“歸雁”成為領(lǐng)頭雁”

文/郝迎燦 劉洪超 胡婧怡

從2019 年開(kāi)始，遼寧省本溪市在全省率先開(kāi)展“歸雁行動(dòng)”，選聘35 歲以下本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等回村任職。本溪市希望這些“歸雁”能在將來(lái)變成“留雁”，再變成“頭雁”。4年來(lái)，“歸雁”的到來(lái)，讓村里產(chǎn)生了怎樣的連鎖效應(yīng)？

建立人才儲(chǔ)備庫(kù)，嚴(yán)把人選質(zhì)量關(guān)

2010 年，周德平從沈陽(yáng)大學(xué)本科畢業(yè)后回到本溪市平山區(qū)工作，和父親一起經(jīng)營(yíng)餐廳和物業(yè)公司?！?020 年，區(qū)委組織部和街道的干部到我家走訪(fǎng)，動(dòng)員我參加市里的‘歸雁行動(dòng)’?！敝艿缕教寡?，面對(duì)區(qū)里的動(dòng)員，他有些意外。

“全市村‘兩委’干部隊(duì)伍年齡老化、文化水平偏低，要彌補(bǔ)人才短板，既要深挖當(dāng)?shù)亍翆?zhuān)家’‘田秀才’，也要在回引本土人才上下功夫?！北鞠形M織部副部長(zhǎng)張大治說(shuō)。

那時(shí)候，周德平的老家河?xùn)|村是個(gè)典型的黨組織軟弱渙散村?！昂?xùn)|村‘兩委’班子有5 名干部，其中50 歲以下的只有1 名，最高學(xué)歷是高中，甚至沒(méi)有人會(huì)操作電腦，遇到臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)等工作只能臨時(shí)雇人來(lái)干?！焙?xùn)|村所在橋北街道黨工委書(shū)記楊松說(shuō)。面對(duì)這一狀況，原本躍躍欲試的周德平心里打起鼓：“回到村里，收入下降不說(shuō)，整日面對(duì)鄉(xiāng)親們的家長(zhǎng)里短，自己能不能適應(yīng)？”

見(jiàn)兒子猶豫不決，父親給周德平打氣：“只要拿出公心和真心，村里的事再難也能辦好?！?/p>

2020 年9 月，周德平正式成為一名“歸雁”，被選聘為河?xùn)|村黨總支書(shū)記助理。由于工作出色，2021 年他又當(dāng)選村黨總支組織委員。

平山區(qū)委組織部“看上”周德平，并不是偶然?！拔覀儠?huì)同教育、人社、退役軍人事務(wù)局等有關(guān)部門(mén)，通過(guò)查閱資料、入戶(hù)走訪(fǎng)等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)35 歲以下本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等有關(guān)情況進(jìn)行摸底，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立‘歸雁行動(dòng)’人才儲(chǔ)備庫(kù)，為合理制定實(shí)施方案、科學(xué)有效開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)?！北鞠形M織部組織二科科長(zhǎng)閆賽男介紹。

在人員選拔中，本溪全市共有1029 人參與報(bào)名，各縣（區(qū)）委組織部門(mén)根據(jù)調(diào)研摸底和宣傳動(dòng)員情況認(rèn)真分析研判，對(duì)報(bào)名人選逐一“過(guò)篩子”，通過(guò)體檢、考察、公示等環(huán)節(jié)嚴(yán)把人選質(zhì)量關(guān)，最終選聘了290 人到村任職，實(shí)現(xiàn)288 個(gè)建制村全覆蓋。

讓“歸雁”在基層一線(xiàn)把根扎深扎牢

“她也就是來(lái)這兒鍍金，說(shuō)不定啥時(shí)候就回城里了?！庇诮瓪g剛回到村里那一陣，村民的質(zhì)疑聲時(shí)不時(shí)地傳到她的耳中。

于江歡，現(xiàn)任本溪市本溪滿(mǎn)族自治縣清河城鎮(zhèn)清河城村黨總支書(shū)記兼村委會(huì)主任。1990 年出生的她之前是一名初中教師，2019 年成為清河城村“歸雁行動(dòng)”選聘人員。

上任沒(méi)多久，村里稻田水渠垮塌堵塞，這是于江歡遇到的第一個(gè)難題。眼瞅著供不上水，全村百姓心焦不已。雇不起施工隊(duì)，于江歡就發(fā)動(dòng)村“兩委”班子成員帶頭上陣。

“水渠一共1.6 公里，主渠用木頭撐、石頭砌，支渠用塑料布加土壓實(shí)?！庇诮瓪g說(shuō)，“起初只有十來(lái)人參與施工，后來(lái)很多村民也加入進(jìn)來(lái)，整整干了兩天，一點(diǎn)沒(méi)耽誤農(nóng)時(shí)?！?/p>

一年多時(shí)間，村子里坑坑洼洼的爛泥路全部變成了硬化路；原本漆黑一片的胡同和健身廣場(chǎng)，被130 盞燈點(diǎn)亮；自來(lái)水也接到了每戶(hù)村民的家中……漸漸地，村民開(kāi)始主動(dòng)和于江歡聊家長(zhǎng)里短。

有了群眾基礎(chǔ)，于江歡開(kāi)始琢磨發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。2020 年，于江歡在考察遼陽(yáng)縣劉二堡鎮(zhèn)前杜村時(shí)，村集體組織帶動(dòng)、村民入股的模式讓她眼前一亮。按照這個(gè)思路，2021 年，清河城村引進(jìn)遼寧省恒原生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司開(kāi)展中藥材訂單種植，第一年就為村集體增收2 萬(wàn)余元。

如今，清河城村組建了種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，新建了酸菜加工廠(chǎng)，去年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到14 萬(wàn)余元。

完善關(guān)愛(ài)措施，落實(shí)薪酬待遇

盛夏時(shí)節(jié)，本溪市明山區(qū)高臺(tái)子街道梁家村前的太子河畔，前來(lái)避暑的游客絡(luò)繹不絕。一個(gè)個(gè)遮陽(yáng)傘棚抵擋烈日的灼熱，清冽的河水與山間的清風(fēng)帶走了夏日的暑氣。

“去年我們購(gòu)置了40 個(gè)傘棚，每個(gè)傘棚配置1 張圓桌、10 個(gè)凳子和1 個(gè)燒烤爐，按照一天70元的價(jià)格租給游客，去年已回本，今年凈賺！”梁家村黨總支書(shū)記林海明興奮地說(shuō)，“還是年輕人腦子活，‘歸雁’來(lái)了，出路有了?！?/p>

林海明口中的“歸雁”，是2020 年7 月通過(guò)“歸雁行動(dòng)”選聘為村黨總支書(shū)記助理的武派。如今，她已是村黨總支組織委員和村委會(huì)副主任，出租傘棚的想法就是她提出來(lái)的。

推廣試點(diǎn)改進(jìn)蔬菜種植品種，實(shí)現(xiàn)每畝地增收1 萬(wàn)元左右；村民挑水上山澆地不方便，她巧妙地提出儲(chǔ)存山上的雨水、雪水，順坡澆灌……到村任職以來(lái)，武派的好點(diǎn)子為梁家村注入活力，也讓她贏得了村民的信賴(lài)。

“暢通鄉(xiāng)村人才選聘渠道，讓有本領(lǐng)、有情懷的‘歸雁’回得來(lái)只是第一步?！睆埓笾握f(shuō)，想要持續(xù)發(fā)揮人才對(duì)鄉(xiāng)村振興支撐作用，就要為“歸雁”保障薪酬待遇、拓寬發(fā)展空間，讓“歸雁”變“留雁”。

為激勵(lì)引導(dǎo)“歸雁”扎根農(nóng)村擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，本溪市健全完善關(guān)心關(guān)愛(ài)措施，落實(shí)薪酬待遇，明確“歸雁”的基本報(bào)酬一般不低于所在縣（區(qū)）村民委員會(huì)委員的基本報(bào)酬，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。

此外，本溪市樹(shù)立選賢任能的鮮明導(dǎo)向，對(duì)優(yōu)秀“歸雁”在評(píng)先評(píng)優(yōu)、培養(yǎng)使用等方面優(yōu)先考慮。“目前有124 人通過(guò)換屆進(jìn)入村‘兩委’班子?！遍Z賽男介紹，本溪市還將研究在招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道事業(yè)編制人員時(shí)，向優(yōu)秀“歸雁”傾斜。