陳景華,劉展豪,毛開(kāi)元
(山東財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,山東 濟(jì)南 250014)
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的二十大報(bào)告站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度,把高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置,對(duì)高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署。以高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù),是基于新征程所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的科學(xué)判斷,是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更強(qiáng)動(dòng)力、更加公平、更為安全、更可持續(xù)的高水平自立自強(qiáng)的必然要求,是全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。面向新征程,闡釋好高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯與理論內(nèi)涵,梳理好高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐歷程,展現(xiàn)好中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展取得的重大成就,總結(jié)好中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn),并以黨的二十大新要求為遵循對(duì)未來(lái)道路進(jìn)行展望,對(duì)于走好中國(guó)特色社會(huì)主義道路、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義,同時(shí)為建設(shè)美好世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。
發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,習(xí)近平總書(shū)記根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),準(zhǔn)確把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊規(guī)律與中華民族偉大復(fù)興的歷史邏輯,創(chuàng)造性地就高質(zhì)量發(fā)展提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了根本遵循。眾多學(xué)者基于習(xí)近平總書(shū)記的重要論述,對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。任保平(2018)[1]探究產(chǎn)品質(zhì)量與使用價(jià)值、價(jià)值之間的關(guān)系,以及質(zhì)量循環(huán)鏈、生產(chǎn)力質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量等問(wèn)題,深刻揭示中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵;楊耀武和張平(2021)[2]從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、社會(huì)福利目標(biāo)、現(xiàn)代化治理體系等方面剖析中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)與理論邏輯;張占斌和畢照卿(2022)[3]通過(guò)梳理中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展史,將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行比較,進(jìn)而挖掘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論背景與實(shí)踐邏輯,并基于我國(guó)國(guó)情闡釋高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特征與實(shí)踐路徑;韓保江(2022)[4]以宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)為切入點(diǎn),闡釋高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑,并強(qiáng)調(diào)必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,凝聚社會(huì)合力,從而激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力;黃群慧(2022)[5]在闡明中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等方面揭示高質(zhì)量發(fā)展如何推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。諸如以上研究成果有助于準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵與理論精髓。
為更直觀地展現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)水平,一些學(xué)者和科研團(tuán)隊(duì)從不同層面并利用多樣化的量化分析工具,展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。魏敏和李書(shū)昊(2018)[6]從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源配置等十個(gè)方面構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,發(fā)現(xiàn)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)“東高、中平、西低”的分布格局;馬茹等(2019)[7]從高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對(duì)外開(kāi)放五個(gè)維度對(duì)高質(zhì)量發(fā)展水平展開(kāi)量化分析,發(fā)現(xiàn)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)顯著的區(qū)域非均衡態(tài)勢(shì);陳景華等(2020)[8]基于新發(fā)展理念,從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、開(kāi)放、共享五個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系量化中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平,發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向好,區(qū)域間的絕對(duì)差異和相對(duì)差異逐漸縮??;李華和董艷玲(2021)[9]通過(guò)測(cè)算包容性綠色全要素生產(chǎn)率衡量高質(zhì)量發(fā)展水平,發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步提升,技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)最大,總體差異呈擴(kuò)大趨勢(shì);佟孟華等(2022)[10]從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、增長(zhǎng)動(dòng)能、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生四個(gè)維度構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo),發(fā)現(xiàn)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展具有典型的σ收斂和β收斂特征。以上研究從不同層面展示了中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展水平,為本文科學(xué)評(píng)價(jià)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重大成就提供了重要參考。
已有研究深化了對(duì)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展理論內(nèi)涵的理解,加深了對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況的直觀認(rèn)識(shí)。但鮮有文獻(xiàn)系統(tǒng)梳理并深刻闡釋中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵與實(shí)踐歷程,而同時(shí)與量化分析相結(jié)合全面展示中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重大成就與歷史經(jīng)驗(yàn)的文章則更少。面向新征程,本文以黨的二十大對(duì)高質(zhì)量發(fā)展作出的新部署為根本遵循,突出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義這一鮮明特征,聚焦中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展道路,開(kāi)展以下四方面工作:第一,準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯與理論內(nèi)涵,深刻回答什么是高質(zhì)量發(fā)展、為什么要高質(zhì)量發(fā)展等時(shí)代之問(wèn);第二,系統(tǒng)梳理高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐歷程,全面展現(xiàn)中國(guó)如何走出高質(zhì)量發(fā)展新道路;第三,遵循“讓數(shù)據(jù)說(shuō)話,讓事實(shí)說(shuō)話”的原則,通過(guò)量化分析立體展示中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重大成就;第四,全面總結(jié)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以黨的二十大新要求展望高質(zhì)量發(fā)展路徑,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供政策建議。
面對(duì)世界百年未有之大變局,中國(guó)共產(chǎn)黨立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,開(kāi)辟了中國(guó)式現(xiàn)代化的嶄新道路,不僅幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升,也為人類(lèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了可借鑒的中國(guó)方案。本部分基于中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的基本國(guó)情,深入剖析高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯,準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵。
中國(guó)共產(chǎn)黨不斷探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,準(zhǔn)確把握我國(guó)基本國(guó)情,逐步形成新發(fā)展理念,提出把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇,蘊(yùn)含著豐富的現(xiàn)實(shí)邏輯。
第一,高質(zhì)量發(fā)展是面向新常態(tài)的積極作為。新常態(tài)是黨對(duì)當(dāng)下與未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的科學(xué)判斷。2013 年12 月,習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上首次提出“新常態(tài)”,強(qiáng)調(diào)“要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)增速不斷放緩,由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉式微,呈現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性減速”特點(diǎn)[11]。二是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。因此必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,擴(kuò)大中高端供給,提高供給體系的質(zhì)量和效率,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性[12]。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換,由依賴資源和低成本勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。進(jìn)入新常態(tài),建立在低勞動(dòng)力成本和發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)上的發(fā)展紅利已逐漸消失,中國(guó)必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),讓創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。在此背景下,提升發(fā)展質(zhì)量是對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)化的科學(xué)部署,是引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的主動(dòng)作為。
第二,高質(zhì)量發(fā)展是解決社會(huì)主要矛盾的必然要求。中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化。2017年11月,習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào):“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?!边@一重要判斷是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐與理論演進(jìn)的深刻總結(jié),是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南,是高質(zhì)量發(fā)展的邏輯基礎(chǔ)[3]。一方面,中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得了歷史性成就,人民群眾溫飽問(wèn)題已基本解決,對(duì)更好的教育、更普惠的社會(huì)保障、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更豐富的精神文化生活提出了新要求;另一方面,必須清醒看到推進(jìn)發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性,認(rèn)識(shí)到發(fā)展不平衡不充分是我國(guó)社會(huì)主要矛盾的主要方面。社會(huì)主要矛盾是黨和國(guó)家制定大政方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的重要依據(jù),決定了未來(lái)發(fā)展的方向與重點(diǎn)。高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民美好生活需要的必然選擇,是解決社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵舉措。
第三,高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的必然選擇。世界百年未有之大變局是著眼于發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展主體的科學(xué)判斷。2020年8 月,習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)<易剷?huì)上指出,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新冠疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。一方面,國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境經(jīng)歷著深刻變化,我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段;另一方面,世界經(jīng)濟(jì)深層次矛盾進(jìn)一步累積,陷入低迷,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新陳代謝和激烈競(jìng)爭(zhēng)前所未有[13-14]。這意味著中國(guó)必須堅(jiān)持創(chuàng)新作為發(fā)展第一動(dòng)力,加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,既要通過(guò)國(guó)內(nèi)大循環(huán)來(lái)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全水平,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性、穩(wěn)定性與可持續(xù)性,又要通過(guò)國(guó)際循環(huán)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與水平。在此背景下,只有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),才能穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,才能夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)安全基礎(chǔ),才能以堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略定力應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局,才能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
第四,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。新征程是充滿光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征。2022年10月,黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這一論述既突出了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),又蘊(yùn)含著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。新時(shí)代的十年,黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成了小康社會(huì),歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題,取得了舉世矚目的成就。同時(shí)要注意,全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)仍任重道遠(yuǎn),必須以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化[15]。人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化意味著高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力和極大豐富的物質(zhì)財(cái)富是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提,需要依靠創(chuàng)新發(fā)展來(lái)滿足巨大人口規(guī)模的物質(zhì)需求;物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化意味著要全面、協(xié)調(diào)地推動(dòng)精神文明與物質(zhì)文明建設(shè),需要依靠協(xié)調(diào)發(fā)展以解決現(xiàn)代化進(jìn)程中平衡性、協(xié)調(diào)性和整體性問(wèn)題;人與自然和諧共生的現(xiàn)代化意味著既要守護(hù)好綠水青山又要建設(shè)好金山銀山,需要依靠綠色發(fā)展同步推進(jìn)物質(zhì)文明與生態(tài)文明建設(shè);走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化意味著中國(guó)發(fā)展要為世界和平與共同繁榮積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量,需要依靠擴(kuò)大開(kāi)放推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體;全體人民共同富裕的現(xiàn)代化意味著要著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義,防止兩極分化,需要依靠共享發(fā)展使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。因此,在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。
理論是實(shí)踐的先導(dǎo),思想是行動(dòng)的指南。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路”。新發(fā)展理念是高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)核,也為中國(guó)式現(xiàn)代化指明前進(jìn)方向、提供路徑遵循。因此,本部分圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新發(fā)展理念的重要論述并結(jié)合中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)特征,深刻闡釋高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵。
創(chuàng)新是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。首先,創(chuàng)新賦予供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新動(dòng)能,由要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng),由重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向重質(zhì)量,由重增速轉(zhuǎn)向重結(jié)構(gòu);其次,技術(shù)進(jìn)步可以提高資源配置效率與生產(chǎn)效率,能夠引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)由外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展;最后,新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命席卷而來(lái),依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起,不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,用新動(dòng)能推進(jìn)新發(fā)展。面向新征程,中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,創(chuàng)新發(fā)展要以促進(jìn)超大規(guī)模人口共同發(fā)展為著力點(diǎn),把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力更好地結(jié)合起來(lái),變?nèi)丝跀?shù)量?jī)?yōu)勢(shì)為質(zhì)量、數(shù)量雙優(yōu)勢(shì)。由此可見(jiàn),創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力,也是打造惠及十幾億人口的普惠性現(xiàn)代化道路的必然選擇。
協(xié)調(diào)是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)。協(xié)調(diào)發(fā)展是補(bǔ)齊短板、縮小差距,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo),同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。協(xié)調(diào)發(fā)展是根據(jù)發(fā)展不平衡問(wèn)題所作出的主動(dòng)應(yīng)對(duì),是認(rèn)識(shí)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻體現(xiàn)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。這意味著高質(zhì)量發(fā)展通過(guò)補(bǔ)齊發(fā)展短板以挖掘發(fā)展?jié)摿?,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展。面向新征程,中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,這一特征賦予協(xié)調(diào)發(fā)展更加豐富的內(nèi)涵,不僅需要縮小物質(zhì)文明差距,還需要精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)跟進(jìn)。通過(guò)健全城鄉(xiāng)要素流動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)文化交流,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、合理化,提高公共教育、文化服務(wù)發(fā)展水平。協(xié)調(diào)發(fā)展將各要素融會(huì)貫通,為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供內(nèi)在支撐。
綠色是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),是關(guān)系黨使命宗旨的重大政治問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,這不僅闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的辯證關(guān)系,也為高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循,要深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。面向新征程,中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,基于這一特征,綠色發(fā)展要站在人與自然和諧共生的高度進(jìn)行謀劃,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與環(huán)境效益的高度統(tǒng)一,既要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,又要提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美環(huán)境需要。高質(zhì)量發(fā)展需要綠色轉(zhuǎn)型,在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展,以綠色發(fā)展構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化的新藍(lán)圖。
開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書(shū)記高度重視對(duì)外開(kāi)放,強(qiáng)調(diào)“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開(kāi)越大”“要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這意味著只有實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放,才能更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。面向新征程,中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化,這一特征賦予開(kāi)放發(fā)展更加鮮明的時(shí)代內(nèi)涵。開(kāi)放發(fā)展需要秉持和平的文明發(fā)展觀,堅(jiān)持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念,通過(guò)制度型開(kāi)放在謀求自身發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)各國(guó)人民共享發(fā)展成果,為建設(shè)美好世界貢獻(xiàn)中國(guó)方案、中國(guó)智慧和中國(guó)力量。中國(guó)越發(fā)展,就越開(kāi)放,實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放,是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的必由之路。
共享是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。為人民謀幸福是黨的初心,讓發(fā)展成果由全體人民共享是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾,是黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,也是中國(guó)式現(xiàn)代化與資本主義現(xiàn)代化的本質(zhì)區(qū)別。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),落實(shí)共享發(fā)展理念,歸結(jié)起來(lái)就是兩個(gè)層面的事,一是不斷把“蛋糕”做大,二是把不斷做大的“蛋糕”分好。這意味著必須在發(fā)展中堅(jiān)持保障和改善民生,持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,讓發(fā)展成果公平地惠及全體人民。面向新征程,中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,這一特征賦予共享發(fā)展更加豐富的內(nèi)涵,共享發(fā)展不再只是追求共享物質(zhì)財(cái)富的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),而是強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平正義與人的全面發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)。只有不斷推進(jìn)共享發(fā)展,統(tǒng)籌好效率與公平的關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,才能更好地回答“人民之問(wèn)”,才能凝聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的磅礴之力。
本部分系統(tǒng)梳理中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐歷程,全面展示新發(fā)展理念在指導(dǎo)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展偉大實(shí)踐中所表現(xiàn)出的真理偉力。立足時(shí)代背景,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),開(kāi)辟前進(jìn)道路。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記以人民為中心,以發(fā)展為導(dǎo)向,著眼于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面建成小康社會(huì),進(jìn)而邁進(jìn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大征程,提出了一系列發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略,為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展指明前進(jìn)方向,提供基本遵循。中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展總體經(jīng)歷了從“形成”到“轉(zhuǎn)向”再到“推動(dòng)”三個(gè)階段,具體如圖1所示。
圖1 中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的演進(jìn)歷程
第一,高質(zhì)量發(fā)展的形成時(shí)期。2012年11月,黨的十八大提出“把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”,這表明我國(guó)發(fā)展方向已從重速度、重?cái)?shù)量、重規(guī)模,轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。這一時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),將提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量擺在了更加突出的位置,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此后,習(xí)近平總書(shū)記在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量和效益問(wèn)題,并在黨的十八屆五中全會(huì)上首次正式提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念,為加快轉(zhuǎn)變我國(guó)發(fā)展方式以及由中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),提供了核心語(yǔ)境。
第二,高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)向時(shí)期。2017年10月,習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大上宣布“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。黨的十八大以來(lái),我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的認(rèn)識(shí)不斷深化,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化加速推進(jìn),這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的重要前提。此后,習(xí)近平總書(shū)記在2017 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中進(jìn)一步指出,高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。這一重要論述明確了高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,為新時(shí)代中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
第三,高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)時(shí)期。2020 年7 月,習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局會(huì)議中明確指出“我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段”,意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)向”,進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。2020 年10 月,習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì)上提出要“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”,這意味著在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。2022 年10 月16 日,習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出,要“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”,并且強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。這一重要論述在戰(zhàn)略層面上將高質(zhì)量發(fā)展提升到“首要任務(wù)”的高度,明確了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。
在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,黨中央帶領(lǐng)全國(guó)各族人民深入貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展齊頭并進(jìn)、穩(wěn)步提升,取得了豐碩成果,成功地走出了一條具有鮮明中國(guó)特色的高質(zhì)量發(fā)展道路。遵循“讓數(shù)據(jù)說(shuō)話,讓事實(shí)說(shuō)話”的原則,本部分通過(guò)量化分析從全國(guó)、區(qū)域、省份三個(gè)層次全面展示中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展的重大成就。
1.指標(biāo)體系構(gòu)建
為考察中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展所取得的重大成就,需要科學(xué)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。新發(fā)展理念不僅充分反映了高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵與核心要義,也深刻體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化的基本要求與本真價(jià)值,因此本部分從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五個(gè)方面構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,具體見(jiàn)表1所列。
表1 中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
考慮數(shù)據(jù)的可獲得性及可比較性,研究對(duì)象為2013—2020 中國(guó)30 個(gè)省級(jí)行政區(qū)(不含西藏和港澳臺(tái)地區(qū))。各變量數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)商務(wù)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)住戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》、各省份統(tǒng)計(jì)年鑒、42 個(gè)有關(guān)部門(mén)投入產(chǎn)出延長(zhǎng)表、UNCTAD 數(shù)據(jù)庫(kù)、EPS數(shù)據(jù)庫(kù)、CEADS數(shù)據(jù)庫(kù)等。
2.研究方法
本文使用的研究方法包括綜合賦權(quán)法(1)、核密度估計(jì)法和空間Markov 鏈分析法等,這些都是較為成熟的量化分析方法,在此不再贅述。綜合賦權(quán)法的詳細(xì)計(jì)算過(guò)程見(jiàn)吳忠等(2019)[16]的研究,核密度估計(jì)法和空間Markov 鏈分析法詳見(jiàn)陳明華等(2019)[17]的研究。
1.全國(guó)層面的考察
進(jìn)入新時(shí)代,黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民砥礪前行,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力,高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升。如圖2a所示,黨的十八大以來(lái),中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展水平由0.212 0 提升至0.306 5,年均增長(zhǎng)率為5.40%,高質(zhì)量發(fā)展取得突出成就,具體表現(xiàn)為:創(chuàng)新能力顯著提升,發(fā)展不平衡狀況有效改善,美麗中國(guó)建設(shè)持續(xù)推進(jìn),開(kāi)放新格局加速構(gòu)建,人民群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。
圖2 中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重大成就:全國(guó)層面
(1)全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得重大成就。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,中央和地方依托重大戰(zhàn)略部署,立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際,積極推行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,在轉(zhuǎn)變發(fā)展動(dòng)力、提升運(yùn)行效率、實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能發(fā)展等方面取得重大進(jìn)展,如圖2 所示。黨的十八大以來(lái),創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)由0.146 1 增至0.295 3。進(jìn)入新時(shí)代,中國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,全面推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè),全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從2013 年的1.18 萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2020 年的2.44 萬(wàn)億元,研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量由2013 年的353.30 萬(wàn)人提升至2020 年的523.45 萬(wàn)人,對(duì)科研機(jī)構(gòu)勇闖創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”的大力支持,推動(dòng)了中國(guó)創(chuàng)新實(shí)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同步壯大。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看,黨的十八大以來(lái),創(chuàng)新動(dòng)力指數(shù)穩(wěn)中有升,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)強(qiáng)勁。效率提升指數(shù)最高,但增速相對(duì)較慢,僅為4.34%。數(shù)字賦能指數(shù)表現(xiàn)最為亮眼,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能加速釋放。
(2)深入貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念,發(fā)展不平衡問(wèn)題得到有效改善。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,中國(guó)著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性與協(xié)調(diào)性,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)較大提升。如圖2所示,協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)由0.215 8 上升至0.284 5,不平衡程度持續(xù)改善。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看,黨的十八大以來(lái),區(qū)域協(xié)調(diào)指數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)向下的趨勢(shì),其原因在于中國(guó)走的是厚植本地發(fā)展優(yōu)勢(shì)、合理分工、優(yōu)化發(fā)展之路,而非平均主義。其中,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得突出成效。城鄉(xiāng)一體化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的加速構(gòu)建推動(dòng)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)指數(shù)較低,說(shuō)明產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)性和融合性還需加強(qiáng),但隨著數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡狀況取得明顯改善,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合趨勢(shì)正逐步增強(qiáng)。
(3)全面推進(jìn)綠色發(fā)展,美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè),污染防治攻堅(jiān)向縱深推進(jìn),生態(tài)環(huán)境發(fā)生全局性轉(zhuǎn)變。如圖2 所示,黨的十八大以來(lái),中國(guó)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,綠色發(fā)展指數(shù)由0.322 0 提升至0.401 9,為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的綠色根基。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看,生態(tài)文明指數(shù)較低,表明中國(guó)仍存在資源環(huán)境約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題,高質(zhì)量發(fā)展需重點(diǎn)突破生態(tài)文明建設(shè)中的沉疴痼疾。同時(shí),污染治理水平較高。進(jìn)入新時(shí)代,中國(guó)堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn),將“污染防治”納入三大攻堅(jiān)戰(zhàn),不斷健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了歷史性勝利。
(4)深入推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,中國(guó)實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,扎實(shí)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,吸引外資和對(duì)外投資居世界前列,對(duì)外開(kāi)放取得了歷史性成就。如圖2 所示,開(kāi)放發(fā)展指數(shù)由0.126 6提升至0.170 4。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看,貿(mào)易規(guī)模指數(shù)呈小幅波動(dòng)趨勢(shì),“一帶一路”合作伙伴的需求支撐使得中國(guó)在貿(mào)易摩擦中展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。貿(mào)易結(jié)構(gòu)指數(shù)大幅上升,原因在于服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)崛起擴(kuò)大了服務(wù)貿(mào)易需求。雙向投資指數(shù)呈上升趨勢(shì),但2017年后隨著保護(hù)主義與單邊主義盛行,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿椒墙?jīng)濟(jì)因素沖擊,雙向投資指數(shù)呈小幅下降趨勢(shì)。
(5)扎實(shí)推動(dòng)共享發(fā)展,共同富裕邁出堅(jiān)定步伐。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,全面貫徹共享發(fā)展理念,民生福祉持續(xù)改善,基本公共服務(wù)體系建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。如圖2 所示,共享發(fā)展指數(shù)均值為0.313 4,年均增長(zhǎng)6.20%。黨的十八大以來(lái),我國(guó)歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題,全面建成了小康社會(huì),共享發(fā)展取得顯著成效。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看,民生福祉指數(shù)較高,呈波動(dòng)上升趨勢(shì),人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升?;竟卜?wù)體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,設(shè)施完善指數(shù)顯著提升,公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)了較高程度的覆蓋。成果惠民指數(shù)一路飆升,人民群眾能夠公平地享受高質(zhì)量發(fā)展所帶來(lái)的美好生活,為實(shí)現(xiàn)共同富裕、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.區(qū)域?qū)用娴目疾?/p>
進(jìn)入新時(shí)代,在東部率先發(fā)展、中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)和東北振興的四大區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略基礎(chǔ)上,黨中央逐步實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,形成了以重大區(qū)域戰(zhàn)略為引領(lǐng)、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為支撐的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新格局[18]。因此,本文從四大區(qū)域板塊(2)和五個(gè)國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域(3)展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大成就。
(1)四大區(qū)域板塊。如圖3 所示,在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,四大區(qū)域板塊高質(zhì)量發(fā)展水平顯著上升,形成了東部引領(lǐng)、中西部競(jìng)相發(fā)展、東北部穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢(shì)。東部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平最高,在創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和綠色發(fā)展等方面遙遙領(lǐng)先,凸顯東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略定位。中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增速較快,呈現(xiàn)“起點(diǎn)低進(jìn)步快”的特點(diǎn),在創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展等方面均取得長(zhǎng)足進(jìn)步。東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平較高但增速最為緩慢,仍處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期,創(chuàng)新動(dòng)力及開(kāi)放水平有待提升。
第一,東部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展始終保持領(lǐng)先水平并且持續(xù)向好,承擔(dān)著引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重任。黨的十八大以來(lái),東部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平最高,創(chuàng)新高地逐漸形成,對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)起引領(lǐng)帶動(dòng)作用。測(cè)算結(jié)果顯示,東部地區(qū)綠色發(fā)展水平處于領(lǐng)先地位,均值為0.429 6。面向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程,東部地區(qū)應(yīng)著力推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,加快構(gòu)建全面開(kāi)放新格局。共享發(fā)展水平較高并保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),人民群眾能夠享受高質(zhì)量發(fā)展所帶來(lái)的美好生活。
第二,中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)出“起點(diǎn)低增長(zhǎng)快”的特點(diǎn),創(chuàng)新能力顯著提升,生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了全局性變化,共享發(fā)展持續(xù)深入。測(cè)算結(jié)果顯示,黨的十八大以來(lái),中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平較低,但呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì),其中創(chuàng)新能力顯著提升,年均增長(zhǎng)率達(dá)11.78%。綠色發(fā)展成效明顯,居于全國(guó)首位,為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全提供重要保障。發(fā)展成果共享程度較高并持續(xù)向優(yōu)發(fā)展,累計(jì)增長(zhǎng)72.67%。對(duì)外開(kāi)放水平較低,限制了中部地區(qū)深入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,因而中部地區(qū)應(yīng)牢牢把握“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇,加速推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
第三,西部地區(qū)以最快的增速不斷縮小與東部地區(qū)的差距,創(chuàng)新水平增長(zhǎng)迅猛,綠色發(fā)展持續(xù)向好,發(fā)展不平衡狀況亟待改善。測(cè)算結(jié)果顯示,黨的十八大以來(lái),西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展年均增長(zhǎng)率高達(dá)6.52%。新時(shí)代的十年,黨和國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)扶持政策,幫助西部地區(qū)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。創(chuàng)新水平顯著提升,年均增長(zhǎng)12.77%。發(fā)展不平衡狀況較為突出,西部地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)幫扶區(qū)域內(nèi)部落后地區(qū),鞏固脫貧成果,增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)發(fā)展的平衡性與協(xié)調(diào)性。開(kāi)放發(fā)展增速最快,這表明隨著“一帶一路”的高質(zhì)量建設(shè)以及中歐班列、陸海新通道等國(guó)際貿(mào)易大通道的建設(shè),西部地區(qū)緊抓對(duì)外開(kāi)放新機(jī)遇,內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)取得顯著成效。
第四,東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)緩慢,協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn),創(chuàng)新動(dòng)力有待提升,對(duì)外開(kāi)放亟待擴(kuò)大。測(cè)算結(jié)果顯示,東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展年均增速僅為3.90%,其原因在于東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制較為落后、人口流失嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等,處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)性改革陣痛期。創(chuàng)新發(fā)展增長(zhǎng)緩慢,東北地區(qū)應(yīng)深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,讓科技創(chuàng)新為東北振興注入內(nèi)生動(dòng)力。東三省區(qū)域內(nèi)發(fā)展水平較為均衡,產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)性較強(qiáng)。開(kāi)放發(fā)展增速緩慢,這表明東北地區(qū)應(yīng)搶抓東北亞區(qū)域合作新機(jī)遇,加快構(gòu)建東北對(duì)外開(kāi)放大通道、大平臺(tái),為東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。
(2)五個(gè)國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域。如圖4 所示,在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,五個(gè)國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升,區(qū)域分異特征明顯。京津冀地區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和共享發(fā)展方面均排在首位。長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)具有引領(lǐng)發(fā)展能力,其中粵港澳大灣區(qū)開(kāi)放發(fā)展水平突出,突顯其對(duì)外開(kāi)放排頭兵的戰(zhàn)略定位,但需進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域表現(xiàn)出強(qiáng)勁的追趕態(tài)勢(shì),與領(lǐng)先地區(qū)差距正在縮小。
圖4 中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重大成就:五個(gè)國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)
從整體水平來(lái)看,京津冀、粵港澳和長(zhǎng)三角地區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,其高質(zhì)量發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先。京津冀地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平最高,粵港澳大灣區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)排在第二和第三位,其中,長(zhǎng)三角地區(qū)年均增長(zhǎng)僅為4.32%,排在五大戰(zhàn)略區(qū)末位。作為全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心,長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)繼續(xù)深入貫徹新發(fā)展理念,以提升發(fā)展質(zhì)量為核心要義,爭(zhēng)做高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)排在第四位。黃河流域居于全國(guó)末位,但保持最快增速,年均增長(zhǎng)達(dá)6.27%,充分體現(xiàn)黃河流域在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中貫徹新發(fā)展理念所取得的突出成就。
在創(chuàng)新發(fā)展方面,京津冀地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平最高,突顯其全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)新引擎的戰(zhàn)略定位;黃河流域創(chuàng)新發(fā)展較為落后但呈現(xiàn)顯著追趕態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)三角地區(qū)和京津冀地區(qū)共同引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施?;浉郯拇鬄硡^(qū)貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)展突出,在推動(dòng)全國(guó)科技創(chuàng)新上發(fā)揮著重要作用。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)向好,黃河流域創(chuàng)新發(fā)展水平最低,但年均增速最快高達(dá)12.34%,黃河流域因受地理區(qū)位、要素稟賦等因素的制約,創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱,但隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深度實(shí)施,黃河流域創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成效。
在協(xié)調(diào)發(fā)展方面,京津冀地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)性表現(xiàn)突出,粵港澳大灣區(qū)存在明顯短板。黨的十八大以來(lái),京津冀地區(qū)加速構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,協(xié)調(diào)發(fā)展水平最高。長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平排在第二位,且維持高速增長(zhǎng)。黃河流域和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展增長(zhǎng)相對(duì)緩慢,這意味著黃河流域和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶需要加強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展聯(lián)動(dòng)性?;浉郯拇鬄硡^(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)展協(xié)同性與包容性不強(qiáng),制約了高質(zhì)量發(fā)展。面向新征程,粵港澳大灣區(qū)應(yīng)打破要素流動(dòng)壁壘,發(fā)展多元化的區(qū)域分工系統(tǒng),發(fā)揮高水平地區(qū)空間溢出效應(yīng),實(shí)現(xiàn)“先富帶動(dòng)后富”。
在綠色發(fā)展方面,京津冀地區(qū)綠色發(fā)展成就顯著,粵港澳大灣區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)需要進(jìn)一步提升綠色發(fā)展水平。其中,京津冀地區(qū)綠色發(fā)展水平居于首位,并且增長(zhǎng)幅度最大。粵港澳大灣區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)綠色發(fā)展水平分別居于第二和第三位,但增速緩慢。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域發(fā)展水平較低,但增長(zhǎng)速度較快。黨的十八大以來(lái),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng),加快建構(gòu)江湖關(guān)系和諧、流域水質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)流量充足、水土保持有效、生物種類(lèi)多樣的生態(tài)安全格局,筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的歷史根基。
在開(kāi)放發(fā)展方面,粵港澳大灣區(qū)的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)更加凸顯,繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放;京津冀地區(qū)需要把對(duì)外開(kāi)放擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。其中,粵港澳大灣區(qū)開(kāi)放水平遙遙領(lǐng)先;長(zhǎng)三角地區(qū)和京津冀地區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平居于第二梯隊(duì);長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域開(kāi)放水平亟待擴(kuò)大。從增長(zhǎng)速度來(lái)看,粵港澳大灣區(qū)保持著最快增速,充分體現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)在新時(shí)代全面開(kāi)放新格局建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用;京津冀地區(qū)增長(zhǎng)速度緩慢,應(yīng)加快構(gòu)建與國(guó)際市場(chǎng)接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展走向深入。
在共享發(fā)展方面,京津冀、粵港澳和長(zhǎng)三角地區(qū)處于第一梯隊(duì);黃河流域和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的共享發(fā)展水平較為接近,呈現(xiàn)追趕態(tài)勢(shì)。京津冀、粵港澳和長(zhǎng)三角地區(qū)的共享發(fā)展均值分別為0.411 4、0.379 9 和0.375 2,發(fā)展成果能較好地惠及全體人民。黃河流域和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。受客觀條件限制,黃河流域和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,物質(zhì)生活與文化生活相對(duì)匱乏。進(jìn)入新時(shí)代,黃河流域和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變,農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽脫貧,小康社會(huì)全面建成,民生福祉切實(shí)增進(jìn),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展。
3.省際層面的考察
在展現(xiàn)全國(guó)及區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展成就的基礎(chǔ)上,本部分基于分布動(dòng)態(tài)學(xué)的視角,使用核密度估計(jì)和空間Markov 鏈方法,進(jìn)一步探究高質(zhì)量發(fā)展的省際進(jìn)展及動(dòng)態(tài)演進(jìn)趨勢(shì)。
(1)省際高質(zhì)量發(fā)展成就。如圖5a所示,在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,各省份高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升。東部省份在高質(zhì)量發(fā)展方面處于領(lǐng)先地位,中西部地區(qū)的部分省份以較快增速不斷縮小與東部省份的差距。2020年,高質(zhì)量發(fā)展水平由高到低排在前五位的省份依次為北京、上海、廣東、天津和浙江,這些省份全部位于東部地區(qū),具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和優(yōu)越的區(qū)位條件,引領(lǐng)了全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。貴州、寧夏、甘肅、青海和河南等省份高質(zhì)量發(fā)展增速排在全國(guó)前五位,其中部分省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后,存在明顯不足。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下,在國(guó)家一系列幫扶政策的支持下,這些省份聚力補(bǔ)齊發(fā)展短板,在高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中取得了歷史性成就。
圖5 中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重大成就:省際層面
如圖5b 所示,從創(chuàng)新發(fā)展來(lái)看,2013 年,僅北京市展現(xiàn)突出的創(chuàng)新能力。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施,各省份創(chuàng)新能力大幅提升,為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。北京、上海、廣東、天津和浙江等省份創(chuàng)新發(fā)展水平居于全國(guó)前五位,創(chuàng)新高地加速形成。如圖5c 所示,從協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)看,2020 年,協(xié)調(diào)發(fā)展水平由高到低排在前五位的省份依次為北京、上海、天津、海南和湖北,這些省份區(qū)域內(nèi)發(fā)展協(xié)調(diào)性較強(qiáng),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向好。上海、廣東、北京、吉林和河南等省份增速最快,發(fā)展不平衡狀況明顯改善。如圖5d所示,從綠色發(fā)展來(lái)看,北京、福建、上海、浙江和江西居于前五位,在生態(tài)文明建設(shè)與污染治理方面取得顯著成效。寧夏、貴州、新疆、河南和山西增速最快,這些省份均位于黃河流域和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,為防范化解生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如圖5e所示,從開(kāi)放發(fā)展來(lái)看,廣東、上海和北京處于全國(guó)第一梯隊(duì),成為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中對(duì)外開(kāi)放高地。新疆、貴州、寧夏、青海和山西等省份開(kāi)放發(fā)展水平年均增速超過(guò)10%,其中大部分省份位于“一帶一路”沿線,凸顯出“一帶一路”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。如圖5f所示,從共享發(fā)展來(lái)看,北京、上海、內(nèi)蒙古、浙江和天津共享發(fā)展處于領(lǐng)先地位,發(fā)展成果能夠較好地惠及全體人民。貴州、重慶、江西、云南和甘肅等中西部省份共享發(fā)展水平大幅攀升,人民群眾的物質(zhì)生活與精神生活發(fā)生根本性變化,共享發(fā)展邁出重大步伐。
(2)分布形態(tài)及其演變趨勢(shì)。如圖6所示,在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的核密度曲線整體向右移動(dòng),高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向好演變;分布延展性不斷拓寬且存在多個(gè)次級(jí)波峰,高質(zhì)量發(fā)展高地逐漸形成。
圖6 中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的分布形態(tài)及演變趨勢(shì)
從分布形態(tài)來(lái)看,黨的十八大以來(lái),中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的核密度曲線向右移動(dòng),最高點(diǎn)由0.2 右偏移至0.3,充分展現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)深入貫徹新發(fā)展理念所取得的顯著成就。從分布延展性來(lái)看,高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)單峰且右拖尾的分布形態(tài),存在多個(gè)側(cè)峰,高質(zhì)量發(fā)展高地逐漸形成,同時(shí)主峰位置與側(cè)峰位置逐漸拉遠(yuǎn),發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平與全國(guó)平均水平的差距正在擴(kuò)大,因此應(yīng)更重視地區(qū)間協(xié)同發(fā)展。從極化現(xiàn)象來(lái)看,高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)多峰分布,存在多極分化現(xiàn)象,俱樂(lè)部收斂特征顯著。2020 年高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)在0.48~0.72 之間存在次級(jí)波峰,這是因?yàn)楸本⑸虾5仁》菰诟哔|(zhì)量發(fā)展中脫穎而出,處于絕對(duì)引領(lǐng)地位。核密度分布曲線在0.35~0.45 之間的側(cè)峰也初步形成,這表明廣東、天津、浙江、江蘇等省份高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步提升,逐漸成為“高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者”。
(3)轉(zhuǎn)移概率及其演進(jìn)趨勢(shì)。Markov 鏈分析法通過(guò)將樣本劃分為不同等級(jí)(4),建構(gòu)相應(yīng)等級(jí)變化的轉(zhuǎn)移概率矩陣,進(jìn)而體現(xiàn)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)移方向與概率。空間Markov 鏈將空間滯后項(xiàng)引入傳統(tǒng)Markov 鏈以分析相鄰地區(qū)發(fā)展水平對(duì)本地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平轉(zhuǎn)移概率的影響。本部分利用空間Markov 鏈深入考察中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的演進(jìn)趨勢(shì)。
中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展水平不斷攀升,為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如圖7所示,不考慮空間因素,短期Markov 轉(zhuǎn)移矩陣對(duì)角線上元素的轉(zhuǎn)移概率明顯高于非對(duì)角線元素,高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)性較強(qiáng),有較大概率保持原有水平。隨著時(shí)間的推移,低水平省份向更高水平狀態(tài)轉(zhuǎn)移的概率逐漸增加,非對(duì)角線元素顯著大于對(duì)角線元素,轉(zhuǎn)移過(guò)程較為迅速并存在跨級(jí)躍升現(xiàn)象??紤]空間因素時(shí)(5),高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)先省份具有空間帶動(dòng)效應(yīng),能夠幫助鄰近省份提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
圖7 中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的空間轉(zhuǎn)移概率
由圖7可知,當(dāng)時(shí)間跨期為1年時(shí),若鄰域高質(zhì)量發(fā)展水平為低水平省份,向上轉(zhuǎn)移概率為24%;若鄰域?yàn)橹械退?、中高水平、高水平時(shí),向上轉(zhuǎn)移的概率分別為28%、29%和33%。這表明,與高水平省份為鄰能夠促進(jìn)該省份高質(zhì)量發(fā)展水平持續(xù)提升。從中長(zhǎng)期來(lái)看,各地區(qū)向上轉(zhuǎn)移的概率明顯提高,并存在更為明顯的跨等級(jí)躍遷現(xiàn)象,表明高質(zhì)量發(fā)展正在蹄疾步穩(wěn)深入推進(jìn)。
高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。本文基于中國(guó)基本國(guó)情準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯,結(jié)合中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)特征深刻闡釋高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵,圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述系統(tǒng)梳理高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐歷程。高質(zhì)量發(fā)展是面對(duì)新常態(tài)的主動(dòng)作為、是解決社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵舉措、是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的必然選擇、是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的首要任務(wù),是創(chuàng)新作為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)作為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色作為普遍形態(tài)、開(kāi)放作為必由之路、共享作為根本目的的發(fā)展。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,高質(zhì)量發(fā)展歷經(jīng)了由“形成”到“轉(zhuǎn)向”再到“推動(dòng)”的實(shí)踐歷程,取得了豐碩的實(shí)踐成果。
新時(shí)代的十年,中國(guó)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),不斷推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性、根本性變革,推動(dòng)我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程,也為廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了中國(guó)方案。具體來(lái)看,中國(guó)創(chuàng)新能力顯著提升,發(fā)展協(xié)調(diào)性、平衡性明顯增強(qiáng),美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐,高水平對(duì)外開(kāi)放深入推進(jìn),人民群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。在區(qū)域?qū)用?,四大區(qū)域板塊和五個(gè)國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)顯著上升趨勢(shì),區(qū)域協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng),形成了以重大區(qū)域戰(zhàn)略為引領(lǐng)、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為支撐的高質(zhì)量發(fā)展新格局。在省際層面,各省份高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升,形成以北京、上海、廣東、天津和浙江等省份為先導(dǎo),各省競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。面向未來(lái),中國(guó)正蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展邁入新征程。
黨的十八大以來(lái),新發(fā)展理念深入人心,高質(zhì)量發(fā)展取得重大成就,走出了一條中國(guó)式高質(zhì)量發(fā)展道路,為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧與中國(guó)方案。
第一,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史方位、主要矛盾和發(fā)展環(huán)境,提出了“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”這一重大原創(chuàng)性經(jīng)濟(jì)理論與戰(zhàn)略,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了行動(dòng)指南與根本遵循,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。事實(shí)證明,只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),才能開(kāi)辟出中國(guó)式現(xiàn)代化道路,才能凝聚起實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴之力,才能推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義邁向新時(shí)代。
第二,堅(jiān)持以人民為中心是高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“我們要始終堅(jiān)持一切依靠人民,一切為了人民。”人民是歷史的創(chuàng)造者,在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,人民群眾發(fā)揮著決定性作用,我們黨依靠人民交出了一份又一份載入史冊(cè)的答卷。面向新征程,只有堅(jiān)持以人民為中心,著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,才能更直接地回答“人民之問(wèn)”、更有效地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往,才能激發(fā)出人民群眾所蘊(yùn)含的無(wú)窮智慧和巨大力量,才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
第三,堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路是高質(zhì)量發(fā)展的重大原則。方向決定道路,道路決定命運(yùn)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,走好中國(guó)道路是黨百年奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)之一,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大原則之一。面向新征程,必須堅(jiān)持中國(guó)式現(xiàn)代化這一中國(guó)特色社會(huì)主義道路,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)定擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
第四,為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的重大成果,其中所蘊(yùn)含的“人民中心論”“本國(guó)國(guó)情論”和“文明和諧論”是對(duì)西方現(xiàn)代化發(fā)展道路的批判與超越,為人類(lèi)社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開(kāi)辟了理論新境界。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,走出了一條高質(zhì)量發(fā)展的成功道路,為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了中國(guó)方案。發(fā)展中國(guó)家需要確立堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,形成適合本國(guó)國(guó)情的科學(xué)指導(dǎo)理論,才能將強(qiáng)烈的現(xiàn)代化意愿轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的偉大成果,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),從現(xiàn)在起,中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。面向新征程,既要清楚認(rèn)識(shí)到艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)與波譎云詭的國(guó)際環(huán)境,同時(shí)也要看到我國(guó)具有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)、持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、自信自強(qiáng)的精神力量等有利條件,我國(guó)完全有信心、有條件、有能力在新征程中進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁向更高水平,實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。行而不輟,未來(lái)可期,我國(guó)要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,走好中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
第一,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是高質(zhì)量發(fā)展的活力之源,是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。一是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,把中國(guó)特色社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定作用。二是構(gòu)建完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制,加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),形成有效市場(chǎng)和有為政府相互補(bǔ)充、相互支撐、共同促進(jìn)的高水平經(jīng)濟(jì)體系。三是堅(jiān)定擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,著力提升科技創(chuàng)新能力,不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力與可靠性。一方面,持續(xù)釋放國(guó)內(nèi)需求的巨大潛力,促進(jìn)總供給與總需求向更高水平邁進(jìn),讓生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)循環(huán)節(jié)點(diǎn)更多地依靠于國(guó)內(nèi)循環(huán);另一方面,要不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,讓科學(xué)技術(shù)成為促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)暢通無(wú)阻的內(nèi)生動(dòng)力。
第二,開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要舉措。一是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,推進(jìn)信息化與新型工業(yè)化深度融合,構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎;二是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融的良性循環(huán);三是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為科技創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域之一,要把握以數(shù)字技術(shù)為核心的新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇,推動(dòng)人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
第三,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的二十大報(bào)告指出,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在鄉(xiāng)村。中國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)差距,最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。面向新征程,必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng),鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。一是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),確保國(guó)家糧食安全。一方面,全面落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略,牢牢守住十八億畝耕地紅線,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;另一方面,全面落實(shí)“藏糧于技”戰(zhàn)略,深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),以先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與裝備支撐農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以鄉(xiāng)村振興為著力點(diǎn)打通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的關(guān)鍵堵點(diǎn),重點(diǎn)健全城鄉(xiāng)人力、資本、數(shù)據(jù)等要素高效流通的政策體系。三是健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)壯大,增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
第四,堅(jiān)持綠色發(fā)展,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài),是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀發(fā)展。一是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),把建設(shè)美麗中國(guó)內(nèi)化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。二是深入推進(jìn)環(huán)境污染治理。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,著力消除重污染天氣,系統(tǒng)推進(jìn)黑臭水體治理,重點(diǎn)實(shí)施土壤污染防治和安全利用。三是提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律,因地制宜開(kāi)展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。四是加快建設(shè)清潔低碳安全高效的能源體系。根據(jù)我國(guó)能源資源稟賦,在確保能源安全的基礎(chǔ)上逐步控制化石能源消費(fèi),合理管控煤炭供應(yīng),保持石油、天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步上升,科學(xué)有序地發(fā)展新能源和清潔能源,逐步實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。
第五,堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放,提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。面向新征程,推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、提升國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和水平是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇的積極作為,是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必由之路。一是持續(xù)推進(jìn)制度型開(kāi)放,加大對(duì)全球優(yōu)質(zhì)要素資源的吸引力,進(jìn)而提升國(guó)內(nèi)循環(huán)的效率與水平。一方面,主動(dòng)推進(jìn)制度創(chuàng)新,構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資通行規(guī)則相銜接的基本制度體系與行政管理體系;另一方面,全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式,構(gòu)建市場(chǎng)化、便利化、法治化、國(guó)際化的一流國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。二是要加快形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放格局,以高水平國(guó)際循環(huán)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的韌性。一方面,優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局,強(qiáng)化東部地區(qū)開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略地位,建構(gòu)東北與東亞區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放大通道、大平臺(tái),提升中部地區(qū)開(kāi)放程度,建設(shè)西部陸海新通道;另一方面,提高高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的占比,積極主動(dòng)嵌入全球創(chuàng)新鏈,不斷提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位,提高國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量與水平。
注釋:
(1)綜合賦權(quán)法是指主客觀相結(jié)合的賦權(quán)方法。在主觀賦權(quán)方面,本文認(rèn)為各維度發(fā)展同等重要,每個(gè)維度總權(quán)重為0.2;在客觀賦權(quán)方面采用CRITIC-熵權(quán)法。
(2)東部地區(qū):北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南;東北地區(qū):遼寧、吉林和黑龍江;中部地區(qū):山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南;西部地區(qū):內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆,因西藏?cái)?shù)據(jù)缺失嚴(yán)重,故不包含在本文研究范圍內(nèi)。
(3)五個(gè)國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域分別為京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域。京津冀地區(qū):北京、天津、河北;長(zhǎng)三角地區(qū):上海、江蘇、浙江、安徽;由于中國(guó)香港和中國(guó)澳門(mén)數(shù)據(jù)缺失,本文粵港澳大灣區(qū)僅包括廣東?。婚L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶:上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州;黃河流域:山東、河南、山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、四川、青海。
(4)參考劉華軍等(2022)的研究[18],本文根據(jù)樣本期內(nèi)指數(shù)的大小,將發(fā)展水平劃分為四個(gè)等級(jí):25%以下為低水平,26%~50%為中低水平,51%~75%為中高水平,75%以上為高水平。
(5)本文使用地理距離權(quán)重矩陣引入空間滯后項(xiàng)。