組織力視角下的院系“三全育人”體系構(gòu)建路徑研究

劉桂玲 周海淵

摘? 要：“三全育人”是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要途徑，新時(shí)代下高校院（系）黨組織是黨在高校的前沿陣地，是“三全育人”改革的著力點(diǎn)，高校院（系）黨組織的組織力是推動(dòng)“三全育人”工作的關(guān)鍵所在。文章通過解讀組織力和“三全育人”的內(nèi)涵，著力提高院（系）黨組織的政治功能和組織力。探索組織力視角下的院（系）“三全育人”體系構(gòu)建路徑，加強(qiáng)黨對(duì)院系“三全育人”體系的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全運(yùn)行機(jī)制，有效提升組織力，加強(qiáng)組織力綜合能力建設(shè)，深化開展載體和平臺(tái)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：“三全育人”；組織力；組織育人

中圖分類號(hào)：G641? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-7164（2023）25-0014-04

基金項(xiàng)目：西北農(nóng)林科技大學(xué)第二批新時(shí)代黨建“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)項(xiàng)目“組織力視角的院（系）‘三全育人體系構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：A1160021006）。

作者簡介：劉桂玲（1977—），女，滿族，碩士，西北農(nóng)林科技大學(xué)講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?；周海淵（1993—），男，碩士，西北農(nóng)林科技大學(xué)講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

一、研究背景和內(nèi)容

（一） 研究背景

黨的十九大報(bào)告首次明確提出“全面提升基層黨組織組織力”，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，要以組織力為重點(diǎn)，突出政治功能［1］。全員全程全方位育人（簡稱“三全育人”）是引領(lǐng)和促進(jìn)青年大學(xué)生健康成長的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略工程［2］，高校院系實(shí)施“三全育人”，要建設(shè)好黨員群體、教師群體、學(xué)生群體這三大主要群體力量，同心協(xié)力，同頻共振，實(shí)現(xiàn)形成全員全程全方位育人［2］。黨的十八大以來，我國高校教育進(jìn)入重要的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，黨中央作出一系列重大部署，對(duì)高校思想政治工作提出了新要求、新目標(biāo)、新高度，扎實(shí)推進(jìn)“三全育人”改革工作，完善包括組織育人在內(nèi)的“十大育人”體系，發(fā)揮組織育人功能。如何運(yùn)用組織力協(xié)同“三全育人”體系的構(gòu)建，促進(jìn)高校思想政治工作發(fā)揮最大的組織整合能力，是高校思政工作的重要任務(wù)之一。

（二）研究內(nèi)容

新時(shí)代下高校院（系）黨組織是黨在高校的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)新時(shí)代青年的重要使命，也是“三全育人”體系構(gòu)建的實(shí)踐載體，在推動(dòng)“三全育人”開新局增實(shí)效中起到了關(guān)鍵作用。因此，從組織力的視角研究探索院（系）“三全育人”體系構(gòu)建的方法和路徑，是把握院（系）黨組織建設(shè)和院（系）“三全育人”體系構(gòu)建的重點(diǎn)和關(guān)鍵，能確保院（系）“三全育人”體系構(gòu)建的方向性和實(shí)效性。

本研究以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以教育部和學(xué)校相關(guān)文件精神為指南，聚焦“組織力視角下的院（系）‘三全育人體系構(gòu)建”。通過解讀組織力和“三全育人”的內(nèi)涵、分析提高院（系）黨組織組織力和構(gòu)建院（系）“三全育人”體系的目標(biāo)，探索院（系）“三全育人”體系構(gòu)建的方法和路徑，以期在省級(jí)層面的宏觀育人體系和學(xué)校層面的中觀育人體系框架下，全面推進(jìn)“三全育人”工作，著力打通育人“最后一公里”，構(gòu)建院（系）層面的微觀育人體系。本文的研究框架包括院（系）黨組織組織力的內(nèi)涵解讀、院（系）“三全育人”體系構(gòu)建的內(nèi)涵解讀以及組織力視角的院（系）“三全育人”體系構(gòu)建路徑三大方面。

二、院（系）黨組織組織力內(nèi)涵

（一）組織力

組織力是指設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)和配置組織資源的能力，具體表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者與執(zhí)行團(tuán)隊(duì)在科學(xué)的組織運(yùn)行結(jié)構(gòu)中的合力，是領(lǐng)導(dǎo)者成功帶領(lǐng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)高效履行職責(zé)以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的能力［3］。劉紅凜從政治高度對(duì)組織力進(jìn)行全面解讀，認(rèn)為組織力是黨組織組織能力的總稱，是部分與整體的統(tǒng)一，是對(duì)內(nèi)與對(duì)外的統(tǒng)一，是個(gè)人與組織的統(tǒng)一［4］。顏俊儒、梁國平從廣義狹義的角度分析，認(rèn)為組織力分為廣義組織力和狹義組織力，狹義的組織力是指基層黨組織組織動(dòng)員基層內(nèi)外力量的能力，廣義的組織力是指基層黨組織的綜合實(shí)力［5］。根據(jù)不同的研究對(duì)象，組織力可以分為政治組織力和管理組織力。對(duì)一個(gè)政黨而言，組織力主要是指政治組織力；而對(duì)高校而言，組織力主要是指管理組織力。

黨的十九大報(bào)告明確指出，基層黨組織建設(shè)注重提升組織力，把黨的政治建設(shè)擺在首位［1］。將基層黨支部建設(shè)成為黨在第一線的戰(zhàn)斗堡壘，提高基層黨組織工作能力，切實(shí)解決基層黨組織活力不足、動(dòng)力不強(qiáng)的問題，為加快全國高校構(gòu)建“三全育人”體系提供了新的發(fā)展方向，同時(shí)也為高校思想政治教育工作提供了新的目標(biāo)和要求。

（二）院（系）黨組織組織力

高校院（系）黨組織是高校黨建工作的重要抓手。院（系）黨組織組織力分為內(nèi)部組織力和外部組織力，內(nèi)部組織力主要體現(xiàn)在師生黨員素質(zhì)和院（系）黨支部建設(shè)成果上，外部組織力則是指領(lǐng)導(dǎo)力、群眾凝聚力、院（系）號(hào)召力等外部影響力［6］。近五年，在學(xué)術(shù)界涌現(xiàn)出了許多對(duì)基層黨組織組織力建設(shè)的研究，例如，郝宇青認(rèn)為，基層黨組織的組織力是一個(gè)全面系統(tǒng)的概念，它包括組織能力、動(dòng)員能力、貫徹能力［7］。李小新把基層黨組織的組織力概括為六個(gè)方面：政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力［8］。

高校院（系）黨組織組織力具有三個(gè)主要特點(diǎn)：政治性、時(shí)代性和實(shí)踐性。院系黨組織的組織力是否強(qiáng)，首先要看政治功能是否發(fā)揮好［9］。把黨的正確主張轉(zhuǎn)化為師生的自覺行動(dòng)，幫助解決師生在學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的急難愁盼問題，是院（系）黨組織工作的重中之重。

第一，把黨的政治建設(shè)放在首位。加強(qiáng)新時(shí)代院（系）黨組織培養(yǎng)，提升院（系）黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力，要不折不扣地執(zhí)行黨的政治生活、強(qiáng)化組織職能，確保黨的路線方針政策真知真懂。第二，夯實(shí)黨的思想建設(shè)的根基。毛澤東同志將思想領(lǐng)導(dǎo)擺在重要位置，指出思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨。黨的思想引領(lǐng)力是指在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，通過學(xué)習(xí)重要講話精神，用學(xué)習(xí)武裝頭腦，以討論統(tǒng)一思想，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，筑牢思想防線，提高“抗腐蝕”能力［10］。第三，堅(jiān)持以人民為中心。劉少奇同志明確指出，群眾路線是黨同人民群眾關(guān)系問題的根本態(tài)度、工作方法和思想認(rèn)識(shí)路線。這表明院（系）黨組織堅(jiān)持以人民為中心，密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾，用心用情做好群眾工作，增強(qiáng)院（系）黨組織群眾組織力［11］。第四，增強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員能力，增強(qiáng)國家的凝聚力、引導(dǎo)力。新時(shí)代黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民踔厲奮發(fā)，進(jìn)行了具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，要求中國共產(chǎn)黨要發(fā)揮強(qiáng)大政治和組織優(yōu)勢，發(fā)揮對(duì)人民群眾的激勵(lì)能力和凝聚能力，保持強(qiáng)大的社會(huì)號(hào)召力。

三、院（系） “三全育人” 體系構(gòu)建的內(nèi)涵

（一）三全育人

“三全育人”指的是全員育人、全過程育人、全方位育人。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，將組織育人納入堅(jiān)持全員全過程全方位育人體系，事關(guān)辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦大學(xué)的根本問題。

全員育人指育人的主體。關(guān)注“誰來培養(yǎng)人”的問題，注重育人主體的主體意識(shí)。主體主要包括學(xué)校的輔導(dǎo)員和老師、家庭、社會(huì)以及學(xué)生。充分發(fā)揮專業(yè)教師的育人作用，深入挖掘?qū)W校各崗位的育人元素，構(gòu)建全員育人的工作體系。

全過程育人指育人的時(shí)間空間領(lǐng)域。關(guān)注“如何培養(yǎng)人”的問題。形成學(xué)生從入校到離校的完整思想政治教育體系，系統(tǒng)建設(shè)各個(gè)年級(jí)每個(gè)階段的培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)容，精心安排思想政治教育，構(gòu)建有針對(duì)性、協(xié)同性、持續(xù)性的教育課程。

全方位育人指育人的載體和方式。關(guān)注“培養(yǎng)什么人”的問題，充分利用各種教育資源，探索高等教育全方位育人機(jī)制，將思想政治教育貫穿始終，做到協(xié)調(diào)發(fā)展。將第一課堂與第二課堂相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實(shí)世界相結(jié)合，做到德育、智育、體育、美育、勞育五育并舉，以關(guān)注育人工作的系統(tǒng)性、連貫性、協(xié)同性為目標(biāo)，遵循學(xué)生成長規(guī)律，做好思想政治工作。

“三全育人”工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完善和優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃教書、教學(xué)、教育環(huán)節(jié)，全面推動(dòng)“三全育人”新發(fā)展。高校應(yīng)大力推動(dòng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，構(gòu)建“十大育人體系”完善育人功能，全面提升高校思想政治工作質(zhì)量，形成全員、全過程、全方位育人格局。

（二）院（系）“三全育人”體系構(gòu)建

高校院（系）“三全育人”體系的構(gòu)建，要堅(jiān)持以立德樹人為中心，將其內(nèi)化到全員全過程全方位育人的各個(gè)環(huán)節(jié)，為學(xué)生構(gòu)建健康成長環(huán)境，創(chuàng)設(shè)愿景、形成文化、搭建平臺(tái)［12］。明確輔導(dǎo)員、任課老師、班主任的各項(xiàng)職能，堅(jiān)持言傳和身教的統(tǒng)一。輔導(dǎo)員做好思想教育工作，讓學(xué)生堅(jiān)定理想信念，做一個(gè)講政治、講文明的大學(xué)生；任課老師要做好專業(yè)學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)道德培養(yǎng)工作，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和專業(yè)技術(shù)；班主任要發(fā)揮好班級(jí)這個(gè)基本組織的優(yōu)勢，增強(qiáng)學(xué)生的歸屬感、認(rèn)同感。同時(shí)要求高年級(jí)同學(xué)兼任低年級(jí)的班級(jí)助理，以“過來人”的經(jīng)驗(yàn)分享學(xué)習(xí)心得、成長感悟。擴(kuò)大育人隊(duì)伍，充分利用校內(nèi)校外育人教育的互補(bǔ)優(yōu)勢，全面提升育人工作。

“三全育人”具體任務(wù)主要包括四大方面。首先，完善領(lǐng)導(dǎo)體系。即全面深化教育綜合改革，全面強(qiáng)化和堅(jiān)持學(xué)院黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置，保證職責(zé)分明，始終以學(xué)生群體服務(wù)為主。第二，構(gòu)建落實(shí)體系。即在全員、全方位、全過程育人工作中必須堅(jiān)持以學(xué)風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)。同時(shí)，保證教學(xué)與科研結(jié)合、學(xué)院與企業(yè)相結(jié)合，培養(yǎng)教育者的科研能力，提高學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐水平，力爭培養(yǎng)出高質(zhì)量的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。第三，健全保障體系，建立整合、監(jiān)控制度。以制度規(guī)范育人過程，以反饋、診斷機(jī)制確保育人成效，構(gòu)筑起高質(zhì)量的“三全育人”保障體系。最后，改進(jìn)評(píng)價(jià)體系，首先選取全方位、全角度評(píng)價(jià)指標(biāo)。然后建立全過程評(píng)價(jià)體系，同時(shí)，發(fā)揮輔導(dǎo)員和班主任老師的監(jiān)督作用，全面體現(xiàn)全員育人特點(diǎn)，包括監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)和調(diào)查問卷反饋等。

四、組織力視角的院（系）“三全育人”體系構(gòu)建路徑

加強(qiáng)新時(shí)代院系組織力視角構(gòu)建“三全育人”體系，重在優(yōu)化組織內(nèi)外部的關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)，最終達(dá)到優(yōu)化功能的目的。

（一）加強(qiáng)黨對(duì)院系“三全育人”體系的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會(huì)主義大學(xué)最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢，是辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保障，同時(shí)也是確保院（系）發(fā)展方向與高校發(fā)展目標(biāo)的緊密聯(lián)系，是為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)所必須堅(jiān)持的政治原則。踐行院系“三全育人”體系理念，提高院系組織育人的能力和質(zhì)量，必須牢牢把握黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本要求，把院系黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。院系“三全育人”的順利構(gòu)建，首要的是切實(shí)緊扣黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到全員參與、全時(shí)貫穿、全域協(xié)同，營造人人育人、時(shí)時(shí)育人、處處育人的良好環(huán)境。進(jìn)一步完善黨委對(duì)院系“三全育人”體系構(gòu)建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做好組織育人工作，為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人提供有力保障。提升黨對(duì)“三全育人”工作的政治擔(dān)當(dāng)和能力，同時(shí)抓好黨組織對(duì)“三全育人”體系建立的監(jiān)督、實(shí)行工作，讓思想政治工作更有效，引領(lǐng)好院系“三全育人”體系構(gòu)建工作，形成全員參與、全時(shí)貫穿、全域協(xié)同的育人機(jī)制。

（二）建立健全院系“三全育人”體系的運(yùn)行機(jī)制

實(shí)現(xiàn)院系“三全育人”體系建設(shè)的關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任并建立健全長效機(jī)制。準(zhǔn)確掌握院系各組織在“三全育人”體系的角色分工、角色定位，明確育人過程中的行為標(biāo)準(zhǔn)，完善“三全育人”體系責(zé)任制度。發(fā)揮院系育人優(yōu)勢，重點(diǎn)落實(shí)到教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面，在落實(shí)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)院現(xiàn)有的工作體系設(shè)計(jì)評(píng)估方式和數(shù)據(jù)來源，確保指標(biāo)體系能夠體現(xiàn)院系特色，符合院系實(shí)際。構(gòu)建完整的“三全育人”評(píng)估指標(biāo)體系，重在強(qiáng)化“三全育人”體系構(gòu)建的協(xié)同性和整體性，創(chuàng)新教育教學(xué)的方式方法，建立健全院系“三全育人”體系構(gòu)建的監(jiān)督考核機(jī)制、巡查糾誤機(jī)制，形成全程化的組織力“三全育人”體系的構(gòu)建。

（三）有效提升“三全育人”體系的組織力

黨的十九大明確指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘［1］。

院系“三全育人”體系要發(fā)揮整體功能，必須提升育人黨組織、育人班級(jí)等育人體系的組織力，大力推進(jìn)“三全育人”體系規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮育人組織統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方的作用，有效協(xié)調(diào)面向群眾的多種服務(wù)。要明確政治定位，堅(jiān)定理想信念，維護(hù)好政治生態(tài)，防止“三全育人”體系出現(xiàn)弱化、淡化、虛化等現(xiàn)象，保證組織力以政治為導(dǎo)向，有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

（四）加強(qiáng)“三全育人”體系組織力綜合能力建設(shè)

黨的十九大要求全黨提升學(xué)習(xí)八項(xiàng)本領(lǐng)，對(duì)于院系“三全育人”體系構(gòu)建具有重要指導(dǎo)和借鑒意義?！叭恕斌w系的構(gòu)建、實(shí)施與運(yùn)行，要解決“怎樣培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么樣的人”的問題，必須培養(yǎng)“三全育人”體系組織力的綜合能力，加強(qiáng)組織育人能力、思想政治教育工作能力。要推動(dòng)“三全育人”的話語體系的轉(zhuǎn)化與重構(gòu)，以話語能力建設(shè)帶動(dòng)育人能力提升，使思政之“味”如鹽在水，加快話語體系的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

（五）深化開展“三全育人”體系載體和平臺(tái)建設(shè)

院系“三全育人”體系的構(gòu)建要順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展，按照全心全意為師生服務(wù)的原則，建立網(wǎng)絡(luò)化的平臺(tái)和載體，宣傳“三全育人”體系，實(shí)現(xiàn)“三全育人”在工作空間上的全面升級(jí)。要在“三全育人”體系中進(jìn)行戰(zhàn)略性拓展和優(yōu)化，探索思政教育的“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，將傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高“三全育人”協(xié)同效應(yīng)。

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（薦稿人：楊鵬，西北農(nóng)林科技大學(xué)教授）

（責(zé)任編輯：莫唯然）