新型活頁式教材設(shè)計(jì)方案的實(shí)踐探索
——以《行政訴訟事務(wù)處理》課程教材為例

郝 靜

河北政法職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050061

2022 年5 月1 日施行的新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》針對職業(yè)教育教材建設(shè)規(guī)定，“國家鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)等參與職業(yè)教育專業(yè)教材開發(fā)，將新技術(shù)、新工藝、新理念納入職業(yè)學(xué)校教材，并可以通過活頁式教材等多種方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新”?？梢?，使用活頁教材將成為今后我國職業(yè)教育發(fā)展的趨勢。然而，目前活頁式教材的開發(fā)研究仍處于探索階段，主要集中于活頁式教材的開發(fā)背景、原則、要點(diǎn)和流程研究，鮮少涉及活頁式教材具體設(shè)計(jì)方案的實(shí)踐探索。因此，本文以面向律師助理崗位的高職法律事務(wù)專業(yè)《行政訴訟事務(wù)處理》課程為例，基于工作過程和綜合學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)理念，按照活頁式教材開發(fā)路徑，分析典型工作任務(wù)、設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)任務(wù)、設(shè)定學(xué)習(xí)目標(biāo)、開發(fā)評估工具、提供任務(wù)相關(guān)信息、融入教材思政，依序?qū)铐撌浇滩脑O(shè)計(jì)方案進(jìn)行開發(fā)探索，為高職活頁式教材開發(fā)提供思路和參考。

一、分析典型工作任務(wù)，勾畫教材輪廓

職業(yè)教育課程的目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)典型工作崗位的人才，教材是課程的輔助工具，因此教材目標(biāo)與課程目標(biāo)是聯(lián)系在一起的。新型活頁式教材不同于傳統(tǒng)教材，其是基于職業(yè)教育課程開發(fā)理念，更關(guān)注完整行動(dòng)過程，以完整任務(wù)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)任務(wù)。［1］因此，在新型活頁式教材中典型工作任務(wù)的分析至關(guān)重要，是開發(fā)設(shè)計(jì)方案的首要流程。

以高職院校法律事務(wù)專業(yè)面向律師助理崗位的《行政訴訟事務(wù)處理》課程開發(fā)為例，我們采用問卷調(diào)查、訪談、實(shí)地調(diào)研和資料分析等方式綜合進(jìn)行行業(yè)調(diào)研，調(diào)研對象應(yīng)涵蓋職業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的各階段人員，即包括行業(yè)專家、熟手、生手。選取律師事務(wù)所從業(yè)10 年以上合伙律師、從業(yè)5 年以上律師、實(shí)習(xí)律師對應(yīng)職業(yè)發(fā)展不同階段，尋找代表性的工作任務(wù)；將職業(yè)發(fā)展各階段的代表性工作任務(wù)進(jìn)行歸類，歸納出典型工作任務(wù)；分析典型工作任務(wù)，確定典型工作任務(wù)的詳細(xì)內(nèi)容；最后，根據(jù)職業(yè)能力發(fā)展規(guī)律，按照“從初學(xué)者到專家”的順序安排典型工作任務(wù)。通過典型工作任務(wù)分析，我們將《行政訴訟事務(wù)處理》課程的典型工作任務(wù)描述為：“本課程是律師助理協(xié)助律師向當(dāng)事人提供行政訴訟法律服務(wù)的工作。律師助理在《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)及其行業(yè)規(guī)則指導(dǎo)下，協(xié)助律師接待當(dāng)事人，全面了解案件相關(guān)信息，與當(dāng)事人建立委托關(guān)系；檢索法律，選擇救濟(jì)方案，協(xié)助律師制定案件代理方案；梳理證據(jù)，撰寫起訴狀等文書，向法院提交啟動(dòng)行政訴訟程序；接收法院相關(guān)文書，與對方當(dāng)事人交換證據(jù)，完成庭前準(zhǔn)備工作；與當(dāng)事人溝通，做好后續(xù)救濟(jì)準(zhǔn)備工作；及時(shí)解答當(dāng)事人委托過程中的法律問題、案件進(jìn)度咨詢等工作；裝訂卷宗并歸檔，撰寫結(jié)案報(bào)告。”通過典型工作任務(wù)分析，《行政訴訟事務(wù)處理》課程學(xué)習(xí)領(lǐng)域范圍得以明確，教材開發(fā)的內(nèi)容范圍也得以劃定，從而勾畫出教材的輪廓。

二、設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)任務(wù)，開發(fā)教材工作任務(wù)活頁

“學(xué)習(xí)任務(wù)是一個(gè)案例化的學(xué)習(xí)單元，是組成模塊化課程方案的結(jié)構(gòu)要素”“是課程方案在學(xué)習(xí)過程中的具體化”。［2］活頁式教材的學(xué)習(xí)任務(wù)設(shè)計(jì)以來自實(shí)際工作的典型工作任務(wù)為基礎(chǔ)，“有利于學(xué)習(xí)者統(tǒng)攬組成綜合能力的全部或絕大部分技能，確保其掌握完整的學(xué)習(xí)任務(wù)”。［3］其中，完整的學(xué)習(xí)任務(wù)是多個(gè)組合技能訓(xùn)練的綜合承載體，因此我們有必要對典型工作任務(wù)進(jìn)一步分解，以確定其相應(yīng)的組成技能。

（一）確定組成技能，搭建教材工作過程活頁框架

在典型工作任務(wù)確定和分析調(diào)研過程中，即可同時(shí)對任務(wù)勝任者進(jìn)行訪談和觀察，在他們執(zhí)行任務(wù)或模擬性執(zhí)行任務(wù)過程中要求他們使用“出聲思考”的方法（進(jìn)程追蹤），從而識(shí)別勝任任務(wù)所需的組成技能。在行政訴訟事務(wù)處理課程的教材開發(fā)過程中，基于律師助理的實(shí)際工作過程，該課程設(shè)置若干學(xué)習(xí)任務(wù)，包括建立委托關(guān)系、制定代理方案、啟動(dòng)訴訟程序、準(zhǔn)備庭審和歸檔卷宗。在每項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)之下，再行確定勝任該項(xiàng)任務(wù)所需要的各項(xiàng)技能。由此，形成該典型工作任務(wù)的技能層級(jí)圖，搭建起活頁式教材的整體框架。例如，“建立委托關(guān)系”任務(wù)之下，包括接待當(dāng)事人、簽訂委托協(xié)議兩項(xiàng)技能；“制定代理方案”任務(wù)之下，包括法律檢索、梳理證據(jù)、分析法律關(guān)系、確定當(dāng)事人、確定管轄、確定訴求六項(xiàng)技能。

（二）設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)任務(wù)，充實(shí)教材工作過程活頁內(nèi)容

在明確學(xué)習(xí)任務(wù)和組成技能后，進(jìn)行學(xué)習(xí)任務(wù)的具體設(shè)計(jì)是開發(fā)教材內(nèi)容的重要環(huán)節(jié)，構(gòu)成教材的主體。設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)任務(wù)應(yīng)注意以下問題：

第一，教材應(yīng)有任務(wù)環(huán)境逼真度的要求，要求在模擬實(shí)際工作環(huán)境或真實(shí)工作環(huán)境中完成。對于新手學(xué)習(xí)者可以先安排在“低逼真度”環(huán)境中予以嘗試，以防止過多無關(guān)細(xì)節(jié)干擾新手學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)。隨著熟練程度的提高，再過渡到“高逼真度”，最后到實(shí)際工作場所完成任務(wù)。［4］以“啟動(dòng)訴訟程序”學(xué)習(xí)任務(wù)為例，第一階段，教學(xué)場地最初安排在學(xué)校實(shí)訓(xùn)室，通過學(xué)生模擬立案場景完成立案任務(wù)；第二階段，借用線上模擬立案平臺(tái)，提供仿真的立案環(huán)境；最后階段，安排學(xué)生陪同律師前往法院立案服務(wù)大廳進(jìn)行立案。

第二，教材應(yīng)在學(xué)習(xí)任務(wù)中應(yīng)用教學(xué)支持和指導(dǎo)的安排。一是教學(xué)支持，可以是運(yùn)用“樣例任務(wù)”“補(bǔ)全任務(wù)”“模仿任務(wù)”等不同類型任務(wù)“鑲嵌”不同的任務(wù)支持。例如，“歸檔卷宗”學(xué)習(xí)任務(wù)可以“樣例任務(wù)”的形式出現(xiàn)，給定專家已辦結(jié)案件、卷宗材料，讓學(xué)生比照“樣例”完成該學(xué)習(xí)任務(wù)，同時(shí)也在觀摩“樣例”中的工作流程、工作規(guī)范，體會(huì)卷宗背后專家的思維。二是教學(xué)指導(dǎo)，可以是向?qū)W習(xí)者提供問題解決策略。在學(xué)習(xí)者解決問題遇到困難時(shí)，教師作為任務(wù)勝任者可提供“有效的問題解決策略”和“有用的經(jīng)驗(yàn)規(guī)則”。［3］例如，“制定代理方案”學(xué)習(xí)任務(wù)中的將“梳理證據(jù)策略”提供給學(xué)習(xí)者，令學(xué)習(xí)者可以領(lǐng)會(huì)文字材料背后任務(wù)勝任者的“有用的經(jīng)驗(yàn)規(guī)則”。

三、設(shè)定學(xué)習(xí)目標(biāo)，編制教材學(xué)習(xí)目標(biāo)活頁

學(xué)習(xí)目標(biāo)，是指學(xué)習(xí)體驗(yàn)所期望達(dá)到的結(jié)果。對于學(xué)習(xí)者而言，學(xué)習(xí)目標(biāo)有助于其明確學(xué)業(yè)要求，并判斷自身達(dá)到的程度；對于教師而言，學(xué)習(xí)目標(biāo)有助于教學(xué)策略的選定和教學(xué)方法的選擇。因此，活頁式教材開發(fā)中通常將學(xué)習(xí)目標(biāo)作為一個(gè)獨(dú)立活頁單元進(jìn)行編制。

根據(jù)綜合學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)理論，一套完整的目標(biāo)說明了有效完成完整任務(wù)的不同方面，精心編制的學(xué)業(yè)目標(biāo)一般包括“行為”“條件”和“標(biāo)準(zhǔn)”。［3］

第一，學(xué)習(xí)目標(biāo)中的“行為”，應(yīng)“明確指出學(xué)習(xí)者在經(jīng)過培訓(xùn)或者學(xué)習(xí)體驗(yàn)之后將能夠做些什么”，學(xué)習(xí)目標(biāo)應(yīng)具備“可觀測、可實(shí)現(xiàn)性、可測量性”。［3］據(jù)此，傳統(tǒng)教材目標(biāo)中使用的“掌握”“熟悉”“了解”等動(dòng)詞，因不具“可測量性”，應(yīng)避免使用。

第二，學(xué)習(xí)目標(biāo)中的“條件”，應(yīng)“指明執(zhí)行每項(xiàng)特定組成技能所必需的工具和對象”，例如對于“立案”學(xué)習(xí)內(nèi)容編制的學(xué)習(xí)目標(biāo)，應(yīng)明確行政訴訟模擬實(shí)訓(xùn)室、模擬網(wǎng)絡(luò)立案軟件、人民法院在線服務(wù)微信小程序、法院立案服務(wù)大廳。

第三，學(xué)習(xí)目標(biāo)中的“標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)為“可接受的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，包括“相關(guān)的基準(zhǔn)、價(jià)值觀和態(tài)度”。以“啟動(dòng)訴訟程序”學(xué)習(xí)任務(wù)為例，設(shè)定的學(xué)習(xí)目標(biāo)包括“知識(shí)目標(biāo)”“能力目標(biāo)”“素養(yǎng)目標(biāo)”三個(gè)層次：一是知識(shí)目標(biāo)，包括能夠區(qū)分證據(jù)種類，并解釋各類證據(jù)的提供要求；能夠描述行政訴訟的立案條件；能夠正確選擇行政訴訟的立案方式；能夠復(fù)述《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》關(guān)鍵規(guī)則；能夠復(fù)述《人民法院在線訴訟規(guī)則》關(guān)鍵規(guī)則；能夠說出行政訴訟立案新業(yè)態(tài)的名稱。二是能力目標(biāo)，包括能夠按照證據(jù)種類及提供要求、證明目的、證據(jù)“三性”（指證據(jù)的合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性三大特性）正確歸納梳理證據(jù)，并制作符合格式要求的證據(jù)目錄；能夠按照規(guī)范的格式，撰寫給定案件的起訴狀，做到要素齊全、格式正確、訴求明確、語句通順、無錯(cuò)別字；能夠按照立案的規(guī)則、程序要求，模擬和實(shí)際完成線下立案，利用模擬網(wǎng)絡(luò)立案軟件、人民法院網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)完成網(wǎng)上立案，并解決常見實(shí)務(wù)問題。三是素養(yǎng)目標(biāo)，包括通過立案前立案材料清單的核對，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)審慎、誠實(shí)守信的職業(yè)態(tài)度；通過嚴(yán)格規(guī)范遵守立案程序，培養(yǎng)自覺幫助當(dāng)事人樹立依法維權(quán)的意識(shí)；通過依法規(guī)范解決常見實(shí)務(wù)問題的處理，提升依法為當(dāng)事人服務(wù)的法律專業(yè)素養(yǎng)。

四、開發(fā)評估工具，編寫教材效果評價(jià)活頁

學(xué)習(xí)目標(biāo)為學(xué)習(xí)者確定了學(xué)習(xí)后要達(dá)到的預(yù)期效果，學(xué)習(xí)者通過學(xué)習(xí)目標(biāo)可以非常明確自己要“走到哪里”，但學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)之后是否已經(jīng)“到達(dá)”，需要一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就是評估工具，它為學(xué)習(xí)者展現(xiàn)了預(yù)期學(xué)習(xí)目標(biāo)與實(shí)際學(xué)習(xí)效果的差距。因此，活頁式教材開發(fā)中，將評估工具的開發(fā)置于與學(xué)習(xí)目標(biāo)開發(fā)同等重要的地位，單獨(dú)編制活頁單元。在評價(jià)工具中，“評價(jià)量規(guī)”是經(jīng)常采用的一個(gè)評價(jià)工具。與傳統(tǒng)結(jié)果評價(jià)工具不同，“量規(guī)是在學(xué)習(xí)過程中檢驗(yàn)學(xué)生，使學(xué)生能夠通過量規(guī)清晰知道自己的作品是怎么被評價(jià)的，學(xué)生能夠通過量規(guī)明確，在作品表現(xiàn)方面需要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)”。［5］因此，教材展示學(xué)習(xí)任務(wù)的評價(jià)量規(guī)“便成為一種強(qiáng)大的動(dòng)機(jī)促進(jìn)工具，可以引導(dǎo)促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的作用”。［5］對于教師而言，量規(guī)同時(shí)也是一個(gè)有效的教學(xué)工具，是連接教學(xué)與評價(jià)之間的一個(gè)重要橋梁。以“立法”技能為例，為檢測學(xué)習(xí)目標(biāo)“能協(xié)助律師進(jìn)行線下立案”是否達(dá)成，我們從“態(tài)度”“準(zhǔn)則”“價(jià)值觀”三個(gè)方面設(shè)置具體測評標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)達(dá)成程度賦予不同的分值?！皯B(tài)度”方面的具體測評標(biāo)準(zhǔn)為“和法院工作人員交流順暢，出現(xiàn)問題情況下能及時(shí)有效溝通”，并根據(jù)達(dá)成程度從低到高設(shè)置成四檔：一檔，交流不順暢，完全不能有效溝通出現(xiàn)的問題；二檔，能交流，但缺乏積極應(yīng)對問題的態(tài)度；三檔，交流順暢，有一些不足，但尚滿意；四檔，交流順暢，能及時(shí)有效溝通，表現(xiàn)很滿意。

五、融入教材思政，打造教材育人主線

教材是教學(xué)的基本依托，是育人的重要載體。2021 年7 月，《國家教材委員會(huì)關(guān)于印發(fā)＜習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程教材指南＞的通知》，指出課程教材集中體現(xiàn)黨和國家意志，是育人的載體，直接關(guān)系人才培養(yǎng)方向和質(zhì)量。因此，作為法律事務(wù)專業(yè)核心課程的《行政訴訟事務(wù)處理》課程，在活頁式教材開發(fā)過程中，必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，保證教材“育人”主線不偏離。例如，第一，在“立案材料準(zhǔn)備”部分教學(xué)過程中，通過將學(xué)生是否與當(dāng)事人核對證據(jù)材料信息，與當(dāng)事人進(jìn)行有效溝通作為評價(jià)指標(biāo)，融入“遵從維護(hù)當(dāng)事人的秘密、忠誠于當(dāng)事人等職業(yè)倫理規(guī)則”；第二，在“跨境網(wǎng)上立案”部分教學(xué)過程中，通過學(xué)生檢索并展示相關(guān)案例，教師播放相關(guān)視頻，學(xué)生總結(jié)最高法該項(xiàng)機(jī)制給境外當(dāng)事人帶來的便利，融入“以人民為中心，讓每個(gè)當(dāng)事人都能感受到公平正義”的司法理念；第三，在“立案實(shí)務(wù)問題處理”部分教學(xué)過程中，通過學(xué)生在代理當(dāng)事人進(jìn)行訴訟過程中，是否向當(dāng)事人告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)、違法行為如何糾正、合法權(quán)益救濟(jì)途徑的測評中，融入樹立幫助當(dāng)事人提高運(yùn)用法治思維和法治方式，維護(hù)自身權(quán)利意識(shí)和能力的理念。