70后正部級官員嶄露頭角

文/佟西中

這批官員成長于改革開放時期，經(jīng)歷了中國走向開放的全過程，對中國社會的變化有著切身的感受

今年以來，70 后正部級官員開始嶄露頭角。

5 月，四川省委常委、常務(wù)副省長李云澤進(jìn)京履新，出任國家金融監(jiān)督管理總局首任局長。生于1970 年9 月的他，成為全國首位70后正部級官員。同月底，吉林省委常委、宣傳部部長阿東進(jìn)京履新，任共青團(tuán)中央書記處第一書記。生于1970 年11 月的阿東，成為全國第二位70 后正部級官員，也是目前全國最年輕的正部級官員。

最近十年，70 后省部級官員不斷涌現(xiàn)。僅以省級黨委常委為例，去年全國省級黨委換屆后，70 后省委常委已近70 人，占比接近五分之一。

70 后正部級官員

作為70 后正部級官員，李云澤、阿東都曾在各自的專業(yè)領(lǐng)域深耕多年，基層經(jīng)驗豐富，工作履歷扎實。

李云澤長期在金融領(lǐng)域任職。他從天津大學(xué)基本建設(shè)管理工程專業(yè)、馬克思主義基礎(chǔ)專業(yè)本科畢業(yè)后，進(jìn)入中國人民建設(shè)銀行（今中國建設(shè)銀行）天津和平支行的一家儲蓄所工作，兩年后，擔(dān)任該支行南門外分理處副主任。畢業(yè)后第十年，33 歲的李云澤成為中國建設(shè)銀行天津市分行行長助理。

彼時，國有銀行正經(jīng)歷一場重大變革——全面推進(jìn)股份制改革，中國建設(shè)銀行亦如此。2003 年4月，中國建設(shè)銀行成立股份制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對全行的股改工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排。

在擔(dān)任行長助理1 個月后，李云澤就被借調(diào)至中國建設(shè)銀行重組辦公室、管理機(jī)制改革推進(jìn)辦公室工作。李云澤經(jīng)歷了建行股改全過程，1 年8 個月后，35 歲的他成為中國建設(shè)銀行天津市分行副行長。此后，他又經(jīng)歷了多個崗位的歷練，2016 年，跨行擔(dān)任中國工商銀行副行長。

2018 年，李云澤空降四川任副省長，后來任四川省委常委，常務(wù)副省長。他到任四川不久，就負(fù)責(zé)組建四川省級銀行。

自西部大開發(fā)以來，四川經(jīng)濟(jì)總量一直高居西部首位。但是，四川是全國僅有的兩個沒有省級銀行的省份之一，且城市商業(yè)銀行也存在規(guī)模小、效益低等問題。

為推動組建工作，四川省成立四川銀行前期工作推進(jìn)小組，組長正是李云澤。

四川銀行是以攀枝花市商業(yè)銀行、涼山州商業(yè)銀行為基礎(chǔ)重新組建的，而當(dāng)時，這兩家商業(yè)銀行存在比較嚴(yán)重的信用和聲譽(yù)風(fēng)險問題。在組建過程中，李云澤展現(xiàn)了能力和魄力，四川省不僅徹底化解了上述兩家金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險，而且還探索出“以改革重組方式化解地方金融風(fēng)險”的新模式，被當(dāng)時的銀保監(jiān)會樹為標(biāo)桿。

今年5 月，李云澤出任國家金融監(jiān)督管理總局首任局長。

另一名70 后正部級官員阿東從北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)系人文地理專業(yè)博士研究生畢業(yè)后，進(jìn)入國家海洋局海洋綜合管理司資源開發(fā)管理處工作。19 年間，阿東在國家海洋局海洋綜合管理司、海域管理司等多個部門歷練，從科員晉升為司長。

2016 年，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，阿東到三沙市任市委副書記。三沙市設(shè)立于2012 年，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，是中國位置最南、面積最大、陸地面積最小及人口最少的地級市。

在當(dāng)時的三沙市領(lǐng)導(dǎo)班子會議上，海南省委組織部官員除了宣布任命消息外，還公開評價稱，“阿東長期在國家海洋戰(zhàn)線工作，具有豐富的海洋工作經(jīng)驗，突出的工作能力和成績”。

此后，阿東又擔(dān)任了三沙市市長。2018 年2月，阿東跨市出任三亞市委副書記、市長。2020年，阿東由海南北上，跨省赴吉林工作，由三亞市市長升任吉林省副省長，之后任吉林省委常委、宣傳部部長。今年5 月底，阿東任共青團(tuán)中央書記處第一書記。

75 后省委常委

除了這兩位70 后正部級官員之外，更多的70后省部級官員分布在全國各省黨委常委層面以及各部委中。

各省黨委常委已從2021 年10 月至2022 年6月完成換屆。換屆前，省級黨委常委中的70 后有28 人。換屆后，70 后新晉省級黨委常委有40 余人，約占當(dāng)時新晉省委常委的三分之一。而從換屆后各省黨委常委的整體情況分析，60 后占比80%，70 后占比17%，其余為50 后。另外，在國務(wù)院的組成部門層面，據(jù)不完全統(tǒng)計，70 后省部級官員至少有10 位。

其中，備受關(guān)注的當(dāng)屬兩位70 后省級黨委副書記。他們都是中央候補(bǔ)委員，分別是湖北省委副書記諸葛宇杰（生于1971 年5 月），貴州省委副書記、政法委書記時光輝（生于1970 年1 月）。

與時光輝曾在2013 年以43 歲的年紀(jì)就任上海市副市長、被媒體稱為全國首位70 后副省部級干部相似，諸葛宇杰亦曾創(chuàng)下年齡的紀(jì)錄。

諸葛宇杰從南京航務(wù)工程?？茖W(xué)校工業(yè)與民用建筑專業(yè)畢業(yè)后，進(jìn)入上海港務(wù)工程公司擔(dān)任施工員，其后歷任主任助理、副主任、第四分公司經(jīng)理等職位。出任上海港務(wù)工程公司總經(jīng)理時，諸葛宇杰才28 歲，是當(dāng)時上海港最年輕的企業(yè)當(dāng)家人。

之后，諸葛宇杰在企業(yè)和黨政機(jī)構(gòu)之間歷練，擔(dān)任過上海洋山同盛港口建設(shè)有限公司總經(jīng)理，普陀區(qū)委常委、副區(qū)長，上海國際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司總裁，楊浦區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記等職。

執(zhí)掌楊浦區(qū)時，諸葛宇杰是當(dāng)時上海市最年輕的區(qū)縣“一把手”。后來不到1 年時間3 次履新，歷任上海市委副秘書長、市委秘書長、辦公廳主任，之后出任上海市委常委，成為當(dāng)時全國最年輕的省級黨委常委。今年全國兩會召開前夕，諸葛宇杰由滬赴鄂任湖北省委副書記。

在70 后省委常委中，更年輕的75 后省委常委受人關(guān)注。目前全國至少有4 位75 后省級黨委常委，最年輕的是西藏自治區(qū)黨委常委、黨組副書記、常務(wù)副主席任維（生于1976 年5 月）。另外3 位分別是甘肅省委常委、蘭州市委書記張曉強(qiáng)（生于1975 年11 月），新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長伊力扎提·艾合買提江（生于1975 年6 月），安徽省委常委、副省長張紅文（生于1975 年4 月）。

現(xiàn)在，70 后省部級官員群體在進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)相關(guān)單位分析統(tǒng)計，從任職經(jīng)歷看，在成為省部級干部之前，他們的主要工作經(jīng)歷多是在國家部委、地方黨政機(jī)構(gòu)，央企、地方國企，以及金融機(jī)構(gòu)。

知識化、專業(yè)化以及制度化培養(yǎng)

中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、中國行政管理學(xué)會常務(wù)理事劉俊生曾在“2012 中國領(lǐng)導(dǎo)人才論壇”上作《60 后省部級領(lǐng)導(dǎo)干部成長升遷影響因素分析》的主題演講。他認(rèn)為，影響60 后晉升的幾個重要因素之一是學(xué)歷。

劉俊生說，60 后省部級官員正好趕上恢復(fù)高考時期，這促使他們追求學(xué)歷的欲望非常強(qiáng)烈。與60后省部級官員群體相比，70 后省部級官員知識化、專業(yè)化進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，在近70 位70 后省委常委中，至少有55 人擁有碩士、博士學(xué)位，其中超過半數(shù)擁有博士學(xué)位。

不少人的第一學(xué)歷即畢業(yè)于知名高校。比如，福建省委常委、常務(wù)副省長郭寧寧本碩博均畢業(yè)于清華大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位；遼寧省委常委、副省長張立林本碩博均畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。

從學(xué)位種類看，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、工學(xué)博士占比最高，其次是管理學(xué)博士和法學(xué)博士。而在碩士學(xué)位層面，管理類碩士學(xué)位占比最高，約40%，其次是經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士以及工程、工學(xué)類碩士。

在學(xué)歷之外，70 后官員相較此前的官員，還有其他獨特特征。

這批官員成長于改革開放時期，經(jīng)歷了中國走向開放的全過程，對中國社會的變化有著切身的感受。中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、中國行政管理學(xué)會理事胡曉東說，也因此，70 后官員自身有極強(qiáng)的競爭意識。

胡曉東指出，70 后官員是在相關(guān)的人事制度建立及健全的過程中成長起來的，包括干部異地交流制度、基層鍛煉制度、培養(yǎng)培訓(xùn)制度、職務(wù)職級并行制度等。胡曉東說，一個人要想走上高級領(lǐng)導(dǎo)崗位，經(jīng)過這些制度的鍛煉，其能力和水平將得到快速提高。