中考道德與法治“法治觀念”的考查現(xiàn)狀與特點
——以2023年十地區(qū)中考試題為例

◎潘 紅 徐汛峰

習近平總書記在黨的二十大報告中提出要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系[1]。義務教育道德與法治課程標準（2022年版，簡稱“課標”）聚焦政治認同、道德修養(yǎng)、法治觀念、健全人格、責任意識[2]素養(yǎng)培育建構(gòu)課程內(nèi)容。由此，核心素養(yǎng)成為中考考查的要點。本研究聚焦法治觀念這一核心素養(yǎng)，抽取全國十個地區(qū)2023年道德與法治中考試卷，采用量化分析和質(zhì)性描述相結(jié)合的方式進行分析，以期為法治觀念的考查和教學提供參考。

一、法治觀念分析框架的確立

對法治觀念進行測評需要將其轉(zhuǎn)化為可以測評的事物，即拆分下屬維度建立評價框架[3]。課標將法治觀念描述為憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)利義務相統(tǒng)一、守法用法意識和行為、生命安全意識和自我保護能力。依據(jù)課標的表述，可以確立法治觀念的基本維度。在此基礎上，為保障各維度的科學性，我們針對各維度與多位一線初中道德與法治教師進行充分研討，從而初步界定其內(nèi)涵。隨后，選擇一套中考道德與法治試卷進行分析，依據(jù)分析結(jié)果對維度進行二次修訂，形成最終框架（見表1）。

表1 法治觀念分析框架

借助這一分析框架，我們抽取全國十個地區(qū)的2023年道德與法治中考試題，其中，部分為省統(tǒng)考命題，包括河北、福建、廣東、江西、山東、天津；部分為各市自主命題，包括湖南、湖北、浙江、四川。為便于分析，本研究將十個地區(qū)2023年中考道德與法治試卷隨機編號為A-J，再運用表1所示的法治觀念分析框架對試卷展開分析。對于試卷的非選擇題部分，每一空、每一小問作為一項進行分析。每項參數(shù)進行兩輪分析統(tǒng)計后進行對照檢查，對存在差異之處作再一輪分析討論。以此，充分保證分析結(jié)果的真實性和可參考性。

二、法治觀念考查現(xiàn)狀分析

（一）法治觀念試題占比總體分析

依據(jù)分析框架對各地區(qū)中考道德與法治試卷中法治觀念考查的試題數(shù)量進行統(tǒng)計，結(jié)果如表2所示：B、D、F、I四地區(qū)的試卷法治觀念試題占比在30%到35%之間，F(xiàn)卷與I卷持平，為34.78%；H卷出題概率最低，為19.44%，其他地區(qū)處于20%-25%?？傮w來看，各個地區(qū)都比較重視對法治觀念的考查，相關(guān)試題占比在20%-35%。

表2 法治觀念試題總占比率

（二）法治觀念具體維度分析

1.各維度參數(shù)占比分析

十個地區(qū)五項維度的具體分析結(jié)果如表3。各地區(qū)最重視“守法用法意識和行為”的考查，A卷最高為50%，C卷占比最少，為14.29%?！皺?quán)利義務相統(tǒng)一”占比次之，且B、C、H卷占比最高，為42.86%，E卷此項在本年中考并未出現(xiàn)相關(guān)單獨試題?！胺擅媲叭巳似降取笨傮w出題率略高于“憲法法律至上”，兩項相差較小?！皯椃ǚ芍辽稀币豁棧鼸卷占比最多，高達41.67%，A卷沒有相關(guān)單獨試題外，大多數(shù)穩(wěn)定在10%-15%?！胺擅媲叭巳似降取保琂卷最高，為37.5%，其余大部分穩(wěn)定在10%-20%，A卷、B卷沒有相關(guān)題型。“生命安全意識和自我保護能力”一項占比最少，6個地區(qū)沒有出現(xiàn)，A卷占比最高，為25%。

表3 各維度具體分布

2.各維度參數(shù)題型分布

十個地區(qū)法治觀念題型以選擇題、分析說明題為主，部分省市也采用判斷題和簡答題進行考查。為便于統(tǒng)計，各維度在圖表中使用縮略名稱，具體題型分布結(jié)果如表4。

表4 各維度題型分布

由圖可知，法治觀念多數(shù)以選擇題的方式考查。其中，“法律面前人人平等”一項選擇題占比100%，“憲法法律至上”一項各省市也多采用選擇題形式，占比為81.25%。分析說明題出現(xiàn)率次之，“權(quán)利義務相統(tǒng)一”“守法用法意識和行為”出現(xiàn)率基本持平，分別為36.36%、38.48%；“生命安全意識和自我保護能力”這一維度出題量少，但分析說明題出現(xiàn)概率為50%。判斷題和簡答題只有個別地區(qū)出現(xiàn)，且都只有1題，主要分布在對“憲法法律至上”“權(quán)利義務相統(tǒng)一”的考查。

三、法治觀念考查特點分析

（一）關(guān)注社會熱點，彰顯時代特征

關(guān)注社會熱點，是道德與法治命題的指導思想與基本原則[4]。綜觀十個地區(qū)關(guān)于法治觀念試題，作為試題背景材料的熱點問題包括：黨的二十大、十三屆全國人大常委會第三十六次會議、十四屆全國人大一次會議、2023年最高人民法院工作報告、神舟十六號載人飛船成功發(fā)射、第八個全民國家安全教育日等。素材多取自熱點事件，緊扣社會生活，命題突出教學重點。例如，E卷第22題緊扣黨的二十大報告中的“高質(zhì)量發(fā)展”，結(jié)合后疫情時代民營企業(yè)脫困之因，以“為實現(xiàn)企業(yè)在新發(fā)展理念引領下的高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)向廣大員工征集建議。希望大家建真言、獻良策”為題，考查學生對于“憲法法律至上”“權(quán)利義務相統(tǒng)一”等的理解與掌握，助力其法治觀念素養(yǎng)發(fā)展。

（二）貼近真實生活，強化應用踐行

新課標強調(diào)學生利用所學知識解決現(xiàn)實生活中的復雜問題。十個地區(qū)試題注重貫徹這一要求，大量應用生活事例創(chuàng)設情境，從而為道德與法治教學指明了新思路。例如，A卷中提及業(yè)主有權(quán)要求在自家車位安裝新能源汽車充電裝置；B卷提及養(yǎng)老詐騙的16名犯罪嫌疑人被查處；F卷提及小華同學的肖像權(quán)受到侵害后維權(quán)的經(jīng)歷；J卷中小軍梳理人一生相伴的法律法規(guī)等。這些試題情境說明當前各省市的中考命題重視生活經(jīng)驗與解題方法的融合應用，著重促進學生養(yǎng)成守法用法意識，提高法治觀念素養(yǎng)。

（三）反映生活典型，注重反思提升

在各地區(qū)的中考試題中，都突出以社會生活中的典型實例作為分析對象，引導學生對此類現(xiàn)象進行分析與反思。如B卷引入文明養(yǎng)犬話題，針對家庭養(yǎng)犬與社區(qū)管理之間的矛盾設置一系列問題，促使學生深入思考個人公共生活中的權(quán)利，增強學生的守法用法意識。C卷點贊“靜音模式”廣場舞，以公共生活常見的廣場舞擾民問題設置材料分析題，從法律和道德兩層面引起學生思考，幫助學生形成主動發(fā)現(xiàn)法律問題、探索解決路徑思維的形成。D卷以漫畫的形式呈現(xiàn)“明星招聘需警惕”這一關(guān)注度高且與青春期學生密切相關(guān)的生活典型案例，從學生的興趣愛好入手，深入思考明星夢背后的法律陷阱，增強自我保護能力。這些試題都體現(xiàn)出新課標的問題導向，注重增強問題的針對性與現(xiàn)實性，尤其是強調(diào)以關(guān)注度高、與學生發(fā)展密切相關(guān)的問題，引導學生分析、反思，提升法治觀念。

（四）設問靈活開放，凸顯思維培育

中考試題中除設置選擇、判斷、簡答等考查學生基本認知外，還設置了大量開放性試題考查學生的法治思維。包括以論述題和案例分析題等形式的開放性試題，選擇有沖突的情境，讓學生綜合考慮嘗試尋求當前問題的最優(yōu)解。如B卷呈現(xiàn)遭受言語侮辱后爭取自身合法權(quán)利的例子，設置“上述案例對我們參與社會生活有哪些有益的啟示”的論述題，鍛煉學生聯(lián)系自身生活創(chuàng)造性解決問題的能力；D卷呈現(xiàn)小東在軍事基地拍照的案例，設置“請你運用所學知識，對小東的言行進行簡要評析”的問題，考查學生的辨析和邏輯思維表達；E卷呈現(xiàn)企業(yè)公告，讓學生提出兩條合理建議；G卷設計“為什么要讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行”等。這些試題設問靈活開放，試題答案非唯一，有利于學生發(fā)散思維，培養(yǎng)思維能力、創(chuàng)新能力。

四、試題命制與教學建議

整體看，中考道德與法治試題重視對法治觀念的考查，但各地區(qū)法治觀念下屬各維度考查不均衡。權(quán)利義務相統(tǒng)一、守法用法意識和行為的考查較多；但生命安全和自我保護能力考查較少，十個地區(qū)試題中維度情境設置稍顯不足，較復雜的社會安全事件出現(xiàn)頻次偏低。此外，強調(diào)學生法治知識和法治思維的協(xié)同考查。既強調(diào)以選擇題考查學生對法治觀念的基本概念、原理的認識；同時采用激發(fā)學生興趣的素材和開放式的提問方式，引導學生主動發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、得出結(jié)論，潛移默化強化學生法治觀念?；诖耍岢鲆韵略囶}命制與教學建議：

（一）深化法治觀念的生活聯(lián)結(jié)，引領多形式多方面培養(yǎng)

加強初中生的法治教育是現(xiàn)代法治社會發(fā)展的必然趨勢，也是法治國家的必然要求。中考重視以多種形式考查法治觀念正是對這一趨勢與要求的積極回應與引領。這啟示道德與法治教師要提高對法治觀念的認識和理解，拓展教學思維，以多形式多方面落實法治觀念培養(yǎng)。相關(guān)教學不能局限于對法律法規(guī)的了解，而要注重法律法規(guī)與學生日常生活、社會實踐所蘊含的法治觀念之間存在的深層次聯(lián)結(jié)，從而挖掘其中的育人價值。以未成年人保護法為例，教師在課堂上要引導學生合作學習法律的基本概念、意義、明確自身權(quán)利和義務，通過未成年人特殊保護的新聞事件等，讓學生強化對法律的認識；課堂外則要鼓勵學生學會主動發(fā)現(xiàn)生活中真實存在的法律問題，實現(xiàn)實踐與理論相結(jié)合，促進知行合一，落實素養(yǎng)培育。

（二）加強多維度的聯(lián)合考查，構(gòu)建完整的法治觀念理解

中考法治觀念相關(guān)試題要加強對于法治觀念各維度的聯(lián)合考查，構(gòu)建完整的法治觀念。部分地區(qū)已就此進行了探索，如H卷和J卷中均設置了“彩禮是婚姻的絆腳石還是試金石？”這一情境，綜合考查“憲法法律至上”“法律面前人人平等”“權(quán)利義務相統(tǒng)一”“守法用法意識和行為”等。但是，單一維度的概念性考查仍大量存在于多地試卷中，且維度分配差異懸殊較大。這容易導致學生對法治觀念的理解停留在簡單法條、罪與非罪上，忽視法治觀念的完整體系的構(gòu)建。中考道德與法治命題應適量減少單一維度命題，積極探索加強各維度的聯(lián)結(jié)，以綜合考查更好地助力法治觀念培育。

（三）夯實法治觀念的概念基礎，強化法治思維能力養(yǎng)成

上述分析發(fā)現(xiàn)，中考道德與法治試題強調(diào)考查學生法治觀念的基本概念和思維發(fā)展狀況。這啟示在實際教學中，教師要立足學科基本知識，著力培育學生的法治思維。例如，可基于法治觀念的概念進階體系設計單元教學，梳理知識關(guān)聯(lián)，幫助學生理解知識生成和發(fā)展過程，形成清晰的知識脈絡[5]。其次，密切關(guān)注時事政治，結(jié)合學生實際情況與教學內(nèi)容進行深入剖析、整合、歸納，提高學生綜合分析問題、解決問題的能力，鼓勵學生應用所學知識對社會現(xiàn)象進行多角度、多層次分析。教師在基礎知識的講解中可以利用多媒體手段，如播放短視頻、電影或紀錄片片段等，從形象化表達入手，幫助學生深刻理解法治觀念的內(nèi)涵，提高法治思維，培養(yǎng)其綜合運用知識的高階能力。