黨支部（副）書記定期為公司黨員講黨課、開展形勢任務(wù)宣講等。搭建企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，黨群部門負(fù)責(zé)人、專職黨務(wù)工作者骨干、黨支部委員、退二線的資深黨支部書記，承擔(dān)黨建基礎(chǔ)知識和黨務(wù)實(shí)操培訓(xùn)課程。搭建企業(yè)黨員骨干隊(duì)伍，領(lǐng)軍人才、技術(shù)技能大師、業(yè)務(wù)骨干、勞動模范、優(yōu)秀黨員，緊密貼合企業(yè)實(shí)際開展人民兵工精神宣講、前沿知識分享、專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)等。

從內(nèi)容入手，“四類教材庫”強(qiáng)化課程教材體系。問卷調(diào)查顯示，黨員對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)需求迫切，占87.4%。公司把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為教育培訓(xùn)的首要內(nèi)容，作為各級黨員教育培訓(xùn)主課，作為黨員學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容。健全黨員教育教材體系。開發(fā)針對國有企業(yè)黨員的培訓(xùn)課程課件，編制教育培訓(xùn)課程課件6類15個。編制“四書一冊”（黨建工作體系手冊、公司黨建制度文件匯編、公司黨支部標(biāo)準(zhǔn)化手冊、黨支部書記崗位操作指南、黨支部黨建工作典型案例叢書），作為黨支部和黨員學(xué)習(xí)的工具書。策劃制作《毛主席視察建設(shè)廠》《建設(shè)者志在四方》等文化視頻短片，創(chuàng)新黨員教育教材形式。

基層支部開展紅色教育活動

公司自編培訓(xùn)材料四書一冊

從硬件入手，“聯(lián)學(xué)、共建、自造”強(qiáng)化教學(xué)基地體系。用好川渝地區(qū)豐富的教育資源，與重慶紅巖聯(lián)線文化中心、重慶廉政教育中心等機(jī)構(gòu)保持長期合作，組織黨員到紅巖革命紀(jì)念館、聶榮臻元帥陳列館等十余個愛國主義教育基地、黨性教育基地開展紅色教育和廉潔教育等。與地方政府、愛國人士聯(lián)手打造兵工主題博物館，將建設(shè)工業(yè)原址上的洞子車間改建成重慶建川博物館，成為公司黨員教育培訓(xùn)的重要基地之一。打造“3+N”個黨員教育培訓(xùn)主陣地，“3”是三個公司級現(xiàn)場教學(xué)基地：公司展覽館、安全體驗(yàn)中心、黨員活動中心；“N”是各黨支部黨員活動室。

從學(xué)風(fēng)建設(shè)入手，“三管齊下”強(qiáng)化管理保障體系。堅(jiān)持目標(biāo)管理，明確教育培訓(xùn)目標(biāo)，黨員干部集中教育培訓(xùn)不少于56學(xué)時、黨員不少于32學(xué)時。基層黨支部制定支部級教育培訓(xùn)計(jì)劃，將目標(biāo)細(xì)化分解，建立《黨員集中學(xué)習(xí)考勤表》。堅(jiān)持效果驗(yàn)證，每年組織全體黨支部書記、全體黨支部委員、抽查20%以上黨員進(jìn)行集中閉卷考試，檢驗(yàn)黨員教育培訓(xùn)效果，對考試不合格黨員進(jìn)行批評教育、掛網(wǎng)通報(bào)并組織補(bǔ)考。堅(jiān)持考核評價(jià)，把黨員教育培訓(xùn)工作納入黨建績效考核體系，與黨支部書記績效、單位經(jīng)營績效等掛鉤，發(fā)揮績效考核的指揮棒作用。

新時代黨員教育培訓(xùn)保障工作的經(jīng)驗(yàn)啟示

結(jié)合實(shí)際，做好機(jī)制保證和頂層設(shè)計(jì)。把握住教育培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)性、培訓(xùn)對象的多樣性、培訓(xùn)方式的創(chuàng)新性，推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作常態(tài)化發(fā)展。建立并完善黨員教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)量化考核的制度建設(shè)。

把握尺度，推動教育內(nèi)容與時俱進(jìn)。黨性教育是基礎(chǔ)，黨員教育課程內(nèi)容必須同黨中央要求一致，在黨的基本理論路線方針政策、黨的歷史、黨風(fēng)黨紀(jì)等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，不可偏廢。在堅(jiān)持搞好黨性教育的基礎(chǔ)上，開展與宏觀政策、行業(yè)趨勢、企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的形勢教育培訓(xùn)，提升黨員綜合素質(zhì)。

堅(jiān)持創(chuàng)新，豐富培訓(xùn)載體和手段。立足國有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)工作的實(shí)際，探索企業(yè)黨員喜聞樂見、簡便實(shí)用的教育培訓(xùn)手段，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性。優(yōu)化培訓(xùn)方式，變“格式化”培訓(xùn)為“多樣化”，“灌輸式”為“互動式”，有針對性、策略性地采取科學(xué)、靈活、多樣的教學(xué)方法，激發(fā)黨員參與培訓(xùn)的熱情。

注重閉環(huán)，完善教育培訓(xùn)的評價(jià)機(jī)制。建立符合企業(yè)情況的教育培訓(xùn)質(zhì)量評估機(jī)制，既關(guān)注培訓(xùn)形式的規(guī)范，又注重過程監(jiān)督與結(jié)果檢驗(yàn)和應(yīng)用，形成黨員培訓(xùn)教育工作的管理閉環(huán)。立足于提升黨員參與企業(yè)教育培訓(xùn)的主動性和創(chuàng)造性，考慮建立包含學(xué)習(xí)積分制度、績效掛鉤制度在內(nèi)的綜合考評體系，形成管理閉環(huán)。